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提升社会治理专业化水平范文1
第一，进一步推进政务信息公开，打造“阳光政府”，为政务新媒的“社群化”奠定坚实的基础。政府信息的充分公开，是政务新媒“社群化”的前提。否则，不管冠上什么样的花俏名称，都无法改变人们对政府神秘性和封闭性的刻板印象，也就无法真正实现官民之间的有效沟通和互动。目前，需要率先公开人民群众比较关切的以下政务信息：一是政府财政预算决算信息，二是重大突发性事件的信息公开，三是服务经济社会的事务公开，四是重大决策事项的公开。我们可以预见，利用政务新媒“社群化”平台将上述民众关切的信息公开，等于将政府的重大事务和运作过程毫无保留地呈现在公众面前，民众可以轻松地查阅这些信息，这对于密切官民关系，提升政府的公信力，势必会发挥出巨大的作用。
第二，打破“信息孤岛”，实现政府各部门之间的信息共享。不同部门类别的信息之间具有很大的关联性，不实现共享，就无法向民众及时传递准确和全面的信息，而难以满足民众对信息的知情权和享有权。因此，需要努力打造跨部门跨层级跨区域的信息共享机制，并将相关的牵头受理责任主体予以明确，让民众在政务新媒“社群化”平台上可以轻松找到业务受理和咨询部门及其责任人。
第三，提高政府相关工作人员的专业化和职业化程度，强化其信息处理能力。在信息时代，尤其是信息“社群化”时代，民众随时都可能向政府提出相关的诉求和援助，而政府的回应又需具有权威性和专业性，政府还需要对自己的信息承担责任，这无疑是对相关公务人员的专业能力和职业能力的重大考验。这就要求他们必须具有熟练的信息处理能力，包括熟练地运用相关技术如图表和曲线制作等在“社群模式”平台信息，以及政策理解能力即懂得信息与公共政策之间的关联性、信息对政策执行的效用、利用信息回应民众的需求、与相关政府业务部门之间良好的沟通协作能力等。为此，需要培养一大批复合型的具有高度专业化和职业化修养的新型公务人员。
第四，及时了解民众对政府的诉求，实现政府与民众之间的信息互动，提高政府决策的科学化和民主化水平。一是及时回应民众即时信息需求和咨询，变单向的“公关模式”为双向的“社群模式”。为此，需要对相关政府的微信公号配备专门的人员常态化地与民众互动；二是对民众在“社群化”平台上的各类信息予以关注，并将这些信息进行必要的和动态的分析和处理，为政府决策提供参考；三是利用便捷的“社群化”平台进行规范的民意调查，以弥补平时所获得的零散信息的缺陷，提高政府决策的科学化和民主化水平，减少政府决策的失误，实现官意与民意之间的有效对接；四是积极主动地通过政务新媒“社群化”平台向民众动态传播相关政务信息。
第五，重塑政府治理逻辑，打造新型的责任政府。在政务新媒迈向“社群化”的今天，我们必须适应时代潮流，借助新信息技术的威力，重塑政府治理逻辑和运行机制，努力打造新型的责任政府，包括：利用好现代信息技术所蕴含的强大威力，将“从群众中来，到群众中去”的路线进行到底；积极采集和科学利用大数据等技术，消除信息失真的传统流弊，提高政府决策的科学化水平；建立快速的围绕民众真实利益诉求的政府行为反应机制，变传统的线下服务为线上服务，实现公共服务供给与需求之间的精准和实时对接等。总之，信息技术的发展能否真正发挥技g带来的效能，则取决于政府运行逻辑和机制的重塑。否则，无论是政务微博还是政务微信等都只不过是哗众取宠的新词语，它们不会因此而自动带来政府治理模式的有意义变革。
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[关键词]财政监督；财政监督弱化；监督检查队伍
财政监督是财政安全有效地重要保证，为确保财政资金合理有效使用，提高财政资金使用效率，提升财政监督科学化管理化精细化管理水平，避免出现“违纪违规、暗箱操作、”等问题的出现。在财政监督工作方面存在诸多缺陷和问题，如监督检查队伍建设落后、各监督主体之间缺乏有效地沟通、协调机制等问题提出相应的解决对策。
一、造成我国财政监督弱化的原因
（一）监督检查队伍建设落后
目前我国财政监督检查队伍建设相对滞后，表现在监督检查人员政治素质低、业务能力低等问题。监督检查人员政治素质差容易产生执法不严、监督管理松懈、徇私枉法、知法犯法，甚至勾结企业骗税、逃税、制造假发票、截留国家收入。而业务能力水平低、专业化水平低会影响到监督管理水平。有些监督人员对财政业务不了解、信息技术运用能力低，难以适应财政监督信息化建设需要。在人员配备方面，专业人员相对稀少，影响财政监督工作的进行。导致我国财政监督职能弱化的主要根源在于机构队伍建设落后，特别是地方财政部门、监督机构建设相对滞后，机构形同虚设。从总体上来说，我国财政监督工作因过多的人为干预、人情关系之上、随意性太强，致使深陷“关系网”难以抽身。
（二）各监督主体之间缺乏有效的沟通、协调机制
目前我国经济监督体系中的监督主体有：财政监督、税务监督、审计监督、社会审计机构监督和项目稽查等。各监督主体之间按照各自的法律法规和规章制度对经济秩序进行监督检查，各监督主体之间相互独立，出现“各自为政，各行其是”分散局面。同时监督主体之间职责分工不明晰，存在“多头管理”，容易导致重复检查、错漏检查、多头检查等问题，陷入“多龙治水，水患不治”困境，难以达到监督合力的效果。此外，在信息交换方面，尚未建立有效的沟通、协调机制，致使检查业务繁多，监督检查人员压力过重，加大监督成本，严重制约或影响监督职能的发挥。
二、完善我国财政监督职能，发挥财政监督效能
（一）整顿财政监督检查队伍，提升监督检查队伍整体素质
为了保证财政监督质量，保证财政监督检查的顺利开展，必须加强监督检查队伍建设，提高监督检查人员的政治素质、业务能力和专业化水平。可以从以下几方面着手：
第一，重视财政监督检查队伍政治理论素质培养。各级财政部门可根据部门具体实际情况制定一些财政监督工作的规章制度和条例，约束监督检查人员。明确执法监督工作的地位，保障相关人员的监督权，赋予其处罚权，树立监督主体在监督工作中的权威性，能够做到依法办事。
第二，提高监督检查人员的专业化水平，对相关人员进行培训和指导，培养其业务知识和能力，定期进行业务知识考试。各级财政部门之间可举办相关研讨会、交流会等形式，鼓励监督检查人员学习其他地区先进经验，提升业务素质。
第三，财政监督机构设立独立的编制，提高监督人员的准入门槛，使得专业化水平高、业务素质能力强、综合素质高的专业人才进入到监督检查队伍来[1]。监督机构内部建立健全有效的内部激励机制，留住优秀人才，保证队伍稳定。
（二）建立有效的沟通、协调机制，形成监督合力
为避免各监督主体“各自为政，各行其是”的局面、财政监督工作中出现的缺位和越位，保证财政监督工作的顺利开展。当务之急是在经济监督部门之间建立有效的协调、沟通机制，加强各监督主体之间的联系，形成“大监督”格局。可以通过开展定期或不定期的座谈或者交流会等形式，对监督工作中遇到的问题、难题进行交流，并共同解决这些问题，借鉴成功的经验。
其次，明确经济监督部门之间各自职责，实现权责明晰、分工明确，避免监督工作中出现的重复检查、错漏检查、多头检查等问题出现，保障监督检查资源有效利用，提高监督资源整合效能。
最后，为推进财政监督工作的顺利开展，确保财政监督职能的有效发挥，可以借鉴国外在财政监督工作方面的成功经验。以美国为例，美国建立了完整、严密的财政监督体系。其主要内容是：由财政部门监督财政宏观政策执行情况和重大违纪违规；税务部门负责其他一般性税务问题的税收监督；其他部门（包括财政监督部门、审计部门和国会）负责财政支出监督。此外，我国强化财政监督工作应借鉴欧美国家的成功经验。“资源纳税”、“自觉纳税”是欧美国家税收征管的典型特征，其背后约束力量在于严厉的惩罚措施，严格规定执法人员的职责。对于逃税、漏税或者采取其他途径躲避纳税义务的单位和个人，给予严厉的处罚，加大了违法者的违法成本，提升财政监督威慑力和震慑力。
参考文献
[1]朱传勇.创新财政监督机制的几点思考[J].财政监督，2012（31）：44-46
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[关键词]高校 辅导员队伍 专业化
[作者简介]王军政（1974- ），男，吉林公主岭人，吉林农业大学工程技术学院党总支副书记，讲师，研究方向为思想政治教育。（吉林 长春 130118）
[基金项目]本文系2013年吉林农业大学重点教研课题项目“辅导员队伍专业化建设研究”的研究成果。（项目编号：2013xjzd072）
[中图分类号]G645 [文献标识码]A [文章编号]1004-3985（2014）26-0078-02
一、引言
教育部《关于加强高校辅导员、班主任队伍建设的意见》（教社政[2005]2 号）明确指出，及时发现并有效解决大学生思想动态和心理状况中出现的新问题，促进辅导员队伍的高素质、专家型、职业化发展，是加强和改进大学生思想政治教育的重要途径。①新形势下，思想引领、生涯规划、学涯指导、心灵辅助、就业指导等，对学生工作提出了新的要求；当前学生工作理念落后、方法单一、事务繁杂、时间不足、精力有限等问题严重困扰着辅导员队伍专家型、职业化的发展。
二、高校专业化辅导员的基本素质要求
1.专业化辅导员要具备较高的政治理论素质。学生思想政治工作是一项理论性、政策性很强的工作，学生辅导员要具有高度的政治觉悟、正确的政治方向、鲜明的政治态度，才能全面领会和正确把握党的教育方针和学校工作重点，才能在大是大非面前坚定立场、果断决策，帮助学生辨别什么是真善美、什么是假恶丑，帮助学生形成符合时代要求和社会发展的世界观、价值观和人生观，才能做好思想引领工作。②专业化对政治理论水平提出了更高要求。应加强政治理论学习，既要学习党的基本理论，又要学习党的路线、方针、政策；既要学习理论原著，又要结合学习相关讲话及文件精神、与历史和现实相结合，进行相关的理论研究。在提升理论水平的基础上，将理论与实践相结合并熟练运用到学生思想工作实际中。
2.专业化辅导员要熟练掌握思想教育的基本规律。思想决定行为，行为决定习惯，习惯决定性格，性格决定命运。这是一个人心理成长的过程，也是思想教育的基本流程。在思想上，我们要通过思想引领、学涯导航、生涯规划、心灵辅助等工作加强学生思想教育，提升学生思想认识，升华学生思想，用思想指导行为；在行为上，应加强学生管理，发挥管理育人功能，同时加强学生自我教育、自我管理、自我服务的“三自”工作，以行为养成良好习惯；在习惯上，要加强学生良好习惯的养成，以良好习惯促进良好性格的形成；在性格上，有教无类、因材施教，要采取不同的教育方式以适应不同的性格，提升教育效果。专业化辅导员，要具备熟练掌控思想教育流程的素质和能力，在各个环节有效帮助学生成长。
3.专业化辅导员要能够紧跟时代步伐。当下科技发展日新月异，学生信息量激增，各种思潮不断涌现，要成为专业化辅导员，必须与时俱进，熟练掌握新媒体等新技术并与学生进行对接，随时掌握学生思想动态、心理困惑、生活困扰等实际情况，通过各种途径、方法、平台，加强与学生的思想沟通，对舆情进行引导、对心灵进行辅助、对困惑进行解析、对困难进行帮助，不断发现新问题、新趋势，以便能够及时采取有效的新措施、新方法，有针对性地开展学生思想引领、生涯规划、心灵辅助等工作。
4.专业化辅导员要具备某方面专长。思想引领、生涯规划、学涯指导、心灵辅助、就业指导等工作，对学生工作提出了新要求，这就需要辅导员具备思想政治教育、心理咨询、职业生涯规划、就业指导、创业教育等专业知识，并努力达到专家型、职业化的水平，才能适应工作发展的需要。在个人精力有限无法全方位研究精深的情况下，辅导员要突出重点、找准方向，根据个人兴趣、性格、能力、专业学识等具体情况，确立自己的研究目标进行专项研究，努力使自己具备某方面专长，深入学习研究并取得相关职业资格，在大量实践中提升专业水平，更好地为学生成长服务，促进自身专业化发展。
5.专业化辅导员要掌握价值观形成基本过程。在校阶段是大学生价值观形成的最后关键期，做好学生工作就要掌握价值观形成的基本过程。人性包含神性和兽性两个主要部分，两部分融合成为人性，即价值观；而价值观受内心体验的影响，内心体验受成长环境的影响。这就需要爱的成长，需要父母的呵护与培养、老师的教育与引导、同学朋友和谐相处、领导上级关心爱护、崇高理想和目标的召唤，学生工作人员要针对学生的不同情况进行关心和引导，以此帮助学生提升正能量、形成正确的价值观、提升价值观层级。
三、加强辅导员队伍专业化建设的对策
1.用制度和科技加强学生“三自”工作，减少繁杂的事务性管理工作。管理是一种手段、一种教育、一种服务，学生工作人员要加强学生的管理工作，要做到“三个知道一个跟上”，即知道在哪、知道做什么、知道想什么，思想教育要跟上。要努力通过规范各项学生工作以及学生干部工作考核制度、班级评比制度等，将学生工作制度化、常态化，充分运用高科技信息化等手段加强学生自我教育、自我管理与自我服务；用电子签到系统进行早操、课堂、住宿等管理，学生干部辅助管理，有效促进学生自觉，提升大学生的综合素质和工作能力、就业竞争力，形成良性循环。减轻学生工作人员的繁重日常事务性工作，将时间和精力用于分析整理学生工作的具体案例、总结学生工作规律与特点，加强学生思想工作的研究与思考。
2.用沟通和感化强化学生思想引领工作，注重学生心灵成长工作的深入开展。每一名辅导员都应做到敬业爱岗，干一行、爱一行、专一行，把学生工作看成是自己毕生努力的事业，增强事业心和奉献意识。要深入学生生活，认真做到“三走进”（走进课堂、走进寝室、走进心灵）、“三贴近”（贴近实际、贴近基层、贴近学生）、“三融入”（融入生活、融入活动、融入网络），及时了解和掌握学生的学习状况、思想动态、生活困难，真正倾听学生的心声，与学生进行心灵沟通，将工作真正落到实处。要坚持做到深入课堂，了解学生的学习状态与质量；深入寝室，了解学生的生活状态与困难；深入网络，了解学生的思想困惑与误区。寓教育于管理之中，将管理变成沟通、关心、习惯养成，避免形成“三对立”（思想对立、语言对立、行为对立）、“三抱怨”（抱怨教学、抱怨工作、抱怨生活）、“三逆反”（心理逆反、情绪逆反、行为逆反）。
3.用教学和科研促进自身学习创新工作，提高学生工作的专业化水平。当前面对学生成长的困惑与误区，学生工作人员应加强对大学生思想政治教育、职业生涯规划、心理健康辅导、就业指导等知识的专业化学习。一方面，要加强自学，提升学习自觉性，努力学习相关理论知识，并积极争取科研立项，促进相关专业知识的深入研究；另一方面，积极参与到“职业生涯规划”“学生就业指导”等相关课程的教学工作中，通过教学了解自己知识的不足，通过备课促进进一步的学习，在教学互动中教学相长。此外，还应更多争取、创造关于就业、创业、生涯规划、心理咨询、学生工作、共青团工作等方面的学习、考察机会，以拓宽视野，了解相关知识的发展方向与现状。
4.用考察与交流开阔学生工作的视野，紧跟学生工作的时代步伐。随着世界一体化、网络化、信息化，学生信息量增大，各种思想碰撞、价值观融合，学生工作越来越复杂，对学生工作人员的要求也越来越高。学生工作人员必须紧跟时代的步伐，掌握各种思想与技术，不断学习与创新工作理念和手段。这需要不断通过考察和交流学生工作、加强学生工作的学习与创新、与时俱进了解学生的特点及思想动态，有针对性地开展学生工作，有意识地使自己成为专业化辅导员，引领学生的成长、成才。
[注释]
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（一）坚持优化学校布局，做优教育供给侧
加快小区配套园移交步伐，调整学前教育发展结构，大力发展公办幼儿园，积极发展普惠性幼儿园。统筹推进小学建设步伐；完善北部新城现有学校功能配套，完成大龙山初中运动场建设；优化北部新城教育布局，启动师大附小、师大附中和一中初中部建设。合理规划中小学校布局，积极稳妥撤并乡村小规模学校，提高办学效益和教育整体水平。
（二）坚持“四有”标准，建设高素质专业化创新型教师队伍
加强师德师风建设。严守师德师风防线，时刻防范师德师风负面行为。做好研修培训规划，开展教师能力素质提升行动，做好教师提高学历层次培训的规划。搭建教师锻炼展示的舞台，开展教师示范课、公开课、送教下乡活动。创新教师管理机制，深入推进义务教育学校教师“县管校聘”改革，实现中小学教师编制动态管理。
（三）坚持普及共享，完善基础教育体系
深入推进学前教育普及普惠、安全优质发展，推进小区配建园移交治理，扩增学前教育资源总量，鼓励和扶持民办园提供优质普惠服务。加快推进义务教育优质均衡发展，前瞻规划布局学校建设，合理有序扩大城镇学校学位供给。落实深化教育教学改革提高义务教育质量意见。推进白泽湖中学立足学校实际，全面提高办学质量。
（四）坚持“五育”并举，全面提升育人质量
发挥思想教育领航作用。把社会主义核心价值观融入教育教学全过程。发挥共青团、少先队组织育人作用，强化班主任和少先队辅导员德育工作。推动智育能力提质。加强课堂建设，分学科规范课堂教学基本要求，加强教师教学能力提升，科学把握学生认知规律。实现体教融合发展。推动文化学习和体育锻炼协调发展，严格执行学生体质健康标准，逐步提高学生体质健康达标率，开足体育课。增强美育有效性。加强和改进学校文化建设，推进高雅艺术进中小学校园。提升劳动素养。在中小学设立劳动教育必修课程，培养学生劳动意识、劳动习惯和奋斗精神。
（五）坚持融合创新，提升教育信息化水平
促进信息技术与教育教学融合，提升信息技术与学科融合水平和区域合作能力，推动中小学在线教学的换代升级。构建以信息化引领构建以学习者为中心的全新教育生态，系统建设全区优质数字教育资源，做好常态化“疫情防控”的教育教学安排。加快推进智慧学校建设。
（六）坚持合作共赢，创新合作办学形式
深度对接长三角教育发达地区，通过“集团化办学”“委托式办学”等体制机制创新，学习南通如东等地办学理念、育人方法、治理能力等方面的先进经验，选派骨干教师、优秀班主任、校长交流挂职。积极引入优质教育资源，重点打造教育新样板，带动本区教育整体高质量发展。深化与驻地高校合作办学。推动与师大合作共建优质教育集团，打造全市一流、全省先进的基础教育品牌。
（七）坚持“五位一体”，深化教育评价改革
分类实施学校评价。探索建立“学为中心”的教学质量评价体系，实施学校分类评价，分学段构建质量监测指标体系，落实教育评价改革。构建政府、学校、社会等多元参与的评价体系，建立健全教育督导部门统一负责的教育评估监测机制，积极引入第三方评价机制，开展对提高基础教育质量的专项评估工作。严格控制教育评价活动数量和频次，切实减轻基层和学校负担。
（八）坚持深化改革，推动教育治理现代化
实施管理效能提升计划。提升教育法治化水平、管理者能力水平，实施学校活力激发计划，加强现代学校制度建设，实施社会参与协同计划，做细做实中小学生课后服务工作，优化小学“弹性离校”工作机制。实施校园安全保障计划，完善校园安全管理制度，加强警校联防联动，强化学校安保力量，深入开展安全隐患排查，及时化解各类矛盾纠纷，建设平安、和谐校园。
提升社会治理专业化水平范文5
关键词：节能环保产业；发展现状；前景
中图分类号：TE08文献标识码： A
引言
我国《“十二五”节能环保产业发展规划》，指出节能环保产业是指为节约能源资源、发展循环经济、保护生态环境提供物质基础与技术保障的产业，是国家加快培育和发展的7个战略性新兴产业之一。发展节能环保产业是解决能源短缺和应对全球变暖问题的重要途径，是完善现代产业体系、提升产业竞争力的必然要求，是培育新的经济增长点的重要选择，是确保我国经济社会可持续发展的根本出路。
一、节能环保产业概述
所谓节能环保产业是指为节约能源(资源)、保护环境而提供装备、技术与服务支撑保障的产业，是涵盖面宽、跨行业的综合性产业，主要包含节能、资源循环利用与环境保护等领域，具体涉及节能环保装备和技术、产品与服务等。节能环保产业是战略性新兴产业中的一项子产业，符合经济结构转型与低碳经济的发展要求。
2012年，国务院了我国《“十二五”节能环保产业发展规划》，指出节能环保产业是指为节约能源资源、发展循环经济、保护生态环境提供技术保障与物质基础的产业，是国家加快培育与发展的 7 个战略性新兴产业之一。节能环保产业产业链长，对经济增长有显著的拉动作用。加快发展节能环保产业，是转变经济发展方式、调整经济结构的内在要求，是推动节能减排，发展循环经济与绿色经济，建设资源节约型环境友好型社会，积极应对气候变化，抢占未来竞争制高点的战略选择。
我国的环保产业主要包含环保产品生产和经营、废物循环利用、环境保护与服务3个子领域。环保产品的生产和经营主要指固体废弃物处理设备、大气污染治理设备、节水设备、水污染治理设备、生态环境保护装备、环境监测分析仪器仪表、清洁生产设备、环保材料与药剂等的生产和经营。资源综合利用主要包含共伴生矿的综合开发和利用、废旧物资回收利用、“三废”综合利用。环境服务主要包含环境咨询、技术与信息服务，环境工程与污染治理设施运营服务等。
我国节能环保产业发展现状
“十二五”以来，我国大力推进节能减排，发展循环经济，建设资源节约型环境友好型社会，为节能环保产业发展创造了很大的需求，节能环保产业得到很快发展，当前已初具规模。2010年，我国节能环保产业总产值达2万亿元，从业人数 2800 万人。不断扩大产业领域，快速更新技术装备，产品种类多种多样，明显提高服务水平，基本形成了门类较为齐全的产业体系。
环保产业领域不断扩大，尤其是环境服务得到快速发展。就环保设备（产品）的生产与经营来看，20年前，环保设备（产品）的数量与种类都非常有限，主要是部分常规的除尘设备、基本的环境监测分析仪器与工业废水处理设备等。近年来，不断扩大环境服务领域，由过去以咨询与技术服务为主发展到工程总承包、专业化环保设施运营服务与投融资与风险评估等领域，出现了很多按市场经济规律运作的，适应市场经济发展要求的专业化的环保设施运营企业，当前，环保产品的品种已达到了3000多种。一些性能优良的特殊环保材料、高精密度在线环境监测仪器仪表、高效布袋除尘设备、城市污水处理设备等，近年来，得到快速发展。拓宽了各种废弃资源的利用途径，不断增加产品品种，不断提高资源化产品附加值与质量。环境服务领域由过去以技术和咨询服务为主发展到工程总承包、专业化环保设施运营服务和投融资风险评估等领域，一批按市场经济规律运作的专业化的环保设施运营企业已经出现。但是，我国节能环保产业也存在着一些问题与不足。
产业扶持政策及激励措施有待加强和细化
作为战略性新兴产业之一，虽然国家与地方政府已经出台了一系列的政策与措施，然而就产业本身发展需求来说，今后还需在税收、投资、财政、价格等方面出台效果更加明显、针对性更强的激励措施与扶持政策，以有序、有效地引导与扶持节能环保产业的发展。
节能环保产业法规标准体系不够完善
因为节能环保产业涉及很多领域、行业，当前还没有完善、完备的节能环保产业标准体系与法规；并且地方政府也没能全部配套出台，包括促进清洁生产、节能、低碳经济、循环经济等在内的多方面的、可操作性较强的地方性法规。
我国环保产业缺乏市场竞争力
与巨大的环保治理任务比，我国环保产业尚未形成规模效应，缺乏市场竞争力，我国现有环保企业 1 万余家，但 90%以上环保设备的技术水平落后西方发达国家近 15 年。集中体现在布局分散、规模小、技术和管理水平低、质量差、缺乏专业性、新技术开发能力弱、缺乏技术集成和设备成套化能力。环保产业现状难以适应不断改善环境质量的需要，与巨大的环保产业市场极不相称，无法与国外先进的环保企业竞争。
技术和设备国产化水平低
技术开发能力弱，产品技术含量低，关键技术和设备国产化水平低。中国环保产业尚未建立产、学、研相结合和以企业为中心的环保产品科研体制。我国绝大多数环保企业的开发力量主要依赖大专院校、研究院所，环保企业缺乏自主开发能力，科技研究和开发跟不上发展的需要，环保产业缺乏技术创新的源泉和将先进的环境科技转化为生产力的驱动力和能力，是中国环保产业面临的另一大问题。多数企业重复生产低水平环保产品，而且技术开发的投入不足，尚未形成以企业为主体的技术开发和创新体系。环保产业技术含量低，生产的主要为常规产品，另外环保产品技术、产品质量发展不平衡，其中的关键技术和设备仍然依赖进口。如水处理主要为城市生活污水、一般工业废水处理技术与产品，垃圾处理设施运行不稳定，大气污染治理主要是除尘设备，在大型燃煤电厂烟气脱硫与高浓度有机废水治理等重点领域的部分重点产品还没有成熟的制造技术。我国环保产品的总体水平相当于国际20世纪90年代的水平，很多产品落后发达国家15年左右。
节能环保服务业发展滞后
环境服务是保障环保产业良性发展的重要基础，当前，节能环保服务业的社会化、市场化、专业化程度较低。信息咨询服务规模不大，技术水平落后，中介机构与咨询公司的服务网络建设无法满足市场需求。
针对我国节能环保产业发展的几点建议
完善与建立环保产品标准与市场准入制度
进一步完善、制定和建立统一的环保产品标准和审查评定机构，建立环保产业市场市场准入制度，制定和组织实施环保产业政策、税收政策，继续颁布环保产业鼓励发展目录，鼓励发展先进、经济、高效、市场急需的环保技术、工艺和装备（产品），限制发展落后的环保技术、工艺和装备（产品），依法淘汰落后的生产能力、工艺和产品，防止伪劣产品冲击刚刚起步的环保产品市场，引导环保产业发展方向。
提高环保产业技术水平
大力推进环保产业技术进步，提高环保技术装备水平；加大环境科技投入，为环保产业发展注入创新的源泉和动力；完善环保产业信息化社会服务；加强监督管理，培育和规范环保产业市场。
以标准化促进环保产业市场的规范化
围绕“十二五”环境约束性指标的需求，按照“市场导向、需求牵引、技术推动”原则，研究制定重污染行业的技术政策、工程技术规范以及地方污染物排放标准，开展环境污染治理专项资质认定管理，加快节能环保产业的标准化体系建设。
进一步完善财税政策
建议专项资金安排使用上，优先支持节能减排重点工程和节能环保产业重点工程。用足用好企业研发费用加计扣除、固定资产加速折旧、高新技术企业所得税按15%征收等政策。
扩大投融资渠道
积极利用资本市场，通过创业板上市、发债、担保、项目融资、节能环保产业基金等多种方式吸收社会资本。扩大节能环保产业信贷规模，创新面向节能环保产业的信贷产品和服务。
结束语
我国节能环保产业发展潜力巨大,市场空间广阔,加快发展节能环保产业不仅是我国自身发展的客观需要,也是应对全球气候变化的重要措施。因此，加强节能环保产业发展，增强节能环保产业的国内外的竞争力。
参考文献
提升社会治理专业化水平范文6
2012年工作目标：推广各类新型适用农业机械1500台（套）以上；完成5.3万亩水稻生产全程机械化；拖拉机及驾驶员年度检验率在92%以上；拖拉机道路交通事故死亡人数不突破上级考核指标；培训拖拉机驾驶、农机修理工、特色机械操作手、农村劳动力转移及机手安全教育等3000人次以上。
围绕上述目标，我们将重点做好以下几个方面的工作：
一、集中精力抓科技，不断提升粮食生产全程机械化水平
1、认真落实购置补贴工作。以调整优化农机装备结构布局、提升农机化作业水平为目标，合理确定补贴资金规模、补贴范围和补贴金额。突出向关键薄弱环节、农机专业合作服务组织倾斜，重点支持先进适用、技术成熟、安全可靠、节能环保的农机装备设施推广。2012年计划推广各类新型适用农业机械1500台（套）以上。
2、普及水稻机插、烘干技术。从增强粮食综合生产能力，保护国家粮食安全的高度出发，本着提高水稻劳动生产率、资源利用率和土地产出率的原则，全面推广水稻插秧机械，2012年计划完成机插6万亩。按照市稻谷机械化烘干推广三年计划，确保补贴资金到位，帮助落实烘干机械存放场地，鼓励农机专业合作组织引进烘干机械，着力提高我县稻谷机械化烘干水平。
3、积极实施水稻机械化育秧示范县项目。我县水稻育插秧机械化技术示范项目已被列入市项目计划，该项目投资90万元，其中国家项目资金10万元，市级资金10万元，地方财政配套20万元，农民自筹资金50万元。以5个示范点为中心,辐射周边乡镇的水稻种植大户、农机大户和科技示范户。该项目建设有利于促进农业生产产业化，逐步形成水稻栽、插、收、耕专业化服务，节约劳动力资源，繁荣农村经济。
二、统筹发展大农业，不断提高特色产业机械化水平
1、大力发展现代设施农业。按照集中连片、突出重点、体现亮点的原则，重点扶持新建或扩建工厂化育秧、蔬菜、瓜果等产业的钢架大棚、连栋大棚建设。同时配套使用小型翻耕、喷滴灌等机械，对棚里的作物生产也实现机械化。今年设施农业分市级项目与县级项目，使设施农业设施遍及各产业。
2、加强经济作物机械化发展。加快果蔬、林特的耕作、节水灌溉及茶叶采摘修剪与名优茶加工制作等作业机械推广应用，努力提高经济作物机械化水平。加快经济作物产前、产中、产后的机械化发展，如翻耕、施肥、采摘、存储等一系列的机械化。特别是我县水果作物种植普遍，在上市高峰期水果易烂难存储，果蔬保鲜库推广尤为重要。
3、推进海水养殖机械化。我县海水养殖资源丰富，现有养殖面积23.8万亩，但产值却很低，主要原因是缺乏机械化养殖模式。为大力发展我县海洋经济，2012年将重点在长街、茶院、一市、越溪、强蛟等地积极发展减轻养殖劳动强度、增加养殖产量、保障水产品质量安全的机械，如清淤机、增氧机、投饵机等的推广应用。通过海水养殖机械化，实现从海水养殖大县向海洋经济强县转变。
三、多措并举抓管理，不断提升农机化服务水平
1、紧紧围绕建设社会主义新农村和构建和谐社会的新要求，创新农机教育培训业务，按照“立足农业，面向市场，服务社会”的办学宗旨，采取“请进来与走出去相结合，校内与校外相结合，理论与实际相结合”的办学形式，打破行业界限，广开办学门路。围绕全县农机推广重点，采取多渠道、多层次、多形式的新型农民培训，做到机械推广到哪里，培训工作就到哪里。积极开展插秧机、收割机、谷物烘干机等新式农机具的操作、维修技术培训，开展农村实用技术培训，并结合现场实践指导，加强对农机操作人员、农机维修人员的职业技能培训，切实提高农机操作人员的技术水平和服务能力。
2、抓好农机质量管理和维修网点整规建设。积极开展农机维修、农机产品、配件质量等“打假保农”监督检查工作，进一步完善农机维修行业规范化建设标准，监督农机销售厂商、农机维修网点规范经营，从源头上保障了农机产品质量安全。
