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社会治理的建议范文1
近几年来，党和政府对我国日趋严重的老龄化问题给予了高度的重视，加大了对这方面资金的投入和政策扶持，有力地促进了我国养老服务和保障事业的发展。
然而，在当前养老保障方面也同时存在着老年护理保障机制不够完善、护理保险严重缺失等问题。
根据目前实现的《社会保险法》，我国的社会保险为养老、医疗、工伤、生育、失业五项。毫无疑问，这五项保险消除了在职员工的后顾之忧，为他们的人身提供了有力的保障。但是，对年老退休领取养老金安度晚年的时候，他们中的很多人由于身体日益衰老，疾病缠身而极需要得到稳固的护理。可是，我们国家却缺少这方面的刚性法律法规和有关的政策规定。这对我国年老体衰病体缠身的老人获得必要的护理造成了缺失。
就目前老年服务机构的设置上，老年的专业机构比较少。医疗机构往往侧重于疾病治疗，不能完全替代护理机构的功能。医疗机构的收治床位也十分有限，但有些老年病人必须要长期入住，由医务人员来为他们诊断加护理，故挤占了有限的医疗资源。然而，本着救死扶伤实行革命的人道主义精神出发，却必须要住院接受诊断护理。这就在现实中产生了难度。
因此，为了更好地为需要长期医疗护理和需要长期生活照护者提供机制上的保障，特向中央人民政府提出以下建议。
建议中央人民政府可以参照部分发达国家和发达地区的先进做法，加快建立具体针对老年人的社会护理保险制度。
一.中央人民政府要尽快制定出与此想配套且可操作性强的法规，并自上而下地建立其相应的组织机构，或明确现有的某个组织，确定好具体开展工作的人员，以确保这一机构的依法运行，确保工作的展开。
社会治理的建议范文2
我以为，耳顺的意思，就是要广泛听取各种不同的意见。“民主”的真谛是利益的表达。当代中国社会各阶层的利益各不相同，甚至相互冲突，在这种情况下，我们一定要创造这样一种社会机制，让各个社会阶层、社会群体，不管是多数、少数，都能够充分表达自己的利益。即使表达的方式激烈一些，也不以为忤，这才有“耳顺”的大度和气概。
我以称之以协商一致为基础的“社会机制”，就是在承认个性化、多元化的基础上，通过沟通、对话、谈判、协商、妥协、让步，整合各个社会阶层、各个社会群体都能接受的社会整体利益，最终形成各方都能够自觉遵守的社会契约。
从理论上说，在现代社会里，无论从“经济人”、“社会人”……或者以其他的视角去看人类的活动，一个成熟的社会最突出的标志性语言应该是“理智”二字。在市场经济条件下，当每一个人都在追求自己的利益最大化时，个人利益的“气场”就可能像水面上的涟漪一圈一圈地荡开去。在有限的时空条件下，这又不可避免地导致“个人利益圈”的交叉乃至碰撞，如果大家都不让步，就必然会导致冲突，其结果很可能是“双输”或“多输”。
因此，理性的选择就是以“妥协”为号召，营造一个 “双赢”或“多赢”的和谐局面。
但是，很遗憾，我们距离这样的目标还很远。最近发生的不少表明，我们的处理方式还是简单粗暴的，很多地方政府治理方式似乎只有两招：要么“放纵”，美其名曰“市场化”；要么“禁止”，妖魔化为“不合法”。因此，在拆迁、城管、征地、环保等方面，非理智的不当行政行为造成了诸多社会矛盾。
在各阶层之间的利益关系中，有两点是必须要处理好的。一是关乎经济利益的，要使社会各社会阶层、各社会群体，不论是多数还是少数，都来分享社会经济发展的成果；二是讲求“公平”和“公正”。在这两方面，常常要求党和国家的社会政策要偏向于社会弱势群体，以国家的权威来平衡强势阶层与弱势阶层之间在社会经济地位方面“与生俱来”的不平衡。
由于权力和信息的不对称，弱势群体要想与强势群体乃至政府机构直接对话还是有一定困难的；同时，因为传输渠道的不通畅造成的信息衰变，使决策者要想真正听到弱势群体的“实话实说”也不容易，所以，媒体和学界的“中介”角色和社会中介组织的作用就显得很重要。尤其是专家学者的身份比较超然，可以更全面、更深入、更高瞻远瞩地看问题。
社会治理的建议范文3
高校校训的价值内涵
校训是办学理念和育人要求的高度概括，是校风、教风、学风的内核，是校园文化的重要组成部分。它不仅体现一所学校的特点和风格，同时也反映着时代、地域文化积蕴和精神；它不仅是对学生的要求，也是学校所有教职员工都应牢记心头、时刻遵守厉行的。
从大学校训的内容看，它所表征的是大学的独立思想、传统精神和办学特色；从大学校训的确立依据看，它是以办学实践为基础，根据社会要求和大学本质逻辑，在广泛收集和征求师生意见的基础上产生的；从大学校训的功能看，大学校训对大学师生的学术行为（科学研究、教学、管理和社会服务）具有导向性、规范性和勉励性作用，它遵循的是高校的风格特色和历史文化，凝练的是学校的人文传统和文化精神，表达的是学校的精神气质和理想愿景。
核心价值观丰富内涵
在高校语境的具体展开
核心价值观是社会的精神支柱，是贯通国家、社会和公民的价值目标、价值取向和价值追求。富强、民主、文明、和谐代表国家层面，主张国家的自强与独立；自由、平等、公正、法治代表社会层面，主张社会的公平与法治；爱国、敬业、诚信、友善代表公民个人层面，主张个人的道德修养。它肯定了国家的价值根本，描绘了社会的理想蓝图，确立了公民的行为规范，为实现中华民族伟大复兴提供价值指南。
各个高校校训，从字面上看体现了各自的特色。从校训的提出、讨论、研究到最终确立，各高校或从学校筚路蓝缕、建校的艰辛提炼校训，或从学校学科特色出发总结校训，或通过对时代要求的考虑不断创新、调整校训的内容。这些无不体现出大学实事求是、与时俱进的优良作风与独立思考、严谨务实的治学精神。因此，高校校训所承载的高校人文精神与社会主义核心价值观是高度契合的，是核心价值观丰富内涵结合高校语境的具体展开。
具体分析，一方面，从高校校训与核心价值观的内涵角度看，二者互融互通、契合共振。一些高校校训或直接引用经典著述话语，或将经典话语加以整合而形成，别具一格，富有特色，有效继承了传统文化的精髓；同时，中华民族源远流长，中华文化博大精深，中华民族的优秀传统文化为形成强大的民族凝聚力发挥了重要作用，为培育核心价值观提供了深厚土壤、源头活水。比如，武汉大学的校训是“自强、弘毅、求是、拓新”，前三个词语都有经典的明确出处。从整体上看，这一校训体现的含义是：继承和发扬中华民族自强不息的伟大精神，树立为国家的繁荣昌盛刻苦学习、积极奉献的伟大志向，以坚毅刚强的品格和科学严谨的治学态度努力探求事物发展的客观规律，不断为国家做出新贡献。毫无疑问，作为学校核心价值的表达，高校校训用寥寥数语蕴藏着深刻的人生哲理和丰富的文化宝藏，为学人树立远大目标和崇高理想打下坚实基础。
另一方面，高校校训不仅植根于传统文化，又富有现代气息。以爱国主义为核心的民族精神和以改革创新为核心的时代精神，既是中华民族生生不息、薪火相传的动力和支撑，也是当代中国梦语境下拼搏进取、开拓创新的力量源泉，更是社会主义核心价值观的精髓；而高校校训所传递的价值信念、时代精神，对核心价值观具有极强的涵养力，是新时期培育核心价值观的有效载体。这种涵养力主要体现在高校校训塑造积极进取的校园精神气质，以及培养青年健全人格和良好道德情操上。青年人进入高校，不仅学习专业知识，还在校园文化氛围中接受熏陶。校训中蕴含的精神气质与文化基因渗入青年的内心世界，塑造其思维方式和处事原则。融入社会后，这种精神气质和文化基因便扩展到他们的生活和工作环境中，使校训精神以及与之相契合的核心价值观散播到社会的方方面面，成为推动国家和社会进步的不竭动力。
一项针对国内256所大学校训的调查总结显示，大学校训普遍强调“求实”、“创新”、“勤奋”、“博学”、“团结”等。从这五个词进行分析，“求实”、“创新”不仅是研究学问的态度，更是一个国家发展的前提；“团结”是学校的力量之源，也是社会共同进步的不竭动力；“勤奋”、“博学”是学校的培养目标，也是个人前进的砝码。频率最高的五个词分别对应着社会主义核心价值观国家、社会、个人三个层面。这充分证明了大学校训与社会主流价值观的契合，而社会主义核心价值观又是大学精神的供养。“团结”是“爱国”精神的显著标志；“求实”既是对“诚信”的彰显，也是“民主、法治”的基本诉求；“创新”、“勤奋”、“博学”既是“敬业”精神的实现条件，又是国家“富强、民主、文明、和谐”的实际工作需要。社会主义核心价值观与大学校训互通共融。
正是基于这种互通共融，可以说，探讨大学精神和社会主义核心价值观的关系，本质上就是在探讨大学和社会的关系。社会主义核心价值观为大学校训注入了活力，大学校训则为涵养社会主义核心价值观提供了宝贵资源，成为社会主义核心价值观日常化、具体化、形象化、生活化的直观体现。
用校训推动社会主义核心价值观建设
高校作为公民价值观培养、传播最重要的阵地，对社会主义核心价值观建设起着涵养和承托作用。
对高校校训精神进行重新解读，注重突出社会主义核心价值观理念。时代在发展，社会在变迁，高校需要用校训解释好时代的精神特色，调整校训不符合时代的元素，充实和丰富校训的内涵。既要确保校训内涵的“高度”，使社会主义核心价值观成为校训的应有之义；又要挖掘校训内涵的“深度”，使校训成为推进社会主义核心价值观的有力载体。此外，还要拓展校训的“宽度”，使校训成为学生走出校园后职业、生活、学习等终身的个性气质和道德准则。
重视大学校训与时代结合，突出承古纳新。作为高校精神的校训，在不抛弃原有历史文化积淀的前提下要体现社会主义核心价值观的精神内涵。社会主义核心价值观是当前时代的要求，是与时俱进的产物，是符合历史发展规律的正确价值取向，也是中国特色社会主义的关键环节。只有将当前多元化社会的价值旨归与时代的精神元素结合起来的校训，才能彰显出活力，才能发挥真正的价值，才能在时代的大背景下站得住脚、立得住身。要将国家价值观与大学精神统一起来，让二者发挥出最大的合力，补足“精神之钙”，从而为建设社会主义努力奋斗。
师生共同努力践行高校校训精神。社会主义核心价值观的践行者是普通民众，它的提出高度契合广大人民群众的切身需要，正所谓“从群众中来，到群众中去”。校训作为社会主义核心价值观在高校的表现，也应该是高校师生集体智慧的结晶，更依靠高校师生共同努力践行校训精神，进而传播社会主义核心价值观。践行大学校训是一个长久的过程，高校中的每一个个体都是行为的主体，都有责任承担起践行高校校训的任务。
社会治理的建议范文4
Abstract： In order to meet the needs of Russian professionals from social development， strengthening the construction of Russian discipline is imperative. At present， the Russian discipline construction in science and engineering universities do not have much experience. From the three disciplinary functions of personnel training， scientific research and social services， this paper probes the rapid develop path of Russian disciplines and provides recommendations to speed up the construction of Russian disciplines in science and engineering universities.
关键词： 理工科院校；俄语学科；发展路径
Key words： science and engineering universities；Russian disciplines；development path
中图分类号：G64 文献标识码：A 文章编号：1006-4311（2013）01-0234-02
1 问题的提出
学科的发展从某种意义上来说与社会历史背景是紧密相关的。俄语学科在上个世纪50年代进入了发展的鼎盛时期，随后，由于中俄关系的恶化，社会需求逐渐锐减而开始衰落进入了发展的低谷时期。九十年代在俄罗斯经济、政治转型后，俄语学科的状况有所好转。随着中俄友好合作伙伴关系的建立，中俄两国在政治、经济、外交、军事、教育、文化等多个领域开展了互惠合作，这一切无疑为俄语学科的发展提供了广阔的空间，全国开设俄语专业的高校已由最初的几十所发展到上千所。目前我国专业俄语主要分布在以下五类高校：外语院校（北外、上外等）、综合性大学 （北大、黑大等）、师范大学（北师大、首师大等）、理工科院校（哈工大、长春理工等）、部队院校（洛外、南京国关等）。理工科院校的俄语学科与上述四类院校的俄语学科相比存在着较大的差距，它既没有外语院校的规模、师资，又没有综合性大学、师范类院校深厚的人文底蕴，更不具备部队院校国防现代化人才培养的目标，同时在高水平的科研、教学成果方面也存在着明显的不足。因而，如何认清形势、转变观念加强俄语学科梯队建设，如何依托学校办学特色与优势培养出适应国家建设，社会发展和国际交流的复合型俄语专业人才已成为理工科院校俄语学科当前面临的紧要问题。
2 理工科院校俄语学科的现状
根据我们所进行的调查，当前开设俄语专业的理工科院校为数不多，只有哈尔滨工业大学、哈尔滨理工大学、长春理工大学、沈阳理工大学等，除哈尔滨工业大学俄语教研室成立于1952年外，其余几所高校俄语学科的起步均较晚。在这些高校中经过几代俄语工作者的不懈努力，学科建设取得了一定的成就。但同时我们仍然看到当前理工科院校俄语学科在发展上仍存在着如下问题：
2.1 弱势地位明显 理工科院校中显然理科、工科处于强势地位，学校绝大部分人力、物力、财力资源大多集中在这些学科。相比之下外语类学科却处在相对弱小的地位，而外语中的俄语学科相对于英语、日语等学科更是处于“无足轻重”的边缘地位。具体体现在：一、缺乏竞争力及品牌、特色专业。二、招生人数总体呈下降趋势，生源质量普遍不高，就业形势不容乐观。三、学校教育层次的纵深不够。很多理工科院校的俄语学科通常只有本科一个层次或本科、硕士两个层次，而在学科建设上对本科教育真正具有辐射和拉动作用的，应该是研究生教育，尤其是博士层次的教育[1]。对于理工科院校的俄语学科来说，上述目标在很长一段时间内是无法实现的。
2.2 人才培养模式单一 理工科院校秉承传统俄语人才培养模式，将其定位在狭窄的俄语语言文学研究上，学科门类不够齐全。俄语学科的师生只研究俄语，虽然也开设相关的俄罗斯文学、国情课，但一般学时较短，仅对学生进行扼要介绍以应对全国俄语专业四、八级考试部分的国情试题，没有使其深入、细致地了解俄罗斯，掌握与俄罗斯相关的政治、经济、贸易、文化、历史、国情、艺术等多个领域。在这种单一教学模式下所培养的俄语人才仅有的就是语言这门工具，却没有自己的专业，因而不适应社会的需求，在竞争中处于不利地位。
2.3 教师队伍过于年轻化，学科带头人、学术带头人严重缺乏 理工科院校的俄语专业由于起步较晚，在职教师年龄普遍不高，多以中青年为主。在理工科院校中，学术上的“领军人物”极其匮乏，尽管部分高校聘请了一些外校名家作为名誉教授，定期进行科研讲座，但成果并不显著。很多高校都处于科研探索、积累阶段。因此，如何组建一支过硬的科研团队，成功申报国家、省部级项目，发表、出版更多高水平的论文专著已成为理工科院校俄语学科长足发展所面临的难题。
3 理工科院校俄语学科快速发展策略
理工科院校俄语学科发展的不景气及其存在的潜在危机引发出我们对其前景的思考。如何提升俄语学科在该类院校中的地位，促进其快速发展已成为当前理工科院校俄语系面临的当务之急。我们认为，要加快理工科院校俄语学科的发展应从以下四个方面着眼：
3.1 根据社会需求改革人才培养模式 与外语类、师范类、综合类及部队院校相比，理工科院校中的人才培养模式相对滞后，多数院校的人才培养模式为俄语+语言，俄语+文学①，培养目标至今还定位在培养具有一定语言知识和言语技能的人才层次上。显然，这已不能适应社会的需求。社会所需要的是那种实用性与创造性结合、知识与能力并重、综合文化素质较强的“复合型高级外语人才”，只有这样的人才才能适应国家建设、社会发展和国际交流的需要。因而，应对理工科院校中所坚持的以纯语言、文学教学培养俄语人才的模式应加以改革，使学生在充分掌握语言知识技能的同时，对相应俄罗斯的历史、文化、文学、艺术、政治、经济、贸易等领域有更加充分的了解，成为真正精通俄语的通才。此外，理工科院校俄语系应结合自身实际，对本科开设科技俄语方向，使学生能够掌握相关专业领域的科技词汇，能够独立对难度适宜的科技文献进行翻译。科技俄语人才应成为理工科大学俄语系的培养目标。这对俄语教师提出了更高的要求，每名教师除讲授本班级的俄语课程外，还应讲授一门专业课程，不再是为应对考试，而是让学生毕业后能够根据所学知识从事与俄罗斯相关的各个领域的交流与研究工作。同时，要改变教学中的“教师中心论”，树立学生为教学活动主体的思想，大力提倡培养学生的独立学习能力与创新精神，使学生个性得以发展[2]。适应时代需要，素质+俄语+专业+科技的复合型人才是理工科院校俄语系人才培养的目标。
3.2 加强学科梯队建设 我们这里所说的学科建设应包括教学建设、科学研究以及队伍建设。理工科院校俄语系教师年龄呈现年轻化，一方面为学科建设、发展注入了新鲜的血液，另一方面，由于绝大部分年轻教师多是刚刚离开高校，尽管他们满怀热情，但在教学、科研上往往缺乏经验，没有资深教师的指导，短时间内并不能看出其成果。因而，一定要加强学科队伍建设，定期对青年教师进行教学、科研培训。教学方面：通过助课制、轮流听课制、教学观摩等形式，使年轻教师积极向老教师学习，探讨教学方法，活跃课堂气氛，对自身在教学中存在的不足及时予以改正。科研方面：一、鼓励、支持年轻教师攻读博士学位。为其提供出国进修的机会。以此使他们的理论基础、专业水平、教学科研能力达到一个更高的水平。二、鼓励年轻教师积极申报各项校级课题，培养自己的科研能力。同时，理工科院校俄语系可根据自身情况聘请外校专家为年轻教师进行科研讲座与指导。三、理工院校的俄语系年轻教师不要有自卑心理，可结合教学中反映出的问题或某一感兴趣的学术领域发表学术论文，尤其是要向“含金量”高的核心期刊投稿。通过科研项目自始至终的复杂过程培养年轻教师缜密的思维能力、逻辑能力、创新能力，以此提升学术团队的科研实力，促使年轻教师快速成长，职称结构趋于合理，副高级职称、高级职称所占比例有所提高，培养后备学科带头人、学术骨干，在本科人才培养层次基础上尽快实现研究生层次的人才培养。最终实现教育、教学发展的良好态势。
3.3 鼓励学生参加各项赛事及实践活动 向其他兄弟院校一样，理工科院校俄语系也应重视学生外语应用能力的培养，积极支持和鼓励学生参加各种国内外竞赛活动和社会实践活动。通过参与国内外各项赛事不但可以展示理工科院校俄语系学生的风貌，调动学生学习的积极性，而且还可以通过赛事使我们看出与其它院校的差距，不断反思，总结经验、吸取教训，以利于取得更好的成绩。同时，各理工科院校俄语系可结合自身实际，利用本地有利条件更多地为学生提供实践的机会，通过锻炼，在提高学生的言语技能的同时，还可以培养学生灵活应变的处事能力。
3.4 积极发挥学科的社会服务职能 学科科学定义中的还有一个重要的部分——社会服务。外语学科不像其它理工科学科那样成果能够产生很大的社会效益。外语类学科从本体上而言是一种交流的工具。我们可以从该学科的特点出发，积极与企业合作，进行科技翻译，建立横向课题。此外，各理工科院校俄语系可进行跨校合作，集结本专业精通科技俄语、计算语言学的精英共同研发“俄汉语电子科技词典”，该词典必将是中俄经贸活动、科技交流急需的便携式词典，相信它的问世必将提升整个理工科院校俄语学科的整体实力。
4 结语
俄语学科建设尤其是理工科院校俄语学科的建设是一个复杂的工程，需要几代教师不断地进行探索、实践。在这条道路上可能还会出现坎坷、挫折，这要求我们理工科院校俄语系的教师要信心满怀，不懈努力，不断提高自己的教学、科研能力，加强学科梯队建设。同时，改革人才培养模式，确立素质+俄语+专业+科技的复合型人才培养模式，只有这样才能使理工科院校的俄语学科跟上时代的步伐，缩小与其它类高校中俄语学科的差距，突出自身的优势、特色，在全国高校俄语学科评估中位居前列。
注释：
①在此应指出，哈工大俄语专业自2008年人才培养模式实行俄语—航空航天类专业双学位的联合培养，培养目标是培养既懂俄语又懂技术的紧缺型人才.
参考文献：
[1]赵爱国，姜宏.“现状”与“创新”——综合性大学俄语学科建设发微[J].中国俄语教学，2009（1）：17.
社会治理的建议范文5
[关键词]市场；法治秩序；规则
[摘要]当前，在整治经济秩序及规范市场中，行政管理只应弱化，而行之有效者在于必须强化法律手段。为此，应该进一步完善民事立法、经济行政立法，加强行政立法和依法行政、建立和完善社会保障法，使我国尽快从一个人治社会向法治社会过渡，这是解决我国经济秩序混乱的根本途径。
当前，我国正处于从计划经济向市场经济转型的阶段。在这个过程中，传统的管理模式已经远远不能适应市场经济的需要，而新的适应社会主义市场经济的管理模式还在探索之中，因此，整个社会的经济秩序出现了一定程度的混乱。例如，经济欺诈现象较为严重，逃、废债行为相当普遍，债权人利益不能得到有效维护，诈骗、逃汇骗汇、骗取出口退税等违法犯罪行为仍较为猖獗；假冒伪劣商品愈演愈烈，不仅损害广大消费者的利益，而且也危害了许多人民群众的身心健康；地方保护、地区封锁和部门垄断依然存在，并妨碍了统一市场的建立。这些混乱现象给国家和人民利益造成重大损失，败坏了国家信誉和改革开放形象，严重妨碍了社会主义市场经济的正常发展，也给人民群众和广大消费者造成了损害。当前，整治混乱秩序、规范市场行为是关系到党和国家的根本利益，关系到改革开放顺利进行的重大，也是摆在我们面前的一项紧迫的重要任务。
整治混乱秩序、规范市场可以有两种手段供我们选择，一种方式是强化行政管理、扩大行政权限、加强行政处罚；另一种方式是强化法律规范和严格执法、依法行政。前一种是行政手段，后一种则是法律手段。我认为，当前单纯依靠强化行政手段来治理混乱秩序并不能够取得应有的效果，其主要原因在于，尽管改革已经取得了巨大的成就，但我国仍处于从集中型的计划经济体制向市场经济体制过渡的阶段，政府虽然在很多方面采取了各种简政放权的措施，但政府享有的行政权限与市场经济的需求相比，仍然过大。例如，政府各种名目繁多的审批和处罚、对交易自由和财产自由所设定的各种不合理的限制，都在一定程度上妨碍了市场主体所应当享有的必要的自由，也障碍了市场经济的正常发展。所以，与市场经济的要求相比，行政权力不是应当强化，而是应当逐渐弱化，这一点已经形成了社会的共识。而强化行政权力，不仅会在一定程度上妨碍市场主体所应享有的自主自愿，而且与改革的方向和市场经济发展的要求是不符合的。另外，强化行政权力，不能从制度完善上来解决市场秩序混乱的问题，有可能是“头痛医头，脚痛医脚”，在短期内或许能够见效，但从长期来看，难以产生应有的效应。
我认为，整治混乱秩序、规范市场必须要强化法律手段。也就是要通过加强立法和执法，强化依法行政，建立社会主义市场经济的法治秩序，尽快地使我国从一个人治社会向法治社会过渡。我国宪法已经确立了依法治国、建设社会主义法治国家是我国的基本治国方略。当前我们所需要的就是要进一步将规范市场与依法治国战略目标结合起来，作为依法治国战略目标的组成部分。事实上，只有加强法治，强化法律的规范和管理，才能真正建立市场经济的规范和秩序，其理由在于：第一，市场经济本身就是法治经济。在市场经济条件下，交易主体是平等的，其利益是多元的，资源也是不断流动的。因此，市场经济要求实行自由的交易和公平的竞争，这些必须要靠法律来维持正常的秩序。例如，在计划经济，可以通过行政的调处、领导的平衡和干预来解决各种经济纠纷和民间纠纷，但随着市场经济的发展，这些形成于旧体制的解决争议的已被证明无法适应变化了的社会的需要。在一个开放的、自由平等主体的交易构成的市场经济中，平等主体之间的经济行为必须要靠法律来规范，而其产生的纠纷也必须主要应当靠最终解决争议的机构——人民法院来解决，这就是说，要通过法律手段来形成秩序。第二，从目前市场中出现的一些混乱现象来看，尽管相当一部分是由于转型时期社会变动的负作用，需要靠体制改革的深化和制度的重建来解决，但相当多的问题仍然是法治不健全、执法不严、违法不纠等原因造成的。例如，假冒伪劣现象难以得到有效的根治，很大程度上就是由地方保护主义、以罚代刑和处罚不力造成的。第三，通过法律手段来整治秩序，这就是要从制度建设入手，建立长期、稳定的市场监管体系，解决市场混乱的问题，真正使市场经济形成良性的循环。
社会治理的建议范文6
全面建设小康社会的宏伟目标最艰巨的任务在农村，总理在政府工作报告中强调，解决农业、农村和农民问题，是我们全部工作的重中之重。笔者认为，解决“三农问题”的一个主要措施，就是把农村剩余劳动力从土地中解放出来，向非农产业和城镇转移。由于当前农业收入增长缓慢，农民工希望在城市中通过非农产业劳动增加收入，正如此，他们与城镇居民一样也面临失业、工伤、职业病等相同的风险。如果我们没有建立与其风险相适应的农民工社会保障制度，迫于生计，进城农民就无法摆脱对土地的天然依恋，那么，在每人都拥有一份土地的情形下，农业的规模化、机械化和现代化将遥遥无期。从长远角度看，这不利于“三农问题”的尽快解决。
实现社会公平，维护城市社会稳定的需要。市场根据经济效率向生产要素供给者提供报酬，要促使经济效率增长，就必须使报酬有差别，这种差别不仅是客观的，并且差别本身是经济运行的动力。但这种差别必须有一个度，就是不能危害社会公平，即经济效率得兼顾公平。农民工对促进城市经济增长，拉动内需，做出了很大贡献，同时又转移了大量农村剩余劳动力，逐渐缩小了城乡差距。可以说，农民工已成为强大的改革力量，推动了中国以社会主义市场经济为目标模式的改革不断深入和发展，提高了市场经济运行的总效率。但我们也要看到，大多的农民工被排斥在城市的社会保障体系之外。另外，农民工容易在遇到生活风险时铤而走险，成为城市社会稳定的一大隐患。究其原因，笔者认为，在城市遭受到“非国民待遇”，特别是社会保障的严重滞后乃至缺失是诱发他们的思想和行为失范的根源。农民工从事着苦、累、脏、险职业或工种，但他们却处于都市的“边缘化”生存状态，这往往容易使农民工萌生对城市文明和城里人的反感情绪，这种情绪从积累到宣泄，则构成了城市不稳定的诱因。
提高我国城市化水平的需要。改革开放以来，中国城市化处于快速发展期。城市化水平从1990年的18．96％提高到2000年的36．1％，但与发达国家的城市化水平仍相差甚远。城市化滞后引起或加剧了我国经济社会发展中的一些突出问题。如农民收入过低和增长乏力、就业压力大等，在很大程度上均与城市化滞后有关。而提高城市化水平最重要的实际措施之一，就是建立面向农民工的社会保障制度。但由于前述种种原因，他们至今尚未被纳入城市社会保障体系之中，加上其它因素，致使农民工仍然处于流动状态，从而严重阻碍了我国城市化水平的进一步提高。根据有关专家预计到2010年及21世纪中叶，我国城市化水平将分别达到45％和65％。笔者认为，如果没有建立农民工社会保障制度，这些目标是很难顺利实现的。
社会保障制度改革长期目标的需要。由于客观条件的制约，我国社会保障制度的覆盖面还相当狭窄，这很难体现我国的社会主义制度的优越性。因此，要与我国的社会主义制度相适应，就必须建立城乡统一的一元化的社会保障制度，这是我国社会保障制度改革的长期发展目标。此目标虽然在短时间内难以实现，但近期多元化的社会保障制度安排可作为一种过渡。因此，我们不能忽视农民工这一日益庞大的社会群体的社会保障问题，考虑把农民工纳入社会保障体系也是必要的。
