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股权转让情况汇报范文1
市政府金融办
（ 2020年7月）
推动民营企业高质量发展，是推动我市高质量跨越式发展的重要举措。近年来，全市金融系统以服务民营企业高质量发展为己任，切实加大金融投入，不断优化营商环境，为全市民营企业高质量发展提供了重要金融支撑。现将近年来我市金融领域促进营商环境优化的有关情况汇报如下：
一、主要工作措施及成效
（一）切实加大信贷投放力度，满足民营企业融资需求。一是强化信贷支持。6月末，全市金融机构本外币各项贷款余额为2140.05亿元，贷款规模首次突破2000亿元大关，比年初增加258.01亿元，增长13.71%，增速位居全省各地市第二，高于全省平均水平2.52个百分点。二是优化贷款结构。累计发放疫情防控贷款142.27亿元；普惠型小微企业贷款余额310.32亿元，较年初增加42.34亿元，增长15.8%，高于各项贷款增速2.09个百分点，贷款户数51196户，较年初增加5600户；制造业贷款余额177.37亿元，较年初增长4.55%；全市共落实下岗失业人员再就业小额担保基金1.94亿元，新增小额担保贷款5.12亿元，直接扶持个人创业人数达4096人，带动就业人数15344人。三是开展“降成本优环境”活动。会同多个部门在全市范围内对银行业金融机构、小额贷款公司、融资性担保机构，转贷（倒贷）基金贷款中间环节收费开展专项整治，通过依法查处贷款中间环节违规收费行为，坚决治理贷款中间环节违规收费，进一步降低民营企业融资成本。全市普惠型小微企业贷款平均利率5.62%，较2019年末下降了0.38个百分点。全市银行业机构严格执行3000亿元专项贷款优惠利率，辖内10家银行已向68户重点防疫企业授信，向其中49户企业发放了优惠利率贷款6.83亿元，发放户数占全省的12.34%，贷款金额占全省的7.35%，分别列全省第三位和第四位，累计为企业减轻利息负担2000余万元；全市地方法人银行机构充分利用5000亿元专用再贷款额度累计为新型农业主体、小微企业、个体工商户发放贷款19.83亿元，办理再贴现业务0.85亿元，合计20.68亿元，占全省总额度210亿元的9.85%，节约利息成本1000余万元；全市累计发放续贷6.12亿元、展期8.16亿元，累计为企业节约续贷“过桥成本”约3000余万元。同时，在疫情期间实施临时性延期还本付息贷款共2048笔，贷款金额合计16.64亿元，实施临时性延期付息的贷款户数130户，延期付息金额合计2290.43万元；全市政府性担保公司在疫情期间，累计为124户企业提供担保贷款4.29亿元，担保费率由原来的1%以上下调至0.74%，为企业至少降低担保费用182.9万元，累计减免再担保费21.97万元。
（二）积极完善扶持政策，支持民营企业加快发展。一是制定出台扶持政策。以市政府名义出台了《关于进一步改进和深化小微企业金融服务的指导意见》、《关于金融支持实体经济发展的若干措施》、《抚州市银行业机构支持大众创业万众创新的实施意见》等政策文件。二是建立银行抽贷报告制度。为防止银行业金融机构对民营企业进行抽贷，及时协调、稳妥解决民营企业贷款难题，我市从2014年正式建立了银银行抽贷定期报告、问题企业贷款处置协调、地方政府倒贷机制、金融诉讼案件快速处置机制“四项制度”，坚决制止银行机构对民营企业的抽贷、断贷行为，促进了民营企业的稳定发展。三是建立重点企业融资协调制度。会同抚州银监分局和有关金融机构，定期对辖内重点民营企业融资情况进行现场调度。先后调度了大乘汽车、金品铜科、海利科技、创世纪科技、智谷科技、卓朗科技等重点企业的银行融资问题，督促金融机构加大对重点企业的融资帮扶力度。
（三）降低准入门槛，鼓励民营企业参与金融业发展。一是推动民营企业积极入股地方金融机构。积极推进民营资本入股村镇银行，目前全市已开业的村镇银行有11家，每家村镇银行中都有民营企业股东，民营企业及自然人股东基本上占比都在40%以上。积极推进民营企业发起设立小额贷款公司、融资性担保机构及典当行，目前全市已设立3家民营性担保机构、11家小额贷款公司、6家民间融资服务中心和10家典当行。二是鼓励民营企业参与农信社改制。全市所有县级农村信用社全部完成农商银行改制工作并全部挂牌开业。在改制过程中，每家农合机构都吸收了民营企业入股和自然人入股，占股比例达到40%。三是撬动民营资本参与设立产业引导基金。撬动民营资本通过入股等方式与市金控集团、市城投、市文旅投、市工创投、市农发投、高新区高发投、高新区财投等市本级平台设立了多支政府产业引导基金，基金总规模达到近300亿元。
（四）狠抓资本市场发展，推动民营企业挂牌上市。一是完善奖励政策。出台了《抚州市人民政府关于加快推进企业上市（挂牌）的实施意见》，进一步加大对企业挂牌上市的奖励力度。二是企业挂牌上市势头良好。全市上市企业达到2家（博雅生物、万向新元科技）；志特新材已经在深交所进行首轮问询，灿辉科技正在港交所排队待审，施美制药预计三季度完成辅导验收。卓朗科技与壳公司基本确定股权转让协议，北斗变电科技已与壳公司签订并购协议，云时代教育启动纽交所上市事宜，老表互联科技已与合作券商对接赴荷兰加勒比证券交易所上市事宜，三是债券发行稳步推进。今年以来全市新增发行债券50.01亿元，同比增长94.21%。
二、存在的主要问题
近年来，我市积极贯彻落实金融支持民营企业发展政策，虽然取得了一定成效，但由于多种因素的制约，全市民营企业融资还是存在不少问题。一是民营企业融资依然困难。虽然今年疫情期间银行机构加大了对民营企业的支持力度，一定程度上缓解了民营企业的融资紧张的局面，但由于民营企业大多属于小微企业，企业自身规模小，效益不稳定，财务制度不健全，贷款抵押担保能力不足等原因使得其融资还是面临较多困难。二是中小微企业贷款风险补偿机制不健全。目前由于我市经济总量小，可用财力少，还未专门设立中小企业融资的风险准备金。三是金融风险防范压力加大。受疫情影响，不良贷款出现反弹，贷款逾期情况出现不同程度增长。
三、下一步工作打算
一是切实强化信贷投放，全力稳企业保市场主体。结合“两宣一帮”活动深入园区、企业开展“六保、六稳”的金融政策宣讲。继续深化与各金融机构的战略合作，用好央行1万亿再贷款（目前全市已经授信3.54亿元，办理再贴现金额2.37亿元）；和全省首批2200亿元的专项贷款政策(目前7家专项贷款资质银行已成功对接项目59个，授信44.18亿元，放款15.88亿元），积极争取各商业银行的信贷支持，努力增加对我市的有效信贷投放，确保全年新增贷款300亿元。结合产业链链长制工作，推进政银企对接常态化，每月定期开展分行业、分产业链、分企业、分领域、分县（区）的政银企专场对接活动。
二是持续开展企业帮扶，全面加强企业融资服务。深入推进“降成本、优环境”金融帮扶专项行动，规范银行贷款收费行为，落实央行降息降准政策，推动贷款利率LPR的市场化改革，切实降低企业融资成本。督促金融机构采取延期还款、分期还款、展期续贷，收回再贷等措施，对符合条件的企业给予临时性延期还款安排，还本付息可延期至2021年3月31日，并免收罚息。
三是狠抓企业上市挂牌，深入推进“映山红”行动。全力做好志特新材排队待审工作，力争年底前顺利上市，加快灿辉科技挂牌港交所进程，跟踪做好北斗变电、卓朗科技的并购回迁工作。加大债务融资工作力度，力争今年全市新增发行债券100亿元。
四是大力推进生态产品价值实现机制试点，不断拓展“两山”转换通道。积极学习借鉴赣江新区绿色金融改革创新经验，按照“一县一品、一行一品”的试点要求，创新推出“两权”、收益权、养殖权、用能权、排污权等“信用+多种经营权”生态专属信贷产品，确保“两权”抵押贷款规模达到50亿元，力争达到100亿元。
五是全力以赴防范风险，切实维护地方金融稳定。坚持促发展与防风险“两不误、两促进”的工作原则，落实好《抚州市打好防范化解重大金融风险攻坚战行动方案》，紧绷防范金融风险这根弦，压实各方责任，严密防范区域性系统性重大金融风险。
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一、坚定不移履行职能，助力经济社会服务发展
（一）扎实开展清费治乱减负。为贯彻落实《省物价局关于开展清费降本减负政策落实情况专项检查的通知》文件要求，我局在全区范围内开展专项检查，先后对我区5个企业、5个重点收费单位以及4个社区进行了重点检查，工作人员现场听取了被查单位的自查报告，通过发放问卷及时掌握政策落实情况，促进了清费降本减负政策的全面落实。与此同时，我局继续实施收费目录清单动态管理制度，梳理了《____市____区____年度行政事业收费单位目录清单》，根据上级主管部门要求，今年共完成辖区内20家行政事业性收费单位的收费报告统计工作，涉及收费金额3696.03万元，统计率100%，我局联合区财政局制定出台了全区行政事业性单位收费抽查制度，健全完善价费环境整治长效工作机制。
（二）创新组织“服务企业”系列活动。我局把2016年确定为“价格服务进企业活动年”，重点开展了对____宁、和信、金鹰、金地为主的服务核心商贸企业系列行动。一是充分听取企业的价格服务诉求和对价格工作的意见和建议，了解企业经营中存在的困难和问题，努力增强价格服务工作的针对性和有效性；二是积极向企业宣传价格法律法规政策，告知国家和省、市取消的涉企收费项目和标准，切实维护企业价费权益不受侵害；三是认真指导企业按照信用等级评价和“价格诚信单位”创建等政策要求，积极争创“____省价格诚信单位”；四是结合企业业务经营范围，充分发挥好价格部门在价格认证、价格争议调解、价格信息、股权转让评估等方面的职能作用，努力开拓物价工作服务经济发展的新思路。
（三）有序推进价格认定工作。一是参与区“三重一大”建设。围绕区委区政府重点拆迁工程，我局配合相关部门认真做好轨道交通2号线项目、龟山周边棚户区改造项目、马场湖项目、____堤北路项目、北三环高架项目、轻轨及周边项目、北闫窝项目等多个涉及房屋附属物的价格评估工作。到10月底，共出具附属物评估报告974份，评估值4867万元；二是落实《____市涉税价格认定管理办法》。今年3月份率先在主城区以区政府文件形式成立了我区计税价格认定工作领导小组（徐____政办[2016]12号），逐步推进计税价格认定工作，有效堵塞税收监管漏洞，努力为增加区政府财税收入提供保障；三是做好涉案物品价格鉴定工作。截止10月底，共办理涉案、涉纪价格鉴定案件253件，标的金额559万元，有效维护当事人权益，保障全区经济社会发展和社会稳定大局。
（四）积极开展成本监审工作。根据新修订出台的《____省定价目录》，积极承接好国家和省、市下放的部分商品和服务价格管理工作。在开展对____树德中学和____市树恩中学两家民办中学教育收费成本监审和定调价工作中，按照客观反映学校实际支出，充分考虑学生家庭承受能力，促进民办教育发展等政策规定和要求，严格开展定调价成本审核，制定的2016年秋季招收新生学费标准得到了学校投资方、学生家长代表、教育部门的充分肯定。
二、注重加大监管力度，加快规范市场价格行为
（一）认真落实巡视组反馈意见。一是加强组织领导。为严格落实省委第六巡视组的巡视反馈意见，切实抓好问题整改工作，我局成立整改工作小组，严格落实区委整改工作方案。二是狠抓工作落实。自3月份以来，我局对全区10家具有行政事业性收费职能的单位开展票据抽查工作，对抽查中发现的2家存在收费票据使用不规范问题和1家存在超标准收费问题的执收单位严格依照相关价格法律法规责令整改。
（二）开展民生重点领域价格监管。我局深入开展市场价格行为专项治理活动，加大市场巡查、检查力度，有力规范市场价格秩序。认真开展 “春节”、“五一”、“十一”等节假日市场检查，重点加强对辖区内大中型商场、超市、农贸市场价格行为的价格监管，对价格欺诈等价格违法行为予以严厉打击。今年以来，我局先后派出检查人员42人次对所辖11家医疗机构、36家社会零售药店进行了专项检查，共送达限期整改警示函23份；对辖区内的中小学、幼儿园等启动“双随机”抽查工作机制，对辖区内学校及幼儿园进行随机抽查工作；同时，对我区参于全市幸福家园创建的6家物业小区的收费公示情况进行了进一步的检查，对群众反映强烈的物业乱收费问题，进行严肃查处，以惩促改，为我区创建幸福家园活动打下了良好的基础，切实落实“服务社会”、“服务民生”理念，进一步规范民生价费秩序，托起民生保障底线。（三）落实“问题解决月”专项治理行动。结合群众反映强烈的价费问题，部署开展“问题解决月”活动，对小区门禁卡收费、机动车停车场收费、旅游景点门票价格开展了专项价格检查活动。一是规范小区门禁卡收费行为。今年4月份，我局开展了对九里万科城物业、徐矿城金桂园华美物业、天悦华景和顺物业、滨湖城市花园物业4家物业公司的小区门禁出入证（卡）收费专项检查，落实物业服务收费政策。二是整治停车场收费秩序。对风尚米兰停车场、国威物业停车场、龟山汉墓停车场、金鹰国际停车场、金地商都停车场、三院停车场等6家停车场进行了停车收费专项检查，落实停车收费政策和明码标价规定。三是强化旅游景点价格监管。按照属地管理的原则，对辖区内龟山汉墓、植物园等景区景点的门票价格开展专项检查工作，对检查中发现的问题要求被查单位限期整改，对拒不整改的严格依照相关法律法规进行严肃查处。
（四）推进价格诚信建设。今年以来，我局按照“政府推动引导、经营者参与、消费者认可、社会监督”的工作思路，在全区范围内积极推进价格诚信建设工作。结合我区实际，通过宣传、培育、上门服务、前期督导等举措，评选出“龟山汉墓”和“金驹物流园”作为市级价格诚信单位申报省级价格诚信单位，为我区经济健康发展起到了较好的推动作用。国庆前夕，我局邀请区人大代表参与价格检查和价格诚信建设宣传工作，实地查看了省级价格诚信单位家乐福超市（金地店）、百惠家美时超市平价直销区，以召开座谈会形式听取我局在价格诚信建设方面的工作情况汇报。区人大代表对我局维护群众价费合法权益给予充分肯定。
三、更大力度服务民生，切实维护群众价费权益
（一）加强价格形势分析和监测预警。我局价格监测人员每月的5、15、25日，深入农贸市场一线采价，监测范围涉及7大类，76个品种；今年极端天气凸显，我局价格监测人员实行工作日一日一报制度，及时对监测的农副产品价格变动情况和变化趋势进行综合分析，并及时将监测分析报告上报区委区政府和上级价格部门。今年以来，共上点采价70余次，编发市场价格动态52期，为上级科学调控市场价格提供可靠的依据。
（二）强化平价商店行为监管。我局结合自身工作职能，对平价商店实行电子动态管理，通过安排价格监测人员登门监测和督查指导，及时市场价格和平价商店价格对照表，确保平价蔬菜的品种、数量、质量和价格符合规定，促进平价商店严格履行平价的责任和义务。春节期间，我局组织开展“平价惠民春节送温暖”活动，为朱庄社区、殷庄社区共31户社区困难群众发放面值为100元的平价商店惠民券，让利金额共计3100元。在中秋节期间，平价超市、直销店代表、社区负责人和我局相关工作人员共同发放了2个社区共22户困难家庭月饼、面粉、豆油等慰问品共计5000余元。
（三）畅通群众价格投诉举报渠道。我局认真落实“马上就办”工作精神，充分发挥“12358”、“12345”价格维权的主渠道作用，结合百姓办事“零障碍”工程建设，认真受理群众价格咨询和投诉、举报，及时查处价费违法案件，切实做到有报必查，查必有果，事事有回音，件件有落实。今年以来，共受理群众价格咨询和投诉举报案件187件，办结率100%，退还消费者多收价款41802元，努力维护好群众价格权益不受侵害。
（四）妥善调处群众价费矛盾。按照全市构建基层价格服务网络的工作要求，我局进一步健全价格矛盾纠纷调解工作机制，做到受理调查、政策依据、答复处理公开透明，及时妥善调处群众价格矛盾纠纷，不断提高群众满意度和社会公信力努力，截止10月底，我局共受理价格争议调解134件，标的额47.66万元。
（五）落实依法治价要求。强化价格法律法规宣传。结合3.15、《价格法》实施纪念日、《____省价格条例》颁布实施等，积极组织人员在金鹰北广场开展价格法律法规宣传活动。严格规范价格执法行为。进一步梳理价格行政执法的权限，细化执法程序，量化价格行政执法自由裁量权；拓展价格信息公开渠道。认真落实政府信息公开重点工作的各项要求，重点研究落实依申请公开工作流程和规定，健全内部工作机制；扎实做好举报、行政诉讼、行政复议和信息公开工作，主动防范法律风险。
四、全面提高工作水平，强化价格部门自身建设
（一）着力强化价格新闻宣传。我局进一步提高信息报送工作要求，积极____励全局干部职工主动加强与上级业务部门
沟通联系，切实做到重要信息多汇报，重点信息多沟通，问题信息多请示。今年以来，共完成调研分析3篇，上报价格工作动态信息92条，有75篇政务信息被省、市物价局网站和区政府门户网站采用，32篇信息被市物价局《____物价情况》刊登。（二）深入开展“两学一做”专题教育。根据省、市、区委部署要求，把“两学一做”专题教育作为我局一项重要任务，注重专题教育与日常工作有机整合、相互促进，组织开展了一系列学习教育活动和专题民主生活会、组织生活会，深入学习贯彻《准则》、《条例》和“同志在建党95周年上的讲话”等，紧紧围绕严格执行“六大纪律”，坚持把“咬耳扯袖、红脸出汗”作为从严治党的新常态，为全面推进价格工作提供政治和纪律保障。
