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安全生产中存在的问题范文1
关键词：化工；安全生产；问题；应对措施
随着我国科技的不断进步，化工生产领域也得到了高速发展。然而，化工生产中安全事故的出现，不仅将会造成一定的经济损失，同时也将会对从业人员的生命安全造成极大的威胁。因此，化工生产领域的各个企业应在提升生产技术的同时，注重安全生产的管理，从而能够为企业的健康发展提供有力的保障。
目前，化工安全生产中所存在的问题主要包括以下几个方面：
第一，从业人员安全意识淡薄。在化工生产的过程中，虽然其机械化程度较之以往有所提升，然而人参与的比重依然相对较大。根据相关统计结果显示，在化工安全事故当中，由于从业人员的失误等所引发的安全事故占到全部事故的一半以上。而且化工生产过程中所需要的人数相对较多，人员素质参差不齐，部分从业人员未经过专业的培训或者其业务能力未达到相关标准，这就为化工领域的安全生产埋下极大的隐患。同时，在化工生产的过程中，不可避免的涉及到残留物质或者废料的处理，部分从业人员由于安全生产意识的淡薄，其未能按照操作规范进行科学的操作，进而将会对安全生产造成极大的影响。尽管从业人员的安全意识与化工领域的的安全生产工作有着密切的联系，然而部分化工企业为了能够取得更多的利益，违章指挥的现象层出不穷，同时未及时的安排从业人员进行脱产培训，因此其安全生产工作不能够达到理想的效果。
第二，生产设备以及使用材料的影响。在化工领域生产的过程中，其所使用的部分原材料具有较强的毒性以及腐蚀性。因此，当化工企业在原材料的运输以及保存的过程中，未按照国家以及行业标准执行时，则将会为化工生产的安全性造成威胁。同时，部分企业出于成本的考虑，未对从业人员配备齐全的个人防护措施，进而造成从业人员直接接触到有毒有害物质。长此以往，将会对从业人员的身体健康带来较大的不良影响。现阶段，化工生产的机械化程度大幅提升，设备类型呈现多样化发展。然而，如若所使用的机械化设备未达到国家标准，或者在日常生产的过程中疏于检修时，则将会较大程度的影响设备的日常运行稳定性。当设备出现问题时，不仅将会影响化工企业的生产进度，造成一定的经济损失，同时也将会对从业人员的身体健康以及生命安全产生负面的影响。
第三，安全生产管理力度不足。《安全生产法》规定了所有从事生产企业的责任，也对各类生产企业的安全管理提出了明确的要求。然而，在实际生产的过程中，部分企业并没有深刻领会到《安全生产法》的相关要求，所制定出的安全管理制度与实际生产并不相符，加之疏于管理、责任划分不明确，导致安全生产成为日常经营当中无人问津的领域。同时，部分化工生产企业未按照相关法律法规的要求，组织从业人员对应急事故的处理方法进行培训，导致一旦发生事故时，多数从业人员并不能做出科学的判断，导致事故进一步扩大。此外，部分化工企业为了节约成本，并未按照要求设置安全逃生通道。因此，在事故发生时，从业人员并不能够安全的从事故现场逃离，造成较大程度的影响。
二、加强化工安全生产的应对措施建议
针对上述对化工领域生产过程中所存在安全问题的分析，结合笔者在化工安全生产中的工作经验，就如何加强化工安全生产提出以下几点合理化建议。
第一，注重从业人员的培训。在化工领域的实际生产当中，从业人员的综合素质与其安全生产是否能够实现有着直接的关系。因此，化工领域的各个企业应高度重视从业人员的培训工作，帮助其树立“不安全、不生产”的安全理念。同时，企业管理人员应加强从业人员的安全教育培训。可将往年化工领域当中所出现的安全事故作为案例，通过对事故原因、事故经过、事故结果以及防范措施的总结，提高从业人员对生产安全的重视程度，使其在实际作业期间能够严格的依照操作规范执行。从业人员的操作技能提升也是培训期间不容忽视的一部分。管理人员可通过理论知识的教育配合实际操作提升从业人员的技能，同时还能够采用“拜师学艺”的方式，提高从业人员的整体操作技能。
第二，加强设备的日常检修力度以及原材料的管理力度。在对设备进行选购的过程中，相关人员应严格依照国家以及行业的标准，结合化工生产实际的需要，对设备的性能、规格等进行细致的挑选。当设备运抵作业现场之后，化工企业的技术人员应对该设备进行详细的检查，并进行试运转。在日常使用的过程中，相关技术人员应定期对设备进行检修维护，杜绝各类设备出现“带病”运转的情况。在对原材料进行运输以及保存的过程中，应严格依照原材料的状态、挥发性、腐蚀性等指标，对运输工具、存放位置进行科学的选择，并制定专人进行管理。
第三，加大安全生产的管理力度。管理人员应不定期的对生产现象进行巡视，发现从业人员存在不符合操作规范的行为时，应立即予以制止，并对其进行严肃的处罚。管理人员应结合技术人员，对安全生产制度进行详细的制定，使其能够符合实际生产，并将各个管理人员的职责进行明确的划分。
三、结语
总之，影响化工安全生产的因素相对较多，各个企业应深刻认识到当前企业安全生产的现状，及时加以整改，为从业人员的身体健康以及企业的可持续发展奠定坚实的基础。（作者单位：江苏富比亚化学品有限公司）
参考文献：
[1] 付山强.化工安全生产中存在的普遍问题及其对策研究[J].化工管理，2015，（09）：13-14.
安全生产中存在的问题范文2
[关键词]煤炭企业；安全管理；问题；对策
中图分类号：C93 文献标识码：A 文章编号：1009-914X（2015）23-0152-01
引言
无论是什么时代和什么社会发展现实下，煤炭企业的安全性都备受关注。对煤炭企业生产安全的关注，是我国煤矿真正实现现代化管理的目标。安全生产是煤炭企业中一个永恒的主题。没有安全生产，就没有煤矿生产的正规化。煤炭工业是我国的传统工业类型，煤炭开采经历了从粗放到细致的管理和技术升级。安全生产要从多个角度进行提升，从客观原因入手，也要提升主观意识。安全生产是一项具体性的工作，而不是一个简单的口号。将安全生产放到煤矿生产的首位，是煤矿生产实现质的转变的根本动力。
一、煤矿企业安全生产管理中存在的问题
1、利润最大化对安全生产工程产生冲击
煤矿生产企业的核心目标就是利润的最大化。提高煤炭生产利润，就需要从各个方面降低成本。在现阶段的很多煤矿生产中，无论是设备还是生产工具，都是沿用原有的工作方式。很多矿井都是在安全条件没有足够的保障下进行。无论是管理者还是项目实施者，都把安全生产当成一种赌注，能够顺利通过，利润诞生，一旦出现问题，一走了之。对利润的追求，是经营者盲目的开采，粗乱的管理。
2、煤矿生产从业人员更换频繁，整体水平不高
技术水平的限制，使井下作业的效果出现偏差，而煤炭生产中，技术操作是采矿生产的关键，高水平就会低风险，低水平自然会高危险。我国煤矿生产中，从事井下作业的大多数是农民工，而且最为明显的弊端就是农民工更换频繁。一个项目实施，通常人员更换是常有的事情，一个岗位经常是多个人轮换。每个人的技术水平不同，工作经验不同，具体的管理方式也不同。操作者的不确定因素，给煤炭企业安全生产带来的巨大风险。人员与技术的更换变化，给煤矿生产带来危害。
3、缺乏必要的现场管理和监督
在我国的煤炭企业生产中，白天从事作业的人数多，夜间从事作业的人数少，而且一个突出问题就是人员分布的不均匀，容易出现死角。煤矿开采在井下作业，井下作业的范围大，人员比较分散。在对以往的事故分析中，经常会发展出现事故的时间多为晚上，出现问题的地点多是边缘地带。现场管理是避免事故高发的关键手段，现场管理不规范，安全隐患就会增多。
4、思想意识淡薄，缺乏对安全生产的必要重视
在我国煤矿生产中，对安全管理的意识始终停留在表面。安全问题是生产环节中的具体要求，也是意识领域的观念和行为方法。对安全问题的重视停留在口头上，无论是出现多少事故，人们都存在侥幸心理。在生产中，对工具设备的检查敷衍塞责，对具体开采地点和使用项目，没有进行必要调查分析，煤炭企业的精准化目标在一定范围内还没有实现。
5、煤矿企业机械设备的整体水平不平衡
我国的煤炭企业生产从建国初期就进入到快速发展时期。在现阶段的煤矿结构中，既有老矿和改建的矿，也有现代化矿井，大型煤矿，超大型煤矿，还有一些中小型矿井。由于企业发展状况的不均衡，煤矿机械在企业的影响下，也出现运行水平的不平衡。一些煤矿机械比较落后，存在严重的安全隐患，仍然在长期使用中，而且多年没有进行过技术改造。现代化煤矿较比老旧的矿山设备有所提升，但是，受综合管理能力的限制，很多现代化的大型煤矿对于机械管理仍然存在粗放的管理模式。
二、提高煤碳企业安全管理效果的对策和方法
1、高度重视安全生产，以思想提升作为前提基础
在具体的工作实践上，将安全意识与实际行为统一起来，清晰理念，科学行动。思想和行为的统一，才能够实现安全生产根本性发展。安全生产是煤炭企业长期的思想保证，在煤矿生产企业，随处可见安全生产的标语。但是，要从根本上提高对安全生产的管理，就需要从意识和行为上，实现安全管理的双重进步。要从认知上真正认识到安全生产对于生命和生产的重要意义。
2、强化技术培训，促进操作人员业务水平
煤矿生产企业要建立专业的培训部门，对所有工人进行全员培训，对从事特殊岗位的进行专业技能考核。煤炭企业工人在进入井下作业前，必须要进行专业知识的培训。培训与考核的目的既是奖罚机制的体现，也是从专业技术角度，提高从业人员的基础水平。加强技术培训，树立安全管理思想，在采矿过程中，学会利用环境，规避风险。技术提升了，对作业过程的管理就会有常识，在出现危险的时候，能够迅速找到逃生的方法，降低生产危害。
3、注重现场管理，实施动态监测
明确现场管理的规范，以规范制度考核作业行为。强调煤炭企业生产的现场管理，是从日常操作角度给予安全生产的关注。井下作业时间长，劳动强度高。对现场管理，包括对工具的管理，对设备的利用，例如通风的条件，瓦斯情况，含水情况等等。现代管理做到实处，就从根本上减少了危险的发生。现场管理需要加大监管力度，实施考核机制。
4、规范制度建设，强化安全综合工作
煤矿生产虽然是传统的资源生产项目，但是，随着现代化企业管理理念的提升，煤矿生产必须要适应现代化的管理方式。规范制度建设，从细节建立煤炭企业的规章制度。煤炭企业生产在我国具有一定的历史，煤炭企业从粗放的开发管理，逐渐走向正规化、专业化管理。在科学管理上，积极先进的生产系统，实现危险部位的无人操作。利用高科技和煤炭企业的专业化设备，实现煤炭企业的高水平机械化管理，有效降低人员操作风险。对生产过程进行监督，需要成立专业的监督组织，利用生产工序和技术操作标准进行衡量，使矿山开采过程中，机械设备的使用在可控范围内发展。
5、提升煤炭设备的整体设计水平
对于煤炭企业机械设备的安全问题而言，技术保障是最为基础的措施。我国对于煤炭机械设备的研究从未停止，在市场竞争激烈的时代，对煤炭企业机械设备的技术提升已经迫在眉睫，没有技术作为保障，就没有安全性的本质性提升。提高设计水平，要积极引进先进技术，鼓励自主研发，以矿井的基础条件作为参照标准，制造出有针对性的机械设备，使机械设备的分类和技术升级，更加符合现代化生产的需要。
结语
煤矿作为一种能源的代表，在经济建设中，为各个领域提供的必要的能源支持。资源是社会经济发展中必须要依靠的自然背景，大量的资源能够给予经济建设必要的支持。但是，资源开采是经济循环的需要，也是自然界给予人类的奖励。煤炭企业要达到安全管理的目标，就是要使煤矿生产更加符合专业化要求，形成煤炭企业安全高效的良好循环。煤炭企业的难度决定了安全问题的程度，提高安全管理就需要从内部管理和外部管理双重作用，才能够从根本上促进煤矿生产的升级发展。
参考文献
[1] 赵海光，煤炭企业安全生产管理存在的问题及对策[J]，农村 农业 农民，下半月，2012年第12期。
[2] 王魁，企业安全生产管理制度建设中存在的问题和对策，中州煤炭，2010年第1期。
[3] 胡发丽，浅谈矿山机械的安全现状及有效措施[J]，中国外资（下半月），2013年6期。
安全生产中存在的问题范文3
关键词安全生产管理;问题;对策和建议
中图分类号TD791文献标识码A 文章编号1673-9671-(2010)042-0193-01
近些年来,我国因各类生产中的事故导致死亡的人数在数万人左右。虽然这几年特大事故的数量逐渐减少,但是事故的发生率仍居高不下,甚至呈上升之势。造成这些安全生产事故的原因十分复杂,除了生产力总体水平较低、企业安全技术装备水平落后,监察体制不够完善、法制不够健全、惩罚力度不够和企业安全投入强度较低之外,企业员工对安全生产方面的知识掌握少,缺乏安全生产知识教育和安全意识淡薄也是重要原因。必须采取措施,促使管理者紧抓安全管理工作,通过制定严格的管理制度和加强对职工的安全教育,才能减少事故的发生。
安全管理工作十分重要,如果这项工作做不好,势必会给企业和职工造成巨大的损失,因而,各个企业都应重视安全管理工作,成立安全组织,对生产工作进行严格监督,及时发现问题和解决问题,才能防患于未然。目前,我们的 社会各项事业都有了较大发展和进步,传统的安全管理方式已不能适应现代社会发展要求,在这种情况下,我们需要认真研究、应用科学的管理方式方法,以提高安全管理水平,促进企业更好的发展。
1安全生产管理中主要存在的问题
1.1安全职责不到位
企业虽然制定出了一系列安全生产的制度,也明确了安全生产职责,但仍然有对安全生产责任落实不到位的现象,只停留在开会讲话,只作一般性、原则性的动员和要求水平上。分管生产的领导忙于事务性工作,没有深入地开展调查研究,很少分析本单位安全生产工作存在的主要问题,或没有制定相应的整改措施;对一些事故通报内容不详,语言含糊,没有把事故的直接原因和深层次的根源及事故责任、需要吸取的教训等介绍清楚;也有一些单位将上级转发的事故通报一转了之,既不认真分析,也不提出和落实防范措施。
1.2安全生产管理不到位
企业往往重视大型作业的管理,而轻视日常的细节安全管理。产生这一问题的原因,主要是部分领导仍然习惯于靠搞运动的形式抓经济建设,抓企业管理,不注重研究事物的客观规律,不注意通过规章制度管理,不注重通过抓事前控制来预防事故。同时,设备的检修记录、试验报告、设备档案记录也不及时、不准确、不规范,保管不认真。
1.3不严格执行规章、制度,经常习惯性违章
习惯性违章是指定安全生产工作中经常发生的习以为常的违章行为。它包括违章操作、违章指挥和违反劳动纪律。有些临时性工作,如某修理人员,在没有填写修理票的情况下开始进行修理工作,导致人身触电死亡事故;有些需要停电的作业,在没有停电、验电、挂地线情况下,就开始工作,造成人身触电死亡事故等等。
2针对以上存在问题,为有效防止事故发生,应采取的对策建议
2.1充分认识安全生产管理的重要意义
企业作为国民经济发展的产业,已经和经济社会发展、人民生活、构建和谐社会等栖息相关,涉及整个社会的发展和稳定,企业安全生产的重要作用和意义日益凸显,要实现企业的安全生产,首先要从企业领导到基层班组人员都要充分认识到安全生产的重要性,领导干部率先垂范,以身作则,操作人员遵章守纪,安全生产。
2.2抓责任制完善,落实安全生产责任制和责任追究制
以往对安全生产责任制之所以落实起来难度较大,主要原因是实行安全生产责任制未能体现责、权、利相统一的原则,企业及其有关部门权利大而责任轻,企业的相关机构权利小而责任重,难以调动各方面抓好安全生产工作的主动性和积极性,难以使安全责任制落到实处。要抓好安全生产,应该在责、权、利相统一和权、责一致的原则下,建立和完善能够覆盖方方面面的安全生产责任制。与此同时,狠抓责任制的落实,落实到各有关部门、企业的各相应机构及车间、班组和人头,做到层层有人抓、事事有人负责。
2.3加强机制建设,提高管理水平
1)要建立持续改进机制,突出抓好安全性评价动态管理。
2)要建立应急预警机制,加强安全生产全过程管理,按照“分级管理、限期整改”原则,对存在安全隐患的部门,及时督促整改到位。
3)要完善管理机制,加强基础管理。
4)要加强监督考核,完善约束机制,切实履行安全监督职责。安全监督管理要做到“三个到位”,即:思想认识要到位、监督职责要到位、基础工作要到位,同时要强化“四种意识”,即:服务意识、从严意识、协调意识、创新意识。完善安监职能和人员配备,加强企业安全产监督管理。坚持从基础抓起,关口前移、重心下移,抓好现场的监督管理。
2.4认真落实安全培训工作,提高全员安全管理素质
人生来就有求生的本能和安全的需要,但岗位所需要的安全知识和技能并不与生俱来,而人的安全意识强弱、技能的高低直接决定安全生产的具体过程和结果,因此,企业也只有通过加强安全生产教育培训力度,来提高人的安全意识,增强人的安全素质,使人人都懂得安全、会安全,才能确保安全生产。安全培训教育除了传统的强制性安全教育外,企业还要更多地利用通俗易懂的形式进行经常性安全教育,并且要分层次、分对象、分岗位、分工种、有针对性地进行培训,要通过培训切实提高职工的安全操作技术水平和安全防范意识,促使管理人员的安全管理素质整体提高,从而适应企业生产建设的需要。
2.5全面推进现场标准化作业,杜绝习惯性违章
规范现场作业程序,落实现场安全措施,确保现场生产流程的可控、在控。加强现场安全措施标准化管理,保证现场安全技术措施的落实,提高人员失误的防范和控制水平,可以从操作层面,建立所有操作项目的标准化管理体系,实现所有业务活动、生产活动的流程化,把各类文字流程图表化、现场化。通过现场标准化作业的推广应用,实现杜绝岗位员工习惯性违章的目的。
2.6加强企业安全文化的建设
安全文化是人的生产生活过程中,在企业的生产及经济活动中为保护人的健康、尊重人的生命、实现人的价值的文化。企业只有具有掌握专业安全文化的生产力,才可能实现安全生产良性循环。然而,实践经验证明,企业安全文化的建设离不开员工的认识,离不开员工的努力,离不开员工的奋斗。而企业安全文化,既可以肯定员工的价值观念,也可以改变员工的价值观念。因此,企业必须重视安全文化的建设,并且一定要体现出“以人为本”。其重点是从人的观念文化、行为文化以及制度文化和物态文化方面加强企业的安全文化建设。
安全生产中存在的问题范文4
关键词：两票；安全生产；问题；改进
引言：
“两票”是指电力生产、检修作业过程中的依据与凭证，是确保安全生产“十动作”之首，指的是电力生产作业过程中使用的工作票和倒闸操作票，“两票”是电力安全工作规程的核心，是保证人身和设备安全的重要措施，素有生命票之称。经过无数电力人的实践和血的教训证明，严格按《电力安全工作规程》规定办理了相应的“两票”工作和操作，是确保人身、电网、设备安全的有效手段，由此可见，“两票”在安全生产工作中的重要性，
本人通过多年对生产过程中“两票”检查，发现“两票”管理与执行仍然存在不少问题，现提供主要问题进行探讨分析。
一份工作票合格与否分两部份：填写签发与现场执行，两部分都执行合格，才能统计为一份合格票。
一、工作票不合格存在的主要问题
（一）工作票票面（含勘察单）填写不规范
主要问题有工作票无统一编号或丢失，字迹模糊不清或漏、错字修改不符合规定；工作内容（任务）和工作地点（段）不符或填写不明确；没有使用设备双重名称、电压等级，接地线编号不明；票面（含勘察单）填写不规范，勘察单上现场勘察情况说明、工作安全要求填写不符合要求 ；勘察单无编号，勘察人员、审核人员漏签名；勘察单图示绘制不规范，应断开关、刀闸绘制不完整，接地线绘制遗漏、设备杆号（双重名称）错误、临近带电线路绘制遗漏、带电部位未描红；勘察单的安全措施与工作票上安全措施不一致等。安全措施填写不正确：主要表现在应拉开的开关、刀闸（跌落式熔断器）填写有遗漏或错误，不满足现场作业的安全要求；应挂的工作接地线数量不足、接地线装设位置错误；未按要求装设操作接地线；变、配电站内的安全围栏（网）装设错误，将带电设备围入工作区域；未按规定设定监护人或未按规定实行分组工作，分工工作时未使用工作任务单。
（二）工作票执行过程票面不正确
主要问题有工作票未按规定盖章；工作票责任人员签名不符合《安规》要求或漏签，工作班成员安全交底栏漏签名或代签名；线路工作票接地线装设、拆除人未签名或未填写接地线编号；电气工作票票已装接地线无编号；接地线组数填写错误；办理工作许可、终结、延期手续后，未按规范在工作票上填写；工作班成员与实际不符；办理工作负责人变动，工作班成员变动、工作票延期、增加工作内容等手续不符合规定；当日收工未办理工作间断手续；现场监督负责人未按要求在工作票备注栏上对检查项目进行打“√”及签名，转移工作地点工作负责人未向工作班成员交代有关安全事项。工作票未指明工作地点保留带电部分、临近带电线路；应补充安全措施的，未按要求填写。安全措施不正确；线路部分应挂接地线位置无法执行，绝缘导线或周围环境无法挂接。人身对带电体的安全距离、必须填写具体数据而未填写。
（三）现场执行不正确
一是表面上有票但实际为无票工作情况：主要发生在：（1）开有工作票，但未将票带到施工现场，或工作票未始终由现场工作负责人持有；（2）现场擅自扩大工作范围，变更安全措施，（3）现场临时变动工作负责人，未做好交接，原工作负责人就离开现场；（4）工作票签发人一次性签发多张空白工作票，放在生产现场供工作班随时取用，这种票失去了严肃性，形同虚设。（5）搭票作业：搭票工作之一是别的施工队在自己供电辖区范围内施工时，私自顺带进行其停电范围内的一些工作。而未将工作内容填写到工作票中，此现象类似于扩大工作范围，但因不是同一班组人员工作，及易被忽略，危险性更大。当原办理的工作票的工作任务完成了，有可能搭票工作的工作任务未完成，一是造成工作票延期，二是或因工作负责人不知晓有搭票工作存在，提前办理了工作票终结，这样极容易发生事故。
搭票工作之二是在工作地点完成缺陷处理后，擅自进入非工作地点检查处理缺陷。主要原因是由于工作考虑不周，实际工作范围要比工作票中规定的工作范围要大，或工作中发现了新的设备缺陷需要处理，为图省事捎带干了。也属于擅自扩大工作票的作业范围。（6）不按规定办理工作票延期手续：工作票的有效时间内未完成工作的，应在有效时间（提前时间应能够保证申请手续按程序顺利进行）未结束前由工作负责人向工作许可人提出申请，经同意后给予办理延期。值班负责人得到值班调度员的批准通知后，方可将延期时间填在工作票上，同时通知工作负责人，双方分别签名后执行。但在实际工作中未按规定办理延期，在工作计划范围时间外开展的工作可以归结为无票工作。
二是工作票实施中的现场验电、接地存在的问题
在停电线路工作地段装接地线前，应先验电，验明线路确无电压。验电时，应使用相应电压等级、合格的接触式验电器，但在实际工作中会出现的问题：（1）装设接地线前未按照规定验电；有的未带验电笔或带了验电笔不使用，带到现场的验电笔与运行设备的电压等级不一致；或使用未经确认完好的验电器进行验电。（2）不按规定顺序装设接地线；（3）临时地线不合格；使用断股等损坏严重的临时地线（4）现场接地线挂接在绝缘导线上；（5）线路接地线接地棒埋深不够；埋插在石头缝中不起作用。
三是悬挂标示牌和装设遮栏不符要求
按照工作规程规定，在电气设备和线路上工作，应悬挂标示牌和装设遮拦等保证安全的技术措施。但在实际工作中会出现：（1）户外部分停电作业，没有全封闭安全遮栏；（2）户内部分停电工作应设遮栏而没有装设或所设遮栏不符要求；（3）工作在繁华区没有使用全封闭安全遮栏；（4）有的遮栏装设不牢靠，利用带电构架作支撑等；（5）有的标示牌少挂或悬挂不正确；（6）邻近带电间隔、带电构架没有挂标示牌。
二、操作票执行中存在的主要问题
（一）票面填写不规范：操作任务填写不明确、错误或无电压等级、无双重名称：操作项目未按规定使用双重名称或操作术语不规范；字迹模糊或漏、错字修改不符合规定；操作顺序号颠倒或涂改；操作票留下的空白栏未盖“以下空白”印章，操作票无统一编号或丢失，以及承上页、接下页不符合规定要求；
（二）执行过程现场填写不规范：系统转电操作和并、解列操作、待令等没有填写完成时间；人员签名不符合《安规》及两票实施细则规定或漏签；没有填写操作开始时间和终了时间；已执行票、作废票未盖“已执行”、“作废”印章；接地线无编号，接地位置不明确
（三）现场执行错误：无票操作，操作前未经模拟预演，未执行操作一项做一个记号“√”；操作监护不到位、不唱票、不复诵。造成严重错误或违章，操作漏项、操作顺序错误；操作项目不符合操作任务要求；未经批准解锁操作；装设接地线（合接地刀闸）前没有验电或验电方法不正确，验电步骤没有填写等。
主要存在以下问题：一是不审票操作。按两票使用要求在进行任务操作前必须对操作票实行三审制。三审是指操作票填好后，必须进行三次审查，即自审，由操作票填写人进行；初审，由操作监护人进行；复审，由值班负责人（班长）进行。但操作人员往往认为经常填写的操作票不会有错审不审也没关系；初复审人员拿到票后也不审直接签名就交给操作人员执行操作。二是不模拟（模拟预演）。操作开始操作前，应先在模拟图上进行核对性模拟演练准确无误后，再进行设备操作。但由于操作人员麻痹心态，为了节省操作时间，认为自己熟悉操作任务，没有必要进行模拟就直接到现场进行操作。三是伪造操作票。操作人员认为自己熟悉操作任务，操作前或操作后开票都一样，所以先操作后再开票，或者是开了票但操作完成后，发现票中遗漏重要操作项，操作人和监护人重新伪造合格的操作票，将被执行的操作票作废或丢弃，四是不唱票操作和违反监护复诵制。唱票操作是两票制度中的一个重要项目，是确保操作安全的重要措施，也是最后一个安全防护关。但在操作中，经常出现监护人没有进行唱票，操作人不复诵，不认真核对设备名称、编号和名称，凭记忆、想当然进行操作；监护人离开操作人去做其他工作。
三、管理层面对“两票”管理的缺失
对“两票”三种人资质把关不严，“三种人”是指工作票签发人、工作许可人、工作负责人。“两票”合格，关键是人的执行行为过程是否合格。填写、审核、操作、安全措施执行、许可、工作、监护、终结办理，评价归档。每一关都是人的行为起主导作用，“两票”三种人责任心、技能水平与安全意识是两票合格率的保证，但目前“两票”三种人的考核严格度不够，往往都只有《安规》考试成绩达到就可以申报“三种人”资格，其技能实际水平、对设备的了解熟悉程度等考核较少。或因运维责任段等划分，造成了不管水平如何，只要是责任段的设备主人就必须承当其工作负责人的职责。二是对“两票”三种人责任心、安全意识考查较少。很多错误都发生在填写或执行过程中不严肃、不认真，如编号错误、序号错误。现场勘察根本未到现场造成安全措施不到位等引起“两票”执行错误甚至严重违章现象。
四、整改措施和建议
虽然近年来电力企业狠抓“两票”管理，但以上种种“两票”检查中发生的错误或违章行为仍时有存在，深入剖析“两票行为的”管理存在的问题是杜绝“两票”执行的违章行为，是提高电力企业安全管理有效手段，从根本上整治安全隐患，改变粗放管理行为、细化管理细节，从管理上杜绝有章不循，心存侥幸，麻痹大意行为。
（一）加强安全责任意识教育
“两票”使用中存在的问题，大部分是不严格、不认真、不严肃执行规程所造成的，安全意识淡薄，图省事，存在侥幸心理，缺乏自我保护意识，把人员自身安全的措施和规定看作是领导的要求，使两票实施流于形式。因此，管理者要深入现场多做引导、指导工作，结合实际解决职工思想问题，培养员工的安全责任意识，确保安全生产目标的全面实现。检查工作票签发人、工作负责人、工作许可人（下称“三种人”）的申报和审批是否符合流程，部门在推荐“三种人”的名单之前是否有组织专题培训与考试，加强日常对“两票”三种人安全责任意识的考查，建议开展“三种人”的半年度考评制度，并进行量化考核，即对“三种人”的工作票签发数量、担任工作负责人的工作票数量、许可工作票数量以及工作票合格率情况进行统计，对于考评期内未担任“三种人”包含工作票执行低于3份者或工作票合格率低于70%的，应暂停其本年度“三种人”对应资格。
（二）加强两票培训
要正确使用两票，不是仅仅提出“不能这样做”，更要解决“怎么做，为什么要这样做”的问题。目前两票实施中存在的技术问题：一是学习、理解不够透彻，因而不能结合实际运用；二是对如何采取措施落实规程要求缺乏深入研究，有的还强调本单位、本部门的“习惯做法”；三是新人员、转岗人员的水平不能适应生产需要。因此，要加强对两票使用的定期培训和学习，使生产人员熟练掌握安全规程，从技术上解决两票执行中存在的问题。部门及班组应建立“两票”自查、整改、提升内控机制，每月汇总“两票”在各级检查中发现的问题，将其做为月度安全日学习材料，下发班组学习整改。
（三）深入开展反违章工作
开展“两票”专项检查与突出问题整治，重点解决“两票”填写不规范、停电及装设接地线等安全措施不完善、不正确，保留带电部位交代不清、勘察单绘制不完整、三单不一致、操作票错漏项、操作顺序不正确、“两票”执行不盖章、不打勾、不签名等突出问题。严格执行“两票”制度，杜绝习惯性违章。针对具体的任务，抓好危险点分析和安全技术交底，保证安全职责到位，保证安全的组织措施和技术措施落实到位。
（四）完善生产现场的安全防护设施
认真检查生产现场的安全标志、安全设施和防护装置，发现问题及时整改。
（五）强化制度建设和管理
克服对两票不重视而片面追求票面合格率，对两票存在问题不定期分析总结，深入现场检查、监督不够的问题，加强对工作人员行为规范的监督检查，及时纠正违反两票制度的现象，强化“两票”执行的检查和考核。检查“两票”评价中是否做到奖罚分明，应奖励的人员是否已兑现奖励，应考核的人员是否落实处罚。
结语：
基于“两票”工作对电力系统安全稳定运行的重要性，做好“两票”工作对电力工作来说极为重要。对“两票”使用中存在问题的分析和改进，需要管理者和工作人员的密切配合和协作。正确使用两票、杜绝习惯性违章、减低电力事故的概率，是电力人的最大心愿，也是电力行业发展和进步的必然要求。
安全生产中存在的问题范文5
摘 要 本文就《企业安全生产费提取与使用管理办法》新规的主要特点以及在实际执行过程给企业带来的影响以及新规中尚不完善、不明确的地方进行了简要分析；就如何提高新规的可操作性、如何让新规真正落到实处，实现新规之初衷提出了改进建议，具有一定的参考意义。
关键词 安全生产费 管理 办法
为了建立企业安全生产投入长效机制，加强安全生产费用管理，保障企业安全生产资金投入，维护企业、职工以及社会公共利益，财政部、安全监管总局于2012年2月14日联合了财企[2012]16号文件关于印发《企业安全生产费用提取和使用管理办法》的通知（以下简称《管理办法》）。该《管理办法》的正式实施，无疑将进一步加强当前高危生产企业的安全管理，保障了安全生产经费的落实；但在具体执行过程中仍然存在一些值得注意的问题。下面就《管理办法》新规的主要特点及在实际执行过程中存在的问题和应对措施进行一些简单探讨。
一、《管理办法》新规的主要特点
2004年以来，财政部会同国家发展改革委、安全监管总局等部门，为落实《国务院关于加强安全生产工作的决定》（国发〔2004〕2号），先后制定并实施了《煤炭生产安全费用提取和使用管理办法》（财建〔2004〕119号）、《关于调整煤炭生产安全费用提取标准、加强煤炭生产安全费用使用管理与监督的通知》（财建〔2005〕168号）、《烟花爆竹生产企业安全费用提取与使用管理办法》（财建〔2006〕180号）和《高危行业企业安全生产费用财务管理暂行办法》（财企〔2006〕478号）。应该说这些办法（以下简称“原办法”）的制定和实施，对于高危行业企业提升安全生产能力发挥了重要作用。但是，随着形势的变化，原办法在安全生产费提取标准、适用范围、使用方向、配套政策等方面还存在许多不足，为此2012年2月14日， 财政部会同安全监管总局联合下发了新的《管理办法》，对实际工作中的安全生产费的提取标准、适用范围、使用方向及配套政策进行了进一步的规范。新的《管理办法》与原办法相比，主要有以下几个特点：
1、扩大了政策适用范围，更加系统和全面。
新的《管理办法》增加了统一性和系统性方面的考虑，扩大了政策适用范围。如将需要重点加强安全生产工作的冶金、机械制造和武器装备研制三类行业纳入了适用范围，同时拓展了原非煤矿山、危险品生产、交通运输行业的适用领域，还在非煤矿山行业中增加了煤层气开采、规定实行企业化管理的事业单位也参照执行等。而原方法比较分散，系根据当时的安全生产管理需要出台的应急政策，在实际执行过程中仅限于某一特定的领域，缺乏系统性考虑。
2、提高了安全生产费提取标准。
新的《管理办法》提高了安全生产费用的提取标准，并针对不同行业的具体情况在《管理办法》中做了详细规定，确保了安全生产经费的落实。而原办法对安全生产费用提取标准过低，不利于满足安全生产费用实际需要和安全生产经费的落实。
3、扩大了安全生产费的使用范围，增加了安全预防性支出。
新的《管理办法》扩大并细化了安全生产费用的使用范围，不再局限于安全生产设施，增加了一些安全预防性的投入和预防职业危害、减少事故损失等方面的支出。而原办法缺少对预防性投入方面的规定。
4、明确了安全生产费的资金属性及安全监管部门的责任。
新的《管理办法》明确了安全生产费的资金属性及企业与安全监管部门的责任。《管理办法》第三十四条明确规定：安全生产费属于企业自提自用资金，其他单位和部门不得采取收取、代管等形式对其进行集中管理和使用，国家法律、法规另有规定的除外。而原办法缺乏该方面的规定，在实际执行中存在安全监管部门收缴安全生产费，形成安全生产费用资金使用责任不清等问题。
5、明确了企业对安全生产费的管理责任。
新的《管理办法》明确了企业对安全生产费的管理责任，要求企业应当加强安全费用管理，编制年度安全费用提取和使用计划，纳入企业财务预算，并对企业提取的安全费用应当按照统一的会计制度规定单独核算。
二、《管理办法》新规在执行过程中存在的主要问题
应该说新的《管理办法》较之原办法完善了许多，较之原办法更具操作性。但在实际执行过程中，仍存在以下问题不容忽视，需引起有关部门的注意。
1、安全生产费提取比例提高及适用范围扩大，对企业当期利润将生产较大影响。
由于新的《管理办法》扩大了适用范围及提高了安全生产费用提取比例，在部分行业可能会对企业当期利润造成较大影响。例如对煤炭企业、矿山工程企业、市政工程企业等比例均有较大幅度的提高，对以前部分制造企业未纳入安全生产费用计提范围的，在执行新规后开始计提也会对本期利润造成较大影响。由于对企业当期利润的影响较大，可能会出现企业管理层执行不积极，采取消极应对的态度；还有可能会出现部分企业迫于利润压力，在实际执行过程中出现不同程度的违规问题。
2、对部分行业的安全生产费用计提缺乏具体明确的规定。
新的《管理办法》对部分行业的安全生产费用计提缺乏具体明确的规定，在实际操作中可能存在执行不一致的问题。例如：新的《管理办法》中对建设工程施工企业的安全生产费的计提规定以建筑安装工程造价为计提依据，建设工程施工企业提取的安全费用列入工程造价，在竞标时，不得删减，列入标外管理。在实际执行过程中，由于建设工程的周期较长，一般要跨1至2个年度，有的工期长的甚至跨年度更多，而且工程造价一般金额较大。这里的以建筑安装工程造价为计提依据是一次性计提还是分次计提没有具体的说法；另外新的《管理办法》规定企业提取的安全费用要列入工程造价，在竞标时不得删减，列入标外管理也缺乏可操作性。因为既然规定安全生产费用列入工程造价，那么安全生产费用就是工程造价不可分割的一部分，就应当包含在竞标价格中，就应当在整个竞标价格框架内得到执行和监管。如果标外管理，那么在对竞标价格进行管理和执行时，就可能忽略对安全生产费的管理和落实。
3、缺乏对安全生产费的实际投入情况的具体规定
新的《管理办法》仍只对安全生产费的计提比例及安全生产费的使用范围进行了具体规定，而没有对安全生产费的实际投入情况进行相应规定，有可能出现部分企业只按规定计提但实际使用较少的情况，违背《管理办法》制定的初衷。
4、对安全生产费结余上限的规定可能会造成安全生产费的供需脱节
新的《管理办法》规定“中小微型企业和大型企业上年末安全费用结余分别达到本企业上年度营业收入的5%和1.5%时，经当地县级以上安全生产监督管理部门、煤矿安全监察机构商财政部门同意，企业本年度可以缓提或者少提安全费用。”，其初衷应是防止安全生产费计提过多，影响企业经营成果，但在实际执行过程中因企业的规模大小不同，有的小型企业收入本来就很小，即使达到5%，仍不能满足安全生产设施的投入；相反，有的大型企业营业收入规模本来就很大，即使达到1.5%，再加上投入的安全生产设施具有一定的使用寿命，仍可造成安全生产费计提大大超过实际投入的需求。这样就从一定程度上可能会造成安全经费的供给与实际需要脱节，最终形成小型企业的经费不足或大型企业的资源浪费。
5、对安全生产费违规行为的处罚缺乏具体明确的规定。
新的《管理办法》虽然规定了“企业未按本办法提取和使用安全费用的，安全生产监督管理部门、煤矿安全监察机构和行业主管部门会同财政部门责令其限期改正，并依照相关法律法规进行处理、处罚。”，但对违规处罚的规定过于抽象，缺乏具体明确的规定。
三、保证《管理办法》新规得到落实的主要对策
针对前述可能存在的问题，为了保证《管理办法》新规得到落实，本人认为在《管理办法》出台之后，还应当采取如下配套措施，以真正实现《管理办法》中提到的“企业提取、政府监管、确保需要、规范使用”管理精髓。
1、加强安全生产新规的宣传培训力度，切实贯彻落实新规精神实质。
有关部门要大力做好《管理办法》新规的宣传培训工作。特别是要加强对重点行业、重点领域、重点人员（包括企业法定代表人、财务负责人、安全管理员等）的宣传培训力度，通过报刊、网络等渠道扩大宣传范围、增强宣传效果，切实将“企业提取、政府监管、确保需要、规范使用”精神实质落到实处。
2、尽快出台进一步的解释说明，对尚不明确的事项加以规范明确。
安全监管总局应当结合《管理办法》出台进一步的解释说明，特别要规定安全生产费用的使用情况，要及时解决政策执行中可能出现的问题，更好地服务企业，保证政策执行和落实到位，充分发挥安全生产费用政策在引导企业加大安全生产投入、提高企业安全生产管理水平等方面的作用。比如对前述中提到的建筑工程施工企业的安全生产费用计提可以进行进一步的明确：建筑工程施工企业应当在编制工程造价时包含并单列安全生产费用，在竞标时不得删减。在施工生产过程中，按照工程完工程度，结合工程造价时列支的安全生产费用根据实际完工程度进行提取和使用。
3、地方监管部门应尽快结合《管理办法》出台实施细则，增加新规的可操作性。
安全监管总局还应当出台具体规定，要求各地安全监管部门、财政部门《管理办法》及《企业会计准则解释第3号》的有关规定限期出台具体的实施细则，以明确《管理办法》的具体操作方案。包括：对安全生产的会计核算、安全生产经费的专户管理、安全生产实施的保管维护、安全生产费用提取、使用与结余的日常监督管理及信息披露等方面作出具体规定。例如：江苏省财政厅2010年2月3日专门就安全生产费用会计处理等有关事项出台了《关于调整高危行业企业提取安全生产费会计处理等有关事项的通知》（苏财会[2010]6号文），进一步规范了企业安全生产费用的会计核算科目、账务处理程序、安全生产费用专项储户要求、主要会计分录举例、安全生产费用提取、使用与结余的信息披露方式等作出了明确具体的规定，使各个企业在具体执行过程中有了更加具体可行的操作办法。
4、应当要求企业结合《管理办法》制定专门的内部控制制度，强化自我约束。
安全监管总局及各地安全监管部门应当明确要求政策适用企业管理层出台安全生产费用计提与使用的内部控制制度，并在年度内部控制自我评价报告中要求明确列示安全生产费用计提与使用制度的执行情况，以加强企业在安全生产费用计提与使用方面的自我约束。
5、充分赋予地方安全监管部门对安全生产费计提与使用的审核权。
安全监管总局应当充分赋予各地安全监管部门对当地企业安全生产费用计提是否充分与使用是否合理的审核权，以防止安全经费在实际执行过程中供给与实际需求之间的脱节。例如：当小型企业虽然安全生产费用计提已达到营业收入的5%，但实际安全生产投入明显不足时，当地安全监管部门应当有权强制企业提高安全生产费计提比例，确保安全生产的投入；当大型企业投入的大型安全生产设施经安监部门检验仍能正常运行时，虽然大型企业拥有较为充足的安全生产费用，但重新购置大型安全生产设施仍需当地安监部门批准，防止资源重复浪费。
6、进一步明确与细化安全生产费计提与使用违规责任及处罚措施。
安全监管总局及各地安全监管部门应当进一步明确与细化在安全生产费用计提与使用方面的违规处理措施，要加大督促检查力度，将安全生产费用提取和使用作为安全监察执法的重要内容，督促企业贯彻实施。
2012年新的《企业安全生产费用提取和使用管理办法》的正式实施，无疑将进一步加强当前高危生产企业的安全管理，预防和减少安全事故的发生。但要使好的办法真正落到实处，还需要进一步加大安全新规的宣传力度；还需正视安全生产新规给企业带来的影响以及新规中尚不完善或明确的地方；还需尽快出台进一步的解释说明和实施细则以增强新规的可操作性；还需要各地安全监管部门通力协作以及企业的积极配合。只有这样，新的安全管理办法才能真正落到实处，体现办法之初衷，防范安全于未然。
参考文献：
安全生产中存在的问题范文6
【关键词】班组；煤矿；安全生产
班组是煤矿企业最艰苦最基层单位，也是企业最重要组成部分，班组在煤矿安全生产中具有不可替代作用。近年来，煤矿生产中安全事故时有发生，给受难者家庭造成了痛苦，也阻碍了企业的发展，给企业带来了很大的损失。从事故的原因来看，事故案例都产生在班组生产环节中，而且对于隐患没有及时的消除，引起事故一幕幕惨剧发生，因此，加强班组建设安全生产重中之重。
1 班组建设工作的重要性
班组是煤矿企业核心，班组作为最基层单位，发挥着十分重要作用。班组建设要抓好班组安全生产管理，建立起安全生产的机制，实现生产零隐患、零事故、零三违”，保证矿井安全生产。班组进行安全生产，有利于保护自身生命健康安全，还有利于促进企业经济发展，更好的是为了煤矿企业创造良好效益。由于班组是煤矿企业生产中最基层运行单位，煤矿企业很多奋斗目标实现于班组的努力完成，因此，对于企业来说，班组有利于企业生产计划顺利实现，有利于企业各项工作顺利进行，从而更好促进企业的长足发展。因此，要实现煤矿安全生产，我们要从班组的建设入手，建立起一个高技术、高水平的班组，保证煤矿的安全生产，从而实现煤矿企业的长治久安。
2 班组建设中存在的问题
班组主要是由班长和班员组成，班长和班员在进行煤炭生产的过程中发挥了十分重要作用，但是两者也存在着不足，建立起高效的班组团队，进行科学班组管理，能保证煤矿安全生产。
2.1 班组长存在的问题
班组长就是一个班组领导者，对班组安全生产操作进行指挥，他就是煤矿企业最基层的指挥负责人。在煤矿安全生产中，如果缺少了班组长的支持和配合，一方面领导层的决策很难得到顺利的实施，另一方面，班组成员也很难顺利的完成任务，给日常的工作带来困难。因此，作为基层最主要的领导者和工作的组织者，班组长在安全煤矿生产中发挥着十分重要作用。但是，在实际的工作中，班组长还存在着一些问题。班组长在进行煤矿生产的过程中，片面的注重班组任务的顺利完成，但是对于班组的管理则没有引起足够的重视。这就导致了班组的管理条理不清晰，班组管理包括很多内容，比如安全管理、生产管理以及设备管理和技术管理等，但是，班组长只注重生产管理，注重产量的多少，而对于其他管理则没有进行过多的关注，使班组管理处于一个管理混乱的状态。而且班组长还存在着一个问题就是管理就有很大的盲从性，上面要求做什么，下面就准备什么，没有自己班组的思想，只是为了应付，许多工作只是流于形式，没有多大的意义，对于班组的管理来说没有起到多大的作用。有的班组长还认为只要是任务做得好，产量提上去，其他的不重要，对于思想教育以及组员的安全教育不重视，使组员没有很高的安全意识，容易造成安全事故的发生。
2.2 班组员存在的问题
班组员是煤矿任务完成的关键性任务，是进行煤矿生产重要力量，单数班组员在进行煤矿生产过程中存在着一定问题，不利于煤矿安全生产。很多班组员认为对于班组建设是班组长的事情，与组员没有关系，只要是自己任务完成了，其他的事跟自己无关，因此，对于班组内的问题没有热情，也很少去关心。班组建设是班内成员的事情，这需要班内每个成员的共同努力，才能确保任务的顺利完成，才能更好进行安全生产。班组员对于班内管理缺少必要的热情，在班组员之间也缺乏必要的沟通，给班组建设带来困难。很多班组成员在一天在一起的时间应该说比家人还要长，但是他们相互之间缺少沟通，交流特别少，在井下只是忙于自己的事情， 在工作中各干各的事，更没有过多的交流，这是班组员生活，工作上的事情得不到帮助和解决，不利于班组建设。再者，班组员素质一般不高，班组员大多都是来自农村农民工，他们综合素质和业务水平不高，也没有得到专门岗位培训，认为只要是能有体力就可以了，忽视了综合素质不高，影响了班组建设顺利进行。
3 班组在煤炭安全生产中作用的实现途径
3.1 转变传统保守观念
班组建设有利于企业安全管理水平的提高，班组建设管理不仅能够激发班组员积极性，而且还能够更好的提高企业效益，是企业能够顺利的运行，促进企业的长足发展。但是，班组在进行煤矿生产时，也是不安全隐患的制造者，如果一个环节处理不好，或者是一个岗位的操作失误，都会埋下安全隐患，造成惨剧发生。因此，班组要进行有效的管理，减少安全隐患，保障班组员生命安全，促进企业安全发展。首先，要加强安全宣传，提高班组的安全意识，可以通过多种形式，例如通过报刊、板报以及标语等形式来加强安全生产的宣传，提高职工的自觉性，使安全的方针和政策能深入人心，提高职工的安全生产意识，减少安全隐患的发生。其次，对班组成员要进行安全技术和安全文化培训，开展各种安全竞赛，营造一个良好的氛围，增强职工的安全意识。要加强班组的安全技术培训，使班组成员都能够熟练掌握技术，及时排除掉生产过程中安全隐患，更好的进行安全生产。而且，在班组内部还要有计划性的给大家普及现代的安全管理知识，教给班组员一些事故的预测方法，并做好事故的安全防卫，增强班组的科学管理能力。第三，要充分发挥党员的模范带头作用，在安全生产的过程中，党员要以身作则，做好安全生产的表率。党员要带头学好安全技术知识，要做到身边无事故，还要带领班组员一起执行班组安全生产过程中一些规章制度，带领班组进行安全文明生产。党员要懂得关爱每一位职工，要协调好班组内的团结，把班组建立成为一个团结友爱的集体，使班组内各项管理都能够顺利的实施。
3.2 健全班组管理制度
班组管理作为班组建设的一个重要部分，有利于增强班组的凝聚力，提高班组的工作效率，使班组能够更好的进行安全生产。因此，要建立健全班组管理制度，提高班组的管理能力，促进班组的健康发展。班组内要制定有效的规章制度和管理制度，保障职工的权利，让职工都积极地参加到管理当中来，保障班组的民利。在班组内部还要加强班组的文化建设，加强班组内部的团结，营造出一个团结和谐的班组集体。
4 结语
总之，要充分发挥班组在煤矿安全生产中作用，转变思观念，健全安全班组管理制度，从而更好推动煤矿企业长足发展。
