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矿山安全生产情况汇报范文1
一、以矿山资源整合为契机,大力规范矿山经营
秩序矿山资源整合主要是两个方面,国土与安全。我局抓住矿山资源整合的良机,大力规范非煤矿山经营秩序。
一是大力打击违法生产。年初,区安监局接群众举报三树镇内有两个非法砖瓦厂。区安监局与国土部门及时沟通,共同将违法生产情况上报区政府主要领导。其中,树北砖瓦厂在多次做工作未果的情况下,由分管区长牵头,公安、国土、安监等部门依据程序,联合执法,对其予以。另一蒋集砖瓦厂,区安监局组织精干人员多次上门执法,自行停止生产,由镇政府拆除。
二是积极支持符合安全生产条件的企业。对安全管理到位、安全生产条件较好的企业,我局有关领导,主动与有关部门沟通,争取予以保留;对安全生产条件较差,我们也毫不客气,主动提出关闭意见。
三是主动帮扶整顿企业。有些砖瓦企业自身安全生产条件较差,安全管理水平不高,但是由于周边乡镇都没有砖瓦企业,从优化资源配置的角度还要予以保留。我局积极主动与这些企业负责人沟通,严格要求,督促其整修窑体、维修电气线路,帮助其完善安全生产规章制度、操作规程,使其管理上不断规范。
二、以“两个规范化”为突破口,大力提升“两个水平”
众所周知事故大多由人的不安全行为或者是管理上的缺陷造成的,所以,生产安不安全,主要看企业安全管理水平高低。区安监局抓好企业安全管理规范化和安全监管规范化,以“两个规范化”,促进企业安全管理水平和安监局监管执法水平,“两个水平”提升。
年初,区安监局出台《非煤矿山企业管理要求》,着力从基础和现场两个方面推行强制性要求,所有企业必须达到规定的要求。对没有按照要求进行管理的企业,我局严格按照法律法规,实行强制性停产整顿等措施。
矿山安全生产情况汇报范文2
一、以矿山资源整合为契机,大力规范矿山经营
秩序矿山资源整合主要是两个方面,国土与安全。我局抓住矿山资源整合的良机,大力规范非煤矿山经营秩序。
一是大力打击违法生产。年初,区安监局接群众举报三树镇内有两个非法砖瓦厂。区安监局与国土部门及时沟通,共同将违法生产情况上报区政府主要领导。其中,树北砖瓦厂在多次做工作未果的情况下,由分管区长牵头,公安、国土、安监等部门依据程序,联合执法,对其予以。另一蒋集砖瓦厂,区安监局组织精干人员多次上门执法,自行停止生产,由镇政府拆除。
二是积极支持符合安全生产条件的企业。对安全管理到位、安全生产条件较好的企业,我局有关领导,主动与有关部门沟通,争取予以保留;对安全生产条件较差,我们也毫不客气,主动提出关闭意见。
三是主动帮扶整顿企业。有些砖瓦企业自身安全生产条件较差,安全管理水平不高,但是由于周边乡镇都没有砖瓦企业,从优化资源配置的角度还要予以保留。我局积极主动与这些企业负责人沟通,严格要求,督促其整修窑体、维修电气线路,帮助其完善安全生产规章制度、操作规程,使其管理上不断规范。
二、以“两个规范化”为突破口,大力提升“两个水平”
众所周知事故大多由人的不安全行为或者是管理上的缺陷造成的,所以,生产安不安全,主要看企业安全管理水平高低。区安监局抓好企业安全管理规范化和安全监管规范化,以“两个规范化”,促进企业安全管理水平和安监局监管执法水平,“两个水平”提升。
年初,区安监局出台《非煤矿山企业管理要求》,着力从基础和现场两个方面推行强制性要求,所有企业必须达到规定的要求。对没有按照要求进行管理的企业,我局严格按照法律法规,实行强制性停产整顿等措施。
今年,根据区实际,区安监局推出《区非煤矿山企业安全生产规范化监管实施意见》(试行),将非煤矿山企业检查分为基础管理和现场管理两大项共六个部分,实行检查逐一对照,内容逐个过堂,有效地扭转了检查人员经验、标准等不同,造成检查内容挂一漏万,检查要求标准不统一企业无所适从的情况。
三、以宣传教育培训为手段,大力提高从业人员安全素质
企业安全管理水平,既取决于管理者的水平,也和从业人员的安全素质有很大关系,而安全生产宣传教育培训是提升从业人员的安全素质有效手段。
一是搞好强制培训。上半年,区安监局主办一期企业负责人、安全管理人员的安全知识培训班,邀请有关专家和区安监局业务人员一起对新上岗的和老的管理人员进行一次全面的安全知识培训,培训人员87人。
二是督促企业抓好“三级安全教育”。每次安全检查,我局都把“三级教育”情况列为必查内容,作为检点,既普查教育台帐,也抽查个别上岗人员。
三是抓好宣传。利用“安全生产月”活动,深入非煤矿山企业向广大职工宣传安全生产常识,督促企业逢会讲安全,宣传栏说安全,通过宣传,提高从业人员的自我保护意识。
四、以隐患排查治理为重点,着力防范安全生产事故
今年是隐患排查治理年,国家、省、市又专门开展了安全生产百日督查专项行动。一方面,区安监局大借东风,设立企业、乡镇、安监局三道关卡,构建以企业自查自改隐患为主,乡镇跟踪督促,安监部门督查指导的三道防火墙,
矿山安全生产情况汇报范文3
省安委会对福州市政府进行预警通报
针对今年以来福州市较大事故多发,较大事故数已到达2009年省政府下达给福州市政府9起的控制数,重大事故发生1起,已超出省政府下达责任控制目标,近日省安委会对福州市政府进行预警通报,要求福州市政府对较大事故多发的问题要认真分析原因,采取有效措施:全面强化安全监管,特别是要把道路交通安全作为安全生产监管工作的重中之重,严格落实《福建省人民政府关于印发的通知》和企业安全生产主体责任要求,结合开展“三项行动”和“三项建设”,查找薄弱环节和各类隐患,全面落实道路交通安全各项工作,尽力遏制道路交通较大以上事故的发生。(省安监局监管二处)
福建省启动3年培训3.27万名船东、船长计划
针对船东、船长责任不落实、安全防范意识差是造成海洋渔船安全事故发生的重要原因,根据农业部的要求,福建省海洋与渔业局安排将于2009年至2011年对全省3.27万名海洋机动渔船船东、船长进行培训。其中,60马力以上海洋捕捞机动渔船、渔业辅助船的船东、船长培训率将达到100%。培训内容涉及渔业安全生产相关法律法规和渔业生产安全管理规定及操作规范要求,船东、船长的渔业安全生产责任,海上渔业安全生产重特大事故案例分析和警示教育等内容。(省安监局监管二处)
省政府安委会第三督查组到南平督查汛期非煤矿山安全
日前,省政府安委会第三督查组一行分两组深入延平区、顺昌县和政和县开展汛期非煤矿山(尾矿库)安全督查,其间共检查5座尾矿库、3家地采矿山、2家露采矿山和2座排土场。重点督查南平市非煤矿山“三项行动”开展落实情况、非煤矿山安全专项治理情况、非煤矿山整顿关闭情况及非煤矿山安全生产主体责任落实情况。省政府督查组在听取当地政府关于非煤矿山(尾矿库)安全生产工作情况汇报后,对检查中发现的安全隐患和问题及时向当地政府安委会进行了反馈,并对下阶段非煤矿山安全生产工作提出了指导性意见和建议。(南平市安监局)
省政府检查组对海沧区消防专项整治工作进行检查验收
日前,省政府检查组对海沧区易燃可燃装修材料消防专项整治工作进行检查验收。海沧消防大队长陈思成作了专项整治工作汇报。长乐拉丁酒吧火灾事故后,海沧区政府及各有关部门全力以赴,迅速开展了公众聚集场所消防安全严查整治专项行动,并将公众聚集场所使用易燃可燃装修材料专项整治摆在突出位置,共组成检查组12个,检查场所48家,消除火灾隐患65处,发出责令限期改正通知书18份,拆除可燃易燃装修材料3处,实施行政处罚4起,罚款金额1.6万元。省检查组查阅了海沧区有关部门开展专项整治工作档案台帐,并实地抽查了12家公众聚集场所开展易燃可燃装修材料专项整治工作情况,对发现的问题提出整改意见。(海沧区安监局)
省安委会行政执法交叉检查组检查鲤城区行政执法工作
日前,省安委会行政执法交叉检查组莅临鲤城区,检查全区的安全生产行政执法工作。检查组肯定了鲤城区行政执法工作创新、扎实、有效:一是组织机构完善,区级及基层的安全生产执法队伍建设得到进一步加强;二是各项执法制度健全,安全生产执法行为得到进一步规范:三是强化安全生产执法,各类安全隐患得到有效消除。(鲤城区安监局)
省公众聚集场所消防安全专项工作检查组到长乐检查
日前,省公众聚集场所易燃可燃装修材料消防安全专项工作检查组一行6人前往长乐市检查指导消防工作。检查组先在消防大队听取市政府陈增国副市长的工作汇报,随后随机抽查了该市25家公众聚集场所。长乐市曾文雄副调研员及公安、消防、文体、工商、安监等部门领导参加了汇报检查。(长乐市安监局)
漳州市召开安全生产新闻媒体座谈会
日前,漳州市安监局牵头组织市公安局、经贸委、交通局、建设局等10多个职能部门,与新华社、经济日报、法制日报、福建日报等20多家驻漳和本地新闻媒体记者面对面进行座谈,围绕“海西建设,漳州先行,安全保障”主题,并对做好安全生产月宣传报道工作进行探讨交流。此次召开的新闻媒体座谈会是漳州市安全生产月宣传活动的一项创新之举,旨在发挥新闻媒体的主阵地作用,进一步扩大安全教育宣传面,持续营造有利于加快漳州安全发展、和谐发展、可持续发展的良好社会氛围。(漳州市安监局)
泉州市副市长带队到惠安具检查“三年行动”落实情况
日前,泉州市副市长林伯前率市政府办、市安监局等市直有关部门负责人,对惠安县开展落实企事业单位安全生产主体责任三年行动情况进行专项检查。检查组一行来到恒惠(科丰)鞋业有限公司,检查了从原材料到成品的全部生产流程,并对仓库原材料堆垛混乱、通道不畅,车间疏散指示标志不明,使用土制升降机等珊象提出了整改意见;随后检查组又到螺城镇龙祥网吧(北关店),详细查看疏散通道、消防设施,指出其应急灯设置不合理及使用明火等问题。听取惠安县安全生产工作汇报后,林伯前指出,惠安县在开展“三年行动”中虽取得一定的成效,但仍存在工作进展比较缓慢、安全等级评定标准把关不严等问题。强调下一阶段“三年行动”要坚持标准,确保工作进度和质量,县级主管部门的复核要尽快跟上,同时要认真落实约束措施,狠抓隐患整改。(泉州市安监局)
石狮市大力整治“三合一”企业
今年以来,石狮市安办多次牵头组织召开“三合一”企业领导小组整治工作会议,督促各镇(街道)层层分解、落实整治责任,定期不定时开展“拉网式”检查,并指定专人跟踪整改。联合市“三合一”整治办对各镇(街道)“三合一”企业整治情况进行督查。协调市直各职能部门定期不定时开展联合执法,对拒不整改、整改不到位的和回潮的“三合一”企业进行取缔。目前全市共排查出135家“三合一”企业,其中已完成整改78家,尚有57家正在整改当中,石狮市安办正继续督促各镇(街道)、市直有关部门加大整治力度,把回潮“三合一”企业全部消灭,切实消除“三合一”企业火灾隐患。(石狮市安监局)
晋江市全面开展安全生产排查月活动
日前,晋江市政府制定出台安全生产大排查工作方案,确定在全市范围内开展为期一个月的安全生产大排查。此次排查将以人员密集场所特别是“三合一”、“多合一”场所为重点,全面清理和整治生产经营单位的工艺系统、基础设施、技术装备、作业环境、防控手段等方面存在的隐患以及薄弱环节。分全面排查、隐患整改、督查验收三个阶段,采取由面到点的方式,由各镇(街道)组织开展拉网式排查,并将难度大、情况复杂的重大安全隐患报市专项整治
牵头单位联动整治。代市长尤猛军要求:一要做深做细,地毯式搜索,务必做到横向到边、纵向到底、不留盲区、不留死角;二要根据行业、地区、企业、部门,突出重点,发现问题坚决整改,三要落实整改措施,明确整治期限和责任人,确保安全生产。(晋江市安监局)
龙岩市副市长到马坑矿业公司召开现场办公会
近日,龙岩市政府副市长温锡浩带领市安监局、经贸委、国土资源局、林业局和新罗区政府、区安监局、区土地分局、曹溪镇政府有关领导,到马坑矿业公司召开现场办公会议。会议听取了马坑矿业关于安全隐患整改工作情况汇报,并就有关问题进行了研究。会议认为,马坑矿业对安全整改高度重视,能够围绕省安监局76号函提出的安全隐患,采取有力措施,进行积极整改,并收到了较好的成效。会议督促马坑矿业尽快把安全隐患整改全部落实到位,并提出了三点具体要求。一是整改必须明确责任,责任必须落实到人,要建立奖惩机制,促进有关人员认真履职,抓好整改。二是整改措施要进一步量化、具体化,要及时足额安排整改资金,确保整改进度。三是整改工程必须确保质量,不能留下新的隐患。(龙岩市安监局)
邵武市与省危化品监控中心在联合举办危化品负责人培训班
日前,邵武市安监局与福建省危化品监控中心联合举办了危险化学品企业负责人和安全管理人员培训班,共有178人参加了培训。培训人员学习了国家有关法律法规、危险化学品条例、危险化学品事故应急救援及设备运行操作与维护保养时应注意事项等。这一做法不但提高了危险化学品企业负责人和安全管理人员的安全意识,同时增强了理论知识和实际操作水平,有效地推进了邵武市危险化学品企业标准化进程。(邵武市安监局)
松溪县联合开展公众聚集场所消防安全检查
近日,松溪县组织消防、文体、工商、安监等部门联合对全县歌舞厅等公众聚集场所开展拉网式的消防安全大检查,并对自动喷淋感应系统进行实地演练。在检查中,对发现安全隐患能立即整改的责成业主立即整改,对一时不能整改到位的下达了整改通知书,限期整改,对达不到安全要求、存在重大隐患的下达停业整改通知书。共查出安全隐患和问题56条,下达限期整改通知书7份,停业整改通知书1份。(松溪县安监局)
沙县安全生产警示教育基地开展以来成效颇丰
沙县党员干部安全生产责任追究警示教育基地由县安监局牵头,县交警大队、县交通局、县城建局、县消防大队联合举办,投入近三万元建设。展出内容包括国务院302号令、福建省政府66号令、安全生产方针政策、法律法规及工矿商贸企业、道路交通、水上交通、建筑、消防等安全生产的典型案例和照片。自2003年7月15日正式成立以来,共吸引了党员、干部、学生、企业负责人、特种作业从业人员等4万余人参观学习,并收集观后感26000余篇。除了固定展馆之外,教育基地还设立了流动展馆,深入厂矿、社区、学校、乡镇为农民、学生、工厂职工开展安全生产警示教育,六年来在12个乡(镇、街道)利用赶集日巡回展出29次,受教育群众达3万余人。(沙县安监局)
矿山安全生产情况汇报范文4
一、我乡认真开展“安全生产年”活动
6月29日印发了东坡乡“保护生命、平安出行”交通安全宣传教育工程实施方案,7月10日印发了东坡乡安全生产年活动实施方案,增强了各站所、各村委会安全生产的紧迫感和使命感,认真践行安全生产“三项行动”的开展。我乡积极调整和充实了安全生产委员会成员,成立了东坡乡道路交通安全领导小组、义务消防队和交通安全志愿者队伍等等,加强了我乡安全生产的机构建设和监管队伍建设,大大提高了我乡安全生产的保障能力。
二、我乡认真贯彻落实县安全生产会议精神
1、道路交通工作。我乡加强协作,联合乡安监站、派出所、农推中心对安全生产进行联合整治。3月26日召开专题会议,学习推广丘北经验和白路试点经验,结合我乡实际,以派出所、农推中心为主抓单位,安监站、各村委会为协作单位,抽调人员分五组全面开展隐患排查工作,对全乡机动车进行三见面,做到底数清、情况明。利用星期二、三、四、五的我乡周边街天,乡安监站、农推中心联合派出所全警出动进行道路交通安全检查,在星期一、六、七也不时的进行检查,对危险路段设立了12块警示标志,有效遏制许多违法载人、超载的现象,大大降低事故发生率。7月23日,我乡组织乡内全体176个驾驶员、重点行业和领域的人员进行安全培训;对班车驾驶员,根据行业的性质分批进行培训和谈话,实行班车的发车登记制度;大大增强了他们的安全意识和责任意识,营造了我乡安全生产的良好氛围。现存在重大安全隐患的有两条公路:东坡至以都莫和东坡至以咪古公路,由于两条公路坡陡弯急存在安全隐患,请求县相关部门给予帮助解决,改善两条公路的交通路况。
2、重点行业和领域工作。4月27日我乡安委会在乡刘书记、普主席、李乡长的带领下,对我乡的永昌电站施工地进行安全大检查。检查中发现:一是水田对面吊桥检查,出现河道阻塞情况,检查组提出整改措施,要求施工方加强河道清理,做好群众善后工作,严防安全事故的发生;二是*河水电站厂房进行安全大检查,在在油罐露天和无机载管理员问题,检查组提出整改措施,要求及时搭建临时油罐简易房、员工上班时必须戴安全帽、落实1—2名安全管理员。
3、非煤矿山安全工作。乡安全生产委员会组织派出所、安监站、国土所、供电所等相关单位对我乡境内的正雄石膏矿点进行大检查,对存在的安全隐患,发出整改通知书。一是对矿洞内无通风口,存在供氧不足的安全隐患,要求整改。二是对矿库太简易、存在安全隐患,要求整改,必须加固或者改为平地装车。三是炸药放置不规范,存在安全隐患,责令整改,改木箱为铁箱保管。四是对竹编安全帽,存在安全隐患,责令整改,要求购买正规的安全帽。在实地检查过程中,要求该矿厂只能露采,但是,该矿山已经进行洞采,并已深凿250多米,存在安全隐患。该矿厂开采的洞窑已延伸到我乡沙东公路下方,雨水的渗透和矿车超重的碾压,严重威胁到沙东公路的安全,也威胁到工人和其他人民群众的生命财产安全。正雄石膏矿厂的开采技术含量高。故此,请求县安监局到我乡对正雄石膏矿厂进行实地检查指导工作。
4、消防安全生产工作。乡安全生产委员会认真组织消防安全大检查,重点检查中学、小学、卫生院、餐馆和水吧等人员密集场所,做到不留死角,不留隐患。
5、食品安全生产工作。乡安全生产委员会责成乡安监站对食品安全负总责。2009年3月14日乡食品安全委员会由分管食品的杨云秀副乡长带队,组织乡安监站、卫生院进行食品安全大检查、重点检查中学食堂、小学食堂、人员密集场所、粮、肉加工点、酿酒等企业和全乡集镇的所有商店,对问题食品、过期食品坚决没收销毁,发现问题,及时提出整改措施,责令限时整改,做到不留死角,不留隐患。
6、易燃易爆物品和危险化学口的安全工作。乡安全生产委员会责成派出所、安监站等单位对易燃易爆物品进行检查,严禁私藏、私卖。由于我乡还没有规范的成品油加油站,所以,对我乡成品油的规范管理存在很大的问题和困难。对辖区内各个烟花爆竹经营点和液化气经销点,要求做到有证经营,隔离存放,有防火设施;我乡安监站对经营农药的商户进行了教育,对农药经营点进行细致检查,严禁国家禁止的农药在市场上流通;另外我乡还结合国家农业部的通知精神,禁止高浓度农药和剧毒鼠药在市场上销售,有效的遏制了许多高度农药中毒事件的发生。
7、航运安全工作。乡安委会组织有关单位在于4月22日到白马口村委会进行航运安全大检查,认真检查船只存在的隐患,对破旧船只采取停航措施,要求严禁超载,确保航运安全,检查时发现有一只船船底出现裂痕,未通过安全检测,被责令吊销。7月7日接到县地方海事处通知后,我乡立即下发了汛期停航封渡通知书。
三、我乡认真贯彻落实《*县安全生产委员会整顿和规范成品油市场的实施方案》武安委〔2009〕1号文件精神
乡安全生产委员会责成安监站、派出所、农推中心等单位对成品油进行检查,严禁私藏、私卖。由于我乡还没有规范的成品油加油站,我乡成品油的规范管理存在很大的问题和困难。现正与国土、城建、安监等部门申请办理相关手续,希望上级部门给予帮助部分建设资金,更快的建设好我乡的农机加油站。
四、我乡签订了安全生产责任状
乡安委会按照行业特点,与8个村委会、乡级机关15个所(站)、重点行业和领域、建筑施工企业等不同单位签订交通运输安全生产责任状、食品安全生产责任状、消防安全生产责任状、地质灾害安全生产责任状、航运安全生产责任状、非煤矿山安全生产责任状,使安全生产目标责任制落实到单位、落实到个人。
五、我乡认真开展汛期防范自然灾害安全生产治理检查
我乡地质灾害点多、面广,共有22个地质灾害点。进入雨季,地质灾害隐患极大。乡安全生委员会成立以乡土地管理所为主的地质灾害监测领导小组,由挂点领导总负责,实行乡包村、村包组,成立监测工作队,工作队员由村组干部组成,对22个地质灾害点进行全天候的监控,乡土地管理所落实专人24小时值班,发现隐患,及时预报和排险。
我乡水利水土保持站规范对水库的管理,委托环州乡水利水土保持站与水库管理所签订了责任状,水库管理所又与水库承包农户签订了责任状。在汛期到来之际,我乡水利水土保持站及时对我乡境内*河、沙啦河、环州河进行了隐患排查,河道畅通无较大隐患;水利水土保持站加强对集镇供水水源点的管理,有效地遏制步伐份子的破坏和投毒事件的发生,确保我乡安全用水。
六、我乡认真开展打击“三非”工作
7月15日我乡安全生产委员会联合县工商局插甸分局对我乡进行了检查,有效遏制了非法生产、非法经营、非法建设的发生。
矿山安全生产情况汇报范文5
20年,全市各级国土资源部门在市委、市政府和省国土资源厅的正确领导下,深入贯彻落实科学发展观,在严格保护国土资源的同时,坚持节约集约的原则,合理开发利用国土资源,积极服务闽北科学跃升发展,各项工作取得新的成效。表现在九个强化:
一、强化耕地保护,实现年度耕地占补平衡
土地利用现状变更调查结果显示,20年全市建设占用耕地6195.7亩,通过土地开发整理新增耕地8876.9亩,收购可视同耕地的园地6437.6亩,实现耕地占补平衡有余9118.8亩,继1999年以来连续10年实现耕地占补平衡。
1、认真落实耕地保护制度。认真落实耕地和基本农田保护制度,严格落实基本农田保护“五个不准”的规定,严格控制非农建设占用基本农田,杜绝非重点项目占用基本农田。加强和完善了三级监控网络,组织有关人员到实地抽查基本农田的耕地质量,并与图表进行对照,保证图、表册的一致性,确保全市301.9万亩基本农田面积不减少、用途不改变、质量不下降。延平分局加强对辖区耕地的动态巡查,对占用耕地的违法案件从重从快处理,责令退还耕地面积60多亩。邵武市对全市44个永久性基本农田保护牌进行了整修维护,要求各基层国土资源所和国土资源协管员定期逐级报告基本农田保护巡查情况。
2、加强土地利用计划管理。坚持“有保有压”和“四个优先”的原则,合理安排土地利用年度计划指标。严格建设项目用地预审,充分发挥土地供应的宏观调控作用,控制建设用地总量和建设占用耕地。全年办理建设项目用地预审67宗,用地规模165公顷,其中耕地14公顷,耕地占用比例不到10%。松建高速项目通过国家审查、龙浦高速完成省上审查。
3、积极组织土地开发整理。认真分解落实省上下达的1.9万亩补充耕地指标,目前已完成2.24万亩。省、市级土地开发整理项目今年新立项46个,项目规模65122.6亩,可新增耕地8616.1亩;完工验收16个,项目规模40075.2亩,新增耕地3588.93亩;正在实施28片,项目规模42894.11亩,可新增耕地6637.9亩。村庄旧宅基地复垦项目立项7片,项目规模313.9亩,新增耕地289.27亩;完工3片,项目规模191.4亩,新增耕地167.89亩。与市烟草局联合申报高标准农田(烟田)整理项目24个,项目规模35957亩,可新增耕地3399亩。开展300亩以上集中连片耕地调查,经核实全市有1761片,面积200多万亩。光泽县积极探索建设优质耕地实施表土剥离工作,确保新增耕地达到优质良田的标准。顺昌县对土地整理工作科学规划,精心布局,建成了多个标准化农田,提高了土地利用率和产出率。
二、强化用地服务,保障闽北科学跃升发展持续有力
1、积极办理规划修改。根据国民经济和社会发展的建设需要,为保障各项建设特别是国家级、省级重点建设项目和产业项目对土地的需求,及时对符合条件的项目进行土地利用总体规划的局部修改。全年共为112个项目办理土地利用总体规划修改16批次,项目用地总规模为814公顷,调整面积725公顷,其中耕地186公顷。
2、精心组织用地报批。对各类用地报件做到及时受理、及时审查、及时报批,重点项目用地进行全程跟踪服务。全市共上报农转用征收44个批次110个项目,面积351.6804公顷(5275.2亩),涉及农转用面积250.5723公顷(3758.6亩);获省上批准30个批次81个项目,面积279.5665公顷(4193.5亩),涉及农转用面积183.6026公顷(2754亩)。其中工业项目用地上报18个批次61个项目,面积200.0587公顷(3000.9亩),涉及农转用面积121.6756公顷(1825.1亩);获省上批准16个批次53个项目,面积178.6378公顷(2679.6亩),涉及农转用面积103.5671公顷(1553.5亩)。闽北经济开发区分局积极为闽北经济开发区入驻企业搞好用地服务,全力保障园区的用地需求,超额完成招商引资任务。
3、及时审批项目供地。全年办理用地审批189件562宗,面积1186.8432公顷(17802.65亩)。其中:出让用地67件305宗,面积11.3028公顷(其中市本级及延平区工业项目用地5宗,面积5.9965公顷);划拨项目用地18件18宗,面积78.6054公顷;使用集体土地18件124宗,面积1.6236公顷;转批项目用地51件80宗,面积1017.6904公顷(其中工业用地19件41宗,面积159.2784公顷);收储及公开出让用地12宗,面积37.8431公顷;挂牌工业用地7宗,面积10.3304公顷;出让土地建设审批10宗,面积14.9339公顷。共收取土地出让金861.96万元(不含拍卖挂牌出让地价款)。办理6宗房地产项目增加建筑容积率以及7宗超容积率增加建筑面积补缴地价款工作,共收取地价款5100.82万元。
三、强化阳光操作,国土资源市场化配置日益规范
1、土地市场更趋成熟。一是实施大收储战略。积极开展黄墩片区改造、东坑片区改造、嘉联化工加工厂搬迁改造、原南平师专土地开发、朱熹路沿岸住宅小区开发等中心城市重点城建项目的土地收储工作,总面积达4200多亩,目前各项工作正按计划稳步推进。二是积极推介武夷山国际旅游投资洽谈会国有土地专场拍卖平台,实行集中拍卖、阳光操作。“5.13”成功拍卖3幅土地,面积334.67亩,成交地价款2.75亿元。三是坚持工业用地招拍挂公开出让。市本级挂牌出让工业用地7宗,面积155亩,成交价款1735.51万元。
2、矿业权市场更加有序。建立严格的矿业权管理制度,新设立矿业权实现100%招拍挂。把好采矿权办证关,要求法定要件齐备、具有与开采矿种相适应的资金和相适应的技术条件。全年办理采矿权登记发证13宗,划定矿区范围3宗,采矿权网络审查18宗。延续协议出让采矿权6宗,收取价款348.5万元。督促各县(市、区)根据辖区的成矿地质条件,开展主要成矿带内可供招标拍卖挂牌出让探矿权的区块单元的摸底和登记工作,上报探矿权出让计划5项,成功拍卖3宗探矿权,价款991万元,超出底价858万元。落实矿产资源有偿取得规定,全市征收矿产资源补偿费610.66万元(其中市本级148.21万元),入库611.5万元(其中市本级212.25万元)。
四、强化监督检查,矿产勘查开采秩序明显好转
1、持续开展矿产整顿和规范工作。根据省上的统一部署,结合我市实际,认真开展整顿和规范矿产资源开发秩序工作“回头看”行动,全面清理和排查了全市无证勘查、开采,超层越界开采,持勘查许可证采矿,非法转让探矿权和采矿权,污染破坏环境和不具备安全生产条件,越权审批矿业权等各类违法违规行为,有效地遏制了非法采矿行为的反弹。充分发挥国家级和省级矿产督察员的作用,对48个重点矿山(2个重点矿区)完成四次的督促检查。重视矿山安全生产,积极协助安监部门做好全市53家尾矿库的安全隐患整治。一年来,全市共打击无证非法采矿5起、超层越界开采行为5起、注销采矿许可证15本、追缴矿产资源补偿费26.36万元、罚没款0.6万元、移送案件3起,做到无证非法采矿提请当地政府关闭率达100%和对超层越界、非法盗采造成矿产资源破坏数额取证及查处率达100%。政和县严厉打击非法采矿,对一起涉嫌犯罪的非法采矿当事人,已由县检察院依法逮捕。
2、加快推进矿产资源开发整合。认真检查整合方案的实施情况,各地严格按照已经批准的整合方案加快推进。现全市已完成整合8个矿区、20个矿山、关闭40个矿山,其余4个矿区、9个矿山的整合工作正紧锣密鼓地推进,预计年底前可全面完成整合任务。建瓯市已全面完成整合任务。延平区政府将列入整合的14家矿山企业采取关闭的方式督促矿山企业加快整合工作进度,有关部门暂扣或注(吊)销相关证照,公安、电力部门停止供应火工材料、电力。全面完成矿山年检,全市应检矿山363家,实际年检353家,年检合格244家,合格率为69.12%。光泽县对主要矿山企业、主要矿种还邀请安监局有关人员参加年检,对矿山开采存在不安全隐患的,由安监局下发整改通知书,要求限期整改。
3、狠抓矿山生态环境恢复治理。积极实施矿山生态环境恢复治理保证金制度,要求矿山企业做到“边开采、边治理”,实现矿产开发与生态环境保护的良性循环。目前,全市395家已建矿山企业,已有129家矿山生态恢复治理方案通过审核认可,收缴矿山生态环境恢复治理保证金1410.31万元(其中市本级398.99万元)。
4、加强地勘行业监管。根据省厅报备的勘查项目登记材料,开展重点矿产资源勘查矿区督查督促探矿权人按勘查设计施工,杜绝非法探矿行为发生。加强地质找矿,寻求与省地质矿产勘查开发局开展地勘合作,开展全市矿产资源分布情况及前景分析,探寻一批后备矿产资源,提升可持续发展能力。
五、强化综合治理,防灾减灾和等工作成效显著
1、严密防治地质灾害。一是编制防灾预案。完成《南平市20年地质灾害防治方案》的编制、进一步修订《村(居)汛期地质灾害防御群众转移预案》,增强可操作性和针对性,做到“预警到乡、预案到村”。二是落实防灾措施。地质灾害信息与预警系统建设基本完成,远程视频会商系统和地质灾害气象预报模型投入使用,提高了预警预报水平。全面开展地质灾害险情巡查检查,做到“县(市、区)不漏乡、乡不漏村、村不漏户、户不漏人”,及时消除隐患,全市新发放“两卡”9500多份。开展建设用地地质灾害危险性评估88项(市本级33项),村民建房地质灾害危险性简易评估59户。三是密切关注险情。健全完善汛期值班、险情监测、灾情速报、临灾抢险等制度,积极关注雨情水情,严阵以待,最大限度降低损失。今年新发生地质灾害3起,未发生人员伤亡事件。四是组织搬迁治理。2006年省级补助的500户搬迁安置户,现已完成搬迁安置498户,在建2户,拆除旧房470户;2007年省级补助的587户搬迁安置户,现已完成搬迁安置582户,在建5户,拆除旧房582户。2006-2007年省级挂牌督办的16处重大地质灾害危险点已治理完成10处,有效保障群众的生命财产安全。2、积极维护群众合法权益。一是加强征地补偿管理。严格执行征地程序和征地补偿法定标准,征地资金均通过我局设立的征地补偿费专户管理使用,做到事前防范、事中监督和事后检查相结合,保证征地补偿费依法发放到被征地单位和个人手中。市本级审核支付征地补偿款6343.8851。二是全面铺开国土资源行业性人民调解工作。在试点示范的基础上,在顺昌县召开国土资源行业性人民调解现场会,各县(市)按照“六有”目标(有机构、有人员、有制度、有场所、有行动、有成效),全面开展国土资源行业纠纷人民调解工作,对减少总量发挥了重要作用。三是依法调处群众。根据《国土资源办理规定》,在全市国土资源系统开展矛盾纠纷排查化调解活动,集中解决农村因征地引发的重信重访问题。建立局长接待日、领导包案、领导约谈和每月通报等制度,真诚地与群众沟通,妥善解决人合理诉求。全年受理各类群众来信来访140件,扣除重复40件,总量比去年下降了28%,其中来信115件(重复40件)、来访25起75人次,现已全部办结,对他们提出的问题均进行了答复反馈,促进了社会稳定,被评为南平市“平安单位”。
六、强化执法监察,违法行为多发势头得到有效扼制
1、加大执法巡查力度。为有效扼制重点项目区违法行为多发的势头,我局重新整合执法力量,实行分片包干,建立“三道防线”。一是在重点城建项目区如黄墩片区、东坑片区、水曲垅水南里片区等3个潜在的土地违法高发区域设立执勤点,各派驻一名执法人员进行每天巡逻,若发现违法行为,及时予以制止,并立刻报告市局监察支队进行处理。二是重新整合监察支队力量,组建一支业务能力强、反应迅速的执法巡查队伍,对辖区内的重点项目区域和热、难点区域进行每周不少于三次的动态执法巡查,并对3个定点执勤点进行督察,发现问题及时处理。三是针对节假日违法偷建、抢建行为,将监察支队执法人员分成两组,在双休日(节假日)轮流交替巡查辖区的违法建设行为,努力将违法抢建、新建等违法用地行为消除在萌芽状态。6月10日对一处顶风抢建的违法建筑进行。
2、加大违法行为的打击力度。坚持执法程序,规范行使行政处罚自由裁量权,加强与法院等有关单位的协调配合,重大案件及时向上级有关部门请示汇报。一年来,我局出动执法人员523人次,受理业务146宗,已办结129宗(其中:有效制止违法违法行为25宗,协调处理7宗,调查并反馈7宗,立案处理46宗,其它办结44宗),涉及土地面积5456平方米,拟拆除占地建筑面积1955平方米,罚没款20.18万元,入库26万元。建阳对城市规划区内非法买卖土地和违法用地违法建设行为进行了综合整治,武夷山开展土地出让金清欠追缴行动,建瓯开展打击违法用地建设行为联合执法,浦城开展了打击违法建筑专项行动,在全市营造打击违法占地建设行为的浓厚氛围。全市立案查处国土资源资源违法案件149件,涉及土地面积6.41公顷(其中耕地3.44公顷),拆除建筑物5047平方米,罚没款62.6万元。
七、强化统筹协调,各项基础工作有序推进
1、规划修编工作。在市、县、乡级土地利用总体规划修编方面,加强与省上的沟通联系,及时了解最新动态与政策要求,并加强对下级规划修编的指导。目前,土地规划修编大纲已基本完成,各项研究专题正准备提交审核,农保田核减指标的分解方案已经市委常委会议和市政府常务会议研究通过,各地正加快进度扎实推进。在矿产资源总体规划修编方面,根据省国土资源厅《关于开展第二轮市县级矿产资源总体规划修编工作的通知》精神,积极筹备,认真调研,精心组织。目前《南平市矿产资源总体规划》(20-2020年)(征求意见稿)已完成,并通过市直各部门和有关专家的评审,待根据专家论证会意见修改完善后可申请省上审查。
2、土地登记发证工作。严把土地登记发证关,对超容积率建设房地产项目和超面积建设农村个人建房,一律按规定处罚并补办相关手续后才予以受理;对涉及城市重点项目拆迁范围的单位和个人房产,一律暂停办理土地过户和抵押登记手续。同时积极为国企改制、企业发展提供办证服务,开展“办证进社区”活动,妥善解决历史遗留土地纠纷,扩大土地登记覆盖面,维护群众的合法权益。市本级(含延平区)全年办理国有土地使用权证5217本,集体土地使用权证682本,抵押登记160宗,企业实现抵押贷款8.17亿元。
3、第二次全国土地调查工作。加强组织领导,积极筹措调查资金,目前全市农村部分土地利用现状调查已全面完成,成果通过省国土资源厅审查,其中顺昌县调查成果已通过国家二调办核查,进度位居全省第一。城镇地籍调查全面铺开,除政和、松溪外,其余县市均已完成城镇地籍调查招投标工作,正开展地形图的测绘,其中邵武和建瓯已完成城区测图。完成年度土地利用现状变更调查,全市土地变更面积36628.6亩,占全市土地总面积的0.1%。4、基础测绘工作。完成32家测绘单位测绘资质年度注册,及时做好测绘成果副本和目录汇交。加强测绘标准点保护,普查测绘标准点85个。市本级完成南平市规划区约300公里航空摄影,光泽县完成规划区22.26平方公里1:500、1:1000地形图。配合省测绘局完成112乡镇和52个中心村地形图的测制。加强测绘行业监管,加大测绘供图技术设备投入,免费向重点工程、规划部门等提供272幅测绘成果图和控制点数据,为财政节约经费60多万元,基础测绘保障能力明显提高。建阳局联合技术监督等部门开展测绘执法检查,建立规范的测绘市场。
5、矿产资源储量管理工作。完成15个中型以上矿山矿产资源储量核查。完成查明、占用储量登记入库及汇总上报72宗、矿山地质资料汇交56宗。完成62宗矿产资源储量报告的评审。
八、强化工作责任,中心城市城建重点项目稳步推进
为保质保量完成市政府下达的9个中心城市城建重点项目任务,我局对每个项目都实行局长负总责,分管领导具体负责,并抽调人员专门抓落实的工作机制,并坚持每月至少一次例会制度,听取工作进展情况汇报,研究解决遇到的困难和问题。目前各重点项目正按计划稳步推进。四贤街心广场项目已进入施工阶段。马坑路南侧(虎头山)地块收储项目已完成西门蔬菜大队49.67亩土地的征收工作,并与房管局南平分局达成土地置换补差价等事宜,确定置换地块。黄墩大道建设及黄墩片区改造项目已完成项目勘界、规划,确定拆迁居民安置点,正全面开展征地拆迁工作。朱熹路沿岸风景住宅小区项目已基本征地工作,正组织用地报批。“喜来登”五星级酒店项目已推出公开挂牌出让。原南平师专校区土地收储开发项目已基本完成征地工作,已报批用地面积677亩,正在报批用地面积100亩。嘉联化工搬迁改造土地收储项目已确定该地块的收储方案,并与企业达成初步收储补偿协议。实施土地收储筹措高速公路项目资本金工作已出让土地13宗,筹措资金6.78亿元。东岭片区改造项目已完成片区规划选址工作,正与经贸学校等有关单位协商土地收储补偿协议,拟定铁路道口地块的出让方案。
九、强化教育监督,干部队伍素质得到新提高
1、完成县乡村干部国土资源法律知识宣教培训。认真贯彻中央组织部、宣传部、国土资源部等六部局开展县(市、区)、乡(镇)、村级干部国土资源法律知识宣传教育培训活动的要求,精心谋划、周密部署、科学安排,扎实开展组织动员和教育培训工作,做到宣传发动到位、师资力量到位、材料分发到位、集中培训到位。市、县两级党校结合这次宣讲活动,专门开设了国土资源管理知识讲座,邀请各级国土资源局领导授课,建立起国土资源法律知识宣教培训的长效机制。据统计,全市共有4871名县乡村三级主要领导干部参加了国土资源法律知识宣传教育,通过这项活动不仅提高了县乡村主要领导干部的国土资源法律意识,而且提高了本系统干部的业务水平,达到了预期的效果。