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返乡创业情况汇报范文1
一、贯彻落实会议精神，成立组织领导机构。
全市创业服务年活动动员电视电话会召开后，开发区立即组织召开了党政班子会，认真学习了全市“机关效能—项目建设年”总结表彰暨创业服务年活动动员电视电话会会议精神，并对开发区如何进一步抓好此项工作进行了专题研究部署。同时，组织召开了全体干部职工大会，对创业服务年活动进行了动员部署，要求开发区全体干职工在总结2009年“机关效能-项目建设年”活动成果的基础上，继续转变工作作风，整顿工作纪律，改变服务观念，树立良好的创业服务窗口形象。成立了开发区“创业服务年”活动领导小组，组长由开发区党工委书记担任；常务副组长由管委会主任担任；副组长由党工委副书记胡锡峰、徐武平，管委副主任罗远平、洪接顺、陈春华，纪工委书记周国珍担任。领导小组下设办公室在党政办，负责日常具体工作。
二、积极搭建创业平台，努力推动能人创业。
开发区积极搭建创业平台，扩大开放、借力发展，鼓励引导各类社会资本投资创业，推动返乡农民工、高校毕业生和本地能人创业，重视本地民间资本的巨大潜能，积极支持返乡农民工自主创业，实行外商内资一视同仁的开放政策。为使更多的人通过创业实现再就业并走上致富之路，开发区在大力宣传各项优惠政策，为有创业意向者提供创业项目的基础上，还积极组织创业者进行了集中培训。同时积极完善大富创业园各项基础设施建设，落实“提供标准厂房、创业贷款、职工宿舍、员工培训”四配套政策，努力将大富园打造成返乡创业的孵化基地。
返乡创业情况汇报范文2
一、目前农民工回流的原因
企业经营不景气是农民工提前返乡的主要原因。据返乡农民工反映，农民工提前返乡主要是其所在企业受金融危机影响，多出现破产、停工、歇业等情况所致.如临澧县安福镇望城村的农民工周尚松说“十几年过来，都是下半年这个时候最忙，唯独今年10月份就已经接不到活干了。”其所在工厂由于受金融危机影响，国外订单明显减少，工厂开工不足或停工，对工人或是放假，或是采取自然裁员。特别是十月份以来，开工时间不足一半，所拿的工资已不能维持正常生活，二是返乡回流工的收入相对较低。据调查，目前外出务工人员工资收入一般在1000元左右，据临澧县太浮镇王化村的农民工杨振国说，他在深圳三和兴玩具厂务工，月收入一般在1200元左右，但每天必须工作10个半小时，而且每月只能休息2天时间才能拿到这么多，如果按正常工作时间，月工作22日，每日8小时，那么他们就只能拿到月800元的底薪。而且工厂每月还要扣住宿费等。由于城市生活费用较高，又一时难[此文章由21秘书写作网/独家原创]以找到工作，被解雇的农民工只能选择返乡。三是国家最近陆续出台的一系列支农惠农政策，如国家1000亿投资计划的出台以及新的土地政策，对农民返乡具有一定的吸引力，让他们感觉在家乡也可能存在更好的发展机会。
二、目前全市返乡农民工的基本情况
1、返乡回流农民工主要来自沿海地区和劳动密集性行业。返乡回流农民工集中在沿海及珠三角、长三角和我国北方，其中以沿海一带为主，约占70%以上；返乡回流农民工中，85%以上来自出口性企业和中小型企业，从行业来看，以从事制衣业、玩具业、机电业所占比例最高，总数达到66%，其次为建筑房地产业，占19%。
2、返乡回流时间提前2个月。农民工返乡时间过去一般在春节前后10天以内，今年返乡的启动时间至少提前了2个月。
3、返乡回流农民工中年龄偏大者居多。据调查，返乡回流农民工中，16-25岁占11%，，26岁-40岁占32%，40岁以上占57%。由此可以看出，外出务工人员回流的以40-50岁的大龄农民工为主，这部分农民工大部分因文化水平较低，从事的是高体力、低技能工作，失业后很难在当地再找到新的工作，如桃源县在福建打工的煤矿工人、加工厂工人等。
4、返乡回流人数近一成。20**年全市外出务工的农民工人数约110万人，其中在省外务工的约95万。据调查，截至11月底，全市返乡回流约9万人，约占全市外出务工农民工总人数的8%。
5、大部分返乡农民工对打工期间的工资待遇较为满意。调查表明，65％的农民工工资能够按时足额发放，25％的工资不按时但可以足额发放，由此可见，在各级政府及相关部门的努力下，拖欠农民工工资问题得到了较好的解决。但在调查中，部分农民工对现有的按年度或项目结算工资的方式颇有怨言，希望按月发放工资。农民工收入状况有所改观。据调查，农民工平均月收入在1500元以上的占45.7%，收入在1000元至1500元的占44%，两者合计，近九成农民工月均收入超过1000元。65%的农民工对收入状况表示基本满意。究其原因，关键是其对进城务工的期望值较低，虽在城市务工，但他们仍以在农村务农收入为参照，所以比较容易满足。
三、采取有效措施，从容应对农民工返乡潮
当前农民工大量返乡，带回来的不仅是消费和收入的增长，更多的而是再就业的困难和基层工作稳定的压力。近年来，进城务工收入已经成为农民收入的重要来源，农民工集中返乡，意味着全市部分农民家庭收入锐减。为帮助返乡农民工解决生产、生活中遇到的困难，有效缓解他们的失业之痛，我市各区、县（市）制定了返乡农民工帮扶计划，拟定了返乡农民工就业创业实施方案，切实搞好为农民工“五送”活动，即：送岗位、送信息、送培训、送政策、送温暖，收到了一定效果。做好返乡农民工的安置和帮扶工作，关系发展和稳定的大局，为了引导返乡农民工自主择业、自谋职业、自主创业，建议采取以下七项措施，帮助返乡农民解决实际困难。
一是全力为返乡农民工开展职业介绍服务。采取走出去请进来的方式，多方联系用工单位收集岗位，针对返乡农民工的实际，进行个别推荐和进场求职相结合，千方百计为他们找到适合的岗位。
二是对生活确实存在困难的返乡农民工，积极协调民政部门，对符合最低生活保障的提供最低生活保障，对不符合最低生活保障条件的给予一次性救助，妥善解决其生活困难问题，尽早帮助返乡农民工渡过难关，尽快重新就业。
三是积极协调配合工商部门，为返乡农民工创业开辟“绿色通道”，办理工商营业执照等。
四是积极协调配合税务部门，为返乡农民工创业落实相关税费减免政策，切实帮[此文章由21秘书写作网/独家原创]助返乡农民工创业。
五是举办创业人员经验交流座谈会，以点带面进一步促进返乡农民工实现自主创业，自谋职业。
返乡创业情况汇报范文3
一、坚持学历教育，加快农村人才队伍建设。
1、落实“百万中专生计划”，加快农村实用人才培养。今年各地普遍重视招生工作，积极加强部门联合，整体发展较为均衡，全市农广校预报中专招生计划310人，占全省中专招生计划30%以上，合作高等教育招生129人。凤阳县农广校积极克服“坐在家里等生源”的传统办学方式，不断拓宽渠道和思路，做到向主管部门勤汇报、多请示，争取领导重视；主抓本系统生源，做好本系统的干部职工继续教育和学历提高；加强跨行业联系与合作，吸引返乡农民工积极参加“百万中专生计划”培训，抓好中专以上生源的组织招生,为农村培养有用人才；扩大社会招生为补充，编印了4000份中专招生简章，扩展生源，取得了较好的效果。
2、严格资格审查，严肃统考纪律，提高学员素质。根据中央和省广校统一部署安排，2009年3月6日统一组织全市广校系统2007、20*级14个专业617名中专在校生第一次年度统考，全部通过考试。根据省广校《关于做好20*级毕业学员颁证验印工作的通知》要求和合肥市教育局统一安排，我市认真执行20*级中专毕业生毕业颁证工作制度，6月份集中对148名中专毕业学员进行登记、资格审查和颁证，确保毕业学员按期毕业、安全毕业。
二、拓展农民培训，提升农民职业技能水平。
1、抓好“阳光工程”培训，促进农村劳动力转移。各地广校采取与企业联合、与中介机构联合等多种方式，以市场需求为导向，以岗位技能培训为重点，全力开展“订单、定点、定向”培训，开辟了具有地源特色的电动缝纫工、电子操作工、计算机应用、建筑工、保安等多种相对稳定的专业，抵御经济危机影响，扩大当地就业率，保障农民工资性收入。截至五月底，全市农广校已完成农村劳动力转移培训任务1770人，占全年计划45%。
2、大力开展农业专业技术培训，增强农民应用技术能力。今年全市农广校承担了800名农业专业技术培训任务，为保质保量完成全年培训任务，各地集中力量，开展农业专业技术培训。全椒广校组织人员集中力量已累计办班18天，培训总人数300人，共培训900人次，现场指导8次，指导总人数300人，现场指导400人次，手把手、面对面传授水产立体养殖高效种养模式，有效促进农民实现生产技能提升、经营思路拓宽，为发展特色农业，增加收入，进行了有益的探索。
3、全力组织创业培训，提升农村经济发展后劲。一是组织20*年创业培训学员开展理论联系实践学习活动。二是认真实施承担的2009年新型农民创业培训规划。4-5月份，组织开展基层调研，征求专家意见，精心实施开班设计等前期准备工作；6月20日，将举办新型农民创业培训开班，集中第一期200名学员培训。通过培训，将增强新型农民创业意识，激发创业热情，壮大产业实力，带动农村经济发展。
三、完善教学管理，提高全市广校整体实力。
1、教学质量管理得到进一步加强和完善。一是进一步建立和完善教学管理、学籍管理等各项规章制度；二是加大声像教学、实践性教学的力度，明光广校精心制作甜叶菊高校栽培技术电视片深受好评；三是引导学员自愿参加职业技能鉴定，增强就业资格和能力。
2、自身建设得到加强。我市广校办学水平得到中央农广校的高度肯定。根据中央和省广校统一部署，完成全市县级分校办学水平评估自评和复评工作，天长、凤阳、明光、南谯等4家分校被评为a级县校，其中天长分校、凤阳分校位列全省14个a级县校的第一名、第三名。根据我校实际，聘请8名具有副高级以上职称的农业专业技术人员作为兼职教师和农民创业指导员，将进一步壮大师资力量，提升农业科技培训水平和档次。
下半年工作计划
1、加强督促指导，力争中专学历教育全面完成省下达任务，大专以上联合办学稳步推进。
2、加大监管力度，确保全体系“阳光工程”培训任务如期完成，加快学员职业技能鉴定发展步伐。
3、发挥各级农民科技教育培训中心职能作用，构建农民科技教育培训体系，有效地组织开展农民创业培训、农业专业技术人员、新型农民科技培训等。
4、强化岗位技能培训，提高农广校整体素质。一是加强系统岗位培训；二是加强教学培训的管理和检查督促；三是加强工作调研；四是加强信息服务；五是建立市农民职业技能培训人才资源库；六是加强专职师资队伍建设，做好专职教师聘任与《教师聘书》发放工作。
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一、目的意见
通过组织开展“走千村（组）、进万户”“五访”调研活动，让广大党员干部集中时间、集中精力深入基层，了解我镇农村当前的真实状况，基层干部和农民群众的真实想法，农民生产生活存在的实际问题，从而使走访调研的过程，成为听真言、摸实情的过程，成为问计于民、问政于民、问需于民的过程，成为转变干部作风、促进科学民主决策、促进社会稳定的过程，成为推动地方经济社会发展和为民办好事实事、解决实际困难的过程。
二、参加走访调研的人员范围、对象、时间
1、人员范围。主要包括镇党政班子成员参加本次学习实践活动的镇机关站所负责人、龙舌中学、中心小学、希望学校班子成员，镇卫生院班子成员，村（居）班子成员等。
2、走访对象。此次调研走访的对象为行政村、村民小组（社区），“五访”对象，即农村产业（种养大户）、困难户、上访户、“五老”和务工返乡创业者。
3、走访调研时间：10月14日－10月20日。
三、方法步骤
1、认真做好准备工作。走访调研前，各活动单位应就本次走访调研的计划、安排和所要调研的课题及时印发给每个班子成员，每个班子成员应结合自己工作认真做好调研所需要的相关准备工作。同时，各单位学习实践活动办公室还应将班子的征求意见表印发到每个班子成员手中，由班子成员在走访调研时一并代班子征求意见。
2、深入扎实开展走访调研。在此次走访调研中，为确保质量和效果，在走访数量上，要求镇党政班子成员，每人走访3个以上行政村、5个以上村民小组（社区），10户以上“五访”对象；镇机关站所负责人每人走访2个以上行政村、3个以上村民小组（社区）、10户以上“五访”对象；中小学校班子成员，每人走访2个以上行政村、3个以上村民小组（社区）、10名以上学生家长；卫生院班子成员每人走访2个以上行政村、3个以上村民小组（社区）、10名以上卫生医疗服务对象；村（居）班子成员每人走访5个以上村民小组（社区）和20户以上“五访”对象。在组织形式上，实行统一组织安排，原则上，到同一个村（组）进行走访调研的走访人员，应由镇包片挂村领导牵头，在同一时间组织下去以召开座谈会或发放征求意见表、调查问卷等形式进行调研和征求意见、建议；进行“五访”则要求分别登门拜访，个别交谈，单独征求意见、建议。在走访调研内容上，要求镇党政班子成员要围绕科学民主决策、推动地方经济发展、实现富民强镇、促进社会稳定、改进干部作风等方面进行走访；中小学校班子成员围绕如何提高办学质量、改善教学环境、加强师德师风建设、办“人民满意学校”等方面进行走访调研；镇卫生院班子成员围绕如何办好“人民满意医院”、如何融洽医患关系、提升服务质量等方面进行走访调研。在进行“五访”时，要求走访调研人员带着真情、带着诚意、带着问题、带着求知的欲望下去走访，要与群众零距离接触，面对面的交流、心连心攀谈。要通过走访产业大户，询问致富经验、增收门道；通过走访贫困户，探询群众疾苦、了解群众生活的真实状况，分析贫困原因，帮助寻找脱贫致富路子；通过走访上访户，倾听群众呼声和真实想法，面对面地进行政策宣传和解疑释惑真心实意帮助解决生产生活中遇到的问题和困难，用真情打开上访户的心结和疑团；通过走访农村“五老”征询他们对经济社会发展、维护农村社会稳定、加强农村基层组织建设、改进干部作风、推进新农村建设及精神文明建设等方方面面的意见、建议，寻求发展良策；通过走访务工返乡创业人员，了解目前我镇的创业就业现状，询问创业就业对象，并力所能及地帮助他们解决一些实际问题和困难。
3、形成走访调研成果。走访调研活动结束时，走访调研人员要及时对上访调研中记录的笔记进行整理，对征求到的意见、建议进行归纳梳理，并交镇学习实践活动办公室按性质和类别进行梳理汇总。同时，单位由主要领导以学习实践办公室的名义主持召开调研走访情况汇报分析会，对一些突出的问题或亟需解决的问题，提出处理意见。镇班子成员和中小学校、卫生院的班子成员要形成调研报告，并于10月22日前上交一份至镇学习实践活动办公室存档。
四、几点要求
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一、加强创业宣传，落实促进全民创业的各项政策措施，着力营造尊重创业、服务创业、保护创业、参与创业、艰苦创业的浓厚氛围。引导外出务工经商人员回乡创业，力争全年新增民营企业100家，个体工商户1000家。（由市民营办、工商局、发展和改革局、财政局、劳动和社会保障局具体负责）
工商局责任单位:注册分局 责任人:江进民
落实情况：今年年初我局成立了以局长胡卫东为组长，副局长陈君、注册分局、各工商分局局长为成员的民营企业发展领导小组。制订了20__年全市发展民营经济目标责任制，并把发展目标数分解到基层分局，层层签定责任状，一月一考核一通报，并将目标完成情况纳入年终考核，落实奖惩兑现。同时认真落实本局支持全民创业20条措施，放宽中小企业准入条件，同时推行三大措施加快我市全民创业工作进程，鼓励以全民创业带动充分就业，扶持下岗失业人员、高校毕业生、退役军人、返乡农民工创办个体工商户和私营企业。建立服务返乡务工人员平台，对返乡务工人员创业实行“三优三专”服务。截止目前，全市新发展个体户1413户，新增企业122家，全市工商企业累计达到1517户，个体工商户累计达到12266户。
二、对驰名、著名商标和名牌产品继续实施奖励政策，力争再创2至3个名优产品。（由市工商局、质量技术监督局、财政局具体负责）
工商局责任单位:注册分局 责任人:周金林
落实情况：继续建立商标品牌三级梯队，根据品牌培育计划，加大培植力度，指导企业正确使用商标和开展广告宣传，提升品牌声誉；建立商标帮扶联系制度，明确帮扶单位、帮扶责任人，常年派出工商顾问，实行驻点联系帮扶，积极配合质监局的申报工作。截至目前，已经有“天峡”、“土老憨”、“松云”、“华益”4件商标被认定为湖北省著名商标,
“潘家湾”、“楚星”2件商标被重新认定为湖北省著名商标。我局对这6家重点企业实行上门服务，指导企业建立商标管理制度，组织企业搞好商标培训，派驻辅导员驻场帮扶，以“用”为核心，通过查询服务、行业互动、商标维权使已经获证的商标上档次、叫得响，提升品牌价值。
三、大力推进农业产业化经营，扶持壮大40家农产品加工龙头企业，其中宜昌市级龙头企业达到25家以上，力争全年农产品加工产值突破100亿元。（由市农业局、畜牧局、工商局、经济商务局具体负责）
工商局责任单位:注册分局 责任人:江进民
落实情况：今年来我局整合现有的农产品加工龙头企业资源，不断壮大农产品加工企业的经营规模，将扶持壮大的40家农产品加工龙头企业纳入重点帮扶对象，确定责任领导和责任人，常年开展帮扶。引导帮助农产品加工企业实施“商标战略”，走品牌兴企之路，帮助企业申报注册商标，争创驰名商标、著名商标和知名商标；引导企业正确使用注册商标，保护农产品龙头企业商标专用权，严厉打击商标侵权违法行为。截止目前，已经扶持壮大
30 家农产品加工龙头企业。
四、规范农民专业合作社发展，培育市级规范性合作社10家。（由市农业局、林业局、畜牧局、工商局具体负责）
工商局责任单位:注册分局 责任人:江进民
落实情况：在__农民专业合作社发展的良好基础上，帮助农民专业合作社整合资源，做大做强，增强市场竞争力。进一步开展调研，探索在茶叶、水产等产业上推行这一模式的可行性，深化和拓展帮扶工作的方式方法，放宽农民专业合作社成员出资额标准。针对__山区县市、农村人口比重大的特点，为鼓励农民创业，打破原合作社登记办法对申请登记农民专业合作社5000元的最低出资额的限制，对申请登记农民专业合作社不再设最低出资额限制，全力为广大农民创业提供宽松的环境。到6月底，共培育市级规范性合作社
10家，新增专业合作社25家。
五、大力推进农产品品牌建设，加大农产品注册商标和地理标志保护力度，支持土老憨争创全国驰名商标。（由市农业局、工商局具体负责）
工商局责任单位:注册分局 责任人:周金林
落实情况：年初，我局成立了“帮扶土老憨争创全国驰名商标”服务专班，派专人上门指导组建申报驰名商标材料，从商标申报到认定全程指导服务。帮助完善商标管理制度，引导企业走“品牌兴企”之路，助推地理标志商标富农。在日常监管中把“土老憨”作为重点保护对象，严厉打击侵权行为。
六、大力培育第三方物流企业，加快工业园区生产性物流基地和城区生活性物流基地建设，兴建100万头生猪交易市场，整治城区农贸市场。改造红花粮油交易市场。（由市经济商务局、__工业园区管委会、畜牧局、粮食局、工商局具体负责）
工商局责任单位:专业市场管理分局 责任人:孟凡新
落实情况：我局成立了两处市场改扩建协调管理工作专班，负责市场改扩建前后的所有管理、协调工作。主要做好工农路荣祥农贸市场、文峰路中心市场改扩建的前期科学规划、部门协调，改扩建过程中临时市场的设置、管理，市场建成后正常经营秩序的恢复等工作，确保我市农贸市场在升级换代过程中“交易不断，管理不乱”，同时科学规划，努力提升我市农贸市场的服务档次和服务水平。加强对全市集贸市场管理工作的指导和协调，大力开展“文明市场”创建活动，加大对集贸市场的日常监管力度，督促市场业主搞好市场环境卫生和设施更新，强化业主自律，对市场内经营户划行归市进行指导，营造良好的市场经营环境。目前，工农路荣祥农贸市场已完成前期间规划、设计工作，进入了市场建设阶段，截止6月，已完成四层混泥土的浇筑。另外，文峰路中心市场正在落实市场占地土地征收等工作。
七：加强价格监测预警和监督检查，深化市场秩序整顿，创造良好的消费环境。（由市物价局、工商局具体负责）
工商局责任单位:专业市场管理分局 责任人:孟凡新
落实情况：进一步继续深化行业自律。借鉴食品、农资已基本建立行业经营自律制度的经验，在家电、建材等九类重点商品经营行业建立质量承诺、进销货台帐、索证索票、不合格商品退市等经营自律制度，鼓励诚信经>！元旦、春节、五一期间食品安全专项整治，清查五峰不合格散装白酒、流通环节违法添加非食用物质和滥用食品添加剂、不合格电饭锅和溶剂型木器涂料、香型固体饮料以及不合格家电产品清查。上半年，共办理食品案件36件，案值23.85万元，罚没款4.76万元；在市场专项巡查、农资监管方面，开展了红盾护农专项执法行动，打击流动加油车、汽车摩托车违法经营行为；办理农资案件41件，案值7.73万元，罚没款3.08万元。继续深化食品、农资示范点创建工作，我局今年拟推行食品、农资示范点标准化建设、管理工作，全面规范示范点创建、管理标准。根据省工商局《关于切实做好农村市场消费安全保障工作的通知》精神和要求，切实加强农村市场监管，维护农村市场秩序，保护农民消费者合法权益，繁荣农村市场，促进农村经济发展。
八、加强广告位资源使用管理。（由市建设局、工商局具体负责）
返乡创业情况汇报范文6
一、工作进展及主要措施
为确保完成城乡"双10万"帮扶任务，年初专门召开全省就业工作会议进行部署，同时联合财政厅下发文件，进一步明确帮扶对象、目标任务、工作措施、实施步骤和扶持政策。各地按照全省统一部署，迅速行动，将"双十万"帮扶工作和解决新增"零就业"家庭就业问题结合起来，以创建"充分就业社区"和"劳务输出示范县"为抓手，以街道（乡镇）、社区（独立工矿区）劳动保障服务机构为依托，采取入户调查，逐户逐人建立城乡困难家庭基础台帐，实行实名制管理，通过开发就业岗位、落实扶持政策、实施技能培训、开展劳务输出等措施，竭力解决城乡帮扶对象就业问题。
(一)拓展"五条途径"，安置10万城镇援助对象就业
截止5月底，全省确定援助对象15.2万人（年初确定12.3万人，1-5月新增2.9万人），共免费培训4.9万人，帮助6.4万人实现再就业，落实各项补贴资金1.6亿元。
一是以开发社区就业岗位为主渠道，就地安置援助对象。各地继续将发展社区服务业、大力开发社区就业岗位作为安置主渠道，就地安置援助对象。对特困帮扶对象，通过政府购买公益性岗位实行托底安置，并且工资不低于当地最低工资标准，同时按规定落实社保补贴和岗位补贴。1-5月份，通过开发公益性岗位安置0.75万人，落实公益性岗位补贴1937.3万元。
二是以实行"以奖代补"为手段，激励用人单位吸纳援助对象。对录用援助对象并与其签订1年以上期限劳动合同的用人单位实行"以奖代补"，给予适当奖励，并按规定落实社保补贴、税费减免等政策。1-5月份，鼓励企业吸纳1.25万援助对象就业，落实企业社保补贴3989.8万元。黄石市对各类用人单位录用援助对象按每人每月100元给予奖励。
三是以落实扶持政策为重点，鼓励援助对象自主就业。鼓励和支持援助对象自谋职业和自主创业，对实现灵活就业且办理就业登记手续并参加社会保险的给予社会保险补贴；对创业人员提供创业辅导，积极落实创业培训补贴、小额担保贷款、税费减免等政策。1-5月，扶持0.68万人实现自主经营，实现灵活就业3.1万人，落实灵活就业人员社保补贴5492.3万元。
四是以开展专项活动为载体，集中安置援助对象。全省统一行动，集中开展"再就业援助月"、"民营企业招聘周"、"庆五一、促就业"等专项就业服务活动，重点帮扶援助对象，共免费培训1.8万人，帮助2.5万人实现再就业。定期组织开展"送政策、送信息、送岗位、送技能"活动，集中为援助对象提供就业服务并现场办理小额担保贷款审核发放手续、落实岗位补贴和社会保险补贴等。
五是以搞好摸底调查为基础，制定独立工矿区援助方案。多次组织专班深入独立工矿区进行摸底调查，与当地政府、有关部门和企业一同研究，做好就业援助工作。指导各地在独立工矿区设立劳动保障服务站，由当地劳动保障部门指派专人负责，并在人员、业务等方面给予支持。研究制定独立工矿区困难人员社保援助方案，拟从2007年4月开始，对荆襄化工公司、松宜矿务局和省工业建筑总公司等企业距退休年龄5年以内下岗职工实施社保援助，为其缴纳养老保险和医疗保险，直至退休。
(二)采取"七大措施"，促进10万农村困难劳动力转移
截止5月底，全省帮助33个贫困县培训困难劳动力4.92万人、组织转移就业4.88万人，落实各项补贴资金2034.9万元，其中培训补贴1388.7万元、职业介绍补贴327.2万元、职业技能鉴定补贴305.2万元。
一是政策扶持，推动转移。在现有职业介绍和培训补贴基础上，针对农村援助对象制定"两补一免一奖励"政策，即：技工学校招用困难农户劳动力的按创业培训补贴标准给予补贴，参加技能培训和初次外出务工就业的给予食宿和交通补贴；培训后参加技能鉴定的免收鉴定费用；对乡镇和村组劳务输出联络员按工作业绩给予一定奖励。
二是信息到家，服务转移。依靠各大媒体大力开展宣传工作，在总结试点经验的基础上全省开展"就业服务进万家"宣传活动，在当地电视台常年开播《就业广场》专栏，在县以上城市广场架设大型电子显示屏，在社区、乡镇和村组设立劳务信息栏，宣传就业信息和政策，将服务送进千家万户。
三是培训到人，促进转移。在实施全省农村劳动力技能就业计划过程中，将贫困地区困难劳动力作为重要对象提供针对性培训，并将培训任务分解到每个定点培训机构，签订培训合同，实行项目化管理，确保完成培训任务。为适应工作需要，在去年认定305家定点培训机构基础上，年初与财政部门又共同认定了163家。大力开展定点培训机构规范化建设，指导各培训机构规范管理，切实提高培训质量。
四是服务企业，就近转移。将培训转移和解决企业招工难问题紧密结合，一方面对全省企业缺工情况进行调查，另一方面对"五县十五村"农村劳动力资源情况进行抽查。在此基础上，为企业和劳动者提供针对，实行劳动力输出"先内后外"，立足就近就地转移，优先满足当地企业用工需求，有效缓解招工难和求职难并存问题，得到当地党委、政府充分肯定。
五是对口支援，优先转移。由劳动保障部牵线搭桥，组织夷陵、兴山等库坝区与外省市实行对口支援，优先转移困难劳动力。夷陵区与南京市实行对口支援，南京市职业技能鉴定中心与夷陵区就业局签订200人转移安置合同，并拨付18万元培训资金，用于解决夷陵区困难农户技能培训，通过培训转移输送到南京市就业。
六是品牌效应，规模转移。在巩固扩大现有"十大劳务品牌"基础上，在33个贫困地区培植发展新品牌，通过品牌带动促进当地农村劳动力规模化输出。继郧西县、英山县等地相继被确定全国劳务输出工作示范县后，正着手开展省级劳务输出工作示范县评选工作，评选重点放在33个困难县市区，通过典型示范效应促进困难劳动力转移。
七是春风行动，扩大转移。春节前后，全省统一组织开展了服务农村劳动力转移的"春风行动"，33个贫困县市区将10万帮扶对象作为工作重点，积极提供针对。今年的"春风行动"较往年相比，呈现"三个转变"的特点，即由农民工求老板转变为老板求农民工、由企业讲条件转变为农民工讲条件、由先求职转变为先培训后求职。
二、存在问题及原因
（一）援助对象素质偏低。城镇援助对象普遍年龄偏大、缺少技能，市场就业能力较弱，社区公益性岗位存量有限，继续开发空间不大。部分人员择业期望值过高，有的宁愿吃低保也不愿从事一些脏累苦或报酬较少的工作。农村困难劳动力也存在类似问题，30岁以下年轻人已大部分外出就业，需要帮助的基本上是一些年龄偏大，文化和技能水平偏低的农民，短期的引导性培训难以奏效，转移就业难度大。
（二）公共培训机构培训能力不足。现有的公共培训机构大多场地狭小，设施简陋，师资不足，培训层次低，培训能力、规模和水平不能适应市场需要。特别是实训条件落后、实训设备严重不足，难以高质量完成学员实际操作训练工作，直接影响学员市场竞争能力的提高。
（三）转移培训资源有待整合。目前，劳动保障、农业、扶贫等部门都在开展此项工作，都有各自的培训项目，有效的培训资源缺乏整合，同时给管理造成混乱。部分基层培训机构承担多个部门下达的培训任务，其结果是多头报成绩，造成任务数的虚报，工作成效被夸大，甚至一些培训机构钻空子，多头申请经费，造成资金浪费。
（四）基层劳动保障工作薄弱。当前，劳动就业工作重心逐步向社区和乡镇转移，完成"双十万"帮扶任务主要靠基层。但是，部分社区劳动保障机构没有按要求配备劳动保障专干，大多是兼职，工作和人员经费也没有完全落实。乡镇劳动保障机构在乡镇改革中已被改制或撤消，有的虽保留了少数人员，但没有任何经费来源，无法承担工作任务。
三、下步措施及建议
下半年，将紧紧围绕"双十万"帮扶任务，着力在指导督办、政策落实和基层平台建设等几个关键环节下工夫，重点做好四个方面工作：
一是加大工作指导力度。定期开展调查研究、及时了解工作进展情况，发现问题，研究对策。指导各地将"双十万"帮扶工作和落实就业扶持政策、解决企业"招工难"问题等当前重点工作紧密结合起来。对重点独立工矿区困难企业，实行厅、局相关领导分企包干、定向指导。
二是加大检查督办力度。坚持工作进展情况按季检查和随时抽查相结合，对工作滞后地区上门督导、重点督办。加快"双十万"直报系统研制工作，对帮扶对象以实名形式通过网络系统上报。下半年，各地"双十万"工作将按月上报进展情况，省里将以省就业工作领导小组名义按月通报。
三是加大政策落实力度。充分运用各项补贴政策效应，鼓励企业、社区经济实体吸纳城乡困难对象；充分运用社保补贴、小额担保贷款等政策，鼓励援助对象自谋职业、自主创业。对援助对象切实做到"两优先、三减免"，即优先培训、就业；减免培训费、免技能鉴定费、免职介费。
四是加强基础平台建设。督促各地按照鄂政发[200]1号和鄂编办发[200]25号文件规定，落实基层劳动保障工作人员和经费。支持基层劳动保障服务机构运用职介和培训补贴等政策完善就业服务、增强自身实力，实行"以钱养事"。
四、几点建议
一是建议以省政府名义于7月份召开电视电话会议，通报各地半年来实事进展情况，并对下半年工作进行部署。