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财政预决算管理制度范文1
预决算偏离度是指经各级人大审查批准的政府预算收支与其实际执行的政府决算收支两者之间的差异,预算本身是一种收支计划,预决算本身出现差异当属正常。但是财政预决算偏差过大降低了预算的科学性和权威性,影响编制跨年度预算制度,影响地方政府债务管理。
一、 地方财政收入预决算偏离的原因
(一)收入预测未充分反映实际情况
地方财政收入按照来源分为税收收入、非税收入、债务收入、转移性收入,在对政府的收入进行预测时,通常都是与生产总值增长率挂钩,既造成收入预算的不准确,也助长了各级政府片面追求生产总值增长率的冲动。然大多数情况下,财政部门无法有效控制预算编制政策的变化,间接导致无法提高预算编制水平、政策核算成本。从税收角度考虑,一方面,指令性的税收计划,经过逐层分解,成为各级税收机关必须完成的任务底线;另一方面,现行的税收征管激励机制会驱动税收机关加强税收超征力度,加之财政收入是现行政绩考核体制下一个非常的重要指标,在一定程度上也会放大财政收入规模,使得超收成为必然。非税收入近几年的增长率呈现持续上涨的趋势,和以往的总收入相比,非税收型的总额明显增加。债务收入、转移性收入受政策性影响,每年的资金规模都有变动,同样导致收入预算和收入决算出现偏离。
(二)未能准确编制支出预算
未能准确编制支出预算原因:一是政府的支出预测一般都根据以往经验和未来需求进行控制,但未来年度各种不可预测事件和突发事件的发生影响支出预测的准确性。二是由于上级政策、领导意图等方面发生较大变化,往往造成预算执行数不断超出编制上,同样导致支出预算不准确。三是编制人员业务水平较低。特别是部门预算的编制,由于各基层部门和单位会计人员业务水平、责任心层次不齐,导致部门预算虽然按照“两上两下”程序后进行了下达,但是实际执行结果与预算存在较大偏差。四是编制时间通常少于6个月。
(三)预算监督不到位
我国的财政预算的编制和执行由政府部门、财政部门负责。内部监督主要由财政监督局、审计局进行,由于是政府部门内部监督检查,往往流于形式,而人大的监督由于种种原因,往往也是形同虚设。财政预决算编制、审批、执行在政府机关内部相对封闭的环境内进行,公众很少参与,并且预决算公开的内容尚不够详细,导致公众不能有效监督。
二、预防地方财政预决算偏离的对策
(一)实施全面的监督、管理制度
1、完善考核体系
要想更好的监督、管理地方财政预决算情况,需根据实际情况建立相对完善的、分工明确的管理机制,从而提高资金分配的合理性、科学性;加大财政资金的检查力度,建立财政绩效考核机制,积极、主动的接受内外部的监督检查。同时,还应加大奖励、处罚力度,按照最终结果落实到底。通过这样的措施,可提高工作人员的主动性,提高管理水平。
2、事前预防
事前预防是保证预算合理性的关键,也是预防不良事件发生的基础,可通过这样几点进行:一是做好编制预算的准备工作,争取预留时间不低于6个月,保证预算方案在充足的时间中编制;二是将地方政府的实际情况作为标准,加强财政、政府各预算单位和部门的协调机制,制定出相对完善、合理的预算方案;三是加强同税务部门、上级财政部门的沟通,将税收收入、债务收入、转移性收入尽可能的预测准确。组织非税收入的部门应根据国家的政策科学预测非税收入规模;四是细分支出预算编制内容,特别是编制部门预算时,一是编制好基本支出预算,首先做好基础数据统计工作,加强与编办的沟通,核对财政供养人员,国资局认真核对各部门资产占有使用情况,其次财政预算编制部门要制定合理的定额标准。二是编制好项目支出预算,项目的投资评审中心工作要前移,在立项阶段,要对项目的社会效益和经济效益进行分析审查,提供评估结果,为预算编制提供决策依据。
3、事中调整
事中调整主要针对预算执行过程中出现的相关问题,通过灵活性的方式进行调节,以实现最终的管理目标。
4、事后监督
事后监督是指在相应预算事项发生后,按时或不按时的进行结果的检查,便于及时发现存在问题,及时处理,进而增强预算的监督、管理力度。一般来说,监督、审核财政收入预决算过程中需格外注意这样几点:地方政府资金支出的到位情况,预算超收的收入使用情况,地方政府相关部门资金的支付情况,预算收支的平衡状态。
(二)完善财政收入预决算的配套体系
导致地方财政收入预决算偏离的因素相对较多,故需完善配套体系,可从这样几点实施:第一点,明确地方政府各个部门工作职责、服务范围,将其作为基础分配财政权力;第二点,适当加大预算编制中使用硬件、软件的投入力度,提高预算编制水平;第三点,将地方财务收入情况作为指标,进一步探索促进地方经济水平、预算编制的模式,及时找寻发生预决算偏离的原因,以制定针对性的解决措施。
(三)增强预决算透明度
增强预算编制和执行的透明度,降低预决算偏离度。一是在法律、法规许可的前提下,组织公众举办各种讨论会、恳谈会对公共支出提出意见建议,使他们在资源分配、公共服务项目的选择、决策方面具有参与权、话语权,特别是涉及到公众的项目,如道路、交通、公园等基础设施建设。二是按照新预算法的规定及时、详细地向社会公开预决算。
三、结束语
综上所述,在国家政策不断改革的今天,给地方财政的预决算提出更多要求,如:提高预算编制水平,缩小预决算偏离度,提高地方政府的管理水平。但从实际的地方财政预决算情况上来看,因收入预测未充分反映实际情况、未能准确编制支出预算、预算监督不到位等因素的影响,导致预决算严重偏离,间接影响地方财政的管理质量。因此,需要实施全面的监督、管理制度,完善财政收入预决算的配套体系、增强预决算透明度以降低预决算偏离度。
参考文献:
[1]梁飞.地方财政收入预决算偏离问题及对策探究[J].中国管理信息化,2016,19(6):140-141
财政预决算管理制度范文2
关键词:农村集体;经济组织;财务管理;职业教育
一、农村集体经济组织财务管理存在的问题
(一)思想意识淡薄,领导责任心不强
乡村干部普遍存在着“重税费、轻管理”的片面认识,一方面对村级财务预决算制度的重要性认识不足,认为行政村一级没有必要搞预决算,只要自己不贪污,财务公开,只要钱用在集体事业上,怎么用都没关系;另一方面村级财务预决算执行严肃性不够,虽有预决算,但流于形式,执行时头痛医头、脚痛医脚,往往偏离原预决算轨道。有的村干部往往为追求政绩,或者村与村之间开展公益事业设施攀比,不顾财力盲目“办好事,办实事”,造成债台高筑,影响日常工作。
(二)农村职业教育滞后,财务基础工作不规范
目前部分村的财会人员实际上都是由村干部指定,用的都是自己的亲信。由于年轻人不愿意在村里干,又找不到合适人选,会计人员年龄老化,学历偏低。致使一些业务生疏的财会人员无证上岗。还有一些村,在挑选财会人员时,不是从工作考虑,而是完全凭个人好恶,凭感情办事。一些素质低下,根本不具备会计条件的人,被选拔到会计岗位上来。由于把关不严,农村职业教育又脱节,造成财务基础工作不规范。如记账方法不规范、会计科目设置不规范、不按规范核算支取现金、收款票据不规范、错账更正方法不规范、账务处理不规范、会计档案管理不严等。
(三)“三资”管理混乱,集体资产流失严重
随着各类服务实体的出现和产业领域的拓展,使村级集体资产的承包合同关系日趋复杂多样,而由于承包、发包主体不够明确,合同内容和方式不够规范,致使合同难以履行,村级集体资产管理在形式上有所规范,但实际操作中依然漏洞较多,导致集体资产流失严重。其原因有管理不善造成资产流失、体制转换造成资产流失、平调造成资产流失、应收款增多导致资金沉淀、多头开户造成存款短缺等。
(四)财务队伍不稳定,财务管理不健全
当前,农村财会人员大都是村“两委”指定的,没有经过正式的业务培训,有的业务上只能做到“记记账、打打算盘”,还不能完全适应新会计法的要求,不能及时发现村经济运行中的问题,不能为经济决策提供依据;有不少村在会计人员的使用上“一朝天子一朝臣”,会计跟着村干部走,更换比较频繁,村财务工作专业性和连续性差,出现了“断头账”和“年年培训村会计、年年有新会计要培训”的现象。绝大多数农村财会人员缺乏系统的专业学习和业务培训,业务素质普遍偏低,很难成为规范农村财会业务的有生力量。
(五)内部控制薄弱,财务监督不到位
工作侧重于事后监督,对事前、事中缺乏有效的手段进行监督,忽视了村级财务管理的监督与监控。现金管理中,白条抵库现象严重,违反财经纪律,现金管理制度执行不严。有的村部分财产早已卖掉或报废,但账面没作任何处理,有的村有账无物,账实严重不符,村财产物资管理手续不全。重要票据管理不严,收支失衡,支大于收,非生产性开支过大,挥霍公款现象严重。经济合同不规范,存在有合同不按合同办事现象等。
(六)财务公开不完善,财务信息透明度差
有关部门对深化农村财务公开工作不可谓不重视,花费了大量的人力、财力,出台了不少行之有效的制度,在公开的内容、时间、程序、形式和监督等多方面作了严格规范,应该说卓有成效。但是在个别地方由于思想认识欠到位,仍然暴露出不少问题。1.乡镇记账的审核问题。乡镇农经站是最后也是最有效的一道审核关口,但由于农经人员不熟悉村务、业务素质较弱、原则性和责任性欠强等原因,存在着重记账轻监管,只审凭证,不审开支合理与否等现象,使违反财务制度的票据凭证得以入账。2.实行会计电算化以后,对电脑打印账目校核不细,产生失误,引起群众误解。3.在公开的内容方面存在着欠细欠具体的问题,对于基本建设等重大支出项目没有专项公布;无关紧要的公开,实质性内容公开不细。
二、农村集体经济组织财务管理规范化的对策
(一)进一步提高认识,加强领导责任心
村务公开、民主管理工作的重点和核心是财务公开,农村财务与农民群众的利益息息相关,是广大农民群众最为关注的一项工作。因此,各级领导应予重视,各级财政应予支持。乡村干部要端正思想,摆正关系,搞好财务管理。要把加强财务管理放在密切干群关系、维护农村社会稳定、保障村民合法利益的高度来认识,积极探索在市场经济条件下加强农村财务管理的新途径、新办法,着力解决制度不健全、民主理财观念不强的问题。
(二)大力发展农村职业教育,提高财会人员的素质
加大对农村会计人员的培训和管理力度,建立一支年轻化、知识化、专业化的农村财会人员队伍, 为村集体财务监督提供强大的人才支持。各级村合作经济组织主管部门要针对目前存在的有代表性、普遍性的问题,采取上岗培训、在岗培训、专业培训等各种形式,分对象、分层次举办新会计制度的短期培训班,争取在较短的时间内对在岗人员分期分批轮训一次。要充分运用广播、电视、报纸等宣传媒介,通过召开座谈会、研讨会,举办培训班,知识竞赛,制作黑板报、张贴画、宣传标语等形式,加强对财会人员的培训和教育,提高财会人员的业务素质和遵纪守法的自觉性。
(三)实行“三资”委托代管,保护集体资产安全
成立“三资”委托服务机构,签订委托协议,规范程序、账户设置、票据管理和招投标管理等服务,按照《农村集体经济组织会计制度》,对各村集体资金、资产等财务信息进行统一审核、统一核算、统一编制会计报表和财务公开表、统一归档管理,建立健全财务收支制度、资产管理制度,实行电算化管理和监控等,通过“三资”代管的一系列措施保护村集体经济组织资产完全完整。
财政预决算管理制度范文3
1.财务管理的思想与时代的发展不衔接
随着经济社会的发展,实施全成本核算是医院财务管理体系的必由之路,也是医院提升自身综合实力的必然趋势。医院成本核算主要依照医院统制与计划的需要,将医疗服务过程当中产生的各种成本支出予以分类、记载、归集、分派和研究陈述,给予专项经管工作。成本会计的核算和反映的各种成本的全过程,但它不是结束,分别分配到门诊和临床相关部门,成本应反映各部门成本,项目成本总成本和疾病成本。过去部门的成本会计是以分配奖金为目的,在这种情况下,成本核算的作用有很大的局限性。同时,由于财务管理的思想没有跟上时展的步伐,医院只侧重日常业务的算账、报账,未能发挥财务管理财务分析、分类核算及进行监督的作用。
2.预决算管理制度不完善
预决算制度是财务管理体系中的重要组成部分,在医院的日常运营中,需要对预决算制度的范围、职责、内容、定额等做出相应的规定,以完善的预决算体制来深化财务管理体系的分析监督职能,并使之成为规范。在医院的经济运行过程中,预决算必须保持其强制约束力。第一是预决算的范围,将可操作性与监管力贯穿其中;第二是在预决算的执行过程中,其涵盖的各个部门都应受到其制约,保障其强制约束力。可是,在医院的现实管理过程中,预决算的管理大多只是表面形式,没有进行科学的可行性分析,具有较大的主观性与随意性,对经营资金的利用效率还比较低。其主要原因在于,长期以来,预决算分析还只是财务部门的一个部门制度,还没有上升到医院整体管理的一部分,其涵盖的范围,编制情况及其执行情况不完善,具有较大随意性,导致预决算制度未能发挥其应有的职能。
3.医院的人力资源建设力度不足
第一,有些医疗机构的医护团队稳定性较差,在市场经济大环境的大背景下,面对其他单位、部门开出高额薪金,会造成工作上的不安心,增大人动的概率;第二,医疗机构对科技型人才的培养还没有达到新的高度,使得在工作过程中,许多有潜力的医护、医技人员的发展潜力没有得到进一步的培养,相关科室的发展情况受到制约;第三,医院绩效工资的分配情况还不能完全带动职工的积极性,不能调动职工的工作热情,甚至会造成科室间的不良竞争,加剧了医护团队建设的难度。随着公立医院改革的不断深化,原先“以药养医”的模式被彻底打破,在新形势下,如何建立公平的绩效奖金分配机制,加强绩效工资对职工的激励效果,提高工作效率、效益,从而提升医院整体的竞争实力。
二、医院财务管理工作相关问题的对策
1.努力提升医院整体的财务管理意识
笔者认为,在国务院一系列医疗制度改革政策的推动下,医疗机构需要提升整体的财务管理的意识与能力,在医院的经营活动过程中,以相对较低的成本获取合理的、相对较高的经济收益,使医院的竞争能力获得极大提升。要深化医疗机构财务管理工作,其首要任务就是更新财务管理的观念,使之与时代的发展相衔接,由于财务管理工作的主体是财务部门,故其工作人员的业务能力直接关系到财务工作质量的效果,医疗机构的财务人员,需要更新原有的财务管理理念,不仅要具有先进的专业素质能力,还要将专业知识与实际工作结合起来,制定更符合本单位的财务管理制度。同时,医院管理层对财务部门的领导也会影响财务管理制度的制定与实施,如果不能得到管理层的批准,相关的工作方案就无法实施,从而限制了财务管理的效果。因此,财务人员应向医院管理人员灌输财务管理的新思想、新理念,使管理层能在思想上接受,并将其运用到实际工作过程中;另外,还要在职工例会上对全体职工进行财务管理的培训,提升医院整体的财务管理意识与能力
2.运用全成本管理的思想加强医院财务管理工作的水平
全成本核算不是一个单一的概念,主要涵盖整个过程的所有元素,主要方面,人员等。第一,全过程成本核算。医院应对其经营活动的各个环节的成本进行核算,具体包括医疗器械及药物的采购,临床服务,物品仓储,行政管理等方面,关注药物、器材的采购成本,重点关注其成本的组成内容,合理程度,及财务折扣的处理。第二,全要素成本核算。医院的各个职能机构都应当依照成本要素来计算本部门的成本,临床服务成本要将分摊归集的检查费用、手术费用等辅助成本归入成本项目。在现行医院会计制度下,利息支出、汇兑损益和银行手续费等都归入管理费用,为了使成本要素得到真实完整的披露,可以考虑将其计入财务费用。第三,全员成本核算。全成本核算要依靠每个工作人员来参与,将全成本核算的具体标准科学的归集到医院整体的每一分支机构,使医院成本核算的目的目标成为每个职工的信念。医院可以借鉴完全成本核算法、分次逐步结转法,成本项目的设置需要依从政府财政、卫生部门制定的会计核算规定来确定,使得成本核算的数据与会计核算的数据有可比性,从而能够进行全面的分析与评估。
3.建立完善的绩效考核与薪酬激励机制
财政预决算管理制度范文4
[关键词]财税体制;新预算法;改革
doi:10.3969/j.issn.1673 - 0194.2015.24.032
[中图分类号]F812.2 [文献标识码]A [文章编号]1673-0194(2015)24-00-01
预算法实施以来,为加快建立现代财政制度,政府坚持用制度引领和推进改革,在改革中不断完善制度,推进预算管理改革先行先试,为进一步深化财政体制改革奠定了基础。
1 完善政府预算体系,逐步增强统筹调控能力
建立定位清晰、分工明确、规范完整的政府预算体系。在编制公共财政预算、政府性基金预算的基础上,分别编制政府债务预算、政府投融资预算,全口径预算管理实现对政府收支的全覆盖。大力推行综合预算,将各部门所有收支全面纳入部门预算。加大将政府性基金预算统筹到公共财政预算的力度。全面掌控、统筹配置政府各项财力资源,提高财政的综合保障能力。
2 建立透明预算制度,规范细化预算编制
当前,随着社会主义现代化建设的不断推进,社会各界对地方预决算公开的期望和呼声越来越高。做好地方预决算公开工作,有助于保障公民的知情权、参与权、表达权和监督权,推动社会主义法治国家建设;有助于促进党政机关厉行节约,改进工作作风,加强反腐倡廉建设;有助于促进依法行政、依法理财和民主理财,推进财政管理的科学化、规范化,提高财政资金使用效益。
向社会公开财政预算、“三公”经费预算总额,以及财政拨款的全部行政事业单位的部门预算和“三公”经费预算。同时要进一步深入推进预算信息公开工作,在上一年度全部部门实现预决算公开的基础上,细化部门预决算公开内容,部门预决算全部公开到支出功能分类的项级科目,并将部门预算支出公开到基本支出和项目支出,同时支出按照经济分类公开。加大“三公”经费公开力度,细化公开内容,所有财政拨款安排的“三公”经费都详细公开。同时汇总集中公开政府预决算、部门预决算及“三公”经费预决算等内容,保持长期公开状态,便于查询监督。
在预算编制方面,逐步完善基本支出定额标准体系,细化编制内容,实现了公务用车购置及运行、公务出国、公务接待费、会议费、培训费、差旅费等内容预算单列。加强人员编制管理和资产管理,实现并逐步完善人员编制、资产管理与预算管理相结合的机制。在预算编制中,不仅要坚持集中财力办大事原则,确保各项重点支出经费落实到位,更要坚决贯彻落实改进工作作风、密切联系群众的规定要求,牢固树立“过紧日子”的思想,厉行节约,杜绝各种乱花钱和突击花钱行为。坚持勤俭办一切事业,大力压缩车辆、会议、招待费等三公经费,将有限的财政资金用在刀刃上,弘扬艰苦奋斗精神,通过财政政策、收入分配、部门预算等政策手段,精打细算,从源头控制和压缩不合理开支。
3 盘活财政资金,发挥财政资金最大使用效益
财政部门要对历年财政结余结转、国库资金、单位账户进行全面清理。一是全面清理财政结余结转资金。通过清理指标、核查账务,理清历年财政结余结转资金的规模、形成时间等基本情况,理清结余结转资金后,通过整合、建立统筹机制等措施,促使结余结转资金规模逐年下降。二是深度清理国库资金。重点清理国库借款,并将财政专户借款、结余资金等一并纳入清理范围。对资金性质类似的财政专户,予以精简归并;对开设依据不充分及长期无业务往来的财政专户,予以清理撤销。针对财政专户结余资金进行全面清理,通过专户清理及专户结余结转资金清理,盘活财政存量资金。三是重点清理清查部门结余结转。为压缩预算单位的结余结转资金规模,对本级财政预算安排形成的结转项目,结转年度超过一年的,一律收回财政总预算统筹安排。通过盘活存量财政资金,集中有限财力用于稳增长、调结构、惠民生等重点领域,有效提高了财政资金的使用效益。同时,将结余结转资金管理与预算编制有机结合,切实消化和压缩结余结转资金规模。
4 强化预算执行管理,不断优化财政支出结构
牢固树立“时间就是效益”的观念,将加快预算执行进度作为加强预算管理的核心内容,通过加快预算执行进度,发挥财政资金“四两拨千斤”的作用。严格执行经批准的预算,硬化预算约束,预算未安排事项一律不支出。涉及确需追加的重大事项,要提出申请严格论证审核提出意见后,经审议批复。对已经下达预算指标的各类专项资金,及时跟踪后续执行进度,督促加快项目审核和资金支付,尽快形成实际支出。对当年确定不能执行的项目,按规定程序及时调整,将资金调剂用于当年急需的项目和其他有条件实施的项目,盘活财政资金。
不断优化财政支出结构,进一步保障和改善民生,支持社会事业加快发展。强化预算执行约束力,合理安排支出项目,着力解决人民群众关心关注的热点难点问题。对教育、农业、科技、文化、社会保障、计划生育等重点支出给予优先安排和重点保障。
财政预决算管理制度范文5
(一)按照事业发展计划以及目标编制年度财务收支预算
高校要注意对不同性质的收入来源进行区分,对收入进行科学合理地组织;按照资金用途以及支出性质来强化支出管理;对于事业基金、专项资金、专业基金、结转和结余管理必须单独核算,并且专款专用。
(二)加强管理学校资产、成本费用以及负债
高校内部财务制度建设必须重视财务管理的真实性、科学性、均衡性以及有效性,减低风险;建立内部控制制度、基本建设投资制度、经济责任制度、财务清算制度以及财务信息披露制度,定期报送财务报告以及财务分析。
二、高校内部财务制度建设的实践
高校内部财务制度是高校加强财务管理监督以及实施财务工作的直接根据。财政部门、主管部门、审计部门以及高校必须切实依法实施监督职能,和高校产生合力,有效保证财务制度的贯彻执行。
(一)行使监督检查职能
财务部门需要定期对高校财务管理制度予以检查,是否得到有效地执行,管理措施是否得当,管理制度是否到位落实。对于高校专项补助拨款的应用情况必须加强监督,发现问题时必须及时处理。
(二)实行重大财务事项报告制度
高校必须严格实行财务制度。比如存在会计核算方法的变化、重大财务制度的实行以及重大预决算方案的改变,都需要及时汇报给财政部门,同时还要自觉地接受检查。
(三)主管部门以及财政部门的审批制度
高等学校建设重大项目、购置重要设备时,必须严格按照财政管理制度的规定,必须进行报批以及招标采购等程序,高校需要实施必要的可行性论证,对资源予以合理配置。
(四)实践过程中需重视的问题
第一,财务管理制度以及办法的制定必须按照国家法律、法规以及文件等规定,同时还需要和学校的实际情况相结合。第二,财务管理制度和办法必须合法化,且有利于贯彻执行,必须按照学校的财力物力情况,且对学校的长远发展以及工作全局等因素予以考虑,要按照情况变化、执行期间出现的问题给予及时修订。第三,财务管理制度的修订或是制定以及出台,必须由财务部门或是制度建设小组提出建议,主持起草,广泛听取各方面的意见,进行反复修改,得以妥当可行分析后,最终交由领导决定通过并予以实施。
财政预决算管理制度范文6
一、单位概况
(一)机构组成
街道办事处未设下属二级预算单位,设有党建工作办公室、社会事务办公室、社会治理和应急管理办公室、城市管理办公室、财政工作办公室。
(二)机构职能
街道办事处为区政府派出机构,在区政府直接领导下,贯彻执行党的路线方针政策和国家的法律法规,坚持以经济建设为中心,以居民工作为基础,以社区建设、城市管理、社区保障和地区稳定为重点,依据法律、法规和区政府的授权,对辖区内地区性、社会性和群众公益性工作履行组织领导、综合协调、监督检查职能。街道要适当调整经济管理职能,切实把重点转移到对各类经济主体进行示范引导、提供优质高效的公共服务以及营造发展环境上来。在做好经济工作的同时,努力提高街道的社会管理和公共服务水平。转变社会管理方式,变单纯依靠行政手段为综合利用经济、法律、行政和思想政治工作手段来开展工作。街道要适应新的职能定位,积极转变工作方法,切实做到突出发展、依法办事、民主管理、政务公开、强化服务。
(三)人员概况
街道办事处核定编制15人,其中行政编制13人,机关工勤人员编制1人,事业编制1人。2020年在职在岗人员21人,退休18人。
二、部门财政资金收支情况
(一)部门财政资金收入情况
2020年收入决算总额为4190.33万元,其中:财政拨款收入2778.98万元,分别是一般公共服务支出356.17万元、社会保障和就业222.50万元、医疗卫生14.11万元、城乡社区支出2131.93万元、农林水支出21万元、住房保障33.26万元。一般财政拨款收入比年初预算数增加433.12万元,上升88.35%,主要原因是追加死亡抚恤金、社区工作人员补贴、项目资金等。
2020年收入决算总额为4190.33万元,其中:一般公共财政预算财政拨款收入923.35万元,占总收入的22.04%;政府性基金预算财政拨款收入1855.63万元,占总收入的44.28%;其他收入1411.35万元,占总收入的33.68%。
(二)部门财政资金支出情况
2020年支出决算总额为4127.23万元,其中:一般公共服务支出718.93万元、社会保障和就业502.90万元、医疗卫生13.61万元、城乡社区支出2797.46万元、农林水支出20.98万元、住房保障65.01万元、节能环保1.25万元。一般财政拨款支出总额比年初预算数增加559.35万元,上升114.10%,主要原因是支付死亡抚恤金、社区工作人员补贴、项目资金等。
2020年支出决算总额为4127.23万元,其中:基本支出1017.53万元,占总支出的26.65%;项目支出3109.70万元,占总支出的75.35%。
三、部门财政支出管理情况
(一)预算编制情况
街道办事处按照《预算法》等法律法规的要求,根据区财政局“人员经费按标准,公用经费按定额”的预算原则,编制了2020年本级部门预算。年初编制收入预算490.22万元,其中:上年结转0万元;一般公共预算拨款收入490.22万元,占100%,收入包括:一般公共预算拨款收入、上年结转;编制支出预算490.22万元,其中:基本支出398.52万元,占81.29%;项目支出91.7万元,占18.71%,支出包括:一般公共服务支出、社会保障和就业支出、医疗卫生支出、城乡社区支出、农林水支出、住房保障支出。
(二)执行管理情况
街道办事处认真贯彻落实区委关于全面深化改革的决策部署,坚持厉行节约,严格“三公”经费管理,从严从紧控制一般性支出,遵循先有预算、后有支出的原则,结合年度工作任务,科学合理地支付相关经费,严格按照区财政局预算的科目、项目、数额执行,及时准确支付中省市专款,分配合规率达98%。
(三)支出绩效情况
1.行政运转保障。2020年度,街道办事处机关运行经费支出42.04万元,比2018年增加14.61万元,上升34.75%。
2020年,在区委、区府的坚强领导及区直各部门的关心、支持、帮助下,我街道紧紧围绕区委、区府的工作部署,攻坚克难、扎实工作,认真践行新发展理念,按照高质量发展要求,确保辖区经济社会持续健康发展。完成全社会固定资产投资9158万元,超额完成全年任务;协税、护税成效明显,全年完成征收2587万元;辖区城镇居民可支配收入达25868元,增长9.7%。一是坚持党建引领,意识形态工作成效明显。二是坚持常抓不懈,民生工作推进有力。三是坚持务实创新,群团工作亮点纷呈。四是狠抓城市管理,市容市貌得到新提升。五是强化依法治理,综治维稳工作有效推进。六是注重预防排查,安全工作总体平稳。
2.机关厉行节约。2020年街道办事处“三公”经费0万元,比年初财政预算数减少2.04万元,比2018年“三公”经费减少0.16万元。主要原因是厉行节约。其中:因公出国(境)经费0万元、2020年本单位无因公出国(境);
2020年公务接待费0万元,较2018年减少0.16万元,减少100%,主要原因是厉行节约。公务用车购置及运行维护费0万元。
3.机关节能降耗。2020年度机关水、电、气支出3.17万元,较2018年减少0.25万元。
(四)财务管理情况
从整体情况来看,我办严格按照年初预算进行部门整体支出,在支出过程中,能严格遵守各项规章制度、强化财务管理,且建立健全了岗位职责及财务管理制度。岗位职责包括财政所职责、财政所长岗位职责、会计人员岗位职责、出纳人员岗位职责;财务管理制度包含财政所廉政建设制度、资金管理制度、资产管理制度、财务管理内控制度、票据管理制度、档案管理制度。根据中央八项规定,对“三公经费”、会议费等进行了完善,单位领导干部加强对财政预算资金的管理,机关干部、职工都严格遵守财经纪律,严格按照财务管理制度照章办事,没有发生违反财经纪律、违反财务管理制度的情况。党工委每季度听取一次单位财务工作汇报,了解掌握财务收支情况;单位的财务收支情况每年向党工委和职工大会公布,接受纪工委和群众的监督。
1.预决算公开:按照上级的要求,我办在规定的时间和方式,对2020年度部门预决算在政府网站上进行了公开。
2.资产管理:我办进一步加强资产的管理,制定了资产管理制度,明确了具体责任人,完善了固定资产档案,严格报批、销审等手续,做好了资产台账登记工作,单位无任何资产流失现象。
3.内控制度管理:我办制定了财务管理内控制度,按照《财政部关于开展行政事业单位内部控制基础性评价工作的通知》要求,依据《行政事业单位内部控制规范》的有关规定,对本单位的内部控制基础情况进行了评价。
4.政策采购:所有政府采购都详细制定了方案,严格按方案组织实施,并加强了监督。
四、评价结论及存在的问题
(一)评价结论
2020年,街道办事处在区委、区政府的领导下,在区财政局等相关部门的具体业务指导下,我办预算执行情况较好,各项工作总体呈现出稳中有升、高位求进的良好发展态势,圆满完成了各项目标任务,为城区社会稳定、经济持续发展做出了突出贡献。
(二)存在问题