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电力工程建设监理规定范文1
【关键词】电力工程；监理合同；风险对策
1引言
所谓风险，指的是一种可能会发生的危险，或者说是潜在的危险。风险的发生具有不确定性，故而风险损失的出现也同样具备不确定性。人们一般使用风险来衡量某一决策实施后可能会导致的伤害或损失。所谓风险因子，指的是导致风险事件发生的因素，同时也包括当风险事件发生时导致风险损失加大的条件。风险因素越多，那么发生风险损失的可能性也就越大，风险损失也就越严重。在研究风险构成要素后可以发现，风险构成要素主要包括风险的负面性以及风险的不确定性两种。①风险一旦出现必然会导致各种不良后果。②风险事件发生的概率与可能性也是不确定的。随着时间的推移，人们对于风险的预测水平和防范能力往往都会得到显著的提升，而风险事件导致的损失也各不相同。当人们消除原有存在的风险因素后，可能又会出现新的风险因素。在电力工程建设过程中存在着监理合同风险，归根结底就是由于在制定监理合同时由于合同制定者的判断失误或者工作不力等不确定因素而导致电力工程建设因监理合同风险而导致的损失出现，因此所导致遭受损失的可能性。针对那些可能出现的安全建立风险，首先要做的就是准确识别风险类别，同时对电力工程监理合同安全建立风险进行科学、合理的防范，最终确保电力工程建设监理工作水平。
2电力工程建设监理合同的重要性
如果根据资源消耗类型来划分，电力工程可以分为火力发电、水力发电、风力发电以及核电等等，这也就使得电力工程安全监理工程程序变得尤为复杂。电力工程施工的主要特点包括工期较长、规模大、工序繁杂等等，而且各施工程序可能还需要交叉进行。鉴于电力工程施工条件相对恶劣，而且施工环境也比较特殊，故而电力工程施工监理工作难度也是非常大的。在开展电力工程建设前，必须要做好监理合同签订工作，其重要性主要表现在如下两个方面：①想要确保电力工程能够顺利施工下去，必须要有效开展电力工程安全建设建立工作，由此可见安全监理在电力工程建设中的重要意义。②监理工作还是电力工程建设不可或缺的效益保障，如果没有做好监理工作，那么电力工程也就很难正常建设下去。故此，必须要在确保安全的基础上开展电力工程建设工作，这样才可以获得更高的收益，这同时也是电力工程企业生存发展的根本。由此可知，电力工程建设中监理合同是非常重要的。
3电力工程建设监理合同风险主要来源
根据研究可知，电力工程建设监理合同风险主要来源于两点，即法律溯源和双重性。
3.1法律溯源
站在《民法通则》和《合同法》的角度来理解电力工程监理合同的签订可知，该种行为属于民事行为，即通过意思表示为要素来发生民事法律后果的行为。换句话说，也就是自然人、法人或者其他组织设立、变更或者终止民事权利与义务的行为。根据《民法通则》相关规定可知，民事活动的五大基本原则包括当事人地位平等；当事人遵循自愿、公平、诚实原则；公民的合法权益受国家相关法律法规保护不允许被侵犯；要同时遵守法律法规与国家相关政策；要尊重社会公序良俗。而作为民法特别法和《民法通则》下位法的《合同法》也明确规定了合同的定义，即平等主体的自然人或法人设立、变更和终止的民事权利及民事义务关系的协议，其中也明确规定了合同的定义、适用范围、签订、履行、终止、违约等多方面的内容。合同内容中关于当事人之间权利与义务的约定是合同的实质性内容。权利和义务彼此之间往往都是相对的，一方当事人的权利往往就是另外一方当事人的义务。因此当其中一方当事人违背了合同约定或者没有严格按照合同要求去执行时，那么就可以根据相关法律法规或合约条文来使其承担必要的民事法律责任。合同义务是合同违约责任的前提，而合同违约责任则是不履行合同义务或者没有正确履行合同义务的结果[1]。
3.2双重性
不管是《民法通则》还是《合同法》里都明确规定在制定合同和履行合同时所产生的民事行为都必须要满足合法性原则。也就是说，合同形式、内容等要素都必须要严格按照相关法律法规来进行，绝对不能违背公共利益，同时也不能损害其他法律法规所保护的当事人的利益和公共利益。如此一来，就相当于合同中增加了隐形的社会责任义务，如果违背了这些社会义务，那么就应当承担相应的法律责任。根据我国《合同法》规定，建设工程监理开展前，发包人要通过书面形式来制定委托监理合同，要严格按照相关法律法规和行政法规的要求来明确发包人和监理的权利和义务。还要按照合同法委托合同以及其他相关法律法规从法律源头明确监理合同义务双重性，其中包括监理合同制定阶段没有通过书面形式、违反招标法来进行工程监理发包，这种的监理合同都属于无效合同。当监理在现场发现存在重大安全隐患后，也要及时停止施工，同时向相关部门进行报告。如果发生了重大人员伤亡事故，那么当事人还要承担相应的经济损失，严重的还需要进行行政处罚甚至是刑事追责[2]。总的来说，电力工程建设监理合同风险的要素主要包括两层：①当事人之间所约定的具体义务；②指合同当事人在履行义务或者享受权利时不能做出损害社会公众利益的事情。
4电力工程建设监理合同风险预防对策
4.1审查签约当事人资格和资信能力
要预防电力工程建设监理合同风险，首先要做的就是要审查好签约当事人的资格和资信能力。要让双方出具必要的证明资料，了解对方经营范围和资信状况。一旦发现对方资信状况存在问题或者经营范围不足，那么就要中止签约。与此同时，当事人还要审查对方的资格，要了解对方是否具备签约资主体资格。
4.2共同起草合同
在大多数情况下，监理合同的起草方都是更加有利的，有些心术不正的起草方甚至还会在合同中故意设置陷阱，从而给合作对象带来不必要的困境。针对于此，在起草合同时必须要合同签订双方共同起草合同。在起草合同时，要字字斟酌，严禁使用一些意义不明或者含糊不清的词语。与此同时，还要切实注意合同是否存在重复条款以及合同前后是否存在矛盾，从而避免被对方钻空子。
4.3明确合同双方的义务和责任
监理合同的根本目的是为了降低电力工程建设过程中的监理风险，故此在制定合同时还需要明确合同双方的责任和义务。只有明确了责任和义务后，合同双方才可以严格按照合同条款要求进行执行，从而避免因操作不利而导致对方出现的损失。与此同时，监理合同的条款也需要对等。要切实遵循公平原则来明确合同签订双方的权利与义务，当事人在享受权利的同时必须要承担义务，这也是合同公平原则的需求[3]。
4.4要明确合同纠纷解决方式和诉讼管辖地
在合同中一般约定，若本合同发生纠纷，双方应协商解决，协商不成，通过诉讼（仲裁）方式解决。若选择仲裁方式解决合同纠纷，不能只是笼统的写一旦发生纠纷在甲方（或乙方）所在地仲裁部门解决，而应写具体的名称。若选择诉讼方式解决合同纠纷，应尽量选择已方所在地法院管辖，若对方不同意，可改为双方所在地法院均可管辖，尽量不要选择对方所在地法院管辖。此外，在制定合同时，为了提高监理合同的科学性与合理性，还要积极求助专业法律人员来进行协助，从而提高合同质量，避免合同风险出现。
5结束语
总的来说，笔者在本次研究中重点探讨了电力工程建设监理合同风险和预防对策方面的内容。通过文章研究可知，电力工程建设监理合同对于整个工程的安全与质量有着非常重要的作用，故而降低监理合同风险是极为必要的。针对于此，笔者提出了几条针对性解决对策，希望可以为我国电力工程行业的发展提供借鉴。
参考文献
[1]张诚忠.电力工程安全监理的风险识别与防范[J].中国科技信息，2012（22）.
[2]何秀锋.电力建设工程安全监理探析[J].科技传播，2010（18）.
电力工程建设监理规定范文2
关键词：电力工程;安全监理;问题与对策
正文：
电力工程监理制度在我国已经推行很久，主要目的就是在社会主义市场经济条件下，加快实行电力工程的科学化管理，拉近与国际电力工程建设的距离。在计划经济管理体制下，我国的电力工程建设的管理方法相对较为传统，在管理、实施上面相对保守和封闭，急需要向着现代化专业化的建设监理管理体系转型升级，而且随着电力工程的建设项目的不断完善，电力建设监理管理体系也需要不断在效率上进行提高。实现电力工程建设的高效和经济化。
1、电力工程监理中存在问题
1.1进行电力工程监理首先要在项目建设的观念上加以改变，我国的电力工程监理相对来说一直存在管理水平低下的问题。参加电力工程项目管理的单位很多对于监理的认识不足。首先在管理上，认为电力工程的监理单位的作用就是上传下达，只要按照电力工程建设单位的指令办事就可以了。但实际上，关于电力工程监理的相关法律法规中明确规定了监理单位是独立的第三方，其服务对象是业主，要用客观和科学的态度将电力工程中需要监理的环节加以监督和管理。业主和施工建设单位之间的利益在监理单位这里是同等的，监理单位要站在公平公正的角度上进行监理工作，而且要在保证工程质量的前提下，做好工程施工环节的监督和管理，施工单位的施工流程和和制度必须要接受监理单位的管理，这是由于监理单位是在业主的委托下进行管理程序的执行工作的。监理单位有权利依照法律法规，遵照业主的委托，进行电力工程的项目建设的管理监督工作。1.2由于电力工程监理单位的责任的划分不够清晰，一些业主认为如果电力工程的项目建设出现了问题，那么电力工程的监理单位就要负担全责。但实际上，电力工程的监理单位只是一个负责咨询和服务的机构，质量责任基本是由施工单位负责的。但是如果监理到位的话，施工单位的工作必然也会有法可依有章可循，监理单位在工程当中的职能作用于全程，无论哪个环节出问题，监理单位都要承担一部分的责任。1.3电力工程的监理范围如果没有得到很好的落实，很多建设单位的管理人员的授权是有一定保留的，监理承担部分责任。一旦施工出现问题，那么业主就会向监理追责。而且如果项目建设中出现了安全事故，业主还是会要求监理承担责任，但是所有的资金和投资控制方面，监理都是形式上的监控，没有实际上的内容，因此要想达到真正的管理目的还有一定的距离。电力工程中，业主一般都是希望工期提前结束，质量又得到保证，但是如果无限制地压缩工期，电力工程的质量和安全势必受到影响。监理工作的责任实际上是非常大的。这是由于工作中如果不按照业主的要求执行，监理单位就会受到资金上的制约，主要表现在，如果监理单位坚持原则，不按照业主要求执行，可能带来与业主和建设单位的矛盾，但是如果按照业主要求执行，又会导致违规事件发生，在两难下，部分监理单位往往选择睁一只眼闭一只眼，使得电力工程的建设项目的质量和安全得不到保障。1.4电力工程中，监理职能往往是贯穿在整个项目的调研设计以及施工过程的，直到投产运行，全过程的监理的好处在于能够串联起工程的各个环节，而且做好电力工程的监理，还能将项目的结构安全和使用功能等进行很好地发挥和管理。对项目的投资效益产生一定的影响。1.5电力工程监理人员的整体素质有待提高。很多从事电力工程监理工作的人员不具备专业素质以及职业资格，有的人没有经过岗位培训就直接上岗，而且规章制度的设立没有得到很好的贯彻执行。很多从事监理工作的人员是由退休人员兼任的，同时电力工程监理人员的流动性较大，因此责任心也不高。
2、电力工程监理解决问题的措施
2.1制度的完善是改进电力工程监理工作的重要基础性工作，从总监到各专业监理，每一级别的监理工作人员，都要负责相关电力工程项目建设中的施工安全、质量以及信息档案的管理工作。做好工作的分配，使得电力工程的监理工作能够得到有序的开展。2.2为了电力工程建设能够保持持续和稳定的开展，对电力工程建设的各个单位进行安全技能知识的教育以及培训是非常必要的，同时要动态地监督和管理，通过安全施工培训认真落实电力工程各项施工技术，在施工建设过程当中，保证电力工程的监理工作高效经济地开展，获得发展的安全可靠性，监理人员除了要参加培训，学习安全基本知识及专业基础知识以外，还要根据工程建设的实际情况定期举办安全管理知识讲座，学习行业典型案例，了解安全生产的相关法律法规，尤其是从事高空作业或者是特殊工种的相关人员，必须要求持证上岗。2.3落实安全文明施工，加强电力工程自查和自检工作，做好施工单位的安全防护设施的部署工作，及时了解各个专业监理过程当中存在的一些问题，认真监督总体的布置，为电力工程的建设施工提供一个良好的保障。定期召开安全质量工作会议，总结和交流成功的经验，提出、分析和解决问题，并做好相关的记录，便于日后查阅和指导其他的安全监理工作和各专业的监理工作。结语要落实好电力工程项目的监理工作，需要监理人员不断提高自身的职业素养和工作责任心，遵守监理工作的规章制度。监理的过程是个繁琐的过程，必须加以严格的管控措施，使得电力工程的监理过程能够正常有效的进行。
参考文献：
[1]骆宏.电力工程监理过程中存在问题及相应解决措施[J].中国新技术新产品,2014,(3):162-163.
电力工程建设监理规定范文3
关键词：电力建设安全监理意见
Abstract: safety supervision in electric power construction process is one of important parts. This paper, from the security supervision in the meaning of electric power construction, the paper brings forward several Suggestions on improving power engineering of safety supervision measures, in hopes of relevant safety supervision personnel with the reference.
Keywords: electric power construction safety supervision of the opinion
中图分类号：TM715 文献标识码：A 文章编号：
电力工程建设本身是一项非常复杂的工程，在工程建设过程中涉及到电能的输、变以及配电设施的建设。通常电力建设是一次性的工程，建设的周期长，技术含量相对较高，资金的投入比较大，涉及很多行业，对工程建设过程中的协调控制的难度比较大。电力工程建设过程中安全监理具有重要作用，它不但可以保证电力工程本身的安全建设，同时对工程质量、工程进度也起到很好的促进作用。
一、电力工程建设安全监理控制的意义
电力工程建设的周期比较长，施工难度比较大，在施工过程中可能会出现很多问题，安全监理对电力工程建设具有重要意义。提高项目安全施工建设为保证电力工程建设的施工质量，按合同规定及时交工起到了很好的监督作用。通过对电力工程项目的安全监理可以及时掌握有关信息，对相关的机械设备、施工进度、工程建设费用起到很好的控制和监督，保证劳动者的生命安全，同时为实现电力工程项目自身的盈利提供了保障。
二、电力工程建设各环节的安全监理
电力工程建设是一个比较复杂的过程，安全监理应该贯彻在施工前、施工过程中、施工后各个阶段中。只有对施工各个阶段的安全监理做好工作，才能最终保证电力工程建设安全进行。安全无小事，任何疏忽都有可能导致很大的安全隐患。对电力工程项目建设的安全监理应该高度重视起来。
1、电力工程施工准备阶段的安全监理
在电力工程项目施工前，应该建立相关的安全生产监理体系。明确项目责任人，按级别下达相应的安全监理任务，完成从安全总监到监理工程师及监理人员的安全监理部门。要树立所有施工人员的安全生产意识，从思想上提高对安全生产的重视。定期召开安全监理工作会议，对电力建设过程中存在的安全隐患及时发现、提出、解决。对施工方案要及时提出相关的安全生产监理意见，不符合安全生产施工要求的方案要及时上报。同时，根据电力工程项目建设的特点，提出针对性的工程安全监理措施，对工程建设的安全法规认真学习。当然，作为安全监理人员应该增强自身的主观能动性，对电力工程建设应该采取科学的管理措施，将工程项目中的不利因素及时转化为有利因素，最大限度的降低电力工程项目建设风险。
2、电力工程施工过程中安全监理
对电力工程施工阶段的安全监理主要任务是保证各类施工人员的人身安全，避免出现各种人员伤亡和财产损失事故。由于电力工程项目的建设周期比较长，需要注意的问题很多。“安全生产，人人有责”的观念要深入到每个施工人员的心中，在整个电力施工建设过程中，各个部门要学会协同合作、安全施工。电力工程建设监理对安全文明施工的控制要依据《国家电网公司基建安全管理规定》（国家电网基建〔2010〕1020）和《输变电工程安全文明施工标准》Q/GDW250-2009以及《国家电网公司电力建设工程施工安全监理管理办法》（国家电网基建〔2007〕302号）的各项规定进行监督。监现场施工人员的施工程序、生产活动要符合规定的施工准则和要求，杜绝所有的违规操作，减少各种安全隐患的发生。电力施工安全监理人员应该根据施工前制定的考核表进行认真核查，对重点项目要进行重点落实，对容易发生安全隐患的工序认真研究，找出问题。
3、电力工程施工后期的监理安全性
在电力工程建设后期，相关的监理人员应该对整个工程施工过程中情况进行考评，提出相应的考核意见，对电力工程验收评价应该保证客观、公平。同时还要将安全施工标准进行专项考核并记录上报，以备将来的检查。对电力工程项目建设过程中出现的问题，采取的措施都要求加以总结，以避免在以后的工程建设过程中出现类似问题。
三、对改进电力工程安全监理工作的建议
1、要确保电力工程安全监理的作用，监理人员自身工作的主动性与积极性是非常重要的。电力工程建设牵涉到很多问题，要想杜绝各种安全事故的发生，安全监理人员的责任心是必不可少的。监理人员对电力工程项目中的问题不但要及时的发现提出，还要能提供切实有效的解决方案，只有这样才有利于安全监理工作的顺利展开。同时，作为大型工程项目的建设，全体参建人员的安全意识是非常重要的。只有所有的施工人员参与进来，同安全监理人员的关系融洽，两者之间能进行友好的交流，对施工中容易出现安全事故的薄弱环节进行认真研究，进而总结出安全生产的经验。安全监理人员应该到电力工程施工现场去现场观摩，听取各方面施工人员的意见和建议，改进自身的监理方法，从而不但提高自身的监理水平。
2、安全监理人员工作方式要与时俱进。国家电网建设的不断改进，对电力工程建设提出了新的要求和考验。同时，这也就要求电力工程建设的安全监理人员能不断提高自身业务水平，跟上时展的进步。电力工程安全监理人员应该通过现代化的管理手段，不断创新工作方式、手段。在先前工作内容的基础上，实现电力工程建设安全监理的新突破。
四、正确认识安全控制工作
作为电力工程项目建设的施工人员和安全监理人员，应该对安全监理工作树立正确的态度。明确安全监理工作是保证工程安全建设的重要手段。同时，也应该认识到电力工程安全监理始终属于安全的监督体系，只有施工单位才是安全控制的保障体系。施工单位在施工建设过程中要明确自身的职责，对施工人员的人身安全、设备安全负起责任。安全监理主要关注的是工程自身的安全。所以，施工单位不能将所有的安全控制责任推给安全监理单位。
五、结语
电力工程建设离不开安全监理的参与。通过安全监理可以很好的实现整个电力工程建设的安全、有序进行。当然，电力工程建设本身就是一项复杂的工程，在实际的工作过程中会面对很多问题。作为工程项目的安全监理人员，应该从实际出发，树立安全生产意识，保持安全监理的工作热情，不断提高自身业务水平，为保障整个电力工程安全建设提供支持。
参考文献：
[1]赖庆隆.浅论电力工程监理与项目管理.中国科技信息,2005.
[2]张大伟.电力工程安全监理工作.电力安全技术,2006.
电力工程建设监理规定范文4
1.1监理单位定位不合理
我国实施以业主为主、委托监理为辅的管理体制，而在FIDIC1999新版黄皮书与红皮书中，尽管沿用了“工程师”管理合同的表述，但其隶属于雇主人员，在实际监理过程中很容易出现业主越权干涉之现象。有些业主则认为，监理是自己花钱雇来的，理应听从业主；而与此同时，监理有时也会不经意包揽业主职权范围的工作，这事实上也属于越权行为。电力工程涉及国家及人民的生命安危，有其独特的内部规律，不可向政府盲目搞业绩工程一样，以政治任务为中心，使承包商及设计单位及监理等部门无所适从。
1.2监理市场相对混乱，监理人员素质偏低
有统计数据表明，电力建设监理市场中，信誉较高的监理单位仅占10%，剩下的90%左右的监理单位都不符合监理标准及要求。随着电力行业及监理制的发展，监理行业逐渐演变为一种新型产业行业。几乎所有的电力基地开发公司均开始组建监理公司，监理人员的组成也日益混杂。很多监理机构中，拿到职称资格的人仅为3到4人，在职监理人员很多都是由下岗、内退人员甚至是职业学校的学生组成，以至于民间流传这样一种说法：实在没事可干了，才去做监理。监理市场中存在众多资质、职称不合格的在职人员，这无疑扰乱了监理市场秩序。
1.3监理行业取费水平持续走低
现阶段，监理行业的取费标准及取费水平长期停留在低水平线上。拿水电工程来说，现行监理工程师的综合取费标准为每人每年7-8万元，而设计收费水平却高达50万/人年。监理长时间在建设工地上工作，条件相对艰苦，目前的取费水平只能维持监理人员的基本开支，而无法增加对实力建设与再发展的继续投入[2]。监理取费持续走低的原因在于：1）长期未修订取费标准（1992年），导致价格水平与现行市场标准严重不符；2）监理招标采购方式不符合监理行业的基本性质。监理属于智力型服务行业，旨在提供技术与管理服务。国内目前所采用的监理招标采购方式通常是将监理报价视为中标单位的选择依据，开标评标方法和施工、设备供应单位的选择方式基本相同，这就导致监理中出现了各种标不公平的价格竞争现象。
二、促进工程监理行业健康发展的创新策略
2.1逐步提升监理取费标准，促进工程监理市场规范化发展
第一，应重视和推行技术服务市场准入政策，避免资质不高的监理企业进驻市场。应制定相应的法律法规，有效提升监理行业的取费标准，并在工程概算阶段贯彻执行。在招标办法中，应明确在取费标准上下浮动范围外可实行淘汰的相关规定。第二，应引进并实施国际上惯用的技术服务招标采购的先招技术建议标，确保在保障技术服务质量的基础上，逐步清除技术服务领域中以低报价中标为主导的不公平竞争现象，推动我国监理项目管理服务市场实现规范化、标准化发展，从而有效促进电力管理与工程技术的全面进步。
2.2注重人才培养，强化监理企业自身服务建设
在创设公平的外部竞争环境及行业发展氛围的基础上，监理企业还应立足长远目标，不断强化自身的实力建设与服务水平的提升。人才是技术服务行业的核心资源，监理企业应从机制与手段上采取有效的措施，逐步吸引、培养更多高素质、职业化人才。与此同时，监理企业还可设立核心技校，在总结以往经验的基础上，努力探索适用于监理工作的高科技手段及监理方式，真正实现以知识、技术为主导的智力服务目标。此外，监理企业还应强化自身的内部管理体系建设，构建中心数据库或地项目一线的C支持服务机制，要全面提升服务意识及企业信誉，用实力、信誉及优质服务来博得社会的认同[3]。
2.3业主与监理分工协作，提升监理工程师职责履行的公正性
对于工程建设项目而言，建设项目管理可分为业主管理和监理工程师的监理这两部分。业主和监理合理分工，有助于催促监理工程师更好的履行职责，同时也能避免两者间的争端与干扰。业主应充分授权监理人员，让其负责监理工作范围内的所有事务，提高其履行工程建设合同义务的积极性。监理除应根据规范及合同对建设工程进行管理外，还应认真监理施工合同中的业主及设计方，要公正、公平处理工程建设中的各项事务。业主则应赋予监理相应的职权，并为其履行义务创造和谐的工作环境，确保工程项目建设能顺畅正常运行。
2.4制定和实施法规性文件及规范，科学开展各项项目管理业务
尽管近年来国家积极倡导实力型监理公司向项目管理企业转型，不过受政策法规和监理企业自身实力、资质等因素影响，电力项目管理业务在我国并未取得很好的进展。为此，除政策推动及提高监理企业自身实力外，还应出台相应的法规性文件及标准，逐步细分和明确项目管业务中的责任、风险及取费标准等。应通过试点的方式来深入研究项目管理方式及方法，逐步完善相应的法规体系。与此同时，应完善监理行业的监督机制。我国目前电力工程监理工作已有较多的法律条文规定，但关于市场机制及运行方面的法规却比较少。为此，应做好经验总结，进一步完善电力工程监理机制及法规体系，推动我国监理行业走向制度化、标准化发展道路。
三、结论
电力工程建设监理规定范文5
关键词：电力建设；安全；监理
作者简介：吕亚雄（1962-），男，陕西靖边人，陕西省地方电力监理有限公司董事长兼总经理，高级工程师。（陕西西安710054）
中图分类号：F272 文献标识码：A 文章编号：1007-0079（2012）06-0125-02
一、关于电力工程安全监理的理论分析
1.电力工程的特点
首先，电力工程具有流动性。在电力工程建设的过程中，电力工程的流动性一般包括两个方面：一个是电力员工的流动性比较大，另一个是电力施工环境的流动比较频繁。电力企业员工流动性大主要是因为电力施工需要大量的劳动力，但是当工程结束之后，这些普通的劳动力就会再选择其他的工作。同时，由于电力工程施工项目容易变化，那么电力建设施工环境也会不断变化。
其次，电力工程建设具有复杂性。由于我国地大物博、幅员辽阔，地区之间的发展不平衡，电力企业的规模、技术、实力也会各不相同，这些因素就使得电力工程安全监理变得非常复杂。同时，在电力工程建设的过程中，往往会出现多个工程参与方，管理责任容易发生混乱，使得电力工程建设日益复杂。
再次，电力工程建设具有多变性。电力工程在施工的过程中需要安装很多的电力送变电塔架，同时，这些塔架随着输送线路的走线变化伴随着作业环境的不断变化，这就使得电力工程的多变性要远远大于其它工程建设项目。另一方面，这些塔架和其它项目大多都在露天高处作业，受外部环境影响较大，这些因素决定了电力工程建设具有多变性。
2.电力工程建设安全监理的现状
伴随着我国经济的快速发展和社会的进步，我国电力事业得到了快速的发展。电力行业作为保障国民经济发展的基础行业，对我国经济的发展有着不可替代的作用。近几年，各地的电力主管部门在电力建设方面做出了大量的工作，取得了骄人的成绩。但是，由于电力机构改革过程中的政策调整，有些电力项目建设监理出现了脱节现象，很多电力工程建设施工安全和质量无人问津。另一方面，最近几年，许多私营企业和非电力系统企业也加大了对电力建设的投资，他们对电力工程安全建设的程序和方法都缺乏了解，不能够充分认识到质量安全涉及到公众利益和公众安全。在当前电力改革和发展的最新形势下，电力安全生产工作中存在的少数单位安全管理薄弱，安全责任不落实，以包代管的现象层出不穷。行业安全生产管理工作不到位，缺乏预防和事前管理机制。安全投入资金不足，安全管理和技术措施不落实；电力施工和车辆交通违章事故较多等突出问题，进一步改善行业安全生产管理工作。同时，在电力安全事故发生之前，很多电力施工企业就会忽视安全监理的重要性，而当事故真的发生，就会给人民的生命财产安全和国家经济造成极大的危害。
3.电力建设工程安全监理的重要性
首先，强化电力建设工程安全监理是优化电力建设施工行业生产管理水平的基础。在电力工程建设过程中，电力施工单位在施工安全生产中处于重要的地位。但是，由于受到经济利益的影响，很多电力企业忽视了电力工程的安全监理工作，安全生产责任制不健全，安全生产的意识淡薄，给安全生产留下了很大的隐患。通过实施电力工程安全监理，能够通过不同部门的监理工程师对电力建筑项目进行检查，查漏补缺，从而促使电力企业能够提高安全技术措施，改善劳动作业的基本条件，从而保证电力工程建设施工的安全。
其次，强化电力建设工程安全监理是实现电力工程效益最大化的需要。在电力工程建设施工的过程中，安全、质量、投资、进度是电力建筑工程的四大目标。质量、投资、进度目标的控制和安全监理有着密切的关系。一方面，电力建筑工程质量和施工安全是紧密联系的，如果工程出现质量问题，就会导致安全事故，进而造成电力企业的经济损失；另一方面，施工安全和企业投资效益以及工程进度紧密相连，要想更好地保证电力企业的施工安全和质量，就必须要加大安全生产资金的投入，保证基础设施的完善。
再次，强化电力建设工程安全监理是电力工程建设目标实现的保证。在电力建设的过程中，电力建设工程的重要目标是高效、安全，由于超高压电力建设大多在荒郊野外，施工条件复杂，加之施工单位受经济利益最大化的驱动，安全事故时有发生，因此必须增强施工安全的管理力量。工程监理单位是代表建设单位对工程承包单位在安全、质量、进度、投资等方面实施管理的，其职责就是对工程施工各个环节进行“把关”控制，消除施工过程中出现的安全隐患，防止或减少生产安全事故的发生。
二、当前我国电力建设工程安全监理面临的问题
1.电力建设工程的规章制度不完善
规章制度是单位规定的组织劳动过程和进行劳动管理的制度的总称，是维护企业稳定运行和发展的重要基础。作为电力建筑工程项目来讲，安全生产规章制度主要是用于约束工作中的不良行为，明确各个岗位工作人员的具体职责，按照规定纠正并处罚电力工程施工过程中的违章行为，在电力工程施工过程中有着重要的作用。但是，在实际的工作过程中，许多电力施工企业对规章制度的重要性不够重视，他们虽然在招标的时候建立了相应的安全生产规章制度，但是，缺少有效的实施。在工程施工的过程中，大的安全规章制度一般不会违反，像施工时佩戴安全帽等涉及个人的安全生产制度往往会被忽视。如果，再加上监管单位监管不严，这些安全生产的规章制度就不能够及时有效地实施，成了一种摆设。
2.电力企业员工缺少安全教育培训
在电力工程建设中，除了电力工程师和管理人员之外，施工人员多大部分是由农民工组成的。首先，施工人员的受教育水平低。大部分施工人员都来自于农村，专业技术和综合素质缺乏，受教育水平低，对电力施工的安全准则和操作流程掌握不够明确，容易出现电力施工过程中的安全事故；其次，施工人员的流动性比较大，施工单位不愿意花钱去培养他们，造成了自身素质的缺乏；再次，电力企业员工自身的安全意识淡薄，自我保护能力不高，也不会主动地要求进行安全培训。在电力企业工程建设的项目中，有些电力企业为了节约生产成本，企业项目部只有降低用人门槛，就默许协作队伍使用当地剩余廉价的劳动力，这样一来，大量的劳动技能差的农民工不断涌入和无序流动，对项目安全管理和质量控制带来了前所未有的压力。所以说，加强对农民工的安全教育培训，进一步提高他们的安全防范能力是缓解安全生产压力，预防和减少事故的最有效的方法和途径。
3.电力施工建设过程中的安全监管力度不够
项目质量控制和安全管理的重点和难点应放在电力建设施工的具体过程中，所以说，采取有效措施加强施工现场管理是预防安全事故发生的关键，是保证电力施工建设项目质量的重要措施。在施工过程中，而施工现场管理的成败很大程度上取决于建设单位派驻工地工程师、项目经理、现场技术人员、工程监理、工长、班组长等各个部门的相互配合和相互协调。然而，目前的工程建设过程中，监理的权利不能够得到全面的实现，在涉及一些重大问题的决策上，电力施工相关部门不能为建设单位提供参考决策，工地上也缺乏强有力的管理。另一方面，由于农民工文化素质较低，理解能力也较差，安全意识淡薄，往往在面对违章处罚上态度蛮横，抵触情绪大，造成了安全监理实施的困难。有些时候，监理虽然在施工现场，但大多数时间是在办公室，不能及时发现施工过程中的安全、质量问题。以上这些都造成了当前电力施工过程安全监理缺乏力度，不利于电力工程建设的顺利进行。
三、加强电力工程建设安全监理的策略
1.理顺电力工程安全监理的程序
电力工程建设安全监理是一项复杂系统的工程，如果想要把电力工程建设安全监理的工作做好，就需要在正确的方针和思想指导下，按照正确的途径来进行。也就是说：在加强电力工程建设安全监理的过程中，首先要理顺电力工程安全监理的程序。第一，在电力工程施工过程中，要进一步明确工程安全监理的职责，制定相应的安全指标和安全目标；第二，认真分析电力工程安全监理对象的危险源及其诱发的因素，制定出相应的安全监理和解决方案；第三，要积极组织电力工程员工的上岗培训，提高从业人员的安全意识和工作能力；第四，加强过程监督、检查与指导，对危险作业、危险设备、危险场所加强管理与控制；最后，电力企业相关人员要及时对安全问题进行总结，发现问题，分析问题，解决问题，进而制定出完善的电力工程安全监理方案。
2.明确电力监理工程师的工作职责
首先，加强电力监理工程师的巡视职责。在电力施工的过程中，电力监理工程师要经常到施工现场进行巡视检查，及时发现电力施工过程中的各种安全隐患，检查工作人员是否按照监理方案和技术规范进行施工，及时发现问题，解决问题；其次，加强电力监理工程师的督查工作。监理工程师应根据安全施工计划，组织定期进行安全检查和专项安全检查。如果发现有安全事故隐患，必须及时要求施工单位整改，情况严重的则需暂停施工，并以书面形式下达电力整改通知单；再次，电力监理工程师要进行旁站监理，在施工的过程中，对于一些重要的危险源，都要监理工程师亲临现场进行相应的技术指导，同时要安排技术素质过硬的监理员进行旁站监理，从而保证电力施工的安全顺利进行，防止安全事故的发生。
3.认真落实电力安全教育培训
在电力工程施工的过程中，除加强监理队伍自身的安全知识培训和教育外，举办安全生产法律法规、电力车辆交通安全管理等培训班。进一步加强车船驾驶人员、特种作业人员、加强农民工、季节工、临时工的安全教育和岗位培训，提高安全素质和自我保护能力，通过剖析典型事故案例进行警示教育，杜绝违章行为。从事特殊工种、危险作业的人员，必须持证上岗。通过加强各个部门的安全教育，开展安全生产，从而保证电力工程监理工作的顺利有序运行，保证电力建设事业的和谐发展。
参考文献：
[1]欧阳雄方.浅谈电力建设工程安全管理[J].广东科技,2009,(2).
[2]罗旭,王兴.工程监理在施工阶段的质量与安全控制[J].民营科技,2009,(1).
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[4]张佳栋.建筑工程项目施工过程中质量控制与安全管理措施分析探讨[J].中外建筑,2009,(1).
电力工程建设监理规定范文6
（一）参加电力工程项目建设的单位对于电力工程的监理观念有待改变。
电力工程建设单位认为监理单位的工作任务就是对工程建设的质量进行监督，对于施工单位的一些施工流程以及施工制度他们是不能过问的。监理单位在工作的时候，是受到了业主的委托，按照我国的相关法律规定，监理单位对于在电力工程的项目建设当中，施工单位的管理程序以及管理制度都有权进行监督。其次就是对于电力工程监理的责任认识还存在问题。有一部分的业主认为，如果在电力工程的项目建设过程当中出现了问题，那么电力工程的监理单位就应该要承担责任。实际上，在电力工程的项目建设过程当中，监理单位只是一个咨询服务的单位，相关的条例表明，工程的质量责任应该是由施工单位来负责，监理单位对于工程的质量只有监理的责任，在电力工程的项目建设过程当中，如果建设的质量出现问题，而监理单位的监理工作也是到位的话，那么出现质量问题的责任就应该是有施工单位来负责。但是如果监理单位在建立的过程当中出现失职或者未尽职的话，那么监理单位也应该要对质量问题负责。
（二）电力工程的监理授权和范围并没有很好的落实。
现在很多建设单位的管理人员在进行授权监理的时候还有一定的保留，财权是属于管理人员，而责任则是归监理。如果施工进度出现滞后的情况，那么业主就会去询问监理，但是对于进度款项是否是支付了最终还是由业主说了算，而如果在电力工程的项目建设过程当中出现了安全事故，业主就会让监理来承担最后的责任，但是实际上分包商却是由业主安排的。而虽然在有些电力工程的建设当中，监理被授权了投资控制，但是在实际的工作当中这也只是一种形式，要想成为真正意义上面控制还有很远的距离。在有的电力工程当中，因为业主想要早点使工程能够投产从而来换取一定的政绩，这样他们就会对工期进行无限制的压缩，对于电力工程的质量不是很关心，这样就会对监理工作带来很大的风险，如果监理在工作当中不能够按照业主的要求去执行，那么业主就会马上要求监理单位换人，然而监理单位也是拿的业主的钱，所以在有些时候也不得不按照业主的要求去执行，这样就会使得电力工程的建设项目质量和安全都得不到保障。
（三）在电力工程的建设过程当中全过程的监理还没有全面的推行。
电力工程的全过程监理主要就是指从电力工程的项目调研、设计、施工一直到最后的竣工使用以及维修保质期的整个过程进行监理。采用全过程的监理最大的好处就是可以将电力工程建设过程当中的各个环节很好的衔接在一起，然后让它们一直都是处在一个可控的阶段。但是在实际的生产建设当中，因为受到很多方面因素的影响，我国现在对于电力工程的监理过程主要还是在于施工阶段，对于研究和设计阶段的监理还没有很好的推行。但是电力工程的研究和设计阶段也是非常重要的过程，它对于项目的结构安全以及使用的功能都有直接的影响，同时还会对项目的投资效益产生一定的影响，所以在电力工程的建设过程当中，推行全过程的监理是非常有必要的。
（四）电力工程的监理人员素质不是很高。
现在电力监理单位的人才只能够占全部注册上岗监理人员当中的一半，而很多真正从事电力工程监理工作的人员并不具备专业的职业技能证书，有的人员甚至没有通过相关的岗位培训就直接上岗，主要的原因就是在电力工程的监理当中，相关的规章制度不是很完善，还有就是因为腐败的原因使得很多的规章制度成为了形式的存在。我国现在从事电力工程监理的人员主要来源于一些单位的退休人员或者是专业人员，这样的话就不能够符合监理的基本的要求。除此之外现在电力工程的监理人员流动性比较大，很多人员都是属于临时员工，工作责任心比较差。（五）电力工程的监理单位在管理体制方面还存在着一定的问题。我国现在很多的电力工程的监理单位都是业主的第三产业，或者是一些电力工程设计院的副业，它们并不是真正的独立的监理单位。
二、解决电力工程监理过程中存在问题的措施
（一）安全监理的规章制度应该要完善和系统。
在电力工程的监理过程当中，应该要根据电力工程的实际特点，建立起比较完善和系统的安全监理规章制度。在电力工程的监理部门，总监理工程师是安全监理的第一责任人，而监理部门的其他人员则要分别负责一些电力工程项目建设的施工安全控制、计经监理、质量监理、信息档案的管理等内容。通过权责落实以及合理的分工，从而使得电力工程的监理工作能够正常有序的开展。
（二）电力工程的安全施工培训工作也应该要认真落实。
在电力工程的施工建设过程当中，除了要对项目建设的监督管理队伍的自身安全知识技能进行教育和培训之外，还应该要根据电力工程建设的一些实际情况来举办一些施工交通工具的安全管理和安全生产的相关法律法规等方面的培训，对于那些从事高空作业或者是特殊工种的相关人员，监理人员应该要求他们必须是持证才能够上岗工作。对电力工程建设的各个单位进行安全技能知识的教育和培训，然后对电力工程的全过程进行动态的监督和管理，可以使得电力工程的监理工作能够高效经济和安全可靠的有序落实和开展，最终使得电力工程建设的建立事业能够稳定和持续的发展。
（三）对于施工全过程的安全监理力度应该要加强。
首先就是在项目的施工开始之前应该要认真做好事前监理工作，对于电力工程的施工设计文件以及施工企业的相关资质应该要认真的熟悉和审核，对于施工单位的安全防护设施和总体的布置也应该要进行认真的监督，从而为电力工程的建设施工提供一个良好的保障。其次就是对于项目施工中的全过程应该要加强监理工作，在施工过程当中，对于施工的各个环节监理人员都应该要进行安全检查和动态的监督，从而来确保工程的顺利进行。最后就是对于施工监理的时候控制工作也应该要做好。监理人员应该要根据电力工程建设项目进度的关键点，然后来对电力工程安全文明施工的落实情况以及质量水平组织一些相应的自查和自检工作，对于安全监理过程当中存在的一些问题应该要及时的发现，并且采取相应的措施进行补救和处理。同时还应该要积极参加以及召开安全事故的分析会议，对于一些比较成功的经验要进行认真的总结，然后做出一些相关的书面记录，这样在以后的工作当中就能够更好的进行查阅和指导其他的安全监理工作。
三、结语
