前言：中文期刊网精心挑选了地理学习论文范文供你参考和学习，希望我们的参考范文能激发你的文章创作灵感，欢迎阅读。
地理学习论文范文1
1.课程范式创新的要求
在地理课程改革逐步强化发展的背景下，地理教学范式展现出了差异化和时代化的特点。我国地理教学改革深受时代教育观念和学科科学发展的影响，不停地在发生着改变。教学范式虽然种类多样，但都存在着本身的优点以及或多或少的缺陷。这对地理教师在教学实践的过程中提出了更高的要求，一线教师必须选择适合某种教学情境的教学模式，改变单一的教学模式，实现教学方式的多样化，进而达到吸引学生、充实教学过程的最终目标。
2.地理信息技术运用于地理教学改革的理论依据
（1）教育信息化理论。教育信息化的过程应髙度重视对教育系统以信息的观点进行信息分析，并在此前提下进行信息技术在教育领域的充分运用，设备上，加强计算机及其辅助工具、网络基础设施等信息处理设备的运用；技术上，依赖远程通信技术和计算机技术为主的信息技术；资源上，主要指建设数字图书馆和制作教育网站的信息资源。
（2）教学范式创新理论。高中地理新课标在“课程的基本理念”中指出：“强调注重信息技术在地理学习中的应用。充分考虑信息技术对地理教学的影响，营造有利于学生形成地理信息意识和能力的教学环境。”这为地理教学范式的创新点明了道路——地理信息技术与地理教学相结合。教育技术专家南国农教授认为：“信息技术与课程整合是把信息技术以工具的形式与学生的课程融为一体，使之成为辅助教师教学的工具、帮助学生认知的工具，是重要的教材形态和教学媒体；或者把信息技术融入课程教学的各个学习领域，既是学习的对象，又是学习的手段。”
二、地理信息系统支持下的地理教学模式设计
地理教学模式设计重点在于围绕地理信息技术教学环境进行设计，在此基础上结合不同的学习内容，选择不同的地理信息技术应用形式进行信息化教学设计，“以学定教”，科学地安排教师的教和学生的学，使教学过程最优化。第一，要考虑哪些地理信息技术可以应用在地理学习中。根据目前学者们的研究，地理信息技术在教学中的利用形式主要包括：基于地理信息技术软件平台的运用、GIS地理空间分析教学、地理数据存储与可视化、数字地图操作等。另外，还包括基于GIS数据输出的应用，如利用GIS软件输出地图数据、专题地图等。第二，要考虑如何结合信息化教学模式的特点，有效整合地理信息资源和工具。第三，要考虑在地理信息技术的支持下，如何在地理教学中具体应用新的教学模式。
三、结论
地理学习论文范文2
中学地理课程跨科学、人文与社会、技术三大领域。课程的综合性强，上至天文、气象、宇宙航行，下至地理、地球、物理，纵向涉及人文科学的各个领域，这就要求教师必须不断拓展自己的知识面，凡是与地理有关的知识都需了解和学习，以使自己能够成为“一专多能”的复合型人才。其次要学习先进的知识和技能，将科学技术发展所带来的地理研究新成果，融入新课程地理教学中，其中大都借助于以计算机为主要手段的多媒体技术来完成的。
1.多媒体教学是读图教学的突破点。地理教学中的读图、析图是教学中的重点、难点，也是学生的重难点。但是，如果教师能借助多媒体技术，把教学挂图由静态变为动态、由无声到有声、由抽象到具体、由复杂到简单地呈现出来，学生就会有兴趣随光标闪动而去读图、析图，从而达到良好的教学效果。如，学习中国34个省区行政图时，学生对各省行政区轮廓及空间分布十分难记，无头绪下手。教师可利用多媒体教学，大屏幕展示中国行政区图，并采用不同颜色勾勒出各省级行政区轮廓，标注省会、简称、全称。再按东北、西北、东南、西南、中部逐一随光标闪动呈现，把重点省级行政区凸现闪动，有些省区还可配上事物图像进行形象记忆。如，配大鹏展翅，陕西省配秦皇兵马俑，青海省配一只大白兔，广东省配一只象头等。这样的整合行政区图，使静态变为动态，由无声变为有色，由抽象变为具体，直接刺激学生的视觉感官，特别能激起学困生的参与。
2.利用信息技术整合资料和图片，能大容量再现区域地理和人文景观，体现地理教学跨越时空的特点。初中新课程中涉及许多世界区域地理和人文景观，但大都只是简略介绍，一带而过。更多的内容和资料需在课堂活动中或课外活动中去搜集、查寻。所以利用信息技术，网上下载，整合教学资源是最佳途径。教师利用多媒体整理出的更多资料和人文景观图片，能让学生如同身临其境去亲身感受。且这些资料容量大、跨越世界各地奇观，展现出经典人文地理。久而久之，在教师的引领下，学生也会把查阅到的地理奇闻、景观在课堂上交流共享。
3.多媒体教学适应不同学习类型的学生需要。学生学习类型是多种多样的，主要有语言型、视觉型、文字型、运动型等。传统的地理教学注重视觉型（即读图、看图分析）、文字叙述型，通过读、看、听、说来完成教学过程。由于读图的枯燥、抽象，久而久之，对于上课不会专心听讲的学生就坐不住，要么讲小话，要么睡觉，要么开小差。计算机辅助教学较好地解决了这个问题。因为所谓的“学困生”，他们思维活跃，属运动型，只是教师没有激起他们的学习兴趣。他们对电脑的操作都是一流的，所以教师利用计算机辅助教学，引领他们在电脑上查阅地图，查阅有关地理教学资料，他们绝不会亚于优等生。从中他们也获得了学习的快乐和成功的成就感。所以说，多媒体教学适应不同类型的学生需要。
二、信息技术与地理教学整合应注意的问题
1.防止那种新技术、旧理念，呈现过量信息的“灌输课”，现代课堂教学并不是提供越多的信息就越好，因为学生在一定的时间条件下接受的信息和思维的提高是有限的。
2.要根据课程需要来进行教学设计，而不是节节课都用，以免造成喧宾夺主，或者走马观花。
地理学习论文范文3
合作学习最早在美国兴起，直到80年代末、90年代初我国才开始进行合作学习的研究，并取得了一定的效果。所谓“合作”，就是几个人为了共同的目标相互学习、相互帮助，合作的过程要以人际关系为基础，目标为动力。合作式学习是指在教学过程中，教师根据学生的具体实际和课程的学习任务把班级的同学划分成若干小组，小组的成员通过师生、生生合作，有组织地进行自学、讨论、交流和操作等形式，共同完成学习任务。小组学习以其在教育的广泛性、充分性和个体性等方面的优势，为了共同的学习目标共同学习、互相促进、共同提高的一种学习方式和教学策略。教师在学习过程中与学生的互动起到引导、帮助、控制的作用。
2.小组合作式在地理教学实践中应用性分析
2.1地理学科特点适合采用合作学习
地理是一门理论与实际结合非常紧密的学科，地理源于生活，应用于生活。在教学过程中教师很容易将课堂知识与自己身边的现象或事实联系起来。而实际上，在讲授过程中，这些现象或事实也是很多学生能够将之与理论联系起来的，教师完全可将这种理论联系实际的机会留给学生，这样就可以避免因长期教师单方面讲授而压抑学生。另外，真正要把所学地理知识应用到实践中去，并不是独立的个体所能完成的，需要群体的协作，群体协作的效果取决与群体成员的协作能力，而这种协作能力的培养应该是在日常的课堂教学中，合作学习既达到了学习的目的，同时培养了学生的协作精神和能力，这对学生今后的地理学习实践以及工作实践中的团队合作都是受益匪浅的。
2.2课程讲解的需要
地理课程的学习内容多而广，在学习过程中需要记忆的知识显得乏味无趣，学生易失去学习的兴趣。小组合作式学习方式的学习氛围能够提高学生的学习积极性，以《中国的行政区划》这一课为例，34个省级行政区名称的记忆、行政区的轮廓的识别及对各省区特征的分类都是学生学习的重点，如此多的知识单靠教师讲解，学生死记硬背不但效率低，而且对知识的掌握也不牢固。合作式学习方式的运用，教师讲解后，采用拼图游戏竞赛的形式，通过小组内学生的交流、互助，在高涨的学习气氛下不但掌握了知识，更加深了对各行政区的认识。
2.3教师教学方式的补充
学生作为课堂学习的主体，由于学习水平、接受能力等因素的影响，教师对知识的讲解过程中不可能对所有学生都有所兼顾，合作式学习作为集体教育形式的一种补充，可以使不同层次的学生相互启迪、相互补充、相互给予、相互吸收。小组合作式学习以其在教育的广泛性、充分性和个体性等方面的优势，弥补了传统教学方式的不足。
2.4学生学习动机的需要
小组式的合作学习中，相同的年龄、易于接受的交流方式等为共同学习提供了良好的沟通平台，在解决问题的情境中，较少出现理解上的困难及意见沟通中的障碍，彼此能从对方那里得到更多的信息。中学生的活泼、好动在共同学习中能极大的帮助那些带有懒散、惰性的学生克服自我，产生表达自己思想的强烈愿望，积极学习、努力探索，有更积极的热情投入到学习任务中。合作式学习可以给每个学生一个公平公正的学习机会和交流平台，能够从制度上保证每个学生都有展示自我的机会，从而真正实现每个学生都得到发展的目标。
3.运用小组合作式学习应注意的问题
3.1教师对合作式学习的理解
对教学方式的理解程度决定了教师在组织教学中的引导能力。为了培养学生的合作精神，教师对班级的学生进行科学的分组。采用民主集中制方式，考虑学生的意愿和学习能力等方面的因素，让学生自由组合或教师指定成小组。即四、五个人为一个小组，每小组的成员一般以好、中、差的程度搭配。小组合作式的学习在长时间的运用中也会失去其新鲜感，为了保持小组内讨论、交流的热情，教师应适时的调整小组成员。
3.2课堂内容的组合要合理
如何使学生快速、准确的进入学习状态，课堂的组织衔接很重要，这就需要教师在课堂准备时对教学内容进行深入分析，精心设计小组合作学习的“问题”，比如在学习“乡土地理”这一章节时，可以组织学生围绕家乡的环境与发展问题，开展地理调查，通过班级或小组讨论，就家乡某一方面的发展提出合理建议。通过自己的学习和实践，努力提高自己的教学水平，指导学生学会挖掘同伴这一学习资源，实现学习方式的转变。
3.3教师要精心设计课程教学
实施过程中合作学习倡导教师当好“导演”，学生当好“演员”，特别要注重学生的活动，把重点放在学生的“学”上。教师精心研究教材，设计小组活动内容，创设好合作学习的情景，制定好各组完成任务的程序，并在课堂上督促各小组完成。教师在整个过程中以指导者和支持者的身份出现，也可以参与某一小组的活动，提出启发性的问题，满足学生的需要。比如在学习《天气》一节，可以给每个小组一幅中国城市天气图，让他们模仿央视的天气预报员去预报天气，也可以结合每天中午的空气质量日报，讨论空气质量的优劣，并研究引起空气质量变化的主要原因，养成保护环境的习惯。学生通过合作学习获得知识、技能、情感、态度、价值观的体验，形成良好的个性品质。教师通过合作学习的设计，有效地提高了课堂教学的质量，也丰富和发展了自己。
3.4课堂设疑，营造合作氛围
古人说“学有疑，疑者，觉悟之机也”。学生对问题产生困惑并产生求解的愿望，是产生学习兴趣的前提。教师要创造性地设置问题情境，营造合作学习的氛围，激发学生的求知欲，增强其对学习的热情。如教师在教“地方时”内容时，在课堂采用设疑的方法来调动学生的合作兴趣：许多同学都看足球联赛，但往往只能在午夜或凌晨才能看到，让学生请谈一谈自己的看法。学生产生对了解地方时的共同愿望，发言非常踊跃，答案丰富多彩。
3.5多采用探究式教学
探究式教学是指从课堂教学或现实生活中选择研究主题，在教学中创设一种类似于学术研究的情景，通过学生自主、独立地发现问题、实验、操作、调查、搜集与处理信息、表达与交流等活动，获得地理知识，促进地理技能、情感与态度等方面的发展，特别是探索精神和创造能力发展的学习过程。例如在学习“生产活动与地域联系”时，可联系本地实际，探究某一工业企业布局及该企业原料供应与市场特点；以及在有关环境保护、土地利用、流域治理、灾害监测、乡土调查等内容的学习中，可组织学生联系实际开展探究式学习。
3.6处理好小组内的竞争与合作
在小组团体内，任何成员状态的变化都会引起其他成员状态的变化，小组成员间积极的合作产生促进性互动，小组成员间会相互鼓励，促进学习上的进步；消极的竞争通常产生对抗性互动，群体成员彼此之间会相互阻碍，这与中学生心理发育尚未成熟有关，需要教师适时引导和帮助，维持小组内的民主性，培养学生的合作意识。
地理学习论文范文4
1.1自读课本
在进行研究性学习的最初阶段，教师应当引导学生对地理课本进行自读，并在此基础上对新课的知识结构和基本知识点进行掌握，应当分三个步骤来进行：第一步，导入，即对所要学习的地理新课进行导入，启迪学生的思维。具体的实施中，可选用提出设问的方式，对本节的中心内容进行发问，也可利用地理图片创设情境的做法，让学生在轻松的辨认中接受新课，当然，也可以是教师根据新课的内容用幽默的语言进行导入等。第二步，进行导学提纲的展示。结合本节将要学习的地理课本内容，教师在学生读书前进行读书基本要求及主要内容的提示，让学生带着问题去思考，确保其不偏离教学目标和分散精力，并鼓励他们通过自读尝试解决问题，完善对地理内容的理解。第三步，理书，也就是对所在章节的内容进行结构和内容层次的归纳，对其先后的学习顺序进行理顺，又要考虑到从什么角度去进行这些问题的阐述等，并进行标记。通过此三步骤，为后续教学中实施研究性学习打下基础，完善前期的准备工作。
1.2引导探究
在实施高中地理研究性学习的过程中，应当贯彻引导研究，这也是研究性学习的基础理论。在进行高中地理课程教学时，应当以解决问题为中心，在过程实施中注重学生的独立钻研，重在对学生主观能动性及创新思维的培养，通过对地理未知领域的探讨研究，解决问题，完善整个学习过程。引导探究在高中地理课程教学中，一般分为四步走：首先，针对本节地理课需要学习的内容，教师供给学生相关的材料，协助其研究。其次，针对地理课本要学习的内容及特点，进行启发性地理问题的设计，吸引学生进行深入研究。再次，激活思维机能，通过对地理课本内容的精妙设计，诱发学生带着问题进行讨论思考，并概括课本及思考到的内容。最后，针对学生的研究，教师进行适当点拨，并让学生或讨论组在教师的引导下归纳出研究结论，完善对高中地理课程的学习，获取新知识，得到新经验。这一过程集中体现了研究性学习的指导思想，即具体的实施过程中，起始于具体问题，然后地理教师设计研究活动的程序，使得学生在学习中据此自主地进行对地理课程内容的研究，实现对知识的读取等。以“全球气候变化及对人类的影响”一课为例，具体的实施如下：首先，展示探究材料。近年来，受人类各种活动的影响，甲烷气体的浓度从1750到2013年上升了约1.5倍，二氧化碳浓度增加了约31%，近百年来全球平均气温已上升0.4℃~0.8℃，大气中的二氧化碳平均每年增加约0.5%，预计到2100年全球平均气温升高1.4~5.8℃。其次，确定研究主题。这一过程由教师引导进行：①分析资料，对二氧化碳与全球变暖的联系进行探讨；②探讨全球变暖对河南地区及世界各地的影响；③分组探究全球变暖原因；④面对全球变暖，人类的发展出路在哪里？再次，讨论解决问题。在地理课程的进行过程中，学生单独思考后，教师及时组织学生小组进行交流讨论，对涉及到的知识进行相互的完善补充，使得研究结果更具完整性，如对问题②，高中学生进行讨论交流后对思考的结果进行了汇总，得出了较为全面的答案：全球变暖后，促使世界范围内的干湿状况和降水发生了变化，并在此基础上严重影响到了生态环境和社会经济。最后，拓展培养学生创新能力。在研究性学习结尾阶段，教师应当进行拓展学习，针对全球变暖的问题，鼓励学生为其缓解献计献策，并进行素质教育方面的拓展，倡导绿色消费，坚持低碳生活，从自身做起，缓解全球变暖问题。
1.3优化小结
在高中地理课程的教学中实施研究性学习的尾声阶段，教师应当将本节所学过的地理知识结合以往学过的相关知识进行综合，用富有艺术性的方式将其进行归纳，进行研究性学习课堂的小结，这种方式可以激发学生对地理课的学习热情，并让整个研究性学习过程锦上添花，余味无穷。另外，教师应当积极开展课题研究，为学生提供更多的研究性学习机会，延伸了课堂研究性学习，因为地理课教学应重视实践的作用，这种延伸可促使学生将理论联系实际，促进学生对地理知识的更进一步学习。
2结束语
地理学习论文范文5
小组合作学习是完成教学任务的有效策略之一，其与教学过程中的人际交流与合作为基本特征。已经被广泛应用于课堂教学实践中，通过转变教学理念，改变教学方法，克服传统教学模式中存在的不足之处，从而提高教学效果。小组合作学习包括了自主性学习、合作性学习以及竞争性学习三种形式，有利于激发学生的学习兴趣，增强自信新，培养其逻辑思考能力和创新能力，从而提高学习成绩，促进学生的全面发展。
2．小组合作学习在高中地理课教学中的运用
2．1小组合作之接受式学习
接受式学习可分为课题引入、课题讲解、知识巩固以及知识的检查反馈四个环节，主要应用于小组合作学习的准备阶段。因为学生在小组合作学习的准备阶段还没有掌握合作技能与交流探讨的技巧，需要教师对其进行适当的引导，而接受式学习的模式可以很好地适应这种要求，该模式还适用于基础知识比例较大的高中地理课堂教学中。不仅克服了传统教学模式的弊端，还能利用接受式学习提高教学效率，让学生在接受式学习中找到学习地理的乐趣，同时也补充和完善了传统高中地理教学模式。例如，在进行不同地区的气候特征的学习时，往往会遇到降水柱图、气温线等，以便培养学生的读图、理解、分析以及比较能力。
2．2小组合作之自主式学习
自主式学习模式主要应用于小范围的区域地理学习，因为高考经常将我国的区域地理当做出题的基础，以某区域的地图和重点工程为命题载体，以此考察学生的判断和综合分析能力。这些的内容与基本的地理知识和日常生活知识有较大的联系，采用自主式学习的模式教授这部分的知识，容易让学生理解和掌握。教师在此过程中，要尊重学生的主体地位，以学生的自主性学习为主，小组合作交流和教师指导为辅。以便更好地适应每个学生的个性，使课堂教学在具有较强的针对性的同时又具有一定的弹性，从而调动学生的积极性，加强教师与学生之间的交流，培养学生的团队合作意识和自主学习意识。同时，教师要充分发挥好自身的指导作用，要学会灵活处理自主式学习过程中遇到的各种难题。
2．3小组合作之拼接式学习
小组合作之拼接式学习可以分为学习资料、学习方法、学习材料的分割以及学习材料的拼接等四个环节，该小组学习模式主要应用于地理课程的自然环境学习中，或者是小组合作学习的成熟阶段。因为不同区域的地理环境要素存在一定的相似性和独立性，适合将不同类型的资料通过分析与整理，以小组的形式进行学习，运用该模式将教学内容进行分割，让各个小组承担一部分内容的讲解，通过在课堂上联讲的方式，更好地帮助学生掌握课本知识。在讲解过程中，教师要认真听学生讲解，并适时地对学生的讲解进行相应的点拨，如果学生的理解方向偏离书本主题时，要及时提醒和纠正，在讲解结束后还要进行总结。通过该种模式学习地理知识，可以让学生在展示自身学习成果的同时，也学习其他同学和小组的学习成果，从而提高课堂学习效率。以高中地理课本中聚落的形成和发展这一内容的学习为例，教师可以将这节课的知识点进行分割，将其划分成聚落的形成、聚落的形态与地理环境的联系、城市的起源以及早期城市的发展四个部分，然后把全班同学按照4人一组的形式，每个小组选择一个部分作为合作探究的内容。让每个小组根据分配的任务查找相关资料，通过交流讨论，整理出小组认为比较合适的答案，如果在探讨过程中遇到不懂的也可以寻求教师的帮助。再进行学习材料的拼接环节，该环节主要是让学生以组为单位派代表上台讲解自己组的探讨成果，组内其他可以对该组的内容进行补充和完善。讲解完后教师要对讲解过程中的错误和注意的点再进行集中讲解，从而实现学习成果的拼接，让学生更好地理解聚落的形成和发展过程。
3．在进行小组合作学习中应注意的问题
虽然将小组合作学习的模式应用于高中地理教学可以取得一定的成效，但也不能盲目地为了提高教学效果而一味地应用该种模式。在整个小组学习的过程中，还有很多地方需要注意，首先，教师在设计问题时，要注意难易结合，使问题的设计具有层次性，顾及全班同学的学习水平，让每一个学生都有机会参与课堂问答。鼓励学生在遇到不懂的问题时学会借助外力，寻求同学和老师的帮助，以积极的心态对待课堂学习。其次，要维护好课堂秩序，因为在小组探讨中会让学生自行组织交流学习，在这个过程中免不了有些学生会分心，将谈论的内容从课内转移到课外，或者出现嬉笑打闹想象，在这种情况下，教师可以通过实行加、扣分或者批评的方法进行管理;最后，教师要针对学生的个性不同，灵活处理教学方式，灵活组织小组，让兴趣爱好相似的学生组成一组，从而增强学习氛围。
4．结束语
地理学习论文范文6
论文摘要：教师与政府问的行政法律关系是固有的，这源于国家在行使教育公共权力中对教育人力资源控制的需要。公立中小学校教师职业的自然属性是履行教育教学职责的专业人员，在社会属性上是提供公共教育服务的特殊公职系列人员。因此，公立中小学校的教师处于提供公共教育服务的、属于公职系列的专业技术人员的法律地位。
教师的法律地位是指教师作为专业人员的法定条件和权利。不同国家教师的法律地位的确定和调整取决于各国社会政治经济背景、隶属法系、法律传统以及学校教育机构的性质。本文采用法理学和比较的方法，首先探讨公立中小学校教师和政府的关系，然后分析公立中小学校教师的自然属性和社会属性，最后推理出我国公立中小学校教师的法律地位。
一、公立中小学校教师和政府的关系
从公立学校教师自身职业的特点看，教师职业的产生和职业定位与国家的教育控制权和学校教育的制度化密切相关，它是伴随着教育权力主体的转移、教育纳人到国家权力视野和教育由私人事务向公共事务的演变而逐渐形成的。
教育发展史和人类社会发展史的研究表明，教育这种“超生物遗传方式”最早在原始社会产生后，很长一段时间内对儿童的教育，主要是年长者的一种道德伦理意义上的权利和义务。随着人类社会生产力的发展和家庭形态、内涵的日趋完善，家庭的教育权利和义务成为文明社会普遍存在并保护的“第一教育权”，至今我国宪法仍然保护这种天然的教育权。进人阶级社会后。国家开始涉及教育领域，但是这时教育仍然主要是一种社会活动，国家对教育的影响和控制一般是采用间接的手段，如采用科举选士等人事选拔方式。近代公共教育的产生和发展促使国家教育权的真正出现。各国普遍建立了义务性的国民教育制度，国家教育权普遍强化，并成为现代教育权的主体，各国都设立教育行政机构代表国家承担举办和管理教育的职责。特别是社会主义国家，从建立一开始就把教育视为无产阶级国家的职责。
国家行使教育公共权力，保障义务性的国民教育制度，实现国家教育目标的主要基础之一，就是国家对教育过程中需要的人力资源的控制，其中包括对教育者的控制。因此，建立师范教育体系、培养受过专业训练的教育者，对于国家教育权的实施具有重要的意义，即国家通过培养一定数量和质量的教师队伍来保证并不断扩大国家教育权的实施，同时确保国家教育目标的实现。鉴于公立学校教师在实现教育的国家责任中的重要意义，许多国家都把教师纳人到国家公务系统，或者虽然不是公务员但是享受公务员同等的待遇。可见公立中小学校教师和政府之间构成教育行政法律关系。
政府与公立中小学校教师之间的行政法律关系历来就是存在的，这种关系源于教师职业的产生和特点，是固有的、不可改变的。教育行政机关依照教育法律规定对公立中小学校教师实施资格考试、招聘录用、培养和培训、考核与评定、职务晋升与奖励等行政管理活动。教师必须服从这种管理，在涉及到教育教学事务时二者的权利、义务和责任都是法律规定的。当然，政府与公立中小学校教师之间的这种行政法律关系的内涵、各自的权利义务要求和发生纠纷的处理方式，在不同的时代有不同的特点。我国在改革开放之前，教师仍是“国家干部”身份，教育行政机关掌有教师管理的绝对权力，教师则有绝对服从的义务。教育行政机关对教师的任免、奖惩等仅适用于内部人事管理的权利义务体系。实际上二者构成内部行政法律关系，类似于传统上大陆法系的公法上的特别权力关系。
1986年2月国务院《关于实行专业技术职务聘任制度的规定》之后，原国家教委决定在各级各类学校实行教师职务聘任制度，开始改革教师的“国家干部”身份。虽然公立中小学校教师具有公职身份，但他不是在国家行政机关中工作的行政级别系列的公务员。教师作为行政相对人与教育行政机关发生法律关系时，不具备内部管理权利义务的一些特定的形式，如命令权力和服从义务不像以前那样具有职位层级性。教育行政机关在实施教师资格证书的行政许可行为、罚款或取消教师资格证书等行政处罚行为时，要遵循法定的程序，否则教师就可以以侵犯其程序权利为由通过司法机关以行政诉讼方式主张权利。同时，教育行政机关或其所属公务员在履行职务过程中发生过错行为，侵犯教师权益，符合《国家赔偿法》规定的赔偿范围的，教师可以申请国家赔偿。
二、公立中小学校教师职业属性的分析
1．公立中小学校教师职业的自然属性是履行教育教学职责的专业人员
教师职业的自然属性是履行教育教学职责的专业人员，公立中小学校的教师也不例外。我国学校内部主要存在三种岗位，分别是专业技术人员、管理人员和工勤人员，其中教师属于专业技术人员。从时代要求和社会发展趋势来看，在当代中国社会转轨的过程中，学校教育体制发生了深刻变革，教师的工作环境和从业方式也处于急剧变化之中，教师专业化成为当今世界各国普遍关注的一个重要议题。l966年l0月，联合国教科文组织巴黎会议发出的《关于教师地位的建议》明确指出，教育工作应被视为专门职业，教师职业是“建立在有关学科基础之上的一种专门性强的社会职业，必须是经过专业训练，长期研究，获得并保持专门知识和特殊技术，承担着对学生和社会进步的责任，有高度责任感的人，才能适宜教师职业”。近年来世界各国都在不断努力推进教师专业化的进程，20世纪90年代以来，随着知识经济和信息技术的崛起，教师职业进入G0ds0n所称的“恪守原则的职业精神”时代。在传统的工业社会中，教师可以以稳定的国家公务员或者是白谋职业、自立发展的合同工的身份存在。但在依靠知识和信息技术的时代，教师已经不应是市场化公民社会中“瘦身”政府的人和企业式的服务提供者。“新的教师职业不能只成为技术性工作，为了实现教育标准化和追求考试成绩只关注教学技术而忽视教育目的，工作强度无限增大，就像私立部门的雇佣员工那样；也不能固守原来僵化、不鼓励创新的教师公务员管理模式。”教师(包括其他专业)需要接受“市场的冲击和重塑政府的更强的控制和监督”，教师将由一种熟练职业转为专业运作方式，这会使教师人力资源的配置和使用发生改变。一些国家在教育私营化和分权化政策的冲击下，公共部门的雇佣模式开始转向一种合同雇佣关系，赋予学校更大的人事管理权。特别是在高等教育领域，教师由与国家、政府结成服务关系转变为合同关系，教师的工作条件受私法下雇佣合同的调整，教师的义务可以由作为法律雇主的学校与教师在个体或集体的基础上双边协商决定。在公立中小学校教育领域，教师的权利和教师劳工关系在几股力量的冲击下被重新塑造，我国公立中小学校教师的法律地位受到教育体制改革的重大影响，“教师是履行教育教学职责的专业人员”这一特征受到法律保护。基于此特征，中小学教师的公务员身份被取消，私法的契约精神越来越多地渗入到教师管理领域，影响着教师的法律地位和从业方式，教师与教育行政机关、学校的法律关系正在发生深刻的变化。
2．公立中小学校教师的社会属性在于提供公共服务，属于公职系列
公职人员包括两类人员：一是在政府部门工作的公务员，二是在政府机构中和各类事业单位中工作的、非公务员系统的专业技术人员。公立学校教师职业从属于公职系列，“起源于现代国家把普及义务教育视为国家的事业和把对它的管理当作政府行为，从而用国税收入支付教育公务员——教师的工资，由他们执掌这一国家事业和完成这一政府行为”。因此，从法理上讲，公立学校教师既不是分文不取的义务劳动者，也不是由私人机构付酬的劳动者，而是由国家付薪并确保各种福利待遇的、从事特定的教育教学工作的公职人员。可以说，公立中小学校教师职业本身必然使其从属于公职系列，尤其是在基础教育阶段，教师职业的公职性尤为突出。
进入20世纪80年代以来，政府、市场、社会和教育的关系发生了深刻变革，教育的社会性质也发生了改变。学校自主管理权的扩大，使教师多采取合同形式从业，但并不等于否定教师的公职身份，而是根据时展赋予教师职业新的含义，即在传统的模式上融人能力、绩效、竞争等具有市场色彩的因素，以提高公立教育质量和建立现代化的教师管理制度。我国白20世纪90年代以来，公立中小学校教师任用制度摒弃了“国家干部”身份时的行政任命制，转变为教师职务聘任制。其目的在于改变教师的单位所有制，建立“能进能出，能上能下”的用人机制，以适应教育领域日趋激烈的竞争，促进教育人力资源的合理配置和使用，最终提高教育质量。对于改革引起的教师法律身份的变化，在理论逻辑上，公立中小学校教师仍是由国家付薪并确保各种福利待遇的公共服务的提供者。这就意味着“教师与国家之间事实上是种‘雇佣’关系，教师应当是国家代表者，在教育活动中必须体现国家意志”。从现实来看，由于教师资格有明确的法律规定，公立中小学校教师的工作场所是国家举办的学校，他们的工资收入、福利等由国家财政负担、职务由政府的教育行政部门聘任，因此，教师仍是国家公职人员。从长远来看，我国政府职能的转换、市场经济的完善、法制的健全都会经历一个相当长的时期。在这段时期内，教育处在由国家独揽的事业向“第三部门”的逐渐转变中，市场和计划两种资源配置机制在教育领域内渗入的程度也处于过渡阶段中，两种力量谁占主导地位尚未形成最后格局。在这种情况下，很长一段时期内国家的行政公共权力仍会在教育领域内占主导地位。尤其在义务教育领域，因为它受市场的影响比较小，也是国家法定的适龄儿童必须接受的教育，所以国家对义务教育的控制地位不容动摇。在每个公民都必须接受教育的意义上，政府要保证这种服务事实上被提供，而且要达到政府认为满意的标准。只要国家仍对基础教育负主要责任，为了实现国家的教育目标不放弃对基础教育的控制，公立中小学校教师职业的公务性质就不会被取消。教师聘任制并不必然改变公立中小学校教师与国家的公务关系，公立中小学校教师工资仍由国家负担，教师职业仍可以享有社会公费医疗、保险福利待遇以及职业的稳定性等公务员特性。这也是保证我国公立中小学校教师职业具有吸引力、确保教师待遇、鼓励优秀教师长期从教的关键举措。
三、公立中小学校教师的法律地位分析
l、国外公立中小学校教师的法律地位
各国都把教育看作是国家兴办的公共事业，教师受国家委托执行国家意志，按国家的教育计划和培养目标教育下一代，执行的是国家公务，因此，各国都把教师定位于公务员或者公务雇员。法、德、日三国，明确规定公民在取得教师资格证书并获得教师职位后，其身份就是国家(或地方)公务员，纳入国家公务员行政管理系统中，适用本国的公务员法，或根据教师职业的特殊性而专门制定的教育公务员法。日本文部省认为，教师人事政策的管理和操作问题，只能由教育行政机构决定，地方公务员法禁止教师与地方教育机构进行集体谈判。德、法两国，国家立法机关确定教师的雇佣条件，政府和教师协会无权就此签署集体谈判合同，罢工为非法，要受到法律惩罚。英、美两国，公立中小学校教师不是国家公务员，而是国家的公务雇员(PublicEmpl0yee)，由公立学校的责任团体(地方教育委员会或地方教育当局)采取雇佣合同的形式与教师签订工作协议，教师的雇佣和解雇不适用于一般的劳工关系法，也不适用于国家公务法律条款，而是由仅适用于学校雇员的法律明确规定。与其他一般雇佣关系相比，公立学校教师的雇佣合同也受到限制，尤其是在集体谈判、罢工、教学责任等方面限制更加严格。英国自20世纪80年代中期以来，教师的教学责任由合同约定改为由国家教育和科学部立法详细规定，教师不再是基于合同向雇主提供服务，而是基于法规提供教育服务。美国公立学校教师的雇佣条件很多都由法律规定，对在公务雇佣领域能否集体谈判仍有争议。一般认为，集体谈判并不是维持公立学校的必要手段，因为学区作为民选的负责公立学校管理的团体，不能向雇员组织妥协或违法授权，但学区可以与地方教师组织就学区有自由处置权的事项，如工作时间、工资、纪律措施、解雇的方式和工作条件等进行协商。
2．我国公立中小学校教师的法律地位
我国1993年才颁布《教师法》，开始以法律手段解决有关教师的法律问题。该法对我国的教师地位、权利、责任和义务作出规定，并为确保教师的法律地位，使其责任和义务得以履行、权利得以实现，提出了实行教师资格证书制度、聘任制度、培养和培训制度、考核制度等。但现有法律仍有明显缺陷：第一，对教师法律地位的规定相当笼统，不能很好地运用于法律实践。比如，法律规定我国中小学校教师是专业人员，但到底是什么样的专业人员却不明确，所以教师的法律主体地位并没有真正确立，教师的地位依然不高。第二，对教师法律地位的保障缺乏严格的规定，以至于在实践过程中，既不能保证教师有效地履行职责，又不能很好地保证教师的合法权益，也没有做到以法对教师进行管理。所以，有必要运用法律把公立中小学校教师规定为属于公职系列的专业人员，并参照公职人员和专业人员的法律具体规定教师的权利、义务以及法律救济措施，规定政府、学校、司法部门在公立中小学校教师管理方面的法定职责，从而确保公立中小学校教师法律地位的确定和实现。具体地说，我国教师既不同于国家公务员，也不同于自由职业者，而是一种为国家和社会公益事业工作的专业人员，即教师是一种特殊的专业技术人员，他的特殊性在于他提供的是公共服务，并且从属于公职系列。超级秘书网
