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水利工程安全管理制度范文1
关键词：水利工程；质量；安全；施工进度
一、水利工程质量、安全与施工进度之间出现的问题
在工程施工中要做到以质量促进度，以进度创效益。要在保证质量的前提下，加快施工进度。但是在实际工程中很难处理好三者之间的关系。
（1）项目中标价格低，通过加快施工进度提高效益，而忽视质量安全。目前，施工企业市场竞争激烈，企业为获取中标，不得以把标价投到最底，从而低价中标。那么对这些保本，有的甚至亏损项目在实施过程中，项目决策者只能以最小的投入，最快的施工进度，提前完工，来节约成本，获取效益。在生产中主管生产的副经理和主管技术质量的项目技术负责人好似一对矛盾体，在项目实际施工中项目副经理主抓生产进度，工程进展顺利，按期完成任务是他主要控制目标，而项目技术负责人的职责是把好技术质量关，而当质量与进度发生矛盾时，经常听到副经理的话是“差不多就行了，别那么认真”，如过遇到一个质量意识强，立场坚定的技术负责人，能按照质量标准控制到底，而如果遇到一个立场不坚定，缺乏经验的，那么往往就是质量给进度让路，工程质量就在“差不多”中通过，从而留下质量隐患。
（2）业主要求施工单位赶工，压缩工期。在合同执行过程中，业主为完成年度指标等往往要求施工单位赶工，施工单位要听从业主的指令，按照完成日期，倒排工期，确保节点工程如期完成，但是在赶工过程中，却没有质量安全保证措施，以适应赶工的需求，业主一般也没有这方面的要求，从中可以看出业主也是以进度为本的。
（3）管理者质量意思不强。项目经理是一个项目质量安全的第一责任人，管理者的质量意识是影响下属贯彻执行质量安全文件的根本，如果上级都不注重质量安全，那么下属相应的质量意识也就淡薄。如某工程，按照工期节点工期要求，在某日某个仓号混凝土浇筑任务必须完成，这时项目领导给负责生产和技术的副经理下达死命令，如果不能按时完成将采取扣奖金和罚款等措施，而下属为完成项目经理下达的任务，往往是在质量方面做手脚，下功夫，钢筋按照施工图纸应该放10根的，而放8根，模板应该加两道支撑却加了一道，想办法糊弄监理，蒙混过关，结果在匆忙浇筑中跑模，影响了工程实体质量和外观质量。
（4）为工程进度、使用劣质原材料。大多数水利工程地处偏远山区，施工道路不畅，材料运输困难，工程为了加快进度，提高材料供应速度往往是就地取材，砂子、石子从河道中捞出的，不管级配是否合理、含泥量是否符合标准、细度模数是否满足要求，就直接在主体工程使用，水泥、钢筋也是当地小厂生产的，质量检验时明知不合格，但不为了延误工期还得使用；还有的供应商受利益驱动，在材料运输中以次充好，加之材料员进场检验控制不严，劣质材料都使用在了工程实体上，留下质量隐患。
二、加强水利工程质量安全管理，合理促进施工进度
工程实施过程中，制定一些切实可行的施工方案和质量安全控制目标，科学合理的化解进度、质量和安全之间的矛盾，使之转化为推动项目顺利实施的动力，达到为建设项目增值的目的，就此阐述一下自已的观点：
（1）做好生产组织规划。在工程中标后，要根据投标阶段的施工组织和报价资料进行更深入的细化，确定项目质量控制措施、进度控制目标和安全控制目标，做好人员和设备组织编制，认真分析生产项目，研究图纸，调查和分析现场作业条件，针对工程特点、技术关键点和作业难点采取有针对性的技术、经济措施。
（2）质量管理管理的策划。⑴在工程开工前根据业主要求、工程的实际情况和企业的规划确定工程项目的质量目标。推行施工现场技术负责人技术管理工作责任制，用严谨的科学态度和认真的工作作风严格要求自己。正确贯彻执行政府的各项技术政策，科学地组织各项技术工作，建立正常的工程技术秩序，把质量管理工作的重点集中放到提高工程质量，缩短建设工期和提高经济效益的具体技术工作业务上。⑵在施工前和施工过程中组织有关人员，根据相关的法律、法规规定，制定符合工程施工详细的规章制度和奖罚措施，尤其是保证工程质量的奖罚措施。在认真组织进行施工图会审和技术交底的基础上，对工人班组进行每一个不同部位、不同分项施工前都必须进行详细的工艺、质量交底，并且要交代清楚处理要求，使工人有思想准备，理解管理者的意图；对于推广应用的新技术、新工艺要落实组织有关人员进行学习。⑶要搞好工程质量，管理是关键，为杜绝重大差错事故的发生，必须坚持“三检”制度。即在每道工序完后，首先由作业班组提出自检，再由管理人员组织有关的施工人员、质检员、技术员进行互检和交接检查，并对关键部位、关键工序进行全过程、全方面的跟踪管理，主要突出一个“严”字，一切从严掌握、从严要求、从严管理。
（3）安全管理。在工程开工前，项目技术负责人必须将工程概况、作业指导书、生产方法、生产工艺、生产流程、安全技术措施，向生产班组长进行交底，层层下达。使所有作业人员明白所进行工作必须达到的质量要求，要把握好的技术难点，以及生产中的危险点。投入专项资金进行安全教育培训，提高认识，明确责任，不仅对人还要对设备，杜绝任何借口忽视安全。对进入生产现场的人员进行现场规程培训与考试，巩固和提高现场的操作技能水平，对生产现场有一定的认识和了解，不断提高安全意识。对关键人员、关键设备、关键部位加大安监力度，及时发现问题处理问题。
（4）编制切实可行生产进度计划。⑴依据工艺逻辑与组织逻辑，本着提高资源效率，降低生产成本，制定一个切实可行进度计划。在制定生产进度计划时，要有一定的预见性和前瞻性，要求各作业点人员共同参加，不同目标，不同时期的具体情况，编制各个阶段的进度计划，分析各阶段中可能出现的矛盾，提出行之有效的解决方案，分段控制，确保总工期目标。⑵在工程投标时已经按照招标文件或规定编制了粗略的施工方案和进度计划，中标后又根据现场施工条件的合同中的工期，编制出详细的施工进度计划，以确定开工前的各项准备工作、选择施工方法和组织流水作业、协调各个工种在施工中的搭接与配合、安排劳动力和各种施工物资的供应、确定分部分项工程的目标工期和全部工程的完工时间等；再把进度计划布置下去，调配人力、施工物资和资金，确保到位。
三、结语
工程质量是企业素质的综合反映，是企业的生命线。在施工过程中如盲目追求工期，质量难以控制，就会产生施工质量问题，严重的还会造成返工和不能返工的问题，也会给工程带来工期的延长和费用的增加。只有抓住内部管理，和谐统一好三者的关系，共同发展，在确保安全生产、确保工程质量与进度的前提下取得经济效益最大化。
参考文献：
[1]水利工程建设质量与安全管理工作的实践与思考[J]。中国水利，2010，(15)。
水利工程安全管理制度范文2
关键词：铁路工程；质量安全；监督管理
随着我国铁路工程建设的不断加快，工程质量安全监督管理作用逐步显现，铁路监督机构在打击违法违规建设行为、防止质量安全事故等方面发挥了重要作用。当前，铁路工程质量安全监督面临新形势，尤其是科技不断进步，新技术、新材料和新工艺不断得到应用，如何发挥工程质量安全监督作用，创新监督管理方法，以提高铁路工程的建设质量，更好的服务于运输经营，是一个新的课题。
一、铁路工程质量安全监督管理面临的形势
近几年，中国铁路在突飞猛进、迅猛发展，取得了举世瞩目的成就。但是，在铁路建设过程中也存在不少的问题，需要下一步加以克服，否则，极有可能会影响铁路建设的发展。
（一）标准化管理不到位。部分参建单位标准化管理流于形式，质量安全管理制度、办法不健全，质量安全管理机构、主要管理人员结构不合理，导致质量安全保证体系不能有效运转，技术管理和现场管理不能满足工程需要。
（二）参建人员素质不高。一是部分单位投标承诺兑现率低，进场管理人员素质不高，管理力量薄弱；二是一线作业人员的责任心差，业务水平不能满足现场施工的要求；三是现场监理配置数量不足，专业不全，人员素质普遍不高，部分存在无证上岗现象，监理现场监控不到位。
（三）管理人员质量安全意识淡薄。个别单位主要领导没有把质量安全管理作为重点工作来抓，而是把主要精力用在工期管理、投资管理等工作上，甚至分管质量安全的领导也没有把工作重点放在施工现场。“问题在现场，原因在管理，根子在干部”，管理层对现场质量安全管理的认识不到位，导致了现场问题频发。
（四）技术交底、业务培训工作不到位。部分单位技术管理粗放，技术交底书编制不细不全，技术交底不彻底；岗前培训流于形式，培训内容不具针对性。上述工作的缺失或不到位，导致现场作业凭经验、想当然，盲目蛮干，加之现场技术管理薄弱，监理监控不到位，现场大量违反设计、标准的问题重复出现。
（五）对问题整改不够重视。从检查问题看，重复性问题不断发生，说明责任单位对问题整改工作没有引起足够重视，对存在问题一改了之，对责任人一罚了之，而没有深刻分析问题产生的原因并制定有效的防范措施，真正做到举一反三，持续改进。
（六）考核手段单一，奖罚力度不够。问题的重复发生，说明参建各方都不同程度的存在好人主义，处罚不严，违法违规成本低。徒有形式的考核、处罚没有使责任单位意识到法规不能为，从而不敢违，反而助长了其违法违规的气焰，造成现场安全隐患大量存在。
二、提高铁路工程质量安全监督管理水平的重要性
质量监督在铁路建设中虽然发挥了重要的作用，但是以“抽查”为主的监督方式，不可能解决所有的问题，也决定了监督管理的局限性。从当前的监督检查来看，各工程项目的安全生产管理基础依然薄弱，质量安全问题比较集中。现场质量安全问题仍然居高不下，常见的“通病”、“顽症”屡禁不止、反复出现，标准化作业和标准化管理有待加强。
通过分析，只有进一步加强质量安全监督工作，创新监督方式，克服目前监督管理的局限性，提高监督水平，规范参建各方质量安全行为，加强质量、安全控制，遏制问题的重复发生，才能提高铁路建设的工程质量，杜绝质量安全事故，从而更好的服务于建设工程，为现代化的高科技铁路的运营打下坚实的基础。
三、提高铁路工程质量安全监督管理水平的方法
为了进一步提高铁路工程质量安全监督管理的水平，需要在传统管理模式的基础上进行更新与升级，不断改进工作方式和方法，这是时展的趋势，也是确保铁路建设工程质量安全的重要保障。
（一）应用信息技术提高铁路工程质量安全监督管理水平。目前，信息技术在农业、工业、医疗卫生、地质矿产、国家资源等方面得到广泛应用，其作用不言而喻。为了提高铁路工程质量安全监督管理水平，应用信息技术，进一步完善铁路工程质量安全监督管理信息系统十分必要。通过信息系统，可以改善工程监督效果，提高监督和服务水平。通过信息系统，可以将铁路工程的材料配置、试验配置和施工过程配置、数据的真实性等施工信息进行实时监控，杜绝弄虚作假、减少工序等不良施工行为，确保现场达到标准化作业管理。通过信息系统，将工程纳入监管标准化，质量监督管理和安全监督管理将有所依托，不再受个别施工现场的假象蒙蔽，而是通过系统进行施工全程跟踪定位监督，工程施工的每个环节在信息系统中都有记录，有利于责任的落实与追查。
（二）逐步融入国家直管模式来提高铁路工程质量安全监督管理水平。铁路工程质量监督管理与安全监督管理是工程管理的主要内容和两大主题，作为受政府委托的管理部门，必须真正认识到“质量重如山，安全大于天”。因此，为了提高铁路工程质量安全监督管理水平，对现有的质量安全监督管理模式进行改革与创新，在信息技术的支持下，逐渐融入到国家直管模式，国家监督管理机构能够随时在线对企业的任何一个已建、在建、拟建的铁路工程的质量管理、安全管理、质量检测报告、施工工艺、施工材料、施工人员等详细信息进行调出查看，不但时时可以对企业进行管理，也为对其下属机构进行业务指导和管理提供依据，从而更好的从国家监督的层面上对铁路工程质量安全监督管理进行监督与管控。
（三）利用差别化管理方法提高铁路工程质量安全监督管理水平。铁路工程质量安全监督管理的差别化就是针对铁路工程施工的整个过程，将其划分为几个施工阶段，由于每个施工阶段的侧重点不同，质量安全监督管理的侧重点也要跟随着发生改变，从而实现利用差别化管理方法进行铁路工程质量安全监督管理。由于铁路工程浩大，施工人员众多，施工队伍技术水平不同，施工侧重点不同，每个施工工艺对施工人员的要求也不同，差别化管理要从责任主体、项目负责人、工程项目、分部分项工程、施工时段五方面进行管理分类。每个方面要制定出有所侧重的监督内容、重点、方式等，从而解决以往监督过程中存在的大而全，不精不细，以及监督机构人员少，不能全面跟踪监督的问题。
（四）建立质量安全监督管理全员化模式。所谓质量安全监督管理全员化模式，就是要求铁路工程的全体施工人员和管理人员及决策人员全部参与质量安全监督管理，加强人员的自身监督与相互之间的监督管理，人人具有监督的权利，人人具有举报的义务，从而能够从质量安全监督管理上将管控与施工融合为一体，能够更好的促进铁路工程质量的提高。
（五）建立动态的监督管理与事前、事中、事后监督管理的有机融合。动态的质量安全监督管理是指应用信息化技术对施工过程进行动态的时时监控与管理，而事前、事中和事后的监督管理是对施工的全过程管控。两者进行有机的融合，能够在时时动态监控的基础上，将事前、事中、事后的监督管理有的放矢，将施工管理与施工进度进行配套，更好的促进铁路工程质量安全监督管理水平的提高。
参考文献：
[1] 关于重新印发《铁路建设工程质量安全监督管理办法》的通知.（铁办 [2008]70号）
水利工程安全管理制度范文3
关键词：水利施工；安全风险；改进；措施
如何进行安全风险控制在水利工程建设中非常重要，已经受到了建筑行业施工者们的普遍重视和关注。如果风险控制意识不强，安全管理措施得不到很好的落实，一旦发生安全事故，将给水利工程建设造成极大的损失。但在施工过程中，由于受到很多因素的限制，如制度、人员等，都会使施工过程中安全风险控制的不足。今后在这方面应该大力加强和改进，采取综合有效的措施，对安全风险控制不断完善，使水利工程施工能够顺利地进行，并且能够保障其安全。
1水利施工管理中的安全风险
1.1管理制度不够完善
施工单位在很多时候，将工作的重点放在提高工程质量上，以达到在一定的期限内完成工程计划，但在管理制度上却没有投入太多精力，对管理也不够重视，没有具体根据工程建设的需要，制定比较完善的安全管理制度。由于规章制度不够完善，对施工的实际现场发生的各种情况，包括存在着的安全隐患，都无法拿出有效的措施进行合理的处置。为了使水利工程在施工过程中有效地规避和解决各种安全风险问题，就要不断健全和完善各种规章制度，根据实际情况，制定出合理有效的安全解决管理制度。然而，在实际工程建设中，施工者为了达到利益最大化，将更多的精力用于工期和质量目标上，在安全风险控制问题上，细心和深度不够，从而使施工中存在着各种安全风险，以至于影响了整个工程质量[1]。
1.2应急处理能力不足
由于在体制上大多还是传统管理体制，而水利施工管理中多数人员的实际管理素质水平不够高，对于科技先进的管理技术还不能熟练掌握，再加上管理经验知识也不够丰富，有些管理者在财务管理方面并不重视，这种因素，使水利工程施工的质量、施工的成本、施工的进度都存在着很多问题，面临着严峻的考验，这也成为阻碍水利工程发展的一大难题。在水利工程中，很多人员包括管理人员，对于施工的进度、质量、安全管理上不够细心、深入研究，对于整个工程的预算更是不加关注，使工程成本额外增加的情况也时有发生。我国水利工程项目施工的设计、规划和图纸大多由相关部门和上级进行批准的，所以施工人员赶进度、重效率、忽视成本，结果增大了工程竣工的压力[2]。
1.3现场监督力度不够
安全管理人员数量不足，配备少，而且对于专业的技术和知识掌握得也不够，从而给控制安全生产水平的提高带来了阻碍。在对于施工现场的监督管理和检查上，没有严格按照一定的规范性进行，这就使一些施工人员经常出现违规操作，而又得不到及时的提醒和纠正，对于施工现场所存在着的安全隐患也难以及时发现，至于有效合理的处理更是难以保证，居于这种种原因，导致安全隐患的存在，而发生安全问题后，又不能及时有效地进行解决，从而使整个工程质量也难以得到保证。
2水利施工管理中安全风险的改进措施
2.1完善管理制度
根据水利工程实际施工需要，对安全管理制度进行完善，以保障将安全风险系数降到最低。在水利施工安全风险管理中将其目标、流程要规定明确，这是各项工作的基础，只有明确目标，流程标准规范，工程开展才能顺利进行。在人员配置上，安全风险管理人员既不能多，也不能太少，要对安全管理管理人员进行统一的培训，首先让管理人员掌握安全管理的各项规章制度，并且带头遵守，然后再责任到个人，将各个小组和管理人员的责任进行明确的规定，在管理人员的带动下，让安全风险控制的各项规章制度有条不紊地进行。在此基础上，把奖罚制度进一步完善，对安全风险控制率高的施工小组和管理者以及工作人员，要给予一定的奖励，激发工作热情，把安全风险工作做得更好，提高整个水利工程安全系数[3]。
2.2增强应急处理能力不足
以施工现场的流程为基础，与相关法律相结合，制定应急处理管理措施，将有关人员定岗定职定责。当事故发生时，能及时采取有效合理的措施进行应对，缩短处理事故的时间，将损失减到最少。施工现场的防火防爆设施如灭火器等要必备，且配备量要足，以应付急需。水利工程中，一些材料易燃易爆，如果管理不善，极易发生火灾，后果将非常严重。如果有足够的应急的设备和训练有素的管理、施工人员，及时使用灭火设备，采用正确的操作方法，快速地消灭火灾隐患或切断火源，就能将事故发生率降至最低，将损失最大限度地减小。有效的应急措施还有，建立应急小组，设置专人，定时对施工现场进行安全风险巡查。在工程完成后，要对现场进行彻底的清理工作，及时将杂物清理，保持施工现场良好的施工环境，以便于顺利开展施工工作。
2.3加强安全教育
水利施工时间长，工程量大，施工人员容易疲倦，容易发生安全事故，所以，要大力宣传施工安全知识，让相关的专家进行讲座，利用案例进行交流，让施工人员意识到安全管理的重要性，加强责任感，在意识里对安全风险随时防范，预防安全事故的发生。另外，在施工中，能严格按照规章制度施工，避免引发安全事故，为水利工程顺利完成提供有利条件[4]。水利施工管理中的安全风险和整个工程的质量及效益都有密切的关系，而水利工程施工时间长，工程量大，资金投入又多，且又会受到气候、地形等条件的影响，所以不能忽视安全风险管理制度和措施，并要逐步健全和完善，减少事故的发生，保证工程的质量和效益。
作者:陈龙成 单位:深圳市水务技术服务有限公司
参考文献
[1]常瑞松.水利施工管理中存在的安全风险及改进对策分析[J].四川水泥（安全生产），2015（5）：279.
[2]魏子涵.水利施工管理中存在的安全风险及改进措施[J].甘肃农业（水利水电建设），2014（21）：83-85.
水利工程安全管理制度范文4
精细化管理是源于发达国家的一种管理理念，是社会分工的精细化以及服务质量的精细化对现代管理的必然要求。现代管理认为，管理有三个层次，一是规范化，二是精细化，三是个性化。它是建立在常规管理的基础上，并将常规管理引向深入的关键一步。精细化管理就是要求把每一项工作都抓细、量化，有利于落实到行动中。
“精”就是切中要点，抓住运营管理中的关键环节；“细”就是管理标准的具体量化、考核、督促和执行。精细化管理的核心在于实行刚性的制度，规范人的行为，强化责任的落实，以形成优良的执行文化。
二、水利工程施工管理存在的不足
（一）技术管理体系不完善。未能根据精细化管理要求和水利施工基本情况，构建完善的技术管理体系，管理目标不明确，难以推动管理工作的制度化和规范化。例如，管理人员职责不明确，责任心不强，难以胜任技术管理各项工作。对水利施工出现的问题没有及时处理，难以有效规范水利施工各项工作。
（二）施工过程管理不到位。水利施工管理存在不到位的情况，不注重结合现场施工基本情况开展管理工作。没有按照精细化管理理念的要求，加强每个环节管理。管理人员配备不足，管理制度没有严格落实，水利施工现场巡视不到位。未能及时发现施工现场出现的质量缺陷，也忽视立即采取处理和修复对策。
（三）施工人员水平偏低。施工单位忽视施工队伍建设，水利施工队伍不稳定，难以胜任工程建设工作。一些水利工程建设中临时招聘施工人员，管理培训不到位，难以全面掌握施工技术规范要求，存在违规违章操作现象，不利于落实精细化管理理念和要求，制约水利工程质量提高。
三、施工项目实施精细化管理的必要性
（一）通过实施精细化管理来应对市场竞争。相较以往更多的水利工程企业势必产生更加激烈地竞争环境，在这种竞争环境日趋严峻的今天，水利工程企业想要脱颖而出，在水利工程施工中占领一席之地需要具备以下条件：第一，企业员工要具有扎实的专业知识。扎实的专业知识可确保企业顺利完成水利工程施工任务，摒除因为专业知识不牢靠而导致的错误。第二，企业自身要具有合法的水利工程项目施工资质。依法建设是水利工程企业的根本，在遵守法律的基础上，开展水利工程项目施工是每个水利工程企业健康发展的重中之重。第三，优秀的管理理念是水利工程企业发展的关键。前两个条件是现今大多数水利工程企业所能够做到的，而要想脱颖而出，就需要另辟蹊径，从企业的管理理念上入手。精细化的管理可以使企业从细微处入手，在合理的范围内降低成本，只有这样才能使企业在如此激烈的竞争环境中取得利益，并脱颖而出。
（二）是创建资源节约型、环境友好型社会的需要。通过对水利工程企业进行精细化的管理，就水利工程项目的施工来讲可以在人力上、财力上以及物力上最大限度地减少不必要的浪费，从而降低水利工程项目在施工中的成本，并提高水利工程中所涉及的各方面资源以及资金的使用效益。同时，精细化的管理也使得水利工程项目在施工中合理注意施工所带来的环境污染，以实际行动证明水利工程项目的施工是节约型的施工，也是建设节约型、友好型社会的表率。
四、水利工程施工的精细化施工管理对策
（一）注重过程控制，实现精细化管理。为了使各项管理制度落到实处，需要明确各项工作的程序。比如，单位工程施工组织设计由项目技术负责人编制，公司总工审核；分部、分项工程施工组织设计由专业工程师编制，项目技术负责人审核；作业指导书由工段长或技术员编制，专业工程师审核；要求分级编制分级负责。作业指导书的编制将施工作业分成若干个步骤或作业程序，并对每一个程序再规定工作的具体时限和要求，使得工作人员只要按照作业程序操作即可完成。作业指导书的编制内容规定必须有施工工艺、作业工时、设备和工器具、作业人数、质量要求、安全、标准化和环保注意事项等。
（二）施工人员的精细化管理。注重人员培训，提高他们的安全意识、责任意识、技术水平，确保精细化管理理念有效落实。严格遵循工艺流程施工，关键岗位持证上岗。以建设精品工程为口号，落实精细化管理理念，更好规范水利施工各项工作。
水利工程安全管理制度范文5
1.1由于水利工程规模都较大，涉及多个施工单位，加上现场工地分散，工地之间的距离也较大，造成各个施工单位处于一个相对封闭的环境下，因而安全管理难以系统化。
1.2施工对象比较繁杂，涉及到的单项管理形式多变。比如，有的涉及到爆破安全问题，有的涉及到如何在汛期开展季节性施工；有的涉及到基坑边坡的安全支撑问题；还有引发水电隧洞，施工导流隧洞施工过程中洞室施工开挖衬砌与封堵的安全问题。
1.3施工现场都属于“敞开式”施工，不能实现有效的封闭隔离，给安全管理工作带来不小难度。
1.4水利施工工作向着机械化、自动化方向发展，使施工速度不断加快。目前，中大型的水利枢纽工程一般只需4至5年即可完工。在有限的场地内，快速的现场施工，给现场施工安全控制管理工作增加了一定的难度。
1.5施工现场基本在野外，施工人员大部分都居住在临时建筑中，自然环境和生活条件都差。并且，安全措施不到位，如相关消防器材未配备到位。野外条件下，自救能力有限，若出现问题，都可能对人员的生命安全带来危险。
2、水利工程施工安全管理出现的主要问题
2.1安全管理人员方面
专门从事安全管理工作的人员太少，因而很多水利施工企业往往只安排了一名专职安全员。水利施工作业多在野外进行，加上很多水利施工企业承接的项目多为跨区或跨省，无形中给水利安全监管增加了不小难度。并且，专职安全员的不足，导致不能开展三级安全教育。同时，施工现场的安全教育工作多为走过场，安全教育台帐也只是用来应付检查的“假资料”。施工单位对安全教育的忽视，也是引起事故多发的重要原因。
2.2安全检测设备方面
随着水利施工技术的不断发展，以前的安全检查策略早已无法满足施工现场的管理。比如，在安装与验收施工现场漏电保护器、机械起重设备的安全装置时，不能仅依靠人工完成，还需借助相关的安全检测设备。通过检测所得的数据来判断产品是否合格、安全性能是否达标等。在地基处理中使用的灌浆材料，或多或少涉及到有毒有害的化学物质。这些化学品在凝胶前都有毒性。此外，在此施工过程中还涉及到很多易燃易爆、易腐蚀的药品。然而，这些环节都缺乏有效的监控措施。
2.3安全经费投入方面
当前，施工项目经理在人、财、物方面有自主支配权，不过，他们很多的安全意识比较淡薄，对施工安全经费提取的多少都是根据当地相关部门的检查严厉程度来决定。因此，他们认为能少提的就尽量少提，这样，安全隐患随处可见。
3、加强水利施工安全管理的建议
施工安全管理一定要遵循“安全第一、预防为主“的原则，重点抓好以下几方面的工作。
3.1完善安全管理制度
安全管理制度是实现安全管理的保障。安全制度必须按照相关安全法律及行业规定来制定，确保内容全面、针对性强。施工企业的安全生产制度要体现出实效性与可操作性。这样，便于一线职工理解与遵守。形成一套完善、操作性强的安全管理制度，不仅有利于企业领导的正确决策，还能进一步提高员工的安全意识，使企业更加规范化，避免各类安全事故的发生。此外，还应加强对安全经费的管理，做好预算，保证充足的经费投入。
3.2抓好施工现场管理
对于水利工程施工安全管理工作来说，最重要的就是施工现场管理。它涉及到的范围广、耗时长、跨度大。因此，施工现场管理作为安全管理的最终落实点，一定要严控现场施工作业，确保安全施工。
3.2.1把握两个关键，确保安全生产
两个关键是指关键施工对象与关键施工工序。关键施工对象，也包括危险施工部位。比如，深基坑开挖支护施工、高空悬挑部位施工、导(引)水洞衬砌封堵施工、土石方爆破开挖施工等。关键施工工序主要有大体积砼浇筑、钢筋焊接加工、大型构件吊装作业、材料和构配件吊装运输、脚手架工程等。对于上述关键环节必须落实安全检查制度及专人安全盯岗制。这样，真正把责任落实到位，保障施工安全。
3.2.2多措并举，保证现场安全
（1）落实安全责任。安全管理部门要结合水利工程的施工条件与特点，进一步完善施工安全管理制度及相关安全操作规程。明确各级安全员的责任，实施责任追究制，强化他们的责任感。针对各种违规违章的行为，必须按规定，及时纠正。
（2）重视安全技术交底工作。各项施工方案及施工工序必须在工程师与安全员完成技术交底工作后，方能实施。并且，还应提高施工人员的安全保护意识，特别是关于易燃易爆等材料，在施工之前必须采取有效的安全防护措施，从而保证施工安全。
（3）制定安全生产设施管理制度以及劳保用具发放制度，保证施工人员、工程设施及设备的安全。采用定期与不定期检查的方式，加强对安全生产设施的检查，同时，备齐相关劳保用具，配备必要的安全生产装备。
（4）专业工作必须由专业人员负责，严禁无证上岗、非专业人员从事专业工种。闲杂人员一律禁止进入危险区域，如高空悬垂、危险作业区、易燃易爆物品堆放场所，防治出现意外事故。
（5）赶工作业，如夜班作业或连班作业都极易导致各类安全事故的发生。由于施工人员长时间工作，精神疲惫，尤其是深夜时期打瞌睡易造成安全事故。因此，应尽量避免赶工作业。若实在需要加班加点作业的，首先要由安全员做好相关准备工作后，加强对现场的监督巡视，随时控制现场作业的情况，严防各类安全事故的发生。
（6）水利工程一般规模都很大，施工作业点分布广泛，加上各种易燃易爆物品使用较多，极易引起火灾。因此，要构建一支消防队伍，由项目经理、安全员负责领导。平时做好相关的消防知识培训及灭火演练。同时，为各个易发生火灾的场所（仓库、食堂、发电房、机修车间、木工车间）配备消防器材，如灭火器、沙包等，做到防患于未然。
（7）每日结束施工作业后，施工作业班组必须认真清理现场。然后，通过安全检查员的验收后，才能离场，避免留下安全隐患。
（8）加强对专职安全员或兼职安全员的培训教育，提高他们的安全意识和业务水平。
水利工程安全管理制度范文6
【关键词】水利工程；安全管理；问题；对策
中图分类号：TU714文献标识码： A
水利工程具有较大规模、多种多样的形式、复杂的施工技术等特点。水利工程不同于其他建筑工程，在水利工程施工过程中存在着较多的安全问题。所以在水利工程施工过程中要确保水利建设与安全生产同步进行。
1、水利工程施工安全管理中存在的问题
1.1薄弱的安全生产基础，安全投入力度不够
社会主义市场经济的快速发展，有一部分企业为了牟取私利，在施工过程中这部分企业过于重视效益而忽视了安全。有一些施工单位为了提高经济效益，他们根本就没有设立安全管理机构，也没有安排相关的安全人员，这就导致安全管理一直处于失控的状态下。还有一些施工单位具有繁重的建设任务，他们缺乏资金也至于不能改造设备技术，这就导致施工设备在运行过程中存在的较多的安全隐患。有一部分施工单位没有制定相关的标准来约束施工人员的行为，因此安全问题经常出现。
1.2安全责任没有落实到位，缺乏安全意识
水利工程具有较长的施工周期，如果在短期之内没有出现事故，那么施工单位就会觉得在以后的施工中也不会出现安全事故，这就弱化施工单位的安全意识。与此同时还有一部分施工单位在施工过程中照抄照搬其他工程的施工经验，他们没有认识到安全生产的重要性。还有一些施工现场的安全管理存在着明显脱节的现象，并且由于他们缺乏科学的安全管理制度，最终没有将责任制度落实到位。
1.3水利部门工作人员的素质、安全管理能力较低
要想推动水利工程建设的顺利进行，安全是一个首要条件。一直以来国家都重视工程的安全管理，但是企业却不注重安全管理，并且项目工作人员的安全意识较低，他们往往会将经济效益放在第一位，有时为了便于自己施工而不经同意就变更设计图纸。施工企业为了节省管理成本，他们往往会聘用文化水平较低、专业水平较低的民工，这些民工对水利工程的建设规程并不了解，并且他们的安全应变能力较差，这就导致在工程项目建设过程中经常会发生安全事故。
1.4水利部门监理缺乏责任心，监理力度较弱
由于水利工程具有较强的施工难度、较长的工期，并且其施工环境也是复杂多变的，这就增加了监理部门的监理困难。同时由于监理队伍的素质高低不齐，有一些监理工程人员缺乏安全意识，甚至有一部分监理工程人员根本没有相关的资格证，因此他们面对安全问题会视而不见，这些行为就导致监理工作过于流于形式，没有真正发挥自身的作用。
1.5安全防卫装备不良，不能及时解决安全事故
大部分水利工程项目都远离城区，交通不太方便，因此在水利工程项目中缺乏配套设施装备。当前，电气火灾问题成为水利工程中的主要问题，并且由于电焊工、电气工人等都缺乏安全防火意识，所以当发生火灾之后他们不能及时应对，这就导致火灾给工程建设带来了较大的危害。除此之外，由于施工单位没有将责任制落实到位、没有合理的监督水利工程施工的每一个环节，这些行为也造成了严重的安全事故。
2、加强水利工程建设安全管理的措施
2.1不断健全安全管理机构，及时完善安全管理制度
在水利工程施工初期，项目法人、现场建设机构应该按照安全生产管理的要求来管理好施工现场。建设单位、监理单位、施工单位应该从国家安全生产的相关法律法规出发来对安全管理制度进行完善。当建设单位与参建单位在订立承包合同时，要对安全管理目标进行明确；另外监理单位与施工单位应该相互协作，制定重要岗位管理方法、施工人员定期培训、安全检查等较为系统的管理制度。
2.2明确安全责任，构建安全管理机制
由于水利工程本身具有较大的施工难度以及较长的周期，因此安全管理是一个长期的过程。在这种情况下就需要对各级主管部门、项目法人、施工人员的职责范围进行明确，将安全管理责任落实到人。各个部门不仅要明确自身的职责，还要相互配合，及时交流，当各个工序完成之后要将安全管理过程中经验总结出来。施工单位要构建奖罚分明的制度，奖励那些对水利工程施工安全管理作出贡献的人，严厉处罚那些由于自身原因而造成安全事故的人。这样做可以更好的约束施工人员的行为，提高水利工程的施工质量。
2.3改进安全管理模式，严格管理施工人员
其一，企业要定期培训所有员工，不断增强他们的安全意识。教育培训工作应该以工程的实际特点为依据制定科学的培训计划，同时还要重视培养职工的自我保护意识。特别是要加强对特种作业人员的安全培训。对于新来的员工，首先要对其进行培训，培训的方式以及内容是多种多样的，通常情况下企业侧重于案例教育，通过分析典型的案例，让员工从中吸取经验；其次再对新来的员工进行考核，只有考核通过的员工才可以正式聘用。其二，施工人员要服从安全管理人员的安全指令，尽可能的减少安全事故。
施工企业通过对安全管理模式进行改进，采取科学的管理方式来推动水利工程的顺利完工。在安全管理过程中，不仅要突出重点，还要控制好非重点环节。在管理施工现场过程中，要将精力、时间放到一线，严格标准，促使现场的控制力得以增强。
2.4增加安全生产的投入，加大对安全投入的执法力度
第一，要将资金投入到安全防护设施中。施工单位中项目经理部要从施工现场的实际情况出发来投入一定的资金。同时还要对各项防护设施进行完善，尤其是安全防护装置等，对于那些不符合规定的防护设施，要及时进行改善。第二，要将资金投入到人力资源上。比如：施工单位可以加大力度开展安全教育培训工作，不断丰富施工人员的安全生产知识，促使他们的安全生产技能在不断提高。
2.5 落实好安全施工的教育工作
为了保证水利工程施工过程中的安全，除了要制定相应的安全措施，还要在对施工过程进行设计的时候制作出《安全施工手册》，并将其作为安全教育的规范，组织施工人员认真的学习相关的安全规定，只有在施工人员充分的掌握了相关的施工安全要领的基础上才能进行施工，特别是一些危险性比较高的作业，更要对工作岗位上的人员进行安全施工教育。好的安全教育工作能够为以后的安全施工打下坚实的基础。
2.6 落实好考核和奖惩机制
在水利工程建设的过程中应当落实好相应的考核机制和奖惩机制，充分发挥两者在安全管理中的作用，只有这样才能提高员工的积极性和创造性，首先在考核机制方面，在对项目经理或者相关的技术负责人进行考核时，应当把安全管理工作作为考核的重要依据，对于出现安全事故的人员在年度考核时给其不合格的成绩，利用这种考核机制来激发相关的管理人员和技术人员，使他们自觉的进行安全管理工作。然后在奖惩机制方面，将安全管理的责任落实到每一个人身上，对于出现的安全事故应当追究当事人的责任，情节严重者可以解聘或者根据法律来进行处罚，同时对于充分做好安全管理工作的人员应当给予精神上和物质上的双重奖励，激励他们投入更多的精力到安全管理工作中。
3、总结
在水利工程建设过程中，质量问题以及安全问题是非常重要的两个问题。其中安全管理是重中之重，安全管理是保证工程质量的首要条件。所以要做好水利工程施工的安全管理工作，不断增强项目法人、施工人员的安全意识，同时还要构建监理管理制度，确保水利工程项目得以顺利完工。
【参考文献】
[1]林旭明.关于水利工程施工安全管理问题的相关思考[J].黑龙江科技信息,2014,(8):221-221.
