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测绘合同范文1
合同编号:——————————
国 家 测 绘 局
制定
国家工商行政管理局
定作人(甲方): 合同编号:
承揽人(乙方): 签订地点:
承揽人测绘资质等级: 签订时间:
根据《中华人民共和国合同法》、《中华人民共和国测绘法》和有关法律法规,经双方协商一致签订本合同。
第一条 测绘范围(包括测区地点、面积、测区地理位置等):
第二条 测绘内容(包括测绘项目和工作量等):
第三条 执行技术标准: 序 号 标 准 名 称 标 准 代 号 标 准
级 别
其他技术要求:
第四条 测绘工程费:
1、取费依据:国家颁布的测绘产品价格标准。
2、取费项目及预算工程总价款: 序号 项 目 名 称 工作量 单价(元) 合计(元) 备注
预算工程总价款:
3、工程完工后,根据实际测绘工作量核计实际工程价款总额。
第五条 甲方的义务
1、自合同签订之日起 日内向乙方提交有关资料。
2、自接到乙方编制的技术设计书之日起 日内完成技术设计书的审定工作,并提出书面审定意见。
3、应当保证乙方的测绘队伍顺利进入现场工作,并对乙方进场人员的工作、生活提供必要的条件。
4、甲方保证工程款按时到位,以保证工程的顺利进行。
5、允许乙方内部使用执行本合同所生产的测绘成果。
第六条 乙方的义务
1、自收到甲方的有关材料之日起 日内,根据甲方的有关资料和本合同的技术要求,完成技术设计书的编制,并交甲方审定。
2、自收到甲方对技术设计书同意实施的审定意见之日起 日内组织测绘队伍进场作业。
3、乙方应当根据技术设计书要求确保测绘项目如期完成。
4、允许甲方内部使用乙方为执行本合同所提供的属乙方所有的测绘成果。
5、未经甲方允许,乙方不得将本合同标的的全部或部分转包给第三方。
第七条 测绘项目完成工期 序号 测 绘 项 目 完 成 时 间 备 注
全部成果应于 年 月 日前交甲方验收。
第八条 乙方应当于工程完工之日起 日内书面通知甲方验收,甲方应当自接到完工通知之日起 日内,组织有关专家,依据本合同约定使用的技术标准和技术要求,对乙方所完工的测绘工程完成验收,并出据测绘成果验收报告书。
对乙方所提供的测绘成果的质量有争议的,由测区所在地的省级测绘产品质量监督检验站裁决。其费用由败诉方承担。
第九条 对乙方测绘成果的所有权、使用权和着作权归属的约定:
第十条 测绘工程费支付日期和方式
1、自合同签订之日起 日内甲方向乙方支付定金人民币 元。并预付工程预算总价款的 %,人民币 元。
2、当乙方完成预算工程总量的 %时,甲方向乙方支付预算工程价款的 %,人民币 元。
3、当乙方完成预算工程总量的 %时,甲方向乙方支付预算工程价款的 %,人民币 元。
4、乙方自工程完工之日起 日内,根据实际工作量编制工程结算书,经甲、乙双方共同审定后,做为工程价款结算依据。自测绘成果验收合格之日起 日内,甲方应根据工程结算结果向乙方全部结清工程价款。
第十一条
1、自测绘工程费全部结清之日起 日内,乙方根据技术设计书的要求向甲方交付全部测绘成果。(见下表) 序号 成 果 名 称 规 格 数 量 备 注
乙方向甲方交付约定的测绘成果 份。甲方如需增加测绘成果份数,需另行向乙方支付每份工本费 元。
第十二条 甲方违约责任
1、合同签订后,乙方未进入现场工作前,由于甲方工程停止而终止合同的,甲方无权请求返还定金。双方没有约定定金的,偿付乙方预算工程费的30%,人民币 元;乙方已进入现场工作,甲方应按完成的实际工作量支付工程价款,并按预算工程费的 %( 元)向乙方偿付违约金。
2、乙方进场后,甲方未给乙方提供必要的工作、生活条件而造成停窝工时,甲方应支付给乙方停窝工费,停窝工费按合同约定的平均工日产值( 元/日)计算,同时工期顺延。
3、甲方未按要求支付乙方工程费,应按顺延天数和当时银行贷款利息,向乙方支付违约金。影响工程进度的,甲方应承担顺延工期的责任,并根据本条第二项的约定向乙方支付停窝工费。
4、对于乙方提供的图纸等资料以及属于乙方的测绘成果,甲方有义务保密,不得向第三人提供或用于本合同以外的项目,否则乙方有权要求甲方按本合同工程款总额的20%赔偿损失。
第十三条 乙方违约责任
1、合同签订后,如乙方擅自中途停止或解除合同,乙方应向甲方双倍返还定金。双方没有约定定金的,乙方向甲方赔偿已付工程价款的 %,人民币 元,并归还甲方预付的全部工程款。
2、在甲方提供了必要的工作、生活条件,并且保证了工程款按时到位,乙方未能按合同规定的日期提交测绘成果时,应向甲方赔偿拖期损失费,每天的拖期损失费按合同约定的预算工程总造价款的 %计算。因天气、交通、政府行为、甲方提供的资料不准确等客观原因造成的工程拖期,乙方不承担赔偿责任。
3、乙方提供的测绘成果质量不合格的,乙方应负责无偿予以重测或采取补救措施,以达到质量要求。因测绘成果质量不符合合同要求(而又非甲方提供的图纸资料原因所致)造成后果时,乙方应对因此造成的直接损失负赔偿责任,并承担相应的法律责任(由于甲方提供的图纸资料原因产生的责任由甲方自己负责)。返工周期为 天,到 年 月 日完成,并向甲方提供测绘成果。
4、对于甲方提供的图纸和技术资料以及属于甲方的测绘成果,乙方有保密义务,不得向第三人转让,否则,甲方有权要求乙方按本合同工程款总额的20%赔偿损失。
5、乙方擅自转包本合同标的的,甲方有权解除合同,并可要求乙方偿付预算工程费30%(人民币 元)的违约金。
第十四条 由于不可抗力,致使合同无法履行时,双方应按有关法律规定及时协商处理。
第十五条 其他约定:
第十六条 本合同执行过程中的未尽事宜,双方应本着实事求是、友好协商的态度加以解决。双方协商一致的,签订补充协议。补充协议与本合同具有同等效力。
第十七条 因本合同发生争议,由双方当事人协商解决或由双方主管部门调解,协商或调解不成的,当事人双方同意 仲裁委员会仲裁(当事人双方未在合同中约定仲裁机构,事后又未达成书面仲裁协议的,可向人民法院起诉)。
第十八条 附则
1、本合同由双方代表签字,加盖双方公章或合同专用章即生效。全部成果交接完毕和测绘工程费结算完成后,本合同终止。
2、本合同一式 份,甲方 份,乙方 份。
定作人名称(盖章) 承揽人名称(盖章)
定作人住所: 承揽人住所:
邮政编码: 邮政编码:
联系人: 联系人:
电 话: 电 话:
传 真: 传 真:
E-mail: E-mail:
开户银行: 开户银行:
银行帐号: 银行帐号:
法定代表人: 法定代表人 :
测绘合同范文2
一、招聘对象的基本条件
(一)符合招聘岗位的具体要求;
(二)爱岗敬业，刻苦耐劳，有良好的团队合作精神和沟通协调能力;
(三)遵纪守法，身体健康。
二、招聘岗位和具体要求
三、报名
(一)报名时间：2018年1月25日至2018年1月31日，上午8:30-11:30，下午2:00-5:00。
(二)报名材料：
1.《禅城区房产测绘和交易中心招聘合同制工作人员报名表》(详见附件)原件1份;
2.本人近期正面免冠1寸彩色照片2张(同版);
3.身份证、学历证书原件、复印件(原件核对后退回);
(三)报名方式：现场报名。
(四)报名地点及联系方式：佛山市禅城区不动产档案馆(佛山市禅城区祖庙路35号八楼，即铂顿商场潮庭茶餐厅对面)报名;报名咨询电话：0757-83031307。
四、审查与考试
我单位收到材料后，将进行资格审查和考试，考试时间另行通知。
考试包括笔试、面试。主要测试应聘者的公共基础知识以及适应职位要求的业务素质与工作能力。
(一)笔试：
1.笔试成绩计算方法：实行百分制，按50%计入综合成绩。笔试成绩合格者按1：3的比例进入面试。
2.笔试时间：2月上旬左右(具体时间另行通知)。
(二)面试：
1.面试成绩计算方法：实行百分制，按50%计入综合成绩。
2.面试时间：2月下旬左右(具体时间另行通知)。
(三)最终成绩的计算方法：笔试和面试成绩各按50%的比例合成综合成绩，综合成绩为100分，合格线为60分。
五、体检
按照考生综合成绩从高分到低分确定等额体检人选。在指定的综合性医院进行体检，体检中出现不合格或放弃体检的，可依次递补体检人选。
六、聘用及工资待遇
经考试、体检合格方可聘用。新录用人员实行试用期制，试用期为一个月。试用期考核合格，继续留用，签订劳动合同;考核不合格，不予录用。相关待遇按本单位合同工管理规定执行。
原标题：佛山市禅城区房产测绘和交易中心招聘合同制工作人员的公告
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测绘合同范文3
（四川省核工业地质调查院，四川 成都 610061）
【摘 要】核事故应急的主要任务是控制、减轻、消除核事故可能的伤害与破坏，保护公共安全。一旦核辐射事故发生，救援人员应立即赶赴现场进行勘察，并将现场情况反馈到监测指挥中心，使指挥中心及时了解情况做出快速反应。本文介绍了一种无线远程控制的机械履带车与监控中心软件系统配合的核事故应急处理方案，可有效避免现场情况不明对救援人员造成的伤害，以及提高核事故处置工作效率。
关键词 核事故应急；机械履带车；调度指挥
0 引言
核事故主要是指那些有可能对广大公众造成异常照射的超临界事故或（和）放射性物质严重泄露事故。一旦核辐射事故发生，救援人员应携带核应急监测终端，立即赶赴现场进行勘察，将现场采集并处理后的数据传输到监测指挥中心，使指挥中心及时了解情况做出快速反应，以应对紧急情况，将损失减到最小。但是，传统测量或监测需要人员对仪器实时看护，这样不可避免地会造成对人员的辐射，对身体健康有很大的危害。
1 技术方案
核事故后释放到环境中的放射性物质阻隔了事故处置与救援人员的正常进入，因此在对未知放射性强度的事故现场进行处置前，了解现场的真实情况十分必要。本文设计了移动式的核辐射环境实时监测设备，实现对事故现场的核辐射程度、环境状况的实时监测与现场视频的监控，指挥人员可在远程查看，全程指挥救援行动的开展。整个系统框架如图1所示。
图1 系统结构
1.1 远程测控终端设计
远程测控终端采用小型数控车形式，主要对现场的核辐射指标（γ辐射剂量率、总α、总β）、环境指标（温度、湿度、VOC、气压）和语音视频进行数据的采集，为整个系统提供数据支持。
①前端的各种探测器与传感器，可将环境中的相应信息量化为标准数值，包括有γ辐射探测器、α探测器、β探测器、温湿传感器、VOC传感器、气压传感器。
②处理控制模块，模块对各个探测器与传感器有控制功能，同时响应用户的各种指令，完成指令的执行，模块包括处理器、存储器、算法和协议、系统电源管理等部分，是整个设备的中枢。处理控制模块的功能是实现系统中各设备的调度使用和数据的处理。系统中采用的处理器为Atmel公司推出的MEGA16处理器，处理器负责对各探测器输出信号的采集、无线遥控履带车的控制、系统电源的管理等功能。
③设备正常工作需要的其它模块，主要包括通信模块和供电模块。通信模块包括履带车无线遥控通信、无线音视频采集通信与本地有线通信。无线遥控通信实现与现场外的调度指挥中心之间的数据无线交互，包括现场数据信息的传送、中心指令的接收。无线音视频采集通信部分采用1.2GHz微波实现将摄像头和拾音器采集到的音视频无线传送到控制中心PC机进行播放。本地有线通信主要为满足本地存储需要，直接存储各种重要信息到处理器内部EEPROM中。
1.2 指挥控制中心远程测控信息系统
指挥控制中心的远程测控信息系统采用B/S模式进行设计。系统在IIS上提供Web服务，空间数据采用百度地图API完成连接，现场采集信息与系统运行数据采用ADO.NET连接。用户在任何能接入系统的计算机中的浏览器中进行登录，即可使用系统提供的所有功能。
系统采用RIA（富互联网应用）技术在浏览器端提供高交互性的较流畅的图形丰富美观的应用。系统主要的功能包括核辐射指标展示、环境指标展示、在线视频、在线音频、救援队伍跟踪等。指标展示拟采用曲线图与数据表格图文结合方式，图形和数据采用后台静默方式自动更新。系统数据显示界面如图2所示（采用的模拟数据）。
图2 数据曲线实时显示
2 结语
本文中硬件系统采用具有高稳定性的AVR处理器MEGA16，具有运行稳定，扩展功能强大等特点。音视频采集采用1.2GHz微波传输方式，具有图像清晰，传输距离远，不受第三方运营商限制等诸多特点。另外，履带车以无刷直流电机驱动，其供电电源独立，不影响测量部分电源系统。配套的远程测控信息系统采用静态实时刷新技术，实现了数据与视频的实时监测，可有效应用于核事故应急处置与救援行动中。
参考文献
［1］蒋维华,张宪民.核事故应急辐射监测系统设计[J].计算机应用研究,2005(4):180-182.
［2］中国会议.第十五届全国核电子学与核探测技术学术年会论文集[C].贵阳,2010.
［3］刘振景.辐射场数据采集及无线传输处理[D].哈尔滨:哈尔滨工程大学,2009.
测绘合同范文4
关键词：城市化 城市规 测绘综合管理系统 设计 实现
中图分类号：TU2 文献标识码：A 文章编号：1672-3791（2012）11（a）-0032-01
随着城市化进程的不断加快，城市发展规划对于数字化的要求也越来越迫切。在当前城市发展的背景下，加快城市化发展的脚步、转变我国城市规划发展方向和基本模式已经成为了一种必然的趋势。信息技术的飞速发展为城市规划管理的测绘工作数字化建设提供了坚实的技术基础。当前的社会，是以数字化和信息化为主题，城市规划测绘管理信息系统的建设正是这一背景下的必然选择，笔者将以某城市为例，对城市规划测绘综合管理系统的设计与实现进行详细的分析。
1 城市规划管理系统设计工作的意义
为了适应当前市场经济的发展形式，顺应知识经济时代对城市发展规划提出的新要求，加强我国城市规划管理综合测绘信息系统的建设已经成为了一项迫在眉睫的任务。为了进一步的加强城市规划工作的效率，需要从我国现阶段的基本国情出发，明确城市规划测绘综合管理信息系统的根本目标。根据多年来我国城市发展的基本模式分析来看，我国城市规划测绘部门在信息化建设方面已经取得了一定的成绩，并且逐渐向着数字化建设的方向发展，在地基地理信息生产服务系统方面也建立了初步的信息系统，使得我国城市规划的服务质量与城市建设对测绘信息和数据的需求相适应，并且逐渐实现统一、协调的发展。然而，由于我国城市规划建设相关的局域网络建设的时间较为久远，经过多年的发展与当前城市规划发展的实际情况已经产生了一定的不适应性，而测绘系统中的问题也逐渐的显露出来，已经无法满足现代城市规划测绘管理工作的需要。在这种情况下，为了不断的满足城市规划测绘部门的工作需求，推动我国城市化进程脚步的加快，采取新型的办公模式和信息管理系统已经成为了城市规划不断更新与发展的必然选择。与之相适应的，在城市规划管理人员的工作内容的转变方面，也要求不断的提升测绘技术手段，才能够促进我国地理信息测绘生产服务的不断完善，与此同时加强测绘专业人员的管理与培训，促进我国城市规划测绘管理工作效率的不断提升，实现城市经济的持续发展。
2 城市规划测绘综合管理信息系统的结构设计
在该系统结构中，应当包括以下三个子系统。
2.1 规划测绘办公生产业务管理系统
该子系统的职责在于实现测绘部门工作的办公自动化，其中应当包括：满足领导对业务留言需求、对文件和信息的抽查、对文档的批阅和等等；测绘计划部门中关于测绘任务的等级和派案等；测绘部门中各个科室的业务查询以及质检工作的详细记录，同时也包括各个检查小组工作完成情况的记录。在测绘办公生产业务管理系统中，应当能够通过局域网络技术满足办公生产业务管理的需要，并且分别对不同的行政文件以及业务文件等进行管理，其中也包括对人事信息、办公设备等管理。这些关系信息全部通过文件的防方式存储到系统的Oracle数据库中，并且通过对其标题、关键字等信息内容的存储，提高信息保存和利用的效率。
2.2 规划测绘成果管理系统
该子系统的建立，主要是根据测绘管理工作的实际运作过程中所产生的数据和信息，自动生成规划测绘业务的回执表以及建设工程规划定位放线测量记录册等统一格式的数据信息报告。与此同时，形成同统一的规划测绘成果信息管理数据库，并且保证其实现如项目编号、委托单位等信息功能的需求。在执行的过程中，通常测绘大队统一执行的是对测绘结果集中化管理的思想，当各个测绘中队将管理项目进行审核之后，再进行统一的管理，将整个测绘成果进行确认之后，交由复审人员进行备份。而该系统在对测绘成果进行备份的同时，会自动生成测绘结果兵器诶将其传输到服务器中，才能够实现测绘结果的集中管理。
2.3 规划测绘档案资料管理系统
该子系统的主要内容应当包括规划测绘控制资料的管理以及规划测绘基础图的管理两个方面。但是需要注意的是，资料档案不能在城域网上进行传输，而是通过各个测绘中队在获得测绘成果后，定期将数据库资料进行更新，然后再利用外部介质将其烤制大队信息管理中心，进而输入到中心管理服务器上。处于对历史资料的考虑，一般应当在系统建立之前将档案通过文件的形式输入到Oracle数据库中，而新的档案资料则以数据的形式输入到Oracle数据库中，所有的服务器均通过ArcGIS实现对各类数据的有效管理。
3 测绘综合管理信息系统实现技术
在该系统的后台，主要是利用Oracle9i作为系统的数据库平台，来实现对业务数据和生产数据的管理，进而实现对测绘成果数据的管理。同时，系统中使用Microsoft Access 2000作为系统操作的前段数据采集平台，业务管理部分采用Microsoft Visual 作为开发工具，综合进行测绘任务的登记、派发、经办、审查、归档等业务流转工作，进行测绘任务的各类条件的查询、统计工作，应用Microsoft Visual Basic Application实现查询，建立系统的部门表、用户表、系统辅助表、规范标注表等。在系统的自定义功能中，对系统运行的初始条件进行定义，同时也包括对信息显示和实际操作步骤的定义。在系统运行初期对自定义模块进行完善的定义，在未来的运行过程中，如果遇到业务的变更或者是角色的修改等，只需要对模块进行相应功能的修改就能迅速的时间了这不仅节约了系统运行的时间，同时也增强了系统运行的效率。
4 结语
城市规划综测绘综合管理信息系统是现代电子政务系统中一项重要的内容，在推动城市化发展进程、促进经济快速发展方面起着重要的作用。该综合管理信息系统的构建，是与测绘部门的实际情况进行充分结合的基础上，采用计算机网络技术将城市地理信息生产服务系统进行不断的改进与完善，进而实现信息传递的有序化和高效化，推动职能部门各项工作的顺利开展，在提高城市规划部门工作效率的同时，实现对城市经济可持续发展的推动。
参考文献
[1] 谢恒.城市规划测绘综合管理信息系统的设计与实现[J].内蒙古科技与经济，2008（15）.
[2] 王斌.规划土地建设地理信息系统的研究与实现[D].大连理工大学：建筑与土木工程，2005.
测绘合同范文5
关键词:和谐社会;城市轨道交通;发展模式
中图分类号:F299．243文献标识码:A文章编号:1003-4161(2007)01-0060-03
构建社会主义和谐社会，是我国推进社会经济发展的重要目标和必要条件，也是经济社会发展的重要保障。按照以人为本的要求，从解决关系人民群众切身利益的现实问题入手，更加注重经济社会协调发展，加快发展社会事业;更加注重社会公平，使全体人民共享改革发展成果。城市交通是关系到人民群众切身利益的最为现实的问题，也是人民群众关注的热点和难点问题。
随着我国经济社会的不断发展，城市化进程的加快，商贸活动的日益繁荣，机动车数量迅猛增加，居民出行频率加快，给城市交通带来了巨大的压力。城市交通问题已成为当今世界性的难题，其主要表现为交通拥挤､阻塞;交通事故增多;环境污染;运输效率下降[1，2]。勿庸置疑，城市交通问题已成为制约我国城市经济发展的瓶颈问题[3]。建设节约型社会，要保存稀缺资源，尤其是土地资源。城市土地资源是有限的，一个城市不可能提供大量的土地用来修建道路，即使能够提供修建道路的土地，而道路的增加远远滞后于车辆的增长速度和居民的出行需求。交通最终的目的是实现人和物的转移，而不仅仅是车辆的移动，要在现有的城市道路空间环境中解决车辆日益增多的问题，就应根据各种交通方式运送人和物的效率来分配道路空间的优先使用权。
从各国城市化发展的实践来看，轨道交通以其运量大､速度快､安全可靠､准点舒适的技术优势在美､日､欧等国家和地区已经成为主要的城市交通工具。
发展以轨道交通为骨干的公共交通网络是解决城市交通问题的必然的发展趋势，也是构建和谐社会交通的有效途径。加快建设城市轨道交通不仅仅在于解决交通拥堵，而且对城市经济结构的调整､城市形态的变迁､促进人们在出行方式上的社会平等都起着别的运输方式所无法替代的作用。
1．我国城市轨道交通发展状况及存在的问题
我国城市轨道交通建设起步较晚。20世纪60年代，北京市采用浅埋开挖法修建地下铁道，于1969年10月建成我国第一条地铁线路，即北京地铁1号线，全长23．6 公里。1976年建成地铁2号线(环线)，加上联络线，全长18．4 公里。1999年9月又建成地铁复八线(复兴门至八王坟)，全长1 3．5 公里。从1965年开始建设，到1999年共计35年，北京地下铁道线路总长已达55．5 公里，共计车站41座，年平均建设仅1．6公里，发展速度很慢。
我国城市轨道交通的发展起步虽然晚，但是进入90年代中后期发展十分迅速，截止到2005年底，全国已开通城市轨道交通的城市有北京､上海､天津､广州､长春､大连､重庆､武汉､深圳､南京10城市20条线，运营线路总长444公里。全国48个百万人口以上的大城市中已有20多个城市开展了城市轨道交通的前期工作，初步统计规划建设55条线路，长约1 700公里，总投资近6 000亿元。北京､上海､广州每年新增线路长度更是达到了30~50公里。目前，上海投入运营的轨道交通1､2､3､5号线，总长82公里左右､形成了“申”字形初始线路，日均承担客运量120万乘次左右，约占公交客运总量11%;北京城市轨道交通运营里程占公共交通总运营里程1%，其客运量约占公交客运量15%;初步显示了轨道交通快速和大运量的优势。经过近10多年的实践，一致认为城市轨道交通是解决中国大城市交通问题，构建和谐社会的主要途径。虽然我国城市轨道交通总体规模较小，但已经体现出了比常规的公共交通更高的运输效率。
目前我国城市轨道交通系统在规划时往往从解决城市交通堵塞的角度出发，只认为它是大运量的运载工具，规划及客流预测等前期研究等方面理论上没有突破，方法手段比较落后，造成轨道交通线路布局不尽合理，与城市功能布局缺乏整体的协调配合;城市轨道交通新技术的研发资金投入不足;在交通技术标准､发展模式上盲目强调大运量､高标准，造成不必要的资源､资金上的浪费;既有轨道线路､站点内换乘通道不尽合理，零换乘的设计理念没有充分体现;与其他交通方式的衔接､配合没有很好地解决;运营管理费用高，城市轨道交通投资效益回报达不到预期目标;城市轨道交通运营管理人才缺乏，不能适应现代市场经济的发展。
2．面向和谐社会的城市轨道交通发展策略
2．1科学规划城市轨道交通系统
我国城市人口密集，内聚力很强，特别是城市中心区具有人口密度､建筑密度､交通密度等三高特征，形成这种状况的一个重要原因就是没有快捷､安全､大容量的交通通道。一旦交通条件改变，制约因素消除，城市结构将会发生大幅度的改变。具有强大输送能力的轨道交通在城市结构变迁中将发挥重要的诱导作用，其规划建设将直接影响城市土地发展的空间方向和功能水平。因此，轨道交通系统对城市土地发展具有强大的刺激作用。城市结构改变的一个重要因素就是人口的疏解。但是我国城市传统的以步行､自行车为主的交通方式，限制了城市人口的有机疏解。城市轨道交通不仅能及时疏解大量密集人群，而且由于其对沿线区域的可达性的大大提高，对居民产生巨大的吸引力，可以诱导人们远离市中心居住，从而促进城市结构的改变，促进城市副中心的建设，分散大城市的中心区功能，减少市中心的压力。
在规划轨道交通线网时应结合城市的地理结构､人文景观､人口规模､用地规模等，尽量避免或减少轨道交通给城市带来的负面影响，使其适合城市未来的发展。城市轨道交通规划建设对城市的土地开发､交通结构､经济发展和城市环境的影响特别长远。因此，城市轨道交通线网规划的科学性､合理性､经济性与可操作性是轨道交通建设中至关重要的一环。做好轨道交通线网规划，较为科学地预测线网中各条线路的客流量，对线网中各条线路交通走廊，敷设方式(地下､地面或高架)､要经过仔细比选，以科学的态度从各种各样类型的大､中客运量轨道交通类型中分析判断和筛选出适合各自城市发展的基本类型。在规划时注重做好与其他交通方式的衔接，发挥组合效率和整体优势，形成便捷､通畅､高效､安全的综合交通运输体系，将轨道交通的规划与新城区的规划有机结合，让规划的每个站点都发展成为一个新的人流､物流､商流集散中心，形成各级城市副中心。
2．2正确选择适合自身发展模式的轨道交通类型
很多城市对修建轨道交通项目积极性很高，但对现代化轨道交通的类型认识不足。在选择轨道交通类型时，往往脱离本地区实际情况，过高估计客流量，选择过大的轨道交通类型。有时还受到专家咨询引导失误的影响，片面强调采用最高最新技术模式和技术措施，造成投资经费愈来愈高，项目建设难以启动。
一般来说，城市轨道交通可分为地下铁路､城市轻轨､有轨电车､市郊铁路､自动化导向交通和磁悬浮交通系统等。各种轨道交通方式具有各自的优势和特点，如表1所示[4]。
由上表可以看出:在城市公共交通系统中，城市轨道交通因其独特的优势，理应发挥骨干作用，随着城市轨道交通线网的逐步发展和完善，最终达到分担城市公共交通客流50%以上的输送水平，并逐步吸引使用个人交通工具的乘客于轨道交通中，不断提高城市公共交通乘客的总量，使“公交优先”的政策得到充分的体现。当然，对每个不同的大城市，应该根据各自不同的城市规模､经济､环境以及对客运量的需求，结合各种轨道交通各自不同的特点和优势，来选定适合其发展的一种或几种轨道交通。
2．3合理确定轨道交通线网的规模
在进行城市轨道交通的线网规划时，一个十分重要的问题就是如何根据城市的现状及其发展规划､城市的交通需求､城市经济的发展水平等，从宏观上合理的规划轨道交通线网的规模。线网的合理规模是指线路长度总量的宏观控制。研究和寻求经济而有效的规模，可以防止盲目性;同时使线网方案比较时具有同等量级的可比性，因此线网合理规模分析是线网规划的一个重要质量控制点。
在轨道交通项目决策前阶段，要切实考虑城市的经济发展情况及财政状况，提出经济合理的轨道交通线网规模，为政府决策提供科学依据。如何确定合理的城市轨道交通交通线网规模是城市规划部门､建设部门及轨道交通运营部门共同关心的问题。它为后续确定线路布局､网络结构及优化､估算总投资量､总输送能力､总经营成本､总体经济效益等工作的开展奠定基础。
在影响城市轨道交通线网规模的因素中，有的可以量化，有的无法量化，所以确定城市轨道交通的线网规模要采用定量计算和定性分析相结合的方法。
2．3．1根据公共交通客流总量确定规模
交通基础设施的建设要满通需求的需要，城市远景年的公共交通预测总量，体现了城市公共交通的远景需求规模，是决定城市快速轨道建设总量的重要的､可量化的指标。
以公共交通客流总量计算路网线路总长度L总[5]。
L总=αQ/q (1)
其中:L总:路网中规划线路总长度(km);α:城市轨道交通远期在公共交通总客流量中分担客流的比重;Q:远期公共交通预测总客流量(万人次)，可以通过传统的交通需求预测四阶段法进行预测获得;q:线路负荷强度(万人次/日公里)。
2．3．2根据面积线网密度计算
轨道交通的面积线网密度实质上表示了轨道交通线网的覆盖面。市中心区和市边缘区线网密度有所不同。轨道网密度由市中心向外应逐渐降低。居民利用轨道交通的出行时间由三部分构成:①起点到车站的时间;②乘坐轨道交通的时间;③由车站到目的地的时间[5]。
各城市可根据其规划的城市中心区用地面积和城市区用地面积，推算由轨道线网面积密度确定的轨道交通线网规模，这也反映出城市用地规模对轨道线网规模的影响作用。
L总=δ中A中+δ外A外(2)
其中:L总:路网中规划线路总长度(Km);δ中:城市中心区面积线网密度指标(Km/Km2);A中:城市中心区用地面积(Km2);δ外:城市区面积线网密度指标(Km/Km2);A外:城市区用地面积(Km2)。
2．3．3改进模型――考虑城市经济及地理形态的组合匡算模型
上述两种方法在匡算轨道线网规模时考虑的因素不全面，公式(1)在匡算轨道线网规模时仅仅只考虑了居民的出行需求，公式(2)在匡算轨道线网规模时也仅仅只考虑了城市中心区和区的土地面积，而城市轨道交通线网规模不仅与居民出行需求和城市土地面积有关，而且还与城市经济和城市地理形态有关，因此，合理的轨道线网规模匡算模型中应该包含以上提到的所有因素。考虑城市经济及地理形态的组合匡算模型如下:
L总=1/2β1β2[(αQ)/q+δ中A中+δ外A外] (3)
其中:L总:路网中规划线路总长度(Km);β1:城市经济修正系数;β2:城市地理形态修正系数;α:地铁及轻轨远期在公共交通总客流量中分担客流的比重;Q:远期公共交通预测总客流量(万人次)，可以通过传统的交通需求预测四阶段法进行预测获得;q:线路负荷强度(万人次/日公里);δ中:城市中心区面积线网密度指标(Km/Km2);δ外:城市区面积线网密度指标(Km/Km2);A中:城市中心区用地面积(Km2);A外 :城市区用地面积(Km2)。
此方法体现了城市交通需求､城市人口规模､城市用地规模､城市地理形态､城市的经济条件等主要因素对轨道交通线网规模的影响作用。
3．结语
中国城市轨道交通不可能完全照搬任何一国的轨道交通技术体系，只有立足于自我，坚持博采众长，把借鉴､消化､吸收国际上先进､成熟､可靠的技术与研发､试验验证､自主创新相结合，系统集成，才能形成符合我国国情的世界一流城市轨道交通技术体系，才能经得起运营的考验，历史的检验。
促进社会和谐的城市轨道交通系统是我国城市化进程和机动化进程中解决城市交通的理性选择。只有科学规划城市轨道交通系统､正确选择适合自身发展模式的轨道交通类型及合理确定轨道交通线网规模，才能真正改善解决我国城市交通拥堵的局面，同时也为构建和谐社会奠定重要的基础。
参考文献:
[1]王炜，杨新苗，陈学武．城市公共交通系统规划方法与管理技术[M]．北京:科学出版社，2002．
[2]肖志国，李杰，张正亚．单向交通条件下的公交优先适应性分析[J]．华中科技大学学报，2005，22(2):159-163．
[3]广晓平．兰州市城市轨道交通发展战略的思考[J]．甘肃科技，2000，(9):12-15．
[4]陆化普，朱军，王建伟．城市轨道交通规划的研究与实践[M]．北京:中国水利水电出版社，2001．
[5]毛保华等．城市轨道交通[M]．北京:科学出版社，2001．
[作者简介]广晓平(1962-)，男，山东曲阜人， 兰州交通大学交通运输学院副院长､副教授，硕士生导师，主要研究方向:交通运输规划与管理。
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关键词： 南通市 人口老龄化 社会保障 影响 对策
一、案例背景
人口老龄化的具体标准，通常是把60岁以上的人口占总人口比例达到10%，或65岁以上人口占总人口的比重达到7%，作为国家或地区进入老龄化社会的标准。
素有“长寿之乡”美誉的南通市早在1982年第三次全国人口普查时，60岁以上老年人口已占同期总人口的10.2%，先于全国18年进入了老龄化社会，目前，全市有老年人170万，占总人口的22.3％，分别高出江苏和全国5.3%和9.8%。预计到2015年，全市60岁以上老年人口将达到197.29万，占同期人口总数的26.1%。与之形成鲜明对比的是，南通老龄化发生在社会经济现代化之前，“未富先老”的状况将加重南通经济社会发展的负担。
二、南通市人口老龄化对社会保障的影响
1.导致养老负担加重。南通全市156个乡（镇、街道）中138个有长寿老人，分布面为88.5%，其中最年长的男性105岁，女性106岁，但与经济增长尚未达成比例上的协调，全市城镇化率为39 %，低于江苏全省城镇化平均水平5个百分点，目前仍有61%的老年人居住在农村。这些表现决定了社会保障范围广、难度大、供需矛盾突出特点。
2.导致离退休费用不断攀升。全市现行的养老保险制度是社会统筹和个人账户相结合的模式，由于人口老龄化的影响，一方面，每个离退休人员对应的在职职工人数呈逐年下降趋势；另一方面，离退休退职人员总数的攀升导致离退休退职费用也逐年上升。
3.对现行的家庭养老方式产生影响。南通市现行的养老方式是以居家养老为基础、社会养老为依托、机构养老为补充的家庭养老方式。但是，由于计划生育因素及人口老龄化所产生的“四位老人、一对年轻夫妇及一个未成年小孩”的家庭结构模式，家庭物质供养、生活照料，以及精神安慰等方面严重缺乏，依靠现有的居家养老方式难以实现养老目标。
4.对当前医疗保障制度提出挑战。随着人口老龄化的加剧，南通市职工基本医疗保险参保人数已逾114万人，其中市区44万人参保。目前离退休人员医疗费用由国家与单位共同负担，因此在离退休人数高速增长的情况下，人口老龄化对整个医疗费用的承受能力提出了严峻挑战。
三、应对老龄化改进社会保障的对策
面对全市现行社会保障制度存在的诸多矛盾，建议从以下几个方面完善社会保障机制。
1.完善资金保障机制。一是加快公共财政改革步伐，增加财政的社会保障投入。二是依法划转部分国有资产充实社会保障基金，加强社会保险基金管理。三是进一步扩大社会保险覆盖面，并提高征缴率。四是逐步健全社会保障法规体系，提高社会保障法律意识，对于一些特殊行业和企业实行强制性保险。
2.完善老年人社会保障。根据《南通市农村居民养老保险试行办法》要求，进一步完善南通市新型农村社会养老保险制度，继续巩固新型农村社会养老保险基本全覆盖的成果，高度重视退休人员社会化管理服务工作，将企业退休人员全部纳入社区管理服务。
3.完善老年人医疗保健。市区新型农村合作医疗与城镇居民基本医疗保险制度实行并轨，农村居民全部纳入到城镇居民医疗保险，真正实现“全民医保”。在全市范围内建立完善老年人健康档案，加大全市60周岁以上老年人健康电子档案建档率，加强对老年人慢性病的随访管理。建立老年病防治中心，扶持其基础设施和人才队伍建设，不断提高老年病防治能力。建立健全以社区卫生服务为基础的老年医疗保健服务体系和大病医疗专家咨询服务体系，加强社区卫生服务与医疗保险制度的衔接，推行首诊负责制和双向转诊制。
4.完善老年人社会救助。各县（市）区政府要认真落实农村“五保”供养政策，认真落实低保人群分类救助制度，建立低保标准科学调整机制，适当向低保老年人倾斜，确保困难老年人家庭得到更多救助。对城乡低保对象中的70周岁以上的老年人，每月可增发保障标准金额10%―20%的保障金。
5.完善政策环境，推进老龄产业的发展。由于老年人口的不断增加，其带来的消费市场需求也不断增长，从而形成新的产业，包括所有与老年人口物质和精神，以及其他特殊需求相关的商品生产和服务。在政策主导上，通过研究和制定相关政策，把老龄产业作为老龄社会发展经济的一个重要增长点，以满足日益增长的老年人口对老年设施、产品、服务、生活等多方面、多层次的需求。
参考文献：
［1］张文学.人口老龄化对我国养老保险制度改革的影响及对策分析.统计与决策，2005，（16）.
