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基层工会基本情况汇报范文1
***县总工会
近年来，在县委、县政府和上级工会的正确领导下，我县各级工会组织坚持以“三个代表”重要思想为指导，紧紧围绕全县经济社会发展目标，全面加强对《工会法》的学习、宣传和贯彻实施，进一步扩大工会组织优势，在服务全局中强化自身建设，在推进改革中提升工作水平，各项工作取得长足进步，为我县全面构建社会主义和谐社会作出了一定贡献。现就具体贯彻实施情况汇报如下：
一、集聚力量，全力营造《工会法》的普法氛围
一是扩大宣传覆盖面，营造普法氛围。坚持将《工会法》纳入“四五”普法的重要内容，在全县范围内开展横向到基层工会，纵向到乡镇、村民委员会的宣传活动。在城区主干道悬挂宣传横幅，多次走上街头开展义务咨询活动，下发《工会法》等普法手册15000余册，编印各种宣传材料2万余份，接待职工群众咨询6000多人次，举办了以宣传《工会法》为主题的广场文艺晚会和专场演出，通过报社、电视台等新闻媒体加大对相关活动及法律法规的宣传报道力度，形成了多方位、多层次的宣传渠道，营造浓郁的普法氛围。
二是加强学习培训，提高队伍素质。不断加大对干部职工的培训力度，努力提高职工队伍整体素质，先后举办6期《工会法》培训班，全县3000余名干部职工参加了培训；连续两年将工会干部培训纳入大宣教格局，原创：与县委宣传部联合办班，对300多名工会干部进行了业务知识培训。选送百余人次基层工会干部到上级工会参加培训，加强工资协商指导员和普法宣传员队伍建设。
三是开展竞赛活动，巩固普法成果。组织全县工会干部和8700名职工参加《工会法》普法考试，2000多名职工参加《一办法五条例》知识竞赛，进一步增强了工会干部的维护能力和职工群众的自我维护意识。
四是集聚社会力量，优化执法环境。近年来，我们积极主动寻求党政支持，不断优化《工会法》执法环境。县委、县政府先后出台《关于进一步加强和改善新时期工会工作的意见》、《关于加强政府与工会联系的意见》等多个文件，并在全市率先召开工会工作会议，为工会工作创造了良好的外部发展环境；县人大代表、政协委员坚持每年对全县《工会法》贯彻落实情况进行一次检查视察，就落实情况提出意见和建议，并将检查结果向县人代会进行专题报告，从而推动工会全面依法履行职能；县总还长期重视加强与相关职能部门的联系，联手开展执法检查等活动，集聚社会力量贯彻落实《工会法》。
二、固本强基，加大依法组建工作力度
工会工作的正常运行首先取决于组织体系的完善。依法组建工会既是《工会法》的主要内容，又是深入贯彻落实《工会法》的前提和保障。通过近三年的不懈努力，我县以“党工共建”为抓手，逐步形成了以“党委领导，政府支持，工会运作，各方配合”的工会组织建设工作理念和上下一致、齐抓共管的格局，以非公有制企业建会和组织进城务工人员入会为重点，探索和采用联合、依托、挂靠等多种新的建会形式，不断扩大工会组织的覆盖面，实现由量变到质变的目标，努力做到由单一型向复合型递进的转变。
1、借力建会，攻克难点。每年初利用一定时间，对全县各乡镇、开发区新建企业基本情况进行调查摸底，在掌握第一手资料基础上确定重点、排查难点。2005年，突出三区（县开发区、温泉度假区、浦南开发区）和民营学校这两个难点，借助税务、工商部门力量，对未成立工会组织的6家县开发区企业、5家温泉度假区企业、8家浦南开发区企业进行重点宣传，依法建会。截至2005年7月，19家企业全部建立工会组织，并规范到位。借助教育工会力量，全县14家民营学校全部建立工会组织。
2、党工共建，打造亮点。2000年以来，县委组织部、县总工会联手开展“党工共建”活动，从2001年起，县委每年召开一次党工共建现场会强力推进，把“培植典型，示范引路”作为抓好非公企业党建工建工作的重要方法，致力形成党建工建资源共享、同频共振、相互渗透、相互促进的“双赢”局面。全县共建立各个层面的领导联系点416个，县级非公企业党工共建示范基地22个，各基层党（工）委共建立党工共建示范点46个。两年中，新建基层工会组织109家，应建工会的组建率达到95.3%；共吸纳1.88万名职工入会，其中进城务工人员1.1万名，入会率达90%，工会组织覆盖面不断扩大。县委多次在省级会议上介绍经验，县总先后被全总、省总授予“全国新建企业工会组建工作先进单位”、“省基层组织建设先进单位”荣誉称号，党工共建成为我县组织建设一大亮点。
3、固本强基，抓好试点。县委高度重视乡镇工会班子建设，按照常委会研究意见，相继在县开发区、温泉度假区、牛山、浦南、石榴、山左口等乡镇、开发区配备了专职工会主席，明确为同级党委副职级别，乡镇工会组织建设得到进一步加强。2005年6月份，县总经过综合考察，在牛山镇率先成立我市第一家乡镇总工会，并充分发挥镇总工会作用，加大社区、街道、村级联合会的组建力度，在牛山镇成立了19家工会联合会。通过创建合格示范乡镇工会活动，加大对乡镇工会工作的检查指导，全县共有9家乡镇获省“百强示范乡镇工会”称号，进一步提升了乡镇工会工作水平。
三、创新载体，不断推进维权机制建设
结合我县实际，不断拓宽维权途径，创新维权载体，完善维权方式，增强维权实效，把着力推动维权机制建设，作为工会组织构建和谐社会的重要责任。
1、以推进工资协商为抓手，强化依法协调劳动关系机制。
坚持重抓集体合同的督查规范，努力扩大签约面、提高履约率。2005年底，共有270家企业签订集体合同，区域性集体合同在乡镇逐步推开。将工资协商作为依法协调劳动关系的重要抓手，积极争取党政支持，全会动员，强力推进。县劳动和社会保障局、县总工会、县企业家协会联合下发了《关于深入推进工资协商的通知》，劳动关系三方合力推进。县委、县政府适时出台了《关于进一步推进全县企业工资集体协商工作的意见》，并召开全县工资协商推进会，有力促进了这项惠及广大职工的重点工程的全面实施。县总成立了三个工资协商指导小组，培训建立了一支百余人的工资协商指导员队伍，聘请54名协商指导员，分工联系、指导各系统和乡镇、街道开展协商工作，聘请县人大、政协常委各10人担任全县推进工资协商督查员。首批选定20家规模较大、职工人数较为稳定的民营企业进行工资协商试点，通过典型引路，全面推进。年内共有53家企业签订工资专项集体合同，女职工特殊权益专项集体合同也得到同步推进、同步落实。县总荣获“江苏省工会推进工资协商工作先进单位”称号，并在省工资协商推进大会上作经验介绍。
2、以深化职代会制度为内容，强化民主管理机制。坚持着力推动以职代会为基本形式的民主管理制度建设。在进一步健全和完善国有企事业单位职代会制度的基础上，积极向非公企业拓展。选树非公企业职代会制度建设示范点10家，以点带面推进全县职代会制度建设的督查规范，严格坚持企业改制方案、涉及职工权益重大事项提交职代会讨论审议，全面落实职工的知情权、审议权、监督权。目前全县33家百人以上的非公企业已建立了职代会制度，部分中小非公企业正在逐步推行，并取得良好的效果。县供电局、太平洋石英制品有限公司、原创：不倒翁食品有限公司等企业的民主管理工作得到省、市总的高度评价。县总被省总工会授予“江苏省探索非公企业民主管理先进单位”称号。
3、以预防在先、全员参与为特色，强化劳动安全卫生保障机制。牢固树立职工安全为本的理念，在各类企业普遍推广“事故隐患和职业危害监控法”。与政府职能部门联合，定期开展劳动保护工作检查，对重点行业、重点企业安全情况进行专项检查。先后参与10次重大事故隐患的整顿检查和8起安全事故的调查处理，对近百家企业开展安全生产检查，共查出安全隐患2618处，下达安全生产整改通知书252份，提出整改意见2637条，采纳率达95%，切实维护职工的生命安全和健康。不断丰富企业安全文化活动内涵，组织开展了“安全在我心中”演讲比赛；在全县女职工中开展“送知识、送健康”服务月活动，聘请知名专家举办两场专题知识讲座；对4568人进行安全知识培训，组织2600名职工参加全国安全生产电视培训，在职工中普及安全生产知识；指导帮助18家单位创建了市级劳动保护合格示范工会，不倒翁食品有限公司、太平洋石英制品有限公司获省“女职工工作示范点”称号。坚持广泛开展“安康杯”竞赛，先后有63家企业参加“安康杯”竞赛活动，覆盖全县各乡镇、各系统。
4、以劳动争议预警、调解、监督为重点，强化劳动争议预防调处机制。县总先后参与48起劳动争议仲裁，占全部案件的80%；接待职工来信来访51件次，结案率100%；通过“12351”维权热线接听咨询投诉电话72人次，配合解决多起拖欠农民工工资问题；县总相继成立了困难职工援助中心、***市职工法律援助团***分团，聘请了20名法律顾问，通过职工法律援助机构免费为求助职工提供经济救助、法律援助和政策咨询服务。共提供法律咨询235人次，代书14份，受理援助案件11件，受援职工13人，从不同层面代表和维护职工群众的合法权益。2005年9月底，全县各乡镇、开发区全部建立了职工法律援助站，配备了站长、指导员，初步构建了我县法律援助的网络框架。通过调整规范，基层工会劳动争议调解委员会组建率达100%，其中非公企业组建率达40%以上，县、乡两级劳动关系预警机制全部建立。
五、存在问题和不足：
近年来，县总在贯彻落实《工会法》过程中取得了一定成绩，但同时存在一些问题和不足，主要表现为以下几个方面：
1、部分单位和领导对《工会法》的认识仍不到位。部分经营者对工会组建采取不合作态度，认为组建工会就是自找麻烦，甚至拒绝建会。
基层工会基本情况汇报范文2
一、工作基本情况
县总工会现有在职干部职工29人，下辖工会组织441个，其中，县直联合工会20个、县直机关工会69个乡镇联合工会32个、事业单位工会128个、非公企业工会192个，有职工44980人，工会会员42180，入会率达94.2%。其中，152个非公企业工会中有农民工会员18507人，入会率达92.9%。全县均按要求配备了专、兼职工会主席和工会干部。我会1989年就跨入了“全国先进县工会”行列，工会工作连年受到市总和县委的表彰，《工人日报》、《中国工运》多次予以推介、宣扬。
1、工会组建工作情况。
我们按照市总“工会组建年”、“工会组建攻坚年”和“工会组建规范年”的工作部署，突出非公企业和街道社区领域，狠抓非公企业规范化建设，无论是组建率、入会率、农民工入会率、巩固率都取得了可喜成绩。20__年，全市县级工会工作规范化建设经验交流会在澧县召开；11月13日，《工人日报》以《学习党的十七大精神，加强非公企业工会组建规范化建设》为题，全面推介了澧县经验。
2、创模建家工作情况。
全县上下坚持以“建家”促“建会”，广泛开展创模建家活动，共建各级模范之家55家（含小家），其中，县国土局20__年被评为全国模范职工之家；县移动公司、县农发行被评为全国模范职工小家；艳电局、电信局、电力局等34个单位被评为省、市级模范职工之家。
3、劳模管理工作情况。
我们积极为发展澧县经济的有功之人鼓与呼，全县共推荐选树各级劳模430名，其中，全国职工劳模3名，全国“五一劳动奖章”获得者4名，省级职工劳模7名，市级职工劳模326名，县级劳模60名。20__年，将全县各级劳模的先进事迹统一编印成册实行微机管理，并编辑出版了《澧州劳模风采录》一书，这一工作在全市遥遥领先。此外，劳模的认定与工资补差工作也得到了很好的落实，各项工作规范有序。20__年全市劳模管理经验交流工作会议在我县召开。
4、工会维护职能履行情况。
一是扎实开展民主政治制度建设。全县有89个单位制定了依靠职工办好企业（事业）的若干制度、办法和措施。重庆国人啤酒公司工会工作规范，积极参与企业发展决策，认真履行职能，老总满意，工会作用彰显得淋漓尽致，有力推动了企业的健康发展，成为企业工会工作的一个亮点。有132个单位坚持和完善了职代会制度。国土局工会突出抓好职代会作用发挥，努力搞好干部选拔任用，确保职工民主、政治权益不受侵害，员工信赖，局长满意，工会有地位，成为机关工会的一面旗帜。有93个企业建立健全了职代会民主评议干部制度。厂务公开工作得以全面推行。有95家非公企业签订了集体合同。二是狠抓农民工政治权益维护，扎实做好了人大一线职工代表和工会界政协委员的推荐工作。三是抓保险体系建设。出台了专门的加强职工意外伤害保险（补充工伤保险）及女性“两癌”保险文件，积极督促用人单位严格执行国家的社会保障政策和法规。四是在步步高超市等9家定点单位启动《工会会员优惠待遇暂行办法》。
5、女工工作情况。
全县有工会女工组织278个，建会率达95%；有女职工会员11225人，入会率达96%，其中女农民工会员4780人。全县参加女性“两癌”保险的人数达7015人，其中女农民工2552人；全县参加“两病”普查的女职工达5204人，其中女农民工1100人。“芙蓉标兵岗”和“芙蓉百岗明星”等评选活动在我县开展得有声有色。
6、职工
学校工作情况。
县工会职校内抓管理，外树形象，取得了较好成绩。20__年被全总授予“全国工会系统示范性职工学校”光荣称号（全省仅此一家）；20__年被__市人民政府评为再就业培训工作先进单位（全市工会系统仅此一家）；20__年又被县政府列入下岗职工再就业培训基地和新农村建设农村劳动力转移阳光工程培训基地，为我县职工教育事业增添了光彩。
7、“双联”工作情况。
我们坚持“加油”与“充电”双管齐下，“输血”与“造血”齐头并进，创新工作举措，打造了我县关爱困难企业和困难职工的品牌。全县共有117家县直单位、1300名机关干部参与到活动中来，有46家困难企业和1100名困难职工得到实质性救助，社会反响好。20__年，澧县被评为全省“双联”工作先进县。20__年，全市“双联”工作经验交流会在澧县召开。
8、工会经费收缴工作情况。
全县建立了比较稳定的收费机制。机关、行政事业一块全部由财政代扣；企业一块全部由地税代收，目前正在探索工会经费“应收尽收”新路子。
二、工作中存在的问题
我们的工作虽然取得了一定有成绩，但同时我们也要看到工作中存在的缺陷与不足，主要表现在：
1、组建工作难度大。
一是员工在劳动力就业市场需求矛盾大的形势下，求生存与求工作岗位的观点优先，对主人翁政治地位和加入工会组织的热情客观上位置下移，意识蜕化。二是经营业主的反感。大部分业主认为，企业生产经营赚钱是根本，经济效益优先，工会组织的建立与否无关紧要；企业建了工会就多一个“婆婆”，多一个部门约束；工会建立后要活动、要费用，企业显得不划算。同时，业主认为工会和企业本是利益矛盾体，迫于形势，普遍是应付建会，对工会“给事做不给权用”，致使这些企业的工会成为“橡皮图章”，“一张纸的工会”现象极为普遍，从而使工会在员工中的负面影响增大。三是各级党政的中心工作是发展经济，对工会组建工作的重视是务虚多于务实，对工会是“名厚而实薄”。四是各级人大、政协对工会组建的支持显现出务虚支持、无序监管的局面，实质效用不明显。
2、维护工作难度大。
一是外来务工人员和农民工的合法权益难以得到有效的保护，由于这部分人大多都在建筑、采矿、服务等行业工作，劳动强度大，时间长，人员比较分散，流动性大，他们所从事的行业工会组建率又相对较低，而且大部分企业都未建立工会组织，使他们在工资、社保、医保、工伤保险等方面权益难以得到维护。从我县几年的工伤死亡事故来看，95%以上都发生这些行业，特别是采矿业。二是外来务工人员自身素质偏低造成自我保护意识较差，在劳动期间、工资、劳保、工伤等方面的合法权益受到侵害时不懂得用法律或找工会组织维护自己的权益。三是部分非公企业工会组织没有发挥工会组织应有的作用，虽然企业建立了工会组织，但是企业老板不重视工会工作，为应付上级而建立的工会组织，工会有名无实，职工遇到困难时不知找谁来维护自身的合法权益。四是女职工合法权益难以得到有效维护，特别是女职工特殊保护期的维护。
3、竞赛活动难开展。
一方面，各类竞赛活动是工会服务大局的主要形式，由于国有企业的退出和非公企业的迅速发展，使原来以国有企业为主体的竞赛活动发生了明显变化，失去了原来的主体，而原有的竞赛形式一时也难以在非公企业中开展，使活动逐渐失去了吸引力。虽然我们也提出一些新的活动方式，探索过一些做法，但是由于创新机制和创新意识不够，效果都不理想，使县级工会开展各类竞赛活动一时难以找到适合非公企业开展活动的新方式、新途径。另外，县工会纵然组织开展活动，往往要花费不少经费，但作用不十分明显或费力不讨好，工作开展起来压头情绪严重。
4、工会经费收缴依然艰难。
一是我县工会经费收缴虽已实行财政代扣和税务代收政策，但距“应收尽收”目标仍有相当差距，没有市、县一体化强硬政策一时难以执行到位。二是县级工会经费上缴任务每年都在原有的基础上不断增加，负担过重。
5、县级工会干部年龄偏大，基层工会干部兼职多，难以发挥工会应有的作用。
我们工作的主要对象是基层，我县有400多个基层工会和40000余名工会会员，工作任务重，线长面广，而县总机关受人员编制影响，长期借用文化宫人员；干部平均年龄偏大，综合素质偏低，30岁以下大学生难得一见；县总领导班子平均年龄更大，且多为县委安置性干部，创新意识较差，满足于现状，缺乏创新精神。由于到工会工作的干部难以得到交流和重用，难以吸引人才，都不愿意干工会工作，有的甚至有抵触情绪。基层工会干部兼职的多，专职的少，乡镇尤为明显，干部素质参差不齐，由于兼职精力有限无瑕顾及工会工作，能应付工作就算不错了，使基层工会组织的作用受到严重影响，没有很好地发挥工会组织应有的作用。
三、破解当前工作难题的对策建议
为切实解决我们工作中遇到的困难和问题，就必须重视和加强对工会工作的领导，提高工会工作水平，充分发挥工会在构建和谐社会的作用，特提出如下建议：
1、统一认识，积极争取县委、县政府的重视与支持。
县委、县政府的重视与支持是我们开展工会工作的前提和关键，对此我们要有清醒的认识。我们要借“舞台”争“席位”，极力宣传自己，赢得重视与支持；要借“舞台”当“演员”，利用开展各种活动来展示自己，扩大工会的影响，达到“有为有位”的目的。同时，要与有关部门建立联席会议制度，及时通报工作情况，解决工作中遇到的困难和问题。
2、突出重点，培育工作品牌，形成工作特色。
县级工会人手少、任务重，这是县级工会普遍存在的问题。在这样的情况下，我们一定要坚持“有所为有所不为”的原则，结合我县实际，找准工 作重点，集中力量，重拳出击，打响品牌。一是服务经济发展要有作为。要紧密结合当地实际，围绕共谋经济发展的要求，开展岗位练兵、劳动竞赛、技术比武、合理化建议、女职工素质竞赛等活动。同时大力开展“创建学习型组织、争做知识型职工”活动，努力提高职工队伍素质，促进县域经济发展。二是履行维权职能要到位。县级工会抓维权，既要重视机制维权、宏观维权，又要努力为职工办实事、做好事、解难事。要重点培育诸如“双联”、“爱心超市”等多个工会维权品牌，全方位提高工会影响力、凝聚力。三是指导工会发挥作用。对行政、事业和企业单位等基层工会，县级工会要加强分类指导，注重培育各类工作典型，示范带动，发挥基层工会组织的作用。
3、转变活动方式，扎实搞好基层服务。
多年来，工会在活动方式上一直存在着许多弊端，主要是行政化的倾向、“白搭式”的配合，既耗费了工会干部的精力，又浪费了工会仅有的一点点财力。为此，我们要转活动方式，变活动型为服务型，将主要力量和精力用在重点工作的突破上，用在对基层工会的服务上；要密切联系职工群众、切实关心职工群众；要加强调查研究，倾听职工呼声，反映职工的意愿与要求，竭诚为他们办好事、办实事。通过活动的开展，使工会组织具有磁场一样的凝聚力，一呼百应的号召力。
基层工会基本情况汇报范文3
我们青冈县困难职工帮扶中心于2004年初成立后，以服务职工和社会，确保全县政治安定、社会稳定为宗旨，致力为广大职工提供法律援助、生活救助、就业帮助、接待和职业培训等服务，有效维护了职工群众的合法权益，化解了大量社会矛盾，为推动全县经济协调、健康、快速发展发挥了重要作用。一年多来，帮扶中心共接待求职职工600人次，为特困职工提供各类救助350余人次，接待职工电话1000余次，处理集体来访4起，真正体现了帮扶中心的重要作用。
一、改善环境，配齐人员，进一步强化帮扶中心建设
为确保帮扶中心顺利开展工作，我们不断改善办公环境，配齐配强了工作人员，进一步加强了帮扶中心建设。
一是改善了办公环境。中心成立之初，由于经济条件限制，仅租赁了一处30余平米的房屋作为办公场所，办公设备极其简陋，只有两张旧办公桌椅，难以适应工作需要。为便于工作，县委、县政府帮助三次更换办公场所，更新办公设备。今年年初，结合在县直机关中开展的“营造整洁环境，创建文明机关”活动，在县委、县政府筹资和协调下，帮扶中心在县祯祥豪庭小区租赁了一处90余平米的门市房，作为办公场所，并进行了必要的装修。同时，为了提高办公效率，配置了微机和激光打印机，接通了网络信息平台，使帮扶中心的办公条件得到了极大的改善。
二是强化了队伍建设。为解决好原中心工作人员因没有正式编制，工作热情不高、钻研业务知识主动性较差的问题，2004年年末，在县委、县政府的关爱和支持下，为帮扶中心解决了人员编制问题，设立了三个财政编，并从毕业生和其他部门优选了三名素质高、工作能力强的干部，专门负责帮扶中心工作。人员到岗后，我们首先对其进行了为期十天的业务知识、政治理论、有关法律法规等方面的培训，以确保其到岗后能够胜任工作。同时，积极选派中心人员外出参观考察，参加省、市、县组织的有关培训活动，借鉴好的经验做法，使帮扶中心工作人员业务能力得到了较大的提高，充分激发了他们的工作热情。2004年以来，全县共通过外出考察、组织培训等方式，为帮扶中心学习30余次。其中，在县委组织部今年年初组织的干部教育培训活动中，共安排中心人员参加了法律、经济管理、政治理论知识等四个班次的学习，有效提高了中心人员的全面素质。
三是提供了经济保障。经县委、县政府研究决定，县财政每年为帮扶中心划拨专用办公经费2万元，并设立了专用账户。2004年划拨救助资金5万元，并于2004年3月划拨到位。今年年初，经过县委常委会议决定，为帮扶中心划拨资金10万元（其中，县财政划拨5万元，民政局从捐赠款中拿出5万元），作为帮扶中心后续资金。绥办发[2005]13号文件下发后，经县委常委会研究决定，从2006年开始，每年为帮扶中心划拨专用帮扶资金10万元，并纳入年度财政预算。从而为帮扶中心顺利开展工作提供了有力保证。
二、规范运作，真帮实扶，充分发挥职能作用
为切实维护职工群众的合法权益，我们通过广泛深入地联系和凝聚职工群众，全力创造条件，为困难职工排忧解难。
第一，详细掌握全县特困职工情况，解决特困职工燃眉之急。为全面掌握全县困难职工情况，便于实施救助，我们组织人员深入到基层，利用近一个月的时间，对全县下岗职工情况进了详细的调查，摸清了下岗职工的情况，并进行了分类。全县共有下岗职工28461人，其困职工1015人，困难职工2125人，年龄在4050的下岗职工占70%，有专业技术的下岗职工占13%。我们将这些基本情况全部存入数据库中，实行规范的微机化管理。即：将全县所有特困职工和已救助过的困难职工的基本情况，包括原工作单位、年龄、技术专长、身体状况、家庭成员基本情况等，全部输入微机中，并做到了随时更新、随时调阅，实现了较好的动态式管理。
在实施救助工作中，对申请特困救助的贫困职工，我们首先进行情况登记，然后进行调查、走访、核实，严把关口，确定需要救助的职工对象。在了解到米厂下岗职工王国英家庭贫困、家庭成员均患病的情况时，中心马上派两名工作人员及时到该职工家中了解情况，送去了大米、面粉、豆油等价值500元的生活救助物资。此外，对突发性事件，坚持特事特办，第一时间到现场核实，并直接实施救助，后补办救助手续。自帮扶中心开展工作以来，共对130户特困职工实施了救助，发放救助款达6.8万元。
第二，发挥职能作用，实施多层面救助。一是利用职业培训进行救助。我们立足引导、鼓励和培养广大职工在投身经济建设、推进企业发展和参与市场竞争中塑造新形象、体现新作为，以“新世纪主人翁行动工程”、“群众性经济技术创新工程”和“职工素质工程”为载体，通过举办各类培训班等方式，不断提高广大职工的思想道德素质、科学文化素质和职业技能，积极帮助困难职工实现再就业。一年多来，利用县劳动职业教育培训中心，开办了电脑、服装裁剪、电焊等培训班10余期，培训职工达2500余人。累计接待求职职工600人，通过协调劳动和城建等部门，为485名下岗职工找到了工作。县铸造厂下岗职工董长富，下岗后一直没有固定工作，靠做零工维系一家三口的生活，去年年底，我们动员他参加电焊培训班，结业后，被推荐到大庆一家企业就业，月工资1000余元。二是扩大劳务输出进行救助。我们积极为下岗职工寻找就业渠道，通过帮扶中心与大庆振富集团、绥化建安建筑公司等多家企业建立稳定的用工联系，加大了劳务输出力度。一年多来，通过帮扶中心联系输出劳动力540多人，有效缓解了下岗职工再就业的压力。水利机械厂下岗职工杨文章一家四口无收入来源，温饱和子女就学问题都难以解决。了解到情况后，帮扶中心将杨文章及其妻子介绍到富森木业公司就业，两人月收入达1300余元，家庭生活条件得到了极大改善，子女就学也有了可靠保障。三是通过法律援助进行救助。我们通过加强对《工会法》、《劳动法》等法律知识的宣传普及，为广大职工提供法律咨询和援助，依法维护了职工的政治、经济权利。同时，帮扶中心与县律师事务所建立了合作关系，遇到涉及职工切身利益的棘手事件，注重通过聘请法律顾问帮助解决。如：原糖厂下岗职工高海，原单位拖欠他工资2872元，后来本人因患脑血栓不能工作，家庭无收入来源，其爱人本着试试看的心理，到帮扶中心请求援助。在中心和工业办、法院等部门帮助协调、联系下，要回了原欠款。2004年以来，中心共为困难职工索要拖欠工资款等职工合法收入近2万元，有效保护了职工的合法权益。
第三，成立帮扶中心爱心超市，扩大困难职工的救助面。为使全县特困职工帮扶工作得到社会各界的理解和支持，集中全社会力量扶贫帮弱，帮扶中心于2005年年初成立了“一帮一”爱心超市，并在青冈镇的八个社区也相应成立了爱心超市，并确定专人负责，接受捐赠，帮助特困职工解决燃眉之急。5月份，我们在全县范围内开展了一次以“心系困难职工，奉献一份爱心”为主题的募捐活动。此次活动，共接受社会各界捐赠的衣物近3万件，旧家用电器、家具等1000余件。其中帮扶中心爱心超市接受社会各界捐赠的衣物3800多件，旧家用电器15件，总价值达1万多元。全县八个爱心超市成立以来共救助困难职工1300余人。从而在全县范围内营造了人人关心、关爱和帮助弱势群体的良好社会氛围。
同时，我们从思想上树立“职工利益无小事”的观念，带着浓厚的感情，努力为职工群众办实事、办好事，在涉及职工切身利益的就业、保障、分配等方面帮助排忧解难。一年多来，中心共为特困职工发放特困证892个，协调税务、工商等部门减免部分税金，增加了特困职工的收入。通过协调民政部门，共为2170人安排了低保，使特困职工老有所养、弱有所帮、残有所助。县社冷饮厂下岗职工牛纯喜领取特困证后，在亲属的帮助下，开办了一个水果店，年收入近一万元，年免收税费达1500多元，一举实现了脱贫。
三、高度重视，明确责任，切实加强对帮扶中心工作的领导
一是成立专门领导组织。我们把城市一帮一纳入全县扶贫开发整体规划中，统筹谋划落实。为切实加强对帮扶中心工作的领导，我们成立了由县委常务副书记为组长，政府常务副县长、县委常委办公室主任为副组长、相关部门主要领导为成员的领导小组。并下设了领导小组办公室，主要负责帮扶中心具体工作。同时，把帮扶工作列为县委重点工作督查事项，定期进行督办，随时报送县委主要领导，并向基层通报情况。从而有力保证了帮扶中心工作扎实顺利开展。
二是建立健全规章制度。我们根据帮扶中心工作实际，组织相关部门在深入调查研究的基础上，帮助研究制定了《职业介绍办法实施细则》和学习、工作、奖惩等相关制度，对全体工作人员实行目标管理，本着能量化就量化，不能量化就具体的原则，规范了行为，明确了工作任务、目标，极大地调动了全体工作人员的工作积极性。同时，我们还建立了帮扶回访工作制度，对帮扶过的困难职工，在三个月内将深入到其家中进行一次回访，真正使帮扶工作做到了件件有回音、事事有着落。版权所有
基层工会基本情况汇报范文4
您好！首先我代表全市劳动保障系统干部职工，对您前来调研视察劳动保障工作表示热烈的欢迎！现将近年来全市劳动和社会保障工作情况汇报如下：
一、基本情况
近年来，我市劳动保障工作在市委、市政府和上级劳动保障部门的正确领导下，以“三个代表”重要思想为指导，按照构建和谐社会的总体要求，坚持“抓大、创新、务实”，圆满完成了各项工作任务。
（一）劳动保障机构逐步健全。*市劳动和社会保障局现有班子成员9人，局机关内设机构18个处（室），现有人员68人；局属事业单位20个，其中正处级单位1个，副处级单位12个，正科级单位7个，局属单位职工1*3人。
（二）劳动保障职能不断加强。2002年1月，劳动保障部门职能进行重大改革，在原劳动局的基础上组建劳动和社会保障局，赋予社会保障全新职能。目前，劳动和社会保障局的主要业务概括归纳为四个方面：统筹城乡就业再就业；建立健全社会保障体系：养老（企业、机关事业）保险、医疗保险、工伤保险、失业保险和生育保险五险六项经办业务；构建和谐劳动关系（劳动、仲裁、工资、监察）；加强劳动保障能力建设（技能培训、技能鉴定、职业介绍、就业指导、就业服务管理）。
为适应劳动和社会保障事业发展需要，近年来，局机关和局属单位机构建设不断调整。在全国率先成立了社会保险稽查大队，为“五保合一”征缴、稽核打下坚实基础；经市政府批准，将所辖的9所技校进行资源整合，整合为4所高级技工学校，已建成两所，另外两所正在加紧筹建；新成立了工伤保险处和处两个行政机关处（室）；市失业职工管理处升格为副处级*市失业保险管理中心；为全面加强劳动保障干部能力建设，组建了*市劳动保障干部培训学校；积极加强国际间的交流与合作，经国家劳动保障部批准，与法国劳工协会联合组建中法*社会保险培训中心。去年，投资2亿多元的8大工程建设进展迅速，今年年底有望全部竣工。
（三）基层组织建设扎实稳固。近年来，我市劳动保障事业之所以取得突飞猛进的发展，其中一个重要原因是基层建设比较扎实。全市70个街道办事处的539个社区和99个乡镇的2249个行政村全部建立起劳动保障所（站）。除郑东新区外，全市15个县（市）、区共建基层劳动保障事务所723个，配备工作人员1943人，其中劳动保障协管员664人。
（四）“金保工程”建设步伐加快。经过近3年的努力，全市建立起了四级劳动保障信息网络，通过劳动保障网络和劳动保障管理应用系统建成的社区服务平台，基本实现了劳动就业、农村劳动力转移管理、离退休人员社会化服务、空岗统计及求职等多种服务功能。*市劳动保障信息异地数据容灾备份中心筹建工程已经完成了选址和征地工作。社会保险各险种经办机构计算机系统及数据整合工作正在加紧进行。
（五）劳动保障工作成绩突出。我市曾被评为全国就业再就业工作先进单位；“三级政府、四级管理、城乡一体化”的企业离退休人员社会化管理服务体系被国家劳动保障部称为“*模式”，并多次召开现场经验交流会向全国推广；医疗保险改革不断创新，在全国率先为4.3万名国有困难、破产企业退休人员办理大病统筹，受到黄菊副总理的特别关注，《人民日报》等20多家媒体进行采访，劳动保障部向全国推广这一成功经验。惠及全市253.8万名城镇居民的《*市城镇居民基本医疗保险办法》、《*市城镇居民补充医疗保险办法》经过充分调研，多方论证和广泛征求意见后已经出台，受到国家有关部门和全市各界的广泛关注；由省人大通过的《*市失业保险条例》在全国省会城市处于领先地位；工伤保险与地方医院联合建立的工伤保险康复中心，为中西部欠发达地区做出了有益的探索和尝试，被全国20多个城市学习借鉴；技校资源整合取得突破性进展，*市高级技工学校、*市交通高级技工学校、*市商业技工学校分别晋升为技师学院；劳动和劳动仲裁工作连续四年捧回全国大奖，去年11月，在组织的“落实科学发展观，构建和谐社会”全国先进典型报道中，我局工作经验受到人民日报、中央电台、河南日报等16家中央和省主流媒体的采访报道；劳动保障监察工作多次获得全国殊荣；近年来，我市劳动保障各项目标任务完成情况在18个省辖市中处于“领军”地位，去年，中国劳动保障报在头版头条先后4次大篇幅报道我市劳动保障工作的创新经验和做法，全国先后有70多个大中城市的兄弟单位来郑学习交流经验。这是我市劳动保障历史上前所未有的。
（六）高层领导关注*劳动保障工作。去年2月至10月，国家劳动保障部胡晓义、张小建、王东进、刘永富、华福周和农业部副部长范晓建六位部长，先后到我市调研劳动保障和农民工工作，对近年来我市劳动保障工作取得的成绩给予充分肯定和表扬。短短8个月的时间内，先后有六位部长来郑调研工作，这同样是我市劳动保障工作历史上前所未有的。特别是六位部长通过调研得出一个共同结论：*劳动保障工作之所以取得显著成绩，主要得力于市委、市政府的大力支持，是局领导班子务实创新的结果。去年12月15日，徐光春书记在视察我市劳动保障工作时，亲切勉励全市劳动保障工作者一定要不辱使命，为广大职工群众“提供保障线，筑牢安全网”，努力使人民群众都能够享受到改革发展带来的福祉。
二、去年主要工作完成情况
2006年，我市劳动保障工作按照“十一五”规划和跨越式发展的要求，坚持科学发展、坚持以人为本、坚持诚信务实、坚持形象推动，抓和谐，抓发展，抓创新，争一流。为全面实现劳动保障事业跨越式发展，局党委经过认真研究，结合工作实际，研究制定了20项重大目标，40项创新目标。经过全市劳动保障系统干部职工的共同努力，2006年目标任务全部提前超额完成。
统筹城乡就业，“双12万”就业计划超额完成。2006年全市实现城镇人员就业再就业12.55万人，占省定目标的105%，占市定目标的104.5%；小额担保贷款完成7276万元，超额完成2006年6000万元的计划目标。全市实现农村富余劳动力转移就业13.9万人，完成市定目标的115.8%；
社会保险工作在改革中稳步推进。截止去年底，全市城镇企业职工基本养老保险参保人员66.4万人，离退休职工20.6万人；新增扩面参保人员7.9万人，实际征收养老保险费20.4亿元，分别占省、市定目标的143.7%和140.7%；计划和实际发放企业离退休人员养老金19.9亿元，按时足额发放率和社会化发放率保持100%；企业退休人员社会化管理率达到98.5%，社区管理率达到90%。全市机关事业单位社会保险参保人数16.5万人，离退休人员4.87万人。全市基本医疗保险参保人数为55万人，超额完成了省、市定目标任务。生育保险参保人数16.62万人，完成市定目标的100.73%。全市参加失业保险职工85.5万人，完成省市目标的1*%，累计征缴失业保险费2.87亿元，完成省市目标的179.4%。全市参加工伤保险职工累计达到43.85万人，完成省市目标的101%；工伤保险费实际征收4300万元，完成全年目标任务的187%。全市共稽核各险种缴费单位9533户，涉及参保人数104.35万人，查出少报缴费基数6.35亿元，稽查补缴及清理各险种欠费7692万元。
全市社保基金运行管理情况良好。去年6、9月份，财政部和国家审计署分别对我市社会保险基金决算及运行管理情况进行了全面审计检查，认为*市社会保险基金运行安全、完整。去年10月1日以前，已将调整增加的基本养老金全部发放到退休人员手中。此次调整待遇惠及企业退休、退职人员共182801人，月人均增加养老金178元；养老金计发办法改革和做实养老保险个人账户工作在经过大量模拟测算后，前期准备工作全部完成，已按规定上报省劳动保障厅审定。
积极维护劳动关系和谐稳定。去年，全市劳动保障监察机构共检查各类用人单位16254户，涉及劳动者67.32万人；追发工资6245.95万元，促缴社会保险费金额3170.81万元；劳动监察结案率100%；建立完善“四级网络、三级责任”的工作模式，全市共接待职工来访41150批66170人，占全市量的53.8%；接受劳动争议申诉1237件，受理案件870件，法定期限内结案率100%。依法监督各类用人单位与劳动者签订劳动合同。目前，我市各类企业共有职工91.*万人，已签订劳动合同82.27万人，签订率达90%。强力推进“平安计划”，研究出台了一系列旨在解决农民工问题的政策法规，进一步完善农民工维权长效机制，畅通举报投诉渠道，广泛开展农民工工资支付情况专项检查活动，有效地维护了农民工合法权益。
劳动保障宣传服务活动有声有色。去年我市各级劳动保障部门大力开展了以“服务职工群众、构建和谐社会”为主题的宣传服务活动，取得显著效果。12333电话咨询服务进农村、进工厂、进学校、进社区、进机关系列活动，为广大职工群众送去就业岗位、致富信息和法规政策，使20多万名群众受益；局领导和机关各业务处（室）负责人多次做客省市媒体，接听群众热线，接受群众咨询，解答群众疑难，受到社会各界好评。
三、主要工作措施
（一）全面实施目标管理，促进各项工作落实
去年，局党委将省市下达的各项目标任务连同年初确定的重大目标、创新目标和八项重点工程、413项业务目标全部编印成册，严格实行目标责任制，并层层签订目标责任书，做到任务明确，责任到人。同时，还成立了重大目标、创新目标工作领导小组和重点工程建设总指挥部，对各项目标任务、工程建设进行统一部署，统一管理，统一督查，统一考核，有效地促进了各项工作落实。
（二）努力营造良好的就业环境，推动城乡一体进程
采取领导、典型、能人、创业、培训、政策“六带动”措施，全面促进城镇就业再就业工作开展。充分发挥社区劳动保障服务平台促进就业功能，加大社区服务平台建设力度，使劳动保障工作向社区延伸；积极开展再就业援助，落实再就业优惠政策，大力开发公益性岗位，促进困难群体再就业；以项目带动创业、以创业促进就业。去年11月，我局成功承办了2006年河南省创业成果展示暨项目推介会，吸引7万多人到会寻找创业“金钥匙”，成交意向金额达1.12亿元；创新工作手段，积极开办人力资源“超市”，开通网络视频求职，拓展了供求渠道，提高了就业率；采取以专业培训机构为依托、以社会力量办学为补充等灵活多样的培训形式，提高了失业人员就业能力。
建立组织，强化培训，提供服务，农村劳动力转移就业成绩显著。充分发挥农民工联席会议制度作用，大力实施农民工“平安计划”，近两年，在全国建立了35个农村劳动力输出工作站，建立了全国一流的河南*农村人力资源中心市场，免费向农民工提供一站式、一条龙的政策咨询、就业信息、就业指导和职业介绍等服务；广泛开展农村富余劳动力转移就业工作，成功转移农村劳动力46.5万人，增加农民工资性收入约33亿元；通过建立长效机制，实行了“培训-就业-维权”一体化的农村劳动力转移就业管理服务，制订了切合农民工实际的参加养老、工伤、医保政策，创新开展了“1+3”培训模式（即力争人使每个有求职愿望且具有一定劳动能力的农村富余劳动力都能获得一项职业补贴培训，至少掌握一门专业技能并获得一项技能证书，免费提供一次就业岗位），两年来，共对农村劳动力进行专业技能培训30余万人。
（二）健全社会保障体系，努力适应城乡发展需要
稳步推进养老保险改革。社保基金支撑能力进一步增强。通过对欠费企业实行社会保险资产抵押，有效清理了企业欠费。近年来，我市每年清理企业往年欠费都在亿元以上；养老保险扩面征缴力度进一步加大，目前，养老保险参保范围已涵盖了国有、集体、外资、私营企业，以及个体工商户、灵活就业人员、农村进城务工人员和城镇被征地农民；企业退休人员社会化管理服务体系进一步完善，离退休人员养老金实现社会化发放；养老保险市级统筹进一步推进，基金管理能力明显提高。
着力建立医疗保险新机制。积极探索，建立了国有破产困难企业退休人员基本医疗保障长效机制和财政支持机制；认真研究，出台了灵活就业人员参保办法；充分论证，开辟了城镇居民参加医疗保险新途径；加强管理，全市定点医疗机构和定点药店服务水平进一步提高。通过近年来的努力，目前，我市医疗保险制度已初步形成了以医疗保险为主体，以商业补充保险、公务员医疗补助、企业补充医疗保险、灵活就业人员、城镇居民补充医疗保险为辅助的多层次医疗保障体系。
失业保障能力进一步提高。切实加强失业调控，确保了破产改制企业职工的安置工作；进一步加强工作调研，解决了“农协工”参保、经济补偿金等职工群众反映强烈的问题；加快失业人员再就业实习基地建设，提高失业人员再就业能力。
机关社保在探索中发展。建立机关事业单位职工养老保险工作新机制，一举扭转了基金收支倒挂的局面；妥善解决长期遗留的离退休人员的待遇发放问题，维护了社会的稳定；完善数据，加强信息化建设，为实行全国统一的机关事业单位社会保险制度创造了条件。
工伤保险工作强力推进。大力实施以农民工参加工伤保险为主要内容的“平安计划”，结合我市实际，制定实施了全市煤矿和非煤矿山企业工伤保险工作措施；积极扩大工伤保险覆盖面，进一步完善和简化工作程序，制定了一系列方便农民工参保的具体方法，促进了工作开展。
（三）维护劳动者合法权益，劳动关系和谐稳定
建立健全劳动关系三方协商机制，完善基层组织建设，将业务逐步向街道、社区延伸；不断加大劳动监察执法力度，采取市、县（区）联动工作机制，切实维护劳动者合法权益；加强对企业工资分配的宏观调控，认真落实最低工资保障制度，不断扩大劳动合同、集体合同覆盖面，有效地促进和谐劳动关系的建立；健全和完善劳动保障制度，狠抓了《条例》的贯彻落实，做到工作事事有着落，件件有回音；加强劳动争议处理效能建设，积极筹建劳动争议仲裁院，会同各级工会组织设立了*市劳动争议仲裁委员会派出机构，拓宽劳动争议案件办理渠道，提高了案件处理效率。
（四）贯彻人才强市方略，切实加强职业技能培训
出台了《*市突出贡献高技能人才评选奖励办法》和《关于开展首批*市突出贡献高技能人才评选奖励工作通知》等配套文件；加强机构建设，认定了45家农民工定点培训机构，有效促进了农民工转移就业的培训工作。创新管理手段，加强政策指导，引导各类职业培训机构不断推进社会化、市场化改革，有效地促进了职业培训机构健康、快速发展；积极推进市属技工学校资源整合，*商业技师学院和*交通技师学院新校区建设进展迅速；扩大职业技能鉴定覆盖面，规范民办职业培训机构办学行为和职业技能鉴定运作程序，有效地提升了职业资格证书的权威性。
四、存在的突出问题
随着我市改革发展的不断深入，人民群众对劳动保障工作的要求越来越高，劳动保障事业发展中的一些深层次矛盾逐渐凸显出来，工作难度越来越大。一是就业形势依然严峻，就业工作难度加大。劳动力供大于求的问题很难在短期内缓解，岗位少，就业需求高；再就业优惠政策在具体操作和落实上仍需进一步完善，下岗失业人员小额担保贷款管理体制不顺，影响了贷款的发放与回收；基层街道（乡镇）、社区劳动保障所、站基础建设较差，难以满足社会需求和形势发展的需要。二是社会保障任务依然艰巨。社会保障覆盖范围比较窄，扩面征缴难度逐年加大；农民工、被征地农民的社会保障问题日渐突出，不少困难群众缺乏基本的社会保障；社保基金总体支撑能力比较脆弱，部分企业经营困难无力缴费，严重影响养老保险基金的正常运转；落实企业职工基本养老金计发办法改革工作涉及面广，情况复杂，潜在不稳定因素增多；一批原国有企业早期退休老职工要求解决待遇偏低等问题十分突出；机关社保工作由于缺乏足够的政策依据，推进困难，部分县（市）事业单位2%的失业保险费未列入同级财政预算。三是职业技能培训力量不足。劳动力技能水平普遍偏低，高级工以上的技能人才总量短缺，局属技工学校资源整合工作困难较大。四是劳动用工管理亟待加强。劳动关系日趋多元化、复杂化，我市收入分配关系尚未完全理顺，劳动关系协调机制还不健全，劳动合同制度基础比较薄弱。五是维权工作任重道远。劳动监察和仲裁工作还缺乏有效的执法手段和必要的政策、资金支持，今后仍将面临十分繁重的任务。六是金保工程建设需政府给予大力支持。
五、需要解决的几个问题
（一）为进一步加强社会保险稽核力度，确保我市社保基金安全完整，建议将*市社会保险稽查大队更名并调整规格。
（二）加大财政对就业再就业工作的支持力度，加大基层劳动保障机构建设的投入，劳动保障数据中心和信息中心办公用房购置改造所需1160万元资金建议由再就业资金支付。
（三）建议进一步理顺小额担保贷款管理体制，弥补小额担保贷款办公经费缺口。
（四）目前，我市劳动争议仲裁机构办案力量严重不足、仲裁行为与行政行为不分、仲裁体制与审判体制不能有效衔接，根据上级要求，建议尽快设立*市劳动争议仲裁院。
（五）按照省、市关于社会保险市级统筹“五统一”的有关要求，目前我市已完成四个统一，但在统一“经办机构和人员的垂直管理”上存在问题和困难。建议市政府研究解决。
（六）为切实加强农民工工作，根据省劳动保障厅要求，需要在市劳动保障局增设农村就业处。
（七）全市离休干部医疗保障问题需要设立相应的管理机构，建议设立*市离休干部医疗保障管理办公室。
（八）*市第二商业技校、*市城建技校、*市化工医药技校、*市机电工业技校4所技工学校整合已迫在眉睫，由于机构设置没有明确，致使很多工作不能开展，建议市政府帮助解决。
（九）按照上级要求，目前，我市失业保险、工伤保险、社保稽核、信息中心没有办公场所，缺少办事大厅，严重影响了业务工作开展，建议将棉纺路人民银行办公大楼转为劳动保障经办机构办公场所；目前的社保大厦办公场所拥挤，存在诸多安全隐患，严重影响服务效率和质量，群众意见较大，建议市政府协调将紧邻社保大厦的市金属回收公司家属楼用地划归我局使用。
（十）劳动??建议市政府尽快配备。
六、20*年主要工作安排
为认真贯彻落实党的十六届六中全会和省八次、市九次党代会精神，今年，我们研究确定了“坚持创新发展，坚持和谐稳定，坚持诚信为民，坚持一流推进”的指导思想，确定了大就业、大保障、大培训、大维权、大服务、大项目工作新格局，全面推进我市劳动保障事业跨越式发展。
（一）多策并举，统筹兼顾，切实做好就业再就业和农村劳动力转移就业工作
进一步建立完善目标责任制，实施严格的工作奖惩机制；加大力度，广开思路，多渠道、多方式增加就业岗位；认真落实各项再就业优惠政策，积极实施充分就业社区、再就业援助和创业推介会等活动，继续推进人力资源超市和网络化招聘，建成*人力资源东市场。大力开发公益性岗位，努力帮助零就业家庭和就业困难人员实现就业；落实责任，完善职能，充分发挥农民工工作联席会议作用，促进农村富余劳动力转移就业；大力实施职业技能培训工程，强化培训促进就业，积极开展失业人员创业培训、农村富余劳动力补贴性培训和各项技能培训，大力开发培训资源，继续加快*劳动保障综合培训基地建设和市属技校资源整合，强力推进“1+3”培训模式和“培训-就业-维权”三位一体的一条龙和一站式服务，研究完善技能培训和技能鉴定的网络化管理；提高素质，强化管理，全面加强基层街道、社区劳动保障机构建设，高标准完成河南*农村人力资源中心市场扩建任务，完善县（市）、区农村劳动力分市场服务功能，指导县（市）逐步建立农民工培训基地，为统筹城乡就业提供更加完善的服务。
（二）积极探索，狠抓落实，稳步推进社会保障体系建设
继续加大社会保险扩面征缴工作力度，完善社会化管理服务功能，探索社会化管理新模式，同时，确保养老保险金按时足额发放；按照省厅统一部署，认真落实好企业职工养老金计发办法改革，做好20*年企业退休职工养老金待遇调整和企业养老保险省级统筹前的各项准备工作。围绕完善社会保险体系建设目标，完善我市企业年金制度，探索机关事业单位养老保险工作新机制。按照市政府要求，20*年6月底前完成被征地农民参加我市城镇企业职工基本养老保险具体方案的制定；进一步做好《*市失业保险条例》及失业保险法规贯彻落实，加强失业调控，制订出台我市失业保险市级统筹方案，探索扩大失业保险基金支出范围促进就业的新思路，研究失业保险征缴新机制；完善工伤保险体系，做好工伤救治和工伤补偿，推进工伤预防和工伤康复工作。继续实施农民工“平安计划”，切实抓好《工伤保险条例》的贯彻落实，按照“统一范围、统一认定、统一鉴定、统一待遇”的原则，研究建立我市事业单位工伤保险制度和办法。探索建立市、县（市）、区、社区劳动能力鉴定的三级管理体系，筹建*市劳动能力鉴定体检中心；集中精力，抢抓时间，在出台的《*市城镇居民基本医疗保险办法》基础上，认真做好金水区城镇居民参加基本医疗保险试点和城镇居民基本医疗保险网络建设，力争年底在全市推行城镇居民医保工作。进一步加大全市社会保险经办能力建设，整合经办资源，完善管理手段，规范业务规程，加强内部监督，确保基金安全。大力实施全市劳动保障系统三年培训计划，争取20*年完成50%的培训任务。
（三）着眼大局，完善机制，努力构建和谐的劳动关系
全面推进劳动合同制度实施三年行动计划，开发劳动用工管理信息网络，不断扩大劳动合同和集体合同覆盖面，重点提高农民工劳动合同签订率。探索建立工资增长和调控机制，完善企业工资支付和最低工资保障制度，研究建立技能等级工资制度；进一步巩固和完善劳动关系三方协商机制，健全以劳动保障、总工会、经委为主体的联席会议制度。不断加强劳动保障监察执法，完善落实农民工维权长效机制和农民工工资保障金制度，强化农村企业三级管理责任制和农民工维权公示牌、劳动保障主办监察员制度，切实保障劳动者的合法权益；建立健全快速反应机制和信息网络，加大劳动仲裁机构效能建设，积极探索劳动争议仲裁机构实体化，建成*市劳动争议仲裁院。
基层工会基本情况汇报范文5
主席、副主席，各位常委：
我受县政府委托，向县政协七届十九次常委会议汇报我县中小企业发展环境情况，请予审议。
一、我县中小企业现状
（一）中小企业基本情况
1、企业总量。截止2005年底，全县共有工业从业单位达4258个（包括个体从业户），其中规模以上企业160家，规模以下从业单位4098个，占总数的96.24%。除青龙山水泥、杜山水泥、绿得农化、001电子、天听亚伦纸业、塔恩纸业、腾龙竹木、光华器材和十里坪羊毛衫厂等9家为中型企业外，其它从业单位，均为小型企业和微小型企业。
2、区域分布。我县中小型企业遍布全县各乡镇，涉及绝多数的行政村和自然村，并由此形成了一批资源加工或来料加工专业村。呈广泛性分布的中小型企业，对促进农民就业、提高农民收入、维护社会稳定等发挥了重要作用。
3、产业分类。我县中小企业涉及产业广泛，涵盖了工业经济25个产业类，其中竹制品加工、食品加工、服装加工、金属制品加工等占较比重，具备较强的为型企业配套能力，也为产业发展奠定了基础。
（二）中小企业的地位和作用
1、中小企业是工业发展主要的增长点。2005年，全县规模以下工业实现产值30.45亿元，占全县工业总产值的39.52%，拉动工业总产值增长27.5个百分点，对工业总产值增长的贡献为23.88%；完成销售收入30.69亿元，占全部工业销售收入的40.43%；本篇文章*网址为站实现利税总额2.2亿元，占全部工业利税总额的38.23%，其中利润5482万元，占全部工业利润的44.56%；一批规模以下小型企业逐步发展为规模企业，2001—2005年，新增规模企业67家，占目前全县规模企业总数的41.9%，平均每年增加13.4家。
2、中小企业是解决就业的重要力量。2005年末，全县规模以下工业企业从业人员达20886人，占全部工业从业人数的54.59%，从业人员人均工资性收入8957元。中小企业已成为我县国有集体企业改制下岗失业人员、新增就业人口、农村富余劳动力等就业再就业的主要渠道，全县中小企业就业人员中下岗职工占26.7%（全县78.8%的下岗职工在工业企业重新就业），失地农民占15.2%，，农村劳动力占45.8%。而且通过中小企业的带动，全县间接从事工业产品加工人数超过2万人，累计全县工业领域就业人口占全县劳动力总数30%以上。
二、近年来扶持中小企业发展的主要工作
（一）构建发展空间平台，引导集聚发展
一是启动“一区三块”建设，鼓励中小企业集聚发展。目前全县一区三块，已有规模企业93家，占全县规模工业总数的58.12%，其中由本县人士创办或由小企业成长为规模企业后入园集聚的企业约有50家，占全县规模企业总数的31%。二是中小企业发展集聚点，先后选择了多处地块进行实地踏勘，目前初步形成了模环中小企业集聚点，下步将结合全县工业园区（工业区）二期空间拓展，继续选址踏勘，确定全县中小企业发展集聚点。
（二）构建服务企业平台，营造发展环境
县委、县政府高度重视发展环境建设，自2003年以来，已连续四年开展工业服务月活动，动员全县力量，致力服务于工业企业，着力推进工业经济建设。通过工业服务月活动，完善政策导向，解决突出问题，理顺体制障碍，健全责任体系，建立长效机制，强化干部作风建设，促进行政审批提速提效，着力推进项目建设和招商引资，营造工业发展环境新优势，全县一切为了工业、一切服从工业、一切服务工业的氛围不断浓厚。
（三）构建项目服务平台，加快项目建设
制订出台了《工业项目决策咨询制度》，明确项目管理主体、项目审批的相关要求以及审批时限要求，对规范项目管理、提高审批效率起到很好的促进作用。全县30万元以上的工业投资项目全部列入决策咨询范围。建立县领导和部门联系重点项目制度，加强项目服务力度，协调解决项目推进中的困难和问题。通过加强项目管理，深化项目服务，加快了项目推进速度，确保了入地项目质量，项目管理工作取得新突破。
（四）构建信息化平台，提高竞争能力
紧紧抓住省中小企业局、省电信公司在全省选择11个县作为重点联系县的有利时机，主动与省市中小企业局沟通，通过努力，我县被省中小企业局列为全省11个企业信息化服务重点联系县之一，同时推荐30家企业，由省中小企业局和省电信公司免费提供建设服务，为企业建立个性化的展示产品、供求信息及发展状况等信息平台，促进我县中小企业应用电子商务，同时，积极组织企业参加网上交易会，提高市场拓展能力，降低营销成本。
（五）构建素质培训平台，提升创业水平
近几年来，累计推荐55名企业经营者参加浙、清华、复旦等高校高级工商管理总裁研修班；组织72名企业经营管理者参加全市企业创业素质工程培训。邀请省经贸委、浙江学、省委党校的专家、教授到龙游进行专题讲座6期，聘请两位省创业指导师到龙游免费为100多名企业经营者进行《企业经营与合同风险防范》、《企业人才战略》讲座。通过多种形式，多途径的教育培训，全面提升创业者的综合素质，着力培养一支高素质、懂经营、善管理、适应市场经济需要的企业经营者队伍。
（六）构建融资平台，增进银企沟通
贯彻落实《中华人民共和国中小企业促进法》和国务院《关于鼓励支持和引导个体私营等非公有制经济发展的若干意见》，鼓励金融机构加对小企业信贷支持力度，切实缓解小企业的融资困难。在全县规模以下企业开展调查摸底，对市场前景好、产品效益优、信用良好的优质小企业，积极向县工商、农业两家试点银行推荐，根据《浙江省小企业贷款风险补偿试行办法》，确定为小企业新增贷款计划1亿元，并承诺最高出资50万元用于小企业贷款风险补偿的配套资金。
(七)构建科工会平台，促进科企合作
高度重视衢州工业科企合作洽谈会组织工作，按照“有序组织、重点突出”的原则，积极组织我县中小企业参会。2003年以来共组织895家企业1682人参会。在三届洽谈会期间共组织了286人参加各种专题报告会和最新成果会。在历次洽谈会中，我县合作效果十分明显。2003年三家企业分别与浙江学、复旦学正式签订项目协议，12家企业与中科院、浙、浙工等签订了15项合作项目意向；2004年有28个签约项目，总投资额为2847.5万元，40家企业与中科院、浙、上海交等70多家科研院校洽谈，有70多个项目洽谈有合作意向；2005年有34个签约项目，总投资额为799.1万元，42家企业与杭州电子工学院、浙等60多家科研院校洽谈，有70多个项目洽谈有合作意向。通过企业与科研院校专家、教授面对面的洽谈交流，引进了一批高新技术项目，合作攻克了一批技术难题，提升了我县中小企业创新能力。
三、中小企业发展面临的困难与问题
1、政策难以惠及。政策环境是制约中小企业发展的主要因素，虽然《中小企业促进法》已经颁布实施两年多，但相关配套政策还未跟上。对小企业关心、关注程度不够，在政策上难以享受到与企业相同的待遇。我县财力有限，在政策导向上，以规模较的企业为主要扶持对象，集中财力培育重点，难以惠及小型企业。在向上争取政策方面，一般都要求有一定的投资规模、较高的技术含量项目，对这类项目进行包装，争取政策的把握性更。而小型企业在投资规模、技术含量等方面都达不到要求，项目难以包装，即使申报，也很难争取到政策、资金支持。
2、贷款难以企及。一是供应不足。我县没有专门为中小企业贷款的金融机构，加上商业银行体制改革后权利上收，以中小企业为放贷对象的基层银行有责无权，有心无力；实行资产负债比例管理后，逐级下达“存贷比例”，使本来就少的贷款数量更为可怜，贷款供应缺口加。二是保证缺乏。银行只认可土地房产等不动产作抵押，中小企业担保机构少，担保品种单一，寻保难。三是辅导薄弱。中小企业贷款难、寻保难与其资信等级不够有关。此外，中小企业借贷成本高，也影响了融资能力。
3、发展空间难以拓展。我县小企业分布全县各乡镇、街道，以在工业园区（工业区）之外自主发展为主。随着国家宏观调控政策的实施，土地政策刚性化，企业发展用地瓶颈制约十分明显。一是就地扩张难。近几年来，我县工业经济发展较快，用地需求量，工业用地指标偏紧，主要以满足各工业园区（工业区）开发为主。区外企业用地很多涉及农保田、公用设施等，在政策处理和报批上难度较。二是用地成本高。区外小企业在土地征用过程中，用地面积一般不，但政策处理、相关手续办理及收费与规模连片开发基本相同，基础设施需要自行配套，土地使用成本高。三是入园发展难。园区有选择地引进项目入园，既是产业集聚发展、延伸产业链、发挥配套设施功能作用的需要，也是提高园区产出能力、树立园区形象的需要。多数小企业受投资规模、生产产品等因素影响，难以入园发展。
4、创新能力欠缺。创新是企业的活力所在，也是企业竞争力的源泉。我县中小企业多数处于维持生存状态，企业的创新意识、创新能力都难以适应市场的需要。创新的核心是人才，受自身实力限制，中小企业往往难以吸引高层次人才，多数中小企业只能依靠自身的发展培养人才，但由于中小企业在发展过程中资金实力不够，很难对人才提供有吸引力的报酬，因此自已培养的人才也往往难以留住。
5、管理模式落后。我县中小企业多数是家族制或家庭式的企业，在企业创业之初家族式的管理往往可以提高企业的效率。但是当企业发展到一定的规模之后，许多企业并不能根据企业的发展改变原有的管理模式和管理体制，在经营过程中容易在内部滋生问题，原有的管理模式和管理人员往往会成为制约企业进一步发展的因素。企业信息化建设滞后，由于中小企业实力不足，在信息化建设方面的步伐远远落后于型企业，许多型企业都已经实施erp(企业资源计划系统)等管理手段，而我县多数小企业甚至还没有用上财务软件。
6、物流支撑不足。我县新型物流业态现代化程度低,电子商务等现代交易方式缺乏，仓储、交通工具、交通方式等设施不配套，与现代物流要求还有很差距。市场结构不合理，缺少专业工业品市场、生产资料市场和要素市场，对产业培育的支撑能力明显不足。市场规模偏小，设施配套不足，难以形成集约经营和规模经营优势，总体竞争力不强。
四、促进中小企业发展的措施
1、多措并举破解空间瓶颈。一是建立中小企业孵化基地。在龙游工业园区二期开发建设上，设想划出专门区块，建立中小企业孵化基地，选择与园区产业有一定关联度、基本具备升格为规模企业条件的小型企业入园集聚发展；二是鼓励建设标准化厂房。实行市场化运作方式，吸纳社会资本进入各工业园区（工业区）建设标准产房，以出租形式吸纳企业入园，为中小企业创业和成长提供空间平台；三是统筹安排用地指标。在用地指标以保证各工业园区（开发区）开发需要的基础上，适当兼顾区外中小企业发展要求，为发展质量较好、发展速度较快的中小企业提供一定数量的用地指标。四是盘活存量支持中小企业发展。对乡镇区划调整、学校扩并后的闲置资产等，要进行认真排队分析，能整体出让的就出让，能出租的就出租，重点用于支持中小企业创业发展。五是科学谋划中小企业发展空间。“十一五”期间，我县将尽早谋划，选择合适的区域和地块，建立中小企业集聚点，为不具备入园条件的中小企业集聚发展创造出条件。
2、多方合力拓展融资渠道。一要增进银企信息沟通。商业银行的价值取向已发生变化，规模、效益好的企业是商业银行放贷的主要目标，而对中小企业特别是小企业关注不够，银企信息互通不对称。但商业银行是中小企业融资的主要渠道，要扩银企对接范围，把小企业也列入银企对接的对象，增进银企沟通，拓宽银企合作渠道。商业银行也要对金融产品进行组合、打包，为中小企业融资提供服务信息。二是要用足用活融资政策。省财政厅和省中小企业局已出台《浙江省小企业贷款风险补偿试行办法》，由财政出资，对银行业金融系统当年新增小企业贷款而产生的风险进行补偿。要用好政策，由县财政划出专项资金，对银行小企业贷款产生的风险给予必要保障。对我县已列入省小企业培育对象的10家小型企业，要及时推荐给商业银行，邀请创业指导师给予创业诊断、管理咨询、机制创新等创业指导服务。三是要鼓励企业多方式融资。要积极引导企业通过设备租赁、厂房租赁、扩股份等方式融资，以减轻投资和经营资金不足的压力。四是适时考虑安排财政资助。要从工业发展专项资金中安排一定数量的资金，专项用于中小企业产业扶持、担保贷款支持、服务体系建设等。中小企业融资需要政府、企业和金融部门各方共同努力，政府将着重做好沟通协调服务工作，为中小企业贷款营造良好环境。
3、多管齐下弥补政策缺陷。近几年来，我县出台了一系列扶持企业发展的政策措施，从受益主体看，规模以上企业享受多，规模以下小企业享受很少，应引起高度重视。一是政策享受要扩面。在规模以下企业中，要有重点地选择一批相对较、有希望上规模的企业，在政策上给予必要支持，以扶持进一步做。符合入园条件的企业项目，都要引入园区集聚发展。对技术含量较高、有自主知识产权的科技型小企业、外贸出口型小企业，要在政策上给予重点倾斜；二是注重小企业投资项目包装。小企业虽然规模不，但众多小企业投资的项目中，也有一部分技术含量较高的项目，要进行排队分析，加强包装，向上争取政策和资金支持。
4、鼓励创新合作提高自主发展能力。一是搭建合作平台。运用“山海协作”平台加强政府导向性产业交流，形成优势互补、合作共赢、特色发展的协作氛围。积极组织中小企业参加科企合作洽谈会，加强与科研院所和高校的沟通交流，引进技术，推进合作。二是引导加投入。要鼓励中小企业因地制宜、因企制宜地开展技术改造，敢于投入、善于投入。通过技术改造投入，引进先进设备、先进工艺，扩生产能力，提高产品档次，做企业规模。三是鼓励产业配套协作。引导企业抛弃“宁做鸡头，不做凤尾”的思想，要主动依托企业、集团，为其配套加工、贴牌生产。力发展来单、来样、来料加工，在运动中壮中小企业自身发展能力。四是要加强人才的引进和培养。进一步完善人才培养、激励机制，加速培养一批技术开发带头人和技术骨干。要重视技术蓝领的培养和引进，为企业创业提供技术支撑力量。
