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工程建设监理基本目的范文1
进度控制是以工程项目进度目标的建立与管理为中心，通过对进度目标的规划与动态控制，保证按期实现进度目标。也就是对工程项目进度计划的编制、审定、执行、调正，保证达到工程拟订计划进度的预期目标的实现。
要有效地进行进度控制，必须对影响进度的因素进行排队分析，事先采取措施，尽量缩小进度计划与实际进度的偏差，实现对工程进度的主动控制。施工阶段进度控制的任务编制深度不同的控制性、指导性和实施性施工的进度计划，以及按不同计划周期（年度、季度、月度和旬）的施工计划。抓好进度控制工作，根据建设单位编制监理单位审批的一级网络进度编制的二级网络进度，来保证施工进度的实现。
2.工程质量管理
施工过程质量监控的作用与目的施工过程的质量监控是现场质量管理的重要环节，有力的质量监控能使工程质量做到防患于未然，能控制工程质量达到预期的目标，有利于促进工程质量不断提高，有利于降低工程成本。
在施工过程中质量监控的范围较广，从设计图纸、原材料到分部分项工程施工，每一个环节都不能被忽视，图纸是施工的主要依据。对原材料、半成品的质量监控是质量监控的关键环节。原材料、半成品、成品的质量直接影响工程质量，因而要对它进行监控。抓分部、分项工程按规定规程施工是质量监控的主要环节。分部、分项工程质量是单位工程质量的基础，因而质量监控工作应把它作为主要环节来抓。在按图施工和使用合格的原材料、成品、半成品的前提下，工作的重点应放在抓规范、规程、规定施工，在施工过程中按工序进行控制，出现问题应立即纠正，把事故苗子消灭在施工过程中。监控应贯穿于施工全过程。交工前的产品保护，也是一项不容忽视的监控目标。关键部位、薄弱环节是质量监控的重点，对关键部位、薄弱环节的重点控制，只要方法对头、措施得力，往往能起到事半功倍的效果。
3.工程安全管理
确定安全生产目标，达到“五无”目标，即“无死亡事故，无重大伤人事故，无重大机械事故，无火灾，无中毒事故”。安全工作领导小组领导全面的安全工作，主要职责是领导公司开展安全教育，贯彻宣传各类法规，通知上级部门的文件精神，制定各类管理条例，每季对各项目工程进行安全工作检查、评比，处理有关较大的安全问题，编制专项的安全防护措施，并设立专项安全负责人，施工现场设立安全标语和安全标志牌。
4.成本控制管理
在现代工程建设施工管理中，努力降低成本，把各项费用支出压到最低限度，实现盈利，提高经济效益，是工程建设施工的最根本宗旨，那么如何采用各项技术措施和组织措施，在保证工程进度、质量、安全的前提下，当务之急是使成本控制达到理想的境地，这才是我们工程建筑施工控制中的首要任务和目标。
4.1工程建设施工项目成本控制的概念和特征
工程建设工程成本是工程建设施工企业为履行对业主的承诺，实现工程建设安装工程和整个建筑项目的建设目标，在生产经营中为工程所付出的各项损耗。工程建设安装工程的总成本包括直接费成本、间接费成本、利润和税金四大部分。直接费成本包括基本直接费、其他直接费、现场经费三部分。间接费包括企业管理费、财务费用、施工机构转移费三部分。
成本控制就是在实施过程中对资源的投入，施工过程及成果进行监督、检查和衡量，并采取措施确保项目成本目标的实现。成本控制的对象是工程项目，其主体则是人的管理活动，目的是合理使用人力、物力、财力，降低成本，增加效益。成本计划是项目实施之前所做的成本管理准备活动，是项目成本管理系统运行的基础和先决条件，应当根据内部承包合同确定的目标成本，组织施工设计和生产要素的配置等情况，按施工进度计划，确定项目月、季成本计划和项目总成本计划施工过程控制成本的依据，都能事前清楚自己的目标成本，以便采取措施控制成本。
4.2工程建设施工项目成本控制的有效途径
(1) 项目成本核算时对施工中各种费用支出和成本的形成进行核算。企业存在的目的和目标就是“利润最大化”。因此要在施工过程中加强成本核算的基础工作，切实做好成本管理工作。一是建立各种财产物资的收发、领退、转移、报废、清查、盘点、索赔制度。二是建立、健全与成本核算有关的各项原始记录和工程量统计制度。三是及时制订或修订工时、材料、费用等各项内部消耗定额以及材料、结构件、作业、劳务的内部结算指导价。四是完善各种计量检测设施，严格计量检验制度，使项目成本核算具有可靠的基础。必须建立完整的成本核算体系，正确收集实际成本数据，并根据这些信息，逐月分析各分部分项成本计划的执行结果，查明成本节约和超支的原因及影响的因素，寻求进一步降低成本的途径和方法，并编写出成本分析报告和盈亏预测报告，以便随时掌握项目的成本情况。
(2) 施工阶段工程建设施工成本的控制。施工是实现建设项目的过程，成本的90%以上都耗用在施工阶段，因此，这个阶段的成本控制是整个工程项目成本控制的重要一环。
5.结语
工程建设监理基本目的范文2
关键词：监理；工程；重要性
1.前言
我国已经全面推行建设监理制度。建设工程监理制度在我国建设领域推行十几年来，是结合我国国情从国外“拿来”的，社会认识程度相对低。但是，在工程建设中发挥了重要作用，取得了显著成绩。工程监理事业已引起全社会的广泛关注和重视，赢得了各级政席领导的普遍认可和支持。通过实践，实施工程监理制度完全符合我国社会主义市场经济发展的要求，随着社会主义市场经济体制的发展和完善，工程建设管理体制改革新形势的变化，监理在工程建设中发挥着重要作用。
2.工程建设监理概念、中心任务和主要内容
(1)工程建设监理是指工程建设监理单位受建设单位委托，对建筑工程所进行的监督和管理的活动。以保证建设行为符合国家法律、
法规和有关政策，防止建设行为的随意性和盲目性，促使工程建设的进度、投资和质量等按合同进行，保证建设行为的合法性和经济性。
建设监理有一定的依据，具体有：国家法律、行政法规；国家现行的技术规范，技术标准；建设文件、设计文件和设计图纸；依法签订的各类工程合同文僻等。监理单位是专业化，社会化的中介服务机构，受业主的委托，以自身的专业技术，管理技术有效地控制目的进度，质量、投资和公正地管理合同，使工程建设项目的总目标得到最优惠地实现。
(2)工程建设监理的中心任务是工程质量的控制，是工程投资的控制，是建设工期的控制。
(3)工程建设监理的主要内容是控制工程的建设投资、建设工期和工程质量，进行建设合同的管理，协调有关单位之间的工作关系。
但是，从事工程建设监理活动，应当遵循守法、诚信、公正和科学的准则。
3.我国近年来建设监理的发展
具体表现在以下几个方面：建设监理法规体系已基本形成；已组建与锻炼了一支可观的监理队伍；全国大多数大中型工程项目都实行了建设监理；实施建设监理的工程项目，都取得了比较明显的成效，监理单位积累了丰富的监理工程经验，建设监理得到社会普遍认可。
4.我国实行强制性监理的建筑工程范围
一定范围内的工程项目实行强制性建设监理，这是由我国的具体国情所决定的。工程建设监理的本质是专业化和社会化的监理单位为项目业主提供高智能的项目管理服务。建设项目是否实行监理，应由业主决定，建设监理不具有强制性。《建筑法》明确规定国家在推行工程监理制度时，授权国务院规定实行强制监理的建筑工程的范围：大、中型工程项目；市政、公用工程项目；政府投资兴建和开发建设的办公楼、社会发展事业项目和住宅工程项目；外资、中外合资、国外贷款、赠款和捐款建设的工程项目。
5.建设工程监理的意义
工程建设监理制度是我国建设体制深化改革的一项重大措施，它是适应市场经济的产物。
(1)实行建设监理制度可以有效地控制建设工期，确保工程质量，控制建设投资，从而促进工程建设水平和投资效益的提高，保证国家建设计划的顺利实施，为我国建设事业的稳步、持续高速、健康发展发挥了独特的作用。
(2)它的突出特点是它的法规性特别强，任何一项建设监理活动，无不以法律和有关建设规范为依据，因此，建立、健全建设监理法规是实行建设监理制度的首要工作。
(3)建立并推行建设监理制度，是建立和完善社会主义市场经济的需要，也是开拓国际市场，进入国际经济大循环的需要。
6.我国建设监理存在的误区
由于我国的建设监理制度起步较晚，计划经济的体制决定了我国监理制度从一建立就有其本身的特点，没有形成社会化的监理模式，表现在：监理制度仅局限于施工阶段；对业主行为无规范；把监理工程师当作质检员；工程质量是监理出来的。
7.建设监理与国际接轨是大势所趋
我国改革开放的国策为世人瞩目，吸引着国际上广大的投资者、合作伙伴和国际金融机构，其工程承包市场当然也成为国际大市场的
重要组成部分，是国际大循环的重要力量，所以我国建设监理与国际接轨是大势所趋，表现在：(1)发展的需要。近年来，由于外商的外资、合资等工程项目的需要，业主要求按国际标准进行监理；(2)竞争的需要。国际同行关注我们，我们需要同困际接轨；(3)改革的需要。监理制确实是一项先进的、科学的、成功的和通行的国际惯例，已被世界上大多数发达国家和发展中国家所承认、接受和实施，值得我们学习、借鉴和推行；(4)体制的需要。无论从建筑业的性质和功能上认识，还是从管理和效益上讲，或从国际化和专业化的高度上看，都充分说明：组织一支强大的、高素质的、专业化的和社会化的监理班子，全面实施和大力推行监理制是完全有必要的。
8.我国建设监理的主要差距
(1)人员素质总体水平偏低。表现在不熟悉国际惯例，缺乏语言交流沟通能力。人员素质的差距在很大程度上是制约我国监理业实现产业化和国际化的重要障碍。
(2)尚未形成自上而下的完善配套的监理行业体系，包括国家监理法规。如：监理市场缺乏公开、公平、公正、平等竞争的愉悦环境，存在地区保护、违犯交易、行政干预等不良因素。
9.加快同国际接轨的步伐
(1)我国建设监理应加快同国际接轨的步伐，缩短同国际间的差距。表现在：多渠道并举全面提高监理工程师的素质，彻底解决监理人才的年龄与知识老化问题；下大力推行培训工作，开展不同层次的监理人员培训和对国际工程监理等专题研讨；到国外考察学习，邀请有真才实学的国外专家讲学，了解和把握国际工程建设监理运行规则；开展国际同行间业务交流，互访活动，取长补短，知已知彼；选择有关学校设立监理专业，培养建设监理的专门人才。
(2)完善监理工作系统和体系。监理工作系统和体系包括：监理机构、监理法规、监理单位、监理依据、监理模式和监理合同等。
(3)积极主动开拓国际市场：这是建设监理同国际接轨的最佳和高效率的办法。
工程建设监理基本目的范文3
关键词：工程监理 发展阶段 对比研究
1.前言
工程建设监理是指在工程项目建设过程中，建设单位通过委托和授权给具有相应资质的工程建设监理单位，监理单位根据经过国家主管部门批复的工程建设项目文件及相关项目建设的法律法规签订的工程建设监理合同及其它工程建设合同，对委托的工程建设项目进行专业化监督管理。
我国在1988年开始实行工程建设监理制度试点到1990年全面实行工程建设建立制度，工程项目己实现建设单位、施工单位、监理三方共同管理的模式。工程建设管理水平取得了很大的提高，有效遏制了建设工程项目质量下降的趋势。
在我们看到工程建设监理行业经过发展和完善取得系列成效的同时，我们也深刻的发现，我国工程建设监理与西方国家相比，还存在不小的差距。
2.我国监理行业的发展
我国的监理行业发展主要分为三个阶段：
第一个发展阶段为试点阶段，这一阶段从1988年7月至1992年。
1988年，国务院提出在土木工程建设领域实施工程质量监督体质的决定，并在国家建设部城里了建设监理司，主要负责管理指导全国的建设监理工作。1988年7月，建设部颁发了《关于开展建设监理工作的通知》，并在北京、天津、上海、沈阳、宁波、哈尔滨、交通部、能源部进行监理试点工作。1989年建设部颁布了《建设监理试行规定》，这是我国首个关于开展建设监理工作的政策性文件。1991年，国务院在全国建设工作会议报告上指出，建设部组织的监理试点工作取得了卓越的成效，完全符合工程建设项目管理体制改革的目标及方向。1992年，国家相继颁布了《关于工程建设监理费用有关规定的通知》《工程建设监理范围资质管理试行办法》《监理工程师资格考试和注册试行办法》等规定，城市建设监理有试点城市推广到全国大中城市的进一步实施，建设监理政策体系得到进一步完善。
第二个发展阶段为稳步发展阶段：1993年到1995年。这一阶段的主要任务是：建立健全监理法规和机构，形成比较完善的监理法规体系和管理体系；大中型工程项目和重点开发工程项目都必须实行监理；监理队伍的规模和监理水平基本满足国内监理任务的需要，并开始着手进入国际建筑市场。于1993年在北京成立中国建设监理协会，于1995年国家建设部、国家计委正式颁布了《工程建设监理规定》，同时对1989年建设部颁布的《建设监理试行规定》实行废除。全国己有29个省、市、自治区和39个部门推行建设监理制度，意味着我国己进入全面推行建设监理阶段。
第三个发展阶段为：全面推行阶段。从1996年开始至今，一是要实现工程建设项目的全过程监理，包括工程可行性研究、设计、招标、施工等各个阶段；二是监理队伍要实现产业化，使之成为建筑市场富有活力的主体之一；三是监理制度规范、统一、有效，监理能力要接近国际水平。
3.国外监理行业的发展
国外工程建设咨询行业起源于产业革命发生以前的十六世纪，，是社会商品经济发展和社会分工细化以及社会化大生产的产物。16世纪，由于社会上对建筑技术要求的不断提高，使传统的建筑作法不能适应，从而开始发生变化。建筑队伍开始专业分工，设计方与施工方开始分离，部分设计师开始从事为建设单位方提供技术服务，也有人员直接为建设单位方所聘用对施工单位进行监督管理。在施工过程中，负责监督工程质量，计算完成的工程量和进行验方，这可以说是世界上建设监理业的最早雏形。
随着土木工程建设技术的逐渐提高，在欧洲发达国家， 1830年，通过使用法律手段，英国政府首次推出总承包合同制度，这就意味着每个在建工程项目都由某一个承包方进行承包，工程项目的招投标交易方式也就随之孕育而生，工程建设监理制度在社会环境下得到了进一步的发展。
1913年，欧洲境内五个独立的工程师协会联合成立了国际咨询工程师联合，工程建设咨询开始走迅速发展；但是国际上工程建设咨询真正获得迅猛而高速的增长是在第二次世界大战以后。
在第二次世界大战后，世界各国都加快恢复建设，土木工程基础建设得到了长足的发展。特别在50年代末和60年代初的这段时间，由于科学技术的发展，工业和国防建设的需要，以及人民生活需求的提高，一些投资多、技术复杂的大型工程需要建设，而这些大型工程迫使投资者聘请有经验的专业技术人员对投资的项目进行论证和可行性研究，然后进行决策。在项目实施过程中，代替投资者对项目进行监督管理"此时期的工程建设咨询已比19世纪的建设咨询又有了较大的发展，即由项目的实施阶段向前延伸至项目决策阶段，建设咨询覆盖整个建设活动的全过程。
1957年，国际咨询工程师联合会为“独立的工程师”进行建设监理而编写的国际通用的“FIDIC”条款较集中地反映了国际上实施建设监理的情况。“FIDIC”条款中把测量师、咨询工程师、建筑师进行的工作内容称为建设监理（construction supervision），并规定了工程师所具有的一般职权，如对工程材料的检查控制权，工程开、停、复工的指令权，工程变更、工程合同的解释和管理权，施工总进度的监控权，额外工程价格的确定权，工程款支付的签发与否决权，工程延期及费用索赔的审理权，合同争端协调权，工程质量的确定与否定权，竣工图的确认与否决权等。透过“FIDIC”条款可以看到国际上施工阶段建设监理的全貌。
80年代以后，一些发展中国家也开始效仿发达国家的这种做法，并结合本国实际，建立了社会监理机构，对工程建设实行监理。世界银行和非洲开发银行等国际金融组织也都把实施工程监理制作为提供建设贷款的条件之一，建设监理制成为了工程建设的国际惯例。
国际上工程建设咨询的产生和发展是市场经济发展的必然结果，是与专业化分工、社会化生产密切联系的，是建设领域的生产关系适应生产力发展的具体体现。工程建设咨询行业产生的根本原因是：对建设活动进行管理是一项专业性很强的工作，对于不是以建设管理为日常工作的建设单位，不可能拥有这样一支高水平的专业队伍，应当有专门从事这项工作的队伍来帮助他们。
4. 我国监理行业与国外监理行业的联系与区别
（1）联系：我国工程建设监理的发展是借鉴与比较国外的先进管理经验并结合国内改革开放和我国具体工程实践发展起来的，在本职上是相同的：都是在工程建设过程中实施监督与协调，为业主提供咨询服务，以帮助业主达到预期的组织目标为目的。
（2）区别：
1）发展历程不同。国外工程咨询行业是随着资本主义市场经济的发展和社会化分工的要求而产生的，具有一百多年的历史。而我国的工程建设监理行业是随着我国改革开放和社会主义市场经济的逐步完善而发展起来的，仅有二十年的发展历史。
2）在具体工程的建设过程中，参与的程度不同。国外工程咨询行业由于发展历程长且具有丰富的实践经验，全程参与工程建设的各个方面，包括前期论证、勘察设计、组织施工和工程造价等；而我国工程建设监理行业由于起步较晚经验不足，虽然当初设定的任务是“三控二管一协调”，但在实际中往往仅在质量控制方面发挥作用，没有全过程参与的能力。
5.结束语
我国的监理行业面临着巨大的挑战和机遇，要想生存和发展，就必须参与市场竞争， 赢得业绩和声誉。我国的监理行业要认知到我国与其他国家的差距，抓住机遇， 推进我国监理行业进一步发展，使我国监理行业在国际竞争中占有一席之地。
参考文献
[1]门建. 监理行业现状及转变策略的探讨[D].山东大学，2011.
[2]段联保. 监理行业现状之分析与对策研究[J]. 建设监理，2011，No.14709：3-4+48.
工程建设监理基本目的范文4
关键词:工程项目;管理;工程管理
中图分类号:F284文献标志码:A文章编号:1673-291X(2009)15-0195-02
工程建设监理是指监理单位受项目法人的委托,根据国家批准的工程项目建设文件,有关工程建设的法律,建设法规和工程建设监理合同及其他工程建设合同,对工程建设实施的监督管理。工程项目管理是指从事工程项目管理的企业,针对工程项目建设的要求,接受业主的委托,按照双方合约的规定,代表业主对工程项目的组织实施进行全过程或若干阶段的管理和服务。两者的主要区别在于:工程项目管理是项目管理代表业主方,按照双方合约的规定对整个工程项目组织实施管理或服务,而监理企业或公司则是一种有偿的技术技能服务,它不具备项目管理企业更加广泛的职能和职责。
一、工程监理对业主行为无规范
业主行为规范与否,直接关系到工程建设项目能否顺利进行,建设目标能否如期完成。业主方往往是出资方,因而相当一部分业主对监理工作干预较多,有的不通过监理工程师直接给承包商下达指令,造成不必要的纠纷和误解。对于大型的项目,有时业主还要自行组织一套人马来控制工程进度和投资,从而形成恶性循环,造成极为不良的后果。从理论上讲,监理工程师应该是工程建设项目现场的唯一管理人员,业主委托了监理,就应由工程师去实施对工程建设项目的监理与管理,业主的意见和一些决策也应通过监理工程师去实施,而业主真正要做的是如何做好对监理的管理,而非直接对工程建设项目进行管理。这似乎是一个很容易处理和解决的问题,但是在实际工程建设项目中,由于对业主缺少规范,往往由此出现了许多问题。
二、工程监理缺少高智能人才
自从工程监理制度实施以来,对监理费的收取逐年呈下降趋势,低价竞标更加压低了工程监理费的收取,有的项目工程监理费还未达到标准取费的1/3。过低的监理费对工程监理行业的发展和监理人员素质的提高造成了极为不良的影响。具有高学历、高职称、高水平和高管理能力的人才不愿意到监理行业来。有些高智能人才即使愿意从事这个行业,也由于监理企业无力常年聘用,他们多为临时工,有项目需要时被招聘过来,项目完成后即解除聘用。
由于工程监理基本上是属于施工队伍的“三控、二管、一协调”,与真正意义上的项目管理有很大差距,它们并未进入前期的科研和采购范围。因此,它们也缺乏适合项目管理的人才,尤其是经济、管理、商务和法律等方面的人才,而目前工程监理企业所有的人才则对这些方面的知识和能力严重不足。基于以上原因,导致了专业监理人员的数量和质量不能满足监理工作的需要。另外,由于工程建设任务的急剧增加,而合格的监理人员又严重不足,使各监理企业和单位只有大量聘用非工程专业人员来充当监理人员。因此,使得监理人员的结构不合理,职责宽泛,素质不高,加之监理单位考核激励机制不健全,培训费用少,人员调动困难等,使得整个监理行业很难形成具有核心竞争力的企业。
工程项目管理是建筑市场发展到一定阶段的必然产物,因为随着社会分工日益细化,专业化程度日益提高,建筑市场的规范也得到大大提升。目前从理论上讲,业主方可以自行完成项目管理中的部分任务,但是从技术管理,经济管理、合同管理、组织协调等多项业务职能上,业主的能力是与专业机构的能力无法对比的。对投资方的业主而言要配建各专业齐全的基建班子,是人力、物力所不允许的,而且是十分困难的事情。正因为这样,工程项目管理企业,则为投资方业主提供了可以解决这些困难的途径。这也是工程项目管理得以发展的基础。而一个以质量监督为主要职能的工程监理企业,就势必要向工程项目管理转型和发展。
三、建立高素质的人才队伍
项目管理从项目建议书阶段就开始了,历经可行性研究、设计、招标、施工招标、项目实施、竣工验收、试运行和项目后评估等一系列过程,因此对人才的要求,特别是高智能、高素质人才要求十分苛刻。监理企业要过渡和转型成为项目管理公司就要在人才的培养和引进上下大功夫。要建立合理的人才结构,采取积极的措施,引进急需的人才去实现专业功能配套,功能补全。除此之外,还应采用不同类型的各种培训,如对员工的项目管理基本知识培训和着重实务实用的专题性培训以及实用外语能力培训等,提高员工的能力。通过以上这些手段,建立起一支具有复合型和开拓型能力的,懂设计和管理的高素质人才队伍。
四、建立标准和工作规范
各个企业都有自己的项目管理唯一标准和工作规范。 项目管理不同于工程监理。它除了自身完成相应的专业服务外,还要担当起项目策划及在工程建设全过程中负起组织协调等主导作用。因此,项目管理企业应建立具有自己特色并且更为严谨的业务标准和工作规范。这些标准和规范应该和企业自身的内部基本管理制度结合起来,体现自己企业的文化和精神设计,这些标准和工作规范应该成为企业员工的业务手册,成为保证企业正常运作的另一重要资源。
五、努力开拓市场
工程建设监理基本目的范文5
关键词：工程；建设；监理
建设工程安全监理是建设监理的重要组成部分，也是建设工程安全生产管理的重要保障，是建设管理体制改革中加强安全管理，控制重大伤亡事故的一种新模式，是建设监理目标管理的“四控制”（造价控制、进度控制、质量控制、安全控制）重要内容之一。
一、工程监理的认识
1.1工程建设监理组织机构是一个依据监理委托合同进行统一组织、协调、指导，按工程项目或部位分别设置的，由监理单位组成的工程建设监理体系。他在服务工作内容上实行着“全过程的监理”，监理单位在施工合同签订前，主要协助业主单位做好施工招标准备的各项工作；在施工合同签订后，监理单位则在业主的委托和授权范围内，以施工承包合同为依据，对工程的施工进行全面的监督和管理，即对所监理工程项目的质量、进度、造价的全面控制，对合同和信息的管理以及对工程项目参与各方进行组织协调工作等。
1.2安全监理是工程建设监理的重要组成部分，是对建筑施工过程中安全生产状况所实施的监督管理。现就如何有效地开展工程建设安全监理工作，进行下一步探讨。
二、安全监理工作的现状
2.1在已经实施工程建设监理的建设项目中，部分监理单位只注重对施工质量、进度和投资的监控，没有把安全监理作为一项重要内容加以监控，监理单位没有配备安全工程技术人员，只是由专业工程师代管，使得施工现场违章指挥、作业而发生的伤亡事故未能得到有效的控制。
2.2要扭转工程建设项目事故多发的被动局面，就要加强安全监理工作，使安全监理作为工程建设监理的一项单独监控项目，配备这方面的人才，加强这方面的工作。
三、安全监理的任务
3.1所谓安全主要指建造“实物”的人在建造“实物”过程中的生命安全与身体健康以及不合格工程对人们生命安全的威胁。质量和安全是工程建设中永恒的主题。安全是工程质量的前提条件，而工程质量的好坏，也是为了安全。如果说质量是所追求的最终目标，那么安全则是实现这一目标的基本环境条件，而安全监理则是这一环境条件的保护神。
3.2安全监理的任务
3.2.1安全监理工作是受建设单位委托，按照合同规定的要求，完成授权范围内的工作。
3.2.2安全监理的任务主要是贯彻落实安全生产方针政策，督促施工单位按照建筑施工安全生产法规和标准组织施工，消除施工中的冒险性、盲目性和随意性，落实各项安全技术措施，有效的杜绝各类不安全隐患，杜绝、控制和减少各类伤亡事故，实现安全生产。
3.3制定具体监理工作
3.3.1督促施工单位落实安全生产的组织保证体系，建立健全安全生产责任制。
3.3.2督促施工单位对工人进行安全生产教育及部分工程项目的安全技术交流。
四、安全监理的工作程序
4.1监理单位按照《建设工程监理规划》和相关行业监理规范要求，编制安全监理实施细则。
4.2在施工准备阶段，监理单位审查核验施工单位提交的有关技术资料，并由项目总监在有关报审表上签署意见；审查未通过的，安全技术措施及专项施工方案不得实施。
五、安全监理责任
监理单位未履行以下规定的职责，将依法追究单位和有关人员的法律责任。
5.1监理单位应对施工组织设计中的安全技术措施或专项施工方案进行审查，未进行审查的；
5.2施工组织设计中的安全技术措施或专项施工方案未经监理单位审查签字认可，施工单位擅自施工的，监理单位应及时下达工程暂停令，并将情况及时书面报告建设单位。监理单位未及时下达工程暂停令并报告的；
结束语：施工安全是一项技术性很强的工作，上述内容是每个建筑工程施工现场都会遇到的安全监理工作方面的细节问题，当然，不可能面面俱到，目的是抛砖引玉，与监理同行进行交流与切磋，共同提高监理水平。但要真正做好施工现场的安全监理工作，在施工安全中发挥真正的作用，监理人员不但要了解和掌握施工安全的专门知识，学习相关法规和技术规范，
工程建设监理基本目的范文6
Zuo Lijuan；Liu Xinran
（①Yunnan College of Business Management，Kunming 650106，China；②HYDROCHINA Kunming Engineering Corporation，Kunming 650000,，China）
摘要： 工程建设监理作为建筑市场主体之一，已经越来越被重视，文章根据我国工程监理行业的现状，针对监理工作内容不到位、从业人员素质低下、监理行业取费低、监理企业市场行为不规范等问题进行了分析，并针对性地提出了工程建设监理的发展建议。
Abstract: Construction supervision as one of the main body of construction market has got more and more attention. According to the status of project supervision industry, the paper analyzed the problems in project supervision, such as, the content for supervision is not in place, the quality of employee is low, fee of supervision industry is low, the market behavior of supervision corporate is not standardized, and so on, and puts forward the development proposals for supervision.
关键词： 建设监理 项目管理 监理企业 问题 对策
Key words: construction supervision；project management；supervision companies；problems；solutions
中图分类号：TU71 文献标识码：A文章编号：1006-4311（2011）14-0084-02
1我国工程建设监理发展回顾
工程建设监理作为一种高智能的有偿技术服务，它具有咨询性、科学性、公正性、独立性等性质。我国最早应用工程监理制度的项目是1988年利用世行贷款建设的云南鲁布革水电站引水工程。从我国监理发展过程来看，至今为止，监理的发展大致可分为三个阶段：①1988年~1993年，是监理的试点阶段。②1993年~1995年，全国地级以上城市稳步开展了工程监理工作。③规范完善阶段：1995年召开的全国第六次建设工程监理工作会议上明确提出，从1996年开始，在建设领域全面推行工程监理制度[1]。自1996年起在全国大、中型建设项目、国家投资工程等实行建设监理制。此间监理企业的迅速发展，使工程项目的建设质量、进度和费用都得到了有效控制，成效显著。二十多年的实践证明，工程建设监理制度对工程建设发挥了重要作用，对按规范和设计要求控制工程质量，以及合理控制工程投资和进度，规范工程建设活动，全面提高工程建设效益，起到了积极的作用，促进了我国工程建设管理水平的提高。因此积极探索并完善具有中国特色的建设监理制度，是当前重要课题。
2我国工程建设监理行业存在的问题
2.1 监理深度远未到位按照我国实施工程监理制度的最初设想，工程建设监理是对工程建设实施全过程、全方位的监督管理，涵盖从工程项目决策阶段的可行性研究开始，到设计阶段、招标投标阶段、施工阶段和工程保修阶段。《工程建设监理规定》第三章第九条明确指出，工程建设监理的主要内容是控制工程建设的投资、建设工期和工程质量、进行工程建设合同管理、协调有关单位之间的工作关系。即“三控制、两管理、一协调”[2]。但由于各方面的原因，目前工程建设监理，主要集中在施工阶段的质量控制。建设项目的可行性研究咨询、造价咨询、勘察设计、施工诸阶段的资格预审、技术审查、招投标、采购管理、财务管理、技术管理等各方面的管理几乎是空白。并且，我国《建筑法》第三十二条也只将工程监理定位在施工阶段，《建设工程监理规范》也仅对工程施工、设备采购和制造的监理行为进行了规定。这也说明了政府建设主管部门对监理地位认识不够，重视不够，管理力度不够。
2.2 监理企业从业人员总体素质不高主要反应在：一是监理工程师的知识结构不合理；二是监理工程师的数量和质量不能满足监理工作需要；三是监理人员缺乏实践经验。目前，我国监理队伍中既有兼职也有专职；有经过监理培训的，也有未经培训；有取得监理上岗证的，也有未取得上岗证、更有没有通过监理工程师资格考试的；有退休外聘人员、也有刚出校门的学生；甚至有些是经过短期监理培训就从事监理工作。从而使得监理队伍中人员素质参差不齐。
2.3 监理费率偏低，导致一系列不良问题的产生国家发展与改革委员会、建设部于2007年3月30日联合的《建设工程监理与相关服务收费管理规定（发改价格[2007]670号）》，监理综合取费水平约为7～15万元／人・年，但设计取费已经达到约40万／人・年的水平，监理取费仍然偏低，这导致监理企业很难有多余的资金投入企业发展和实力建设，监理企业普遍在一种维持生存和简单再生产的状态下运作[3]。另外，监理取费较低导致在本来已是数量不足的、具有监理执业资格且在岗的监理人员中存在过渡思想和短期行为，愿意长期投身监理事业的人才不多。这在水电系统以设计院为母体的监理单位中尤为突出。在水电系统的设计院，设计的定位一般为主业，监理为辅业。近年来，由于设计任务重，且设计取费是监理取费的数倍乃至十几倍，为保证设计任务的完成和效益，这些监理企业的技术骨干被抽回设计岗位，这些严重影响了监理人员的积极性，难以发挥监理应有的作用。
2.4 行政管理部门管理力度极需加强目前，监理企业资质管理混乱，大部份监理公司都不具备国家规定的监理企业资质的要求，一些监理企业为满足企业资质的等级要求，四处收买注册监理工程师证书，导致很多监理企业实际拥有的监理工程师数量根本达不到国家有关监理企业管理规定的要求。据调查，有近一半的注册监理工程师没有从事监理行业的工作，从这个方面也反映出行政主管部门对监理管理力度不够，导致整个监理行业的畸形发展。
3对我国工程建设监理发展的思考
3.1 政府转变管理思想
3.1.1 促进工程监理向工程项目管理转化建设部在《关于培育发展工程总承包和工程项目管理企业的指导意见》中提出，国家鼓励监理企业通过建立与工程项目管理业务相适应的组织机构、项目管理体系，而且明确对于依法必须实行监理的工程项目，具有相应监理资质的项目管理企业受业主委托进行项目管理，业主可不再另行委托工程监理，该工程项目管理企业依法行使监理权利，承担监理责任[4]。《建设工程项目管理试行办法》又进一步明确要打破行业界限，允许工程勘察、设汁、施工、监理、造价咨询、招标等企业可以在本企业资质外申请其他资质。因此，将监理业务进行向前与向后的延伸，向项目管理企业转化，真正实现全过程、全方位建设工程项目管理，是监理企业深化改革、提升竞争平台、提高综合实力的重要途径，也是监理企业发展的趋势与方向，更是我国在建设工程管理领域实现与国际惯例接轨的需要。
3.1.2 加强工程监理招投标市场的监管从工程勘测设计、施工、监理招投标的各个环节来看，工程监理招投标没有施工招投标那样相对成熟，就当前工程监理招投标实际情况来看，其过程中仍存在一些亟待解决的问题。《建筑法》、《质量管理条例》等法律规章虽然对监理工作的实施有明确规定，但在实施中缺乏有效的监督管理。主要表现在：一是监理工作没有专职部门甚至没有专职人员负责；二是一些违规的市场监理行为得不到及时纠正处理；三是监理行业缺乏长期发展规划。
3.1.3 政府必须提高监理的取费标准并强制执行现在监理行业的取费标准较低，有的甚至在成本以下，导致监理企业的生存和人才流失都成了非常严峻的问题。在市场混乱的初期阶段，政府应采取措施，保证监理费用不必须在正常监理所需成本以上。只有这样，才能确保监理服务质量，提高社会认同度，监理行业的收入才会高，才会有高素质人才。提高监理费用确保监理的权利是当前社会形式下必然选择，对行也发展有着深远意义。
3.2 加强监理企业的内容管理
3.2.1 加强监理人员素质培养及人才储备监理服务就其本质而言是人的服务，监理企业为建设单位提供家属管理服务。监理企业必须建立适宜的员工考核机制，最大限度的发挥出员工的工作主动性和积极性，同时加大对监理人员的定期培训，确立优秀监理人才在公司的地位，来增强公司人员素质的实力。
3.2.2 监理企业向多层次、多方向发展监理企业现在面临的困难，并不是只有转型为项目管理公司才能解决。由于建设单位对建设工程监理的需求是多样的，因此工程监理行业应努力建立综合性项目管理公司与专业性监理公司相结合、不同规模的监理企业相结合的合理结构。一部分规模较大的工程监理企业，由于本身具备相当的资质和人力、物力、财力条件，可通过收购或兼并或通过参股、控股其他中小型监理公司或招投标公司或工程造价咨询公司，吸纳其他相关人才（如建筑师、建造师、结构工程师、造价工程师、咨询工程师、招标专业人员等），拓宽资质范围，在原公司的基础上成立新的项目管理公司，以承接大中型建设项目全过程、全方位的管理；一部分中小型监理公司可结合自己的特点，专注于承担某一专业或某一阶段的监理任务，甚至还可只提供旁站监理服务。同时工程监理企业应不断进行服务创新，提供多样化、有特色的技术和管理服务。这样，既能满足建设单位的多层次需求，又能使各类监理企业在建筑市场中获得自己的发展空间。
3.2.3 积极主动开拓国际市场，加快同国际接轨的步伐随着建筑业的快速发展和市场化程度的不断提高，尤其是加入WTO以后建筑业国际化程度的不断提高，其工程承包市场当然亦成为国际大市场的重要组成部分，是国际大循环的重要力量。我国建设监理与国际接轨是大势所趋必行之作。不断开放的世界格局，特别是亚太地区更具前所未有的极好发展与合作的机遇，全球工程咨询（监理）网络的建立，也为监理（咨询）公司进入国际市场提供了良好条件。
4结束语
当今，国家基本建设项目巨大而繁多，工程监理需求极大，我国监理行业面临难得的发展机遇，同时入世以来国外咨询企业的竞争也对监理行业提出了更高的要求，笔者认为：监理行业的发展与政府的监管行为和力度及监理企业自身管理息息相关，只有解决了这两方面的问题，我们的监理行业才能得到较好的发展，也才能与国际监理相抗衡。
参考文献：
[1]石瑛.当前工程建设监理存在的主要问题及对策[J].科技资讯，2007，（3）：212-213.
[2]李术希.浅谈我国建设工程监理中存在的不足及对策[J].长沙铁道学院学报（社会科学版），2007，（2）:199-200.
