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治安管理基础知识范文1
关键词：高职院校 兼职教师 典型案例
中图分类号：G64 文献标识码：A 文章编号：1673-9795（2013）07（a）-0215-01
兼职教师已成为高职院校师资队伍的一支重要力量，加强兼职教师队伍建设是提高高职教育教学质量的重要内容之一，本文试图分析当前高职院校的几个典型案例，探索兼职教师队伍建设在政府、企业和学院等三方面提升，使高职院校师资队伍得以建设，全面提高教学质量。
1 兼职教师的概念及特征
根据教育部教育厅[2002]5号文件阐述“兼职教师是指能够独立承担某一门专业课教学或实践教学任务，有较强实践能力或较高教学水平的校外专家。”兼职教师一是具有职业身份的多重性，他不仅是学院外聘教师，而且是企业员工；二是兼职教师融入程度不高，兼职教师在学院里一般都是匆匆来匆匆去，跟专业教师联系不强，被邀请参与专业、课程建设及教研活动的机会比较少；三是兼职教师稳定性不高。其体现在兼职教师的工作频繁流动，另外他的工作时间也不确定性。
2 高职兼职教师队伍建设的典型案例分析
兼职教师队伍建设是在校企合作办学理念指导下发展起来，现今，针对高职院校兼职教师队伍建设已形成诸多模式，以下选择两所院校为例：金华职业技术学院以校企合作，专兼结合，一体化管理师资队伍建设，兼职教师定位上采用多层次的结构、多元化的角色和多形式的作用；兼职教师聘请方面细化标准、程序规范和拓展途径着手；培养方面对兼职教师分类培训、专兼结对子和一视同等待遇；管理方面搭建校企合作平台、创新管理模式、营造人文着手。浙江金融职业学院则是依托校企合作平台解决兼职教师聘用和管理；以营销、服务和人才培养建立合作机制；创新制度机制和环境建设。
3 兼职教师管理的几点思考
当前加强兼职教师队伍建设既是各高职院校内涵建设的重要任务，也是学校整体师资队伍建设的重要组成部分。
（1）改革人事、财税制度，创新管理制度。
兼职教师管理通过政府政策规范和引导，出台一些相关兼职教师管理办法，例如，可以建立一套包括聘任、考核、福利和职务评定等制度，让它具有有效性和可操作性。另外，对于支持优秀专业技术人员到学校兼职的企业要给予税收优惠政策，来促进企业允许鼓励高素质技术人员到学校担任兼职教师。这样可以提高兼职教师社会地位和认可度，进一步吸引企业等校外优秀人士投身职业教育。从前面两个典型案例中可以看出，目前多数高职院校从兼职教师本身或学校内部来研究，这些对策对于学校改进管理有一定效果。但还是缺少一点在政府和企业支持和参与。因此，在兼职教师管理中必须考虑到政府和企业方面参与度。
（2）以个人行为转变为企业组织行为，创新选聘方式。
由于企业员工来学校兼职，企业担心机密泄露、影响本职工作和影响企业组织凝聚等方面，一般企业不赞成员工兼职行业，这给兼职授课带来消极反应。但若是企业员工个人行为变成企业单位组织行为，即学校同企业协商而定，加强紧密合作。由学校提出条件和要求，企业择优选派方式，这样使兼职行为得到企业认可，兼职教师成为学校与企业之间沟通的桥梁，切实加强校企合作工学结合。
（3）建立信息化平台管理，创新管理模式。
由于外聘教师队伍它是松散、流动和不确定性，所以不能用现有的教务管理系统对它进行管理，要不然将是一项繁复，巨大的工程，它将会耗费大量人力、物力和财力。若用信息化平台对它进行管理，将会淡化管理的行政色彩，另外，通过网络化管理可以实现远程指导、作业提交、教学质量监控、技术交流和学习交流等功能。最后，使管理便于体现人文化、服务性和民主性，同时又具有统一性、规范性和导向性，从而更好服务于教育教学工作。
（4）加强人文文化建设，稳定兼职教师队伍。
“无为而治”是管理的最高境界，要想实现管理最理想化，就要实施对兼职教师人文文化建设。该办法是最有效途径之一。学校可以通过组织丰富活动，体现以人为本。例如适时召开专题讲座、学术交流、文体娱乐活动多倾听他们对学校工作的意见。根据教师和学生工作和实践需求，可以灵活安排上课时间和课时。兼职教师生活上要给予关心，例如提供午餐券、休息室和交通便利等，在思想上给予引导，解决他们实际性的问题，增强其归属感。
4 结语
总之，我国高等职业教育不断地发展，随之而来是兼职教师队伍不断发展和壮大，使它成为高职院校解决双师型队伍建设的重要手段。研究和讨论兼职教师管理，将有利于高职教育的建设和发展。而要管理好兼职教师队伍，必须改革人事、财税制度，加强校企合作提高企业积极性，建立信息化平台管理和人文文化建设等方面入手，采用各种综合性办法来使用，才能更大程度发挥兼职教师丰富的资源，使我国高职教育推上一个新台阶。
参考文献
[1] 郑华，王全英.高职院校外聘教师管理探析[J].职业教育究，2008（9）：44-45.
[2] 刘翠秀.加强独立学院外聘教师管理的实践与思考[J].教育与职业，2009（3）：55-56.
[3] 邵建东，王振洪.走向治理：高职院校兼职教师组织管理新趋势[J].教育发展研究，2011（3）：84.
治安管理基础知识范文2
关键词：建筑工程； 质量管理； 基础安全施工； 技术
中图分类号： F253.3 文献标识码： A 文章编号：
建筑安全和质量管理都受到了国家的高度重视。“安全第一、预防为主”是国家倡导的方针政策，对于质量强调的则是“百年大计，质量为天”。充分说明了安全与质量处于同等重要地位。他们的共同点都是为了防止和减少事故的发生，保证人民的生命和财产安全。
一、加强建筑工程质量管理的建议
（一）技术准备。在技术准备阶段，首先要对施工图纸进行严格审核，施工方案的编制是否合理，并准备好工程所需要的资料表格、规范、图集，保证各种分项作业的技术交底和安全交底等。在施工前期，务必充分做好施工用具、材料计划的准备工作，并配合专业技术人员确保材料的安全进场。
（二）实行施工目标组织。建筑工程施工可实行有目标的组织协调控制是基层施工技术的一项十分关键的工作。充分做好施工的准备工作，向现场施工作业人员交代清楚主要的施工任务要求和施工方法，以便为完成既定施工目标创造一个良好的施工条件。特别应注意的是在施工全过程中必需按照施工组织计划和相关的技术要求、经济要求，以质量、工期和成本等为核心内容制定总的施工目标和分项目标，在每一个施工阶段和施工工序中积极协调和组织平衡，使得施工中的人、材、机以及相关各种事宜之间的联系能够达到一种良好的结合，以确保建筑工程的顺利进行。而且,工程的关键部位要组织专派人员加强检查工作，以避免现场留有太多的质量隐患，预防安全施工的发生。
（三）材料的质量管理。材料作为工程项目不可或缺的资料，其控制环节向来都是质量管理的重中之重。在住宅区电气安装项目中，为了保证电气设备材料的质量与安全，首先要做出分层、分批次的进行材料采购，所采购过来的材料、设备和甲方指定材料都要具备与之相关的质量保证单、物品合格证、测试报告等资料。并编织采购文件，在得到材料责任工程师审核通过之后，材料入库的检查，包括材质单与实物是否一致，假如对材质单有怀疑必须进行复验。
（四）加强工地试验室的建设与管理。现场试验检测的数据是判断工程质量是否合格的唯一依据。因此，工地试验室在工程质量管理中是非常重要的一个环节，是施工企业自检的重要部门，规范的现场试验的内容主要应该包括首先对采购材料的选取，应该从材料的质量，运输造价对采购地进行评估考察，选择最合理经济安全的采购渠道，其次在进场后对施工材料尤其是对钢筋的检测，包括屈服强度和破坏强度的检测，检验其是否和出厂时的铭牌相对应，不合格的材料要进行清退，对不同的材料进行区分储藏；然后是跟踪检测，主要对现场制作的材料进行试验分析如混凝土拌制后的一系列如坍落度等指标进行检测，依据规范所要求的频率和规范在施工工序的节点处对施工质量进行跟踪检测和验收。
（五）施工班组的管理。施工班组是施工企业最小的组织单元，是企业管理、项目管理的基础，也是工程项目的具体实施者。因此在施工中，首先要保证操作人员具有电工上岗证书，了解电气事故的种类和危害，电气安全特点、重要性，能正确及时处理电气事故。其次熟悉电气设备的性能，并提前对已进场的施工班组进行相关质量细则的交底。应该着重强调的是，质量意识是保证工程质量的前提，只有在施工班组意识到电气安装项目重要性的前提下，安装工程才能更好地开展。
二、独立基础安全施工技术措施
（一）土方开挖及边护。土方开挖前，先放好基础边线和土方开挖线，并将其引到基坑以外不会被破坏的地方，开挖时注意底局部预留200厚土层，待验槽后浇筑垫层时挖除以防止因基底长时间暴露而受扰动。开挖基坑时如发现土层与地质报告不符或发现不良地基，如暗沟、暗塘、墓穴等，应立即通知有关部门人员到现场研究解决。
（二）基础垫层施工。地基验槽完成后，清除表层浮土及扰动土，不留积水，立即进行垫层混凝土施工，垫层混凝土必须振捣密实，表面平整，严禁晾晒基土。浇捣C10砼垫层时，需留置标养及同条件试块各一组，做试块时请监理公司人员旁边监督，送试验室养护。在垫层浇筑前要对土方进行修整，应用竹签对基坑的标高进行标识。先用竹签订在基坑的中，然后用水准尺对其进行测定标高。在素砼浇筑过程中，将以这些竹签的顶为基准，进行总体标高测定。在砼具体施工时，测量员应对全程进行控制施工。
（三）土方回填施工。因工程现况，基础回填分为一次回填，回填时采用自然土分层夯实。填土时，应保证边缘部位的压实质量。回填前，将坑内树根、木料等杂物垃圾清理干净，将洞、坑积水抽干，清净淤泥砂，将挑担洞用细石砼堵实，并保证墙体及砼强度达到一定的要求，在土方回填时不致于损伤方可回填。
三、结束语
综上所述，建筑施工质量与安全问题是个系统工程，需要坚持不懈的努力、不断探索、不断改进，充分做好准备工作和技术方法得当的前提下，才能够有保证建筑施工质量与安全的缺陷问题。
参考文献：
[1] 马继忠.建筑工程质量施工安全效益及监管.[J]企业管理出版社,2009.5.
治安管理基础知识范文3
【关键词】钢筋混凝土支撑拆除位移安全
一、工程概况及周边环境
长宁区240街坊住宅项目――宁国府邸由上海百事达西郊地产发展有限公司投资兴建，项目位于可乐东路、青溪路、野奴泾河组成的三角地块内。基地东侧是著名的上海西郊国宾馆，北侧为高档别墅檀香别墅―檀宫（上海四大名宅之一）。基地用地范围形状为三角形，沿青溪路边长约125米，沿可乐路边长约220米，沿野奴泾河道边长约250米。本工程包括11幢3层多层住宅楼、1幢2层服务配套用房和1个地下一层车库，其中地上建筑面积13595.57平方米，地下建筑面积9512平方米。
本工程基坑内置一道钢筋混凝土支撑，支撑中心标高为-1.95米，圈梁及支撑均采用C30级钢筋混凝土。支撑截面尺寸分别为800×700mm，800×950mm,700×700 mm。
二、地下管线概况
北侧地下车库外墙距离红线最近约3.0m，红线外是可乐东路，路宽约16.0m，道路下主要分布有三条地下管线，具体情况如下表所示。
基坑北侧地下管线分布一览表
管线名称 直径（mm） 埋深（m） 地下结构基础外边线与地下管线最近距离（m） 备注
天然气 300 0.86 6.5 低压
配水 500 1.30 16.0 /
信息 / 1.05 17.5 九孔
南侧地下车库外墙距离用地红线最近约6.0m，红线外侧是野奴泾，河宽约14.0m，河岸设有护岸，护岸与地下车库外墙最近距离约6.0m。
三、机械拆除施工工艺
1、机械拆除施工流程
型钢支撑换撑支撑、联系杆与围檩切断支撑、联系杆混凝土破碎钢筋割除垃圾清理
2、型钢支撑换撑
本工程地下室底板浇筑至基坑围护桩边作为基坑底部的传力带，待传力带混凝土强度达到设计强度的80%即可进行型钢支撑安装工作，本工程采用H300x300x10x15型钢换撑。
3、支撑、联系杆与围檩联系点切断
拆除过程中支撑、联系杆的震动会通过围檩、围护桩传递给周边的土体，势必会造成土移的累积，一旦超过某个特定值就会影响到周边道路下的管线安全。在钢筋混凝土支撑在被拆除后、钢支撑受力之前的瞬间会产生应力释放，同时力会传递到钢支撑上，这是的也是会产生土移。采取在支撑、联系杆端部与围檩切断可以把因拆除的震动传递到土体的力降到最低，减少土体唯一累积，最大程度的保护周边道路管线的安全。
4、支撑、联系杆混凝土破碎
待相关区域内的支撑、联系杆与围檩联系点切断后方可对支撑进行拆除，考虑到支撑一端部混凝土已被拆除，从安全的角度出发，机械在支撑上行走是存在极大的危险性的。利用100T的吊车把镐头机吊运到基坑底部，镐头机在基坑底部地下室底板上行走，同时对支撑进行拆除。
5、钢筋割除
待支撑、联系杆拆除到端部后，方可进行钢筋的气割。
6、垃圾清理
支撑、联系杆的钢筋割除后通过调运至基坑底部的小挖机、铲运机把拆除下来的建筑垃圾集中堆放，在通过停放在栈桥上的加长挖机装车外运。
四、拆除施工对周边环境影响监测记录
考虑到拆除对周边环境的影响，本次拆除在基坑周边共布置52个点，沿可乐东路、青溪路每5m布置一个点，野奴泾河边每8m布置一个点。本次选沿可乐东路的六个点作为位移分析点（单位：mm）
D1 D2 D3 D4 D5 D6 备注
2011.1.1 0 0 0 0 0 0 拆除前
2011.1.2 +3.92 +4.21 +3.83 +4.24 +2.96 +3.22 支撑、联系杆端部切断中
2011.1.3 +3.84 +3.97 +3.10 +3.68 +2.17 +2.49 支撑拆除过程中
2011.1.4 +3.64 +3.84 +3.01 +3.13 +2.00 +2.11 支撑拆除过程中
2011.1.7 +2.12 +2.16 +2.09 +2.22 +1.89 +1.89 拆除后
2011.1.9 +1.99 +1.85 +1.87 +1.95 +1.76 +1.61 拆除后
说明：“+”为向基坑内移动，“-”为向基坑外侧移动
监测记录表明对支撑、联系杆与围檩联系点切断的方案是可行的。
五、拆除施工过程的安全管理
1、选择合格的专业拆除单位。应严格按照合格分包商评审程序，审查拆除单位的营业执照、资质证书、安全生产许可证等证件。
2、专业拆除单位的人员管理。检查分包单位进场人员的证件，企业负责人、专职安全员的安全考核证、操作人员的上岗证件。
3、设备管理。拆除机械进场前，做好例行保养和验收工作，确保设备不带病运转。
4、安全技术交底。拆除作业施工前，应对操作人员进行详细的书面安全技术交底，技术负责人应到施工现场指挥施工。
5、拆除作业的安全防护。施工人员进行拆除工作时，应该站在专门搭设的脚手架或其他稳固的结构上进行操作；高处作业应严格遵守《建筑施工高处作业安全技术规范》的规定，作业人员应佩戴安全带及安全防护措施，严禁作业人员直接踩踏在不牢固的踏板上作业，作业现场必须设有防坠落设施。
6、根据被拆除高度选择拆除机械，严禁超载作业或任意扩大使用范围[1]；供机械设备使用的场地必须保证足够的承载力；作业中机械不得同时回头、行走、超高作业；人机不可立体交叉作业，机械作业时，在其回旋半径内不得有人工作业；
7、施工现场应建立健全动火管理制度。施工作业需要动火时，必须履行动火审批手续，领取动火证后，方可在指定时间、地点作业。作业时应配备专人监护，作业后必须确认无火源危险后方可离开作业地点。拆除建筑作业现场如有易燃、可燃物时，严禁明火作业。
六、拆除过程中的文明施工
1、不准向下抛掷拆除较大构件，拆卸下来的各种材料应及时清理，按品种、类别堆放在平整的地面上，高度应符合安全规定，并留有一定的间距，防止倒塌伤人。拆除工程完工后，应及时将渣土清运出场。
2、对拆除或拆除现场的危险物品不能与一般物料混放，应放置到安全场所或采取清洗、安全销毁等措施进行处理。
3、清运垃圾的车辆出场前，对车辆轮胎进行冲洗，覆盖好运输的建筑垃圾，确保车辆上路不跑、冒、滴、漏。
4、拆除作业时，应选择低噪音的设备，或设置隔音等围档材料，按照要求在场界周边进行噪声测试，确保噪声符合国家标准要求，不影响周边居民的生活。
七、结束语
本次支撑拆除在通过项目部全体成员的共同努力，在充分的事前策划，过程中精心组织，拆除过程中基坑、管线无突变，未发生任何安全事故，达到了预期的效果，受到了建设单位、监理单位、管线单位的一致好评。
参考文献：
治安管理基础知识范文4
关键词：真空预压法软土地基处理技术；施工；质量控制。
中图分类号：O213.1 文献标识码：A 文章编号：
软土是指的是含水量高、孔隙大、压缩性高、承载力低的土。本文结合某工程大型石堤基础运用真空预压法并配合塑料排水板进行软土地基进行处理的施工过程，进行了技术要点、质量控制和施工效果的探讨。
工程的大体概况
某建筑工程因西侧有一河涌，因此，主体结构在施工之前要在河涌边上进行堤坝施工。堤坝的施工工程分为5个施工段落，每段长为50m，结构形式为直立重力式石砌推土墙，墙外浇防波堤板，挡墙基础垫层为干砌石块，厚1.3m。对于垫层下的淤泥软基，采用真空预压法配合插入式塑料排水板进行淤泥质土的排水结构处理。
（1）工程的地质状况
工程的岩土层由人工填土层、海陆交互层、冲击层、残积层和花岗岩基岩组成，其中海陆交互层含有上下两层淤泥层，在两个淤泥之间为粘土层、粉砂~砾砂层，这是真空预压主要进行的土层。
（2）选用合适的软基处理方法
由于淤泥的强度低、压缩性高，因此要采用塑料排水法进行软基的处理，排水的底部要穿过淤泥层，呈梅花形布置，板的距离是1m。根据勘测，堤坝的局部含有巨大的透水层，但是具置不明，因此选用真空预压法，并在施工过程中进行沉降观测，对预压前后的定点钻探的土样进行物理力学指标的对比，以此保证达到淤泥固结度的50%设计要求。
二、加固的原理方法和进行的质量控制
（1）真空预压法进行加固的原理
真空作用下进行的土体固结是指总的应力不变的情况下，降低孔隙的压力和增长有效的应力。真空预压在抽气前，薄膜内外承受一个大气压，在抽气后，由于土层部分、砂垫层和塑料排水板间的压力差，因此发生渗流，使孔隙中的水通过塑料排水板进入砂垫层，再通过埋设滤管流出塑料膜外。此时渗流结束，土体完成固结。
（2）、施工步骤
进行软土地基处理之前，首先对河涌进行截流，并且在进行施工的位置进行围堰处理。
（3）铺砂垫层
对砂垫层进行施工也很重要，铺设之前首先应该将基底的浮土和杂物进行清除，并采用分层铺设，每层的厚度大约0.15m，下层约0.3m。摊铺后进行洒水压实，然后用平板式振捣器进行振捣压实。粗粒料不能出现分离现象，注意控制每层砂垫层的厚度。同时应该加强基坑内的排水，防止砂垫层进水流失。
（4）塑料排水管的打设
塑料排水管作为渗流水的通道，因此打设的施工质量是真空预压法能否成功的关键。
【1】施工的工序
机具的就位；将塑料排水管通过导管从下端穿出；将塑料排水板与桩尖连接对准桩位；打设桩管并插入塑料排水管；拔管；剪短塑料排水板。
【2】施工组织
塑料排水板采用梅花形布置，排距为1.0m，设计插入深度10~14m。
【3】施工的技术要点
采用套管法进行打设，钢导管压入地基之前，需要先将塑料板放入导管，板端加设管靴，这样管靴和塑料板随之压入土中，在地面进行塑料板的切断。
（5）真空预压的施工
【1】施工工序
埋设观测的设备、进行真空分布惯的铺设；摊铺上层的砂垫层；铺设塑料薄膜，进行四周密封；接通真空泵抽取真空；进行沉降和真空度观测；进行效果检验。
【2】施工组织
根据实际现场的施工情况，将需要处理的区段划分为单元块，每一单元块在完成插板以后布设真空水平分布的排水滤管，要选用塑料管，进行管身穿孔，用尼龙布作为外包滤布。接着摊铺上层的砂垫层，以此防止排水板暴露在外的老化。用真空泵采用串联方式连接单元块，在抽真空期间要每天对真空度和地面的沉降量进行观测，保证预压的效果。
（6）施工的要点
【1】在每个单元块四周开挖0.8~0.9m，底部宽度0.2~0.5m。
【2】在厚度0.2m的砂垫层中埋设真空分布管，真空的分布管采用鱼骨形的摆设，通过出膜管道将主管道和外部的真空泵相连接。
【3】管的上部铺设0.1m~0.2m厚的砂层，使上下砂层的总体厚度不小于0.5m。
【4】在砂垫层上铺设两层聚氯乙烯的薄膜进行封闭，四周用粘土压在封闭沟里，为了达到延缓薄膜老化和保证密封的性能，在薄膜上要覆盖水，密封沟的围堰也封闭覆水。
【5】通过真空的射流泵进行 抽真空，并使真空度稳定在0.08兆帕，并且连续维持到设计所需的固结度。
【6】每天进行真空度和地面沉降量进行观测，以便及时发现异常采取处理的措施。
（7）质量控制
【1】施工现场堆放的塑料排水板要覆盖起来，防止暴露在空气中老化。
【2】插入的过程导轨要保持垂直，钢制导管不能弯曲，确保排水板透水套没有被撕破和污染，以及保持底部锚牢固可靠，避免拔出套管将芯板带出。
【3】塑料排水板留出的孔外面的长度按照要求控制，便于与砂垫层进行贯通，将其保护好，防止机械、车辆进出的时候受损影响排水效果。
【4】塑料排水板的搭接要采用滤套内部平接的方法，芯板的对扣要凹凸对齐，搭接长度保持200mm以上，滤套包裹，要可靠地固定。
【5】施 工过程中要防止泥工杂物进入套管内，一旦发现必须及时清除。
【6】砂垫层材料要采用洁净的中粗砂，含沙量小于5%，并且彻底去除其中的植物和杂质。
【7】砂垫层摊铺后要适量的洒水，并且分层进行压实。
【8】边界的薄膜部分要埋入密封沟，并且用粘土堆砌的土堰压实，防止加固区的透水透气影响施工的真空效果。
【9】要在施工过程中做好检测的记录。
三、地基的处理效果
针对本工程，抽真空的施工工期大约在1个月，因此要在每个施工的单元块设置5个地表的沉降观测点，在薄膜下和泵上设置真空度的观测表各一个。在第2~5段，经过6天抽真空的施工，真空度维持在0.068~0.070兆帕以上。经过抽真空的处理，观测点最大沉降量为318mm，最小为286mm，要经过计算土地的固结度达到67%,才能 满足设计要求。
要注意的是抽真空过程中，第一段的14d沉降量偏小，仅为30mm，单独进行封闭抽真空发现真空度仅为0.03兆帕，因此分析判断真空预压在这个单元不成功。分析这个原因，可能是该单元积砂层厚度过大，建筑的透水性大，因此不利于抽真空的施工。
结语：
采用真空预压法处理软土地基，与堆砌法相比具有很大的应用的优点，并且能够缩短工期和节约材料用量，同时减少了运输量，节省了能源。整个施工过程中，没有噪声、没有污染、没有振动，设备和施工工艺简便，因此适于大面积使用。但是当遇到地基存在较厚的透水层时，并有水源补充时，采用真空预压法便暴露触缺陷。因此，在软土地基不含透水层或采用有效的封闭阻水进行阻断地下水的措施时，真空预压法软土地基处理技术是值得推广的一项施工技术。
参考文献：
治安管理基础知识范文5
关键词：司法人员职务犯罪； “以事立案” ；“以人立案”
中图分类号：DF611 文献标志码：A 文章编号：1008-5831(2012)05-0102-06
中国《刑事诉讼法》明确规定了“以事立案”和“以人立案”两种立案模式①。长期以来，中国检察机关在职务犯罪侦查中一直坚持“以人立案”模式，总是在查明犯罪事实并锁定犯罪嫌疑人后才决定立案，以人找事、由供到证，而采用“以事立案”模式侦查的案件相当少。“以人立案”模式不但严重束缚了侦查人员的观念和手脚，而且还容易导致“先破后立”、刑讯逼供等违法办案现象发生，在一定程度上影响了检察机关打击职务犯罪的力度。司法人员职务犯罪案件是一种典型的立案难、侦破难、取证难的“三难”案件，对这类案件，检察机关应积极探索“以事立案”模式。
一、司法人员职务犯罪的特点
从立案的角度审视，该类案件主要有四个特点。
第一，犯罪主体非常特殊，反侦查能力很强。首先，司法人员职务犯罪的犯罪主体相当部分是法律精英，其文化层次高，阅历丰富，规避法律手段多样化、智能化。其次，司法人员职务犯罪的犯罪主体有一部分是领导干部。有些身居高位、手握大权，关系网广、保护层厚。侦查工作一旦触及其关系网打草惊蛇，就很容易造成取证难。因此，这类犯罪对侦查保密性要求相当高，且办案风险大。
第二，多数罪名是结果犯，犯罪事实容易暴露。与其他渎职侵权犯罪一样，司法人员职务犯罪多数罪名是结果犯，均要求有危害结果，且要求达到一定程度。该类犯罪案件的危害结果常常具有一定的公开性，犯罪嫌疑人想要隐瞒犯罪事实不太可能。如非法拘禁案件、徇私舞弊案件、刑讯逼供案件等案件，几乎周围的很多人都知道，犯罪嫌疑人不可能把具体的受害人隐藏起来。确定这些犯罪后果，用初查手段很容易完成。
第三，犯罪嫌疑人隐蔽，初查手段难以锁定。与其他渎职侵权犯罪一样，司法人员职务犯罪往往涉案环节较多，集体责任与个人责任交织，主要责任与次要责任交织，决策责任与执行责任交织，甚至相互牵连、责任分散，要将责任落实到具体个人往往很困难。而且，该类犯罪很复杂，一个犯罪行为到底是正确履行职责还是失职渎职，是单位行为还是个人行为？很难判断。因此，仅凭初查手段，很难锁定具体的犯罪嫌疑人。犯罪嫌疑人很难锁定，“以人立案”当然就不可能。
第四，侦查取证量多面广，对侦查措施依赖较大。（1）与其他渎职侵权犯罪一样，司法人员职务犯罪触犯的法律、法规多，有些案件涉及的政策性、专业性、技术性较强，某一具体案件事实违的是什么规，失的是什么职，越的是什么权，负的是什么责，没有一定的证据量，很难判定。（2）该类犯罪因果关系复杂，“多因一果”或“多果一因”的情况普遍，没有一定的深度调查，很难理清。（3）该类犯罪实施犯罪时间与发现犯罪的时间跨度大，故证实犯罪的直接证据和原始证据较少，证据具有多变性。由于上述原因，初查阶段因手段有限，调取的证据量也极为有限。
二、司法人员职务犯罪立案模式之现状与问题
（一）立法现状：以“以事立案”为原则，以“以人立案”为例外
中国《刑事诉讼法》第83条规定“公安机关或人民检察院发现犯罪事实或犯罪嫌疑人，应当按照管辖范围立案侦查”。根据该规定可以看出，侦查犯罪可以采用两种立案模式：“以人立案”模式、“以事立案”模式。《刑事诉讼法》第86条规定：“人民法院、人民检察院或者公安机关，对于报案、控告、举报和自首的材料，应当按照管辖范围进行审查，认为有犯罪事实需要追究刑事责任的时候，应当立案。”这一规定实质上是对“以事立案”模式的进一步阐述。根据该规定，实行“以事立案”模式必须同时具备两个条件：一是查案中发现或审查后认为有犯罪事实存在；二是需要追究刑事责任。实行“以人立案”模式必须同时具备三个条件：一是查案中发现或审查后认为有犯罪事实；二是需要追究刑事责任；三是有明确的犯罪嫌疑人。根据《人民检察院直接受理立案侦查案件立案标准的规定（试行）》，无论是贪污贿赂型的职务犯罪，还是渎职侵权型的职务犯罪，都有“数额较大”、“后果严重”、“重大损失”等类似规定，都要求行为产生实际危害结果后才能立案。如果行为没有产生实际危害结果，就不存在犯罪事实和犯罪嫌疑人，当然也就不会立案侦查。从上述规定看，检察机关对职务犯罪无疑应坚持以
“以事立案”为主，以“以人立案”为辅的原则。
治安管理基础知识范文6
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申明:本网站内容仅用于学术交流，如有侵犯您的权益，请及时告知我们，本站将立即删除有关内容。 摘要: 随着市政工程建设项目规模的不断扩大,各方面要求的不断提高,传统的封闭式工程建设管理方式由于受管理体制等各方面条件的限制,已很难适应当前市政工程建设项目管理的需要。
关键词:市政工程管理 问题 措施
中图分类号：TU99 文献标识码： A 文章编号：
本文以如何提高市政工程的管理水平给出了一些建议。然后简述了市政工程质量管理与安全管理等方面的问题,并提出了相应的管理措施。
一、市政工程建设质量和安全管理存在的主要问题 导致工程质量和安全问题的原因很多，在施工过程中，各个环节都存在着影响质量和安全的因素，如施工材料的质量和安全差异、施工工艺的改变、天气环境的变化、施工设备的磨损等，都会产生质量和安全变异，造成质量和安全事故。因而，分析市政工程项目质量和安全控制因素，把握市政工程项目质量和安全控制方法，对加强工程质量和安全管理，提高工程质量和安全水平极其重要。
1、部分市政项目隐蔽工程和附属工程质量不高
软土地基和回填土处理不到位,致使地面出现纵向裂缝和破损;混凝土路面施工养护不到位,路面成型后出现起砂和脱皮,甚至钻芯取样试件出现蜂窝现象。同时,由于对市政工程的附属工程不够重视,人行道基础处理到位,致使人行道道砖铺砌块出现松动塌陷。盲道下坡道与路口衔接高差较大,不符合高差小于2cm的设计和规范要求。
2、同步建设施工质量差
位于人行道或慢车道上的同步设施,各类管线检查井标高与路面标高不同程度存在差异,致使路面平整度差。尤其是部分管线基础未按行业标准和道路设计标准进行回填和处理,使地基基础留下质量和安全隐患,造成路面沉陷。
3、施工现场对地下管线设施保护措施不力
一是建设单位提供的管线资料不完整、不准确;二是施工企业对现场未做详细调查或全段面探坑施工;三是管线单位提供的资料与实际情况不相符,使施工现场对地下管线的保护措施难以有效落实。
4、施工机械和施工用电存在安全隐患
少数施工现场尤其是处在城郊结合部的小型施工场地,施工用电极不规范,仍然使用木配电箱,甚至出现闸刀无保险盒的情况;施工机械带病作业现象较为普遍,检修不及时或违规操作,以致酿成安全事故。
综上所述，要提高市政工程建设质量和安全，必须加强质量和安全管理，建立健全质量和安全体系，并且要重视工程建设中质量、安全管理中存在的问题，以保证工程质量。
二、加强质量和安全管理的相应措施
1、完善质保体系和提高从业人员素质
建设工程质量和安全是由各参建单位的质量和安全保证体系作保证的,而人是质保体系最基本的要素,是形成工程最终产品的直接因果。因此,市政工程各参建责任主体,应建立健全质保体系,培养一批业务素质高、操作能力强的从业人员,同时做到自控落实、监管到位,使工程质量和安全得到保证。
2、加强市政附属工程精细化施工
附属工程是主体工程的重要组成部分,打造市政精品工程,就要着重于精细化施工。针对质量和安全通病和容易忽视的质量和安全问题制定相应的对策和技术处理措施,提高附属工程施工技术水平,确保工程质量和安全,以达到市政工程整体性、协调性和实用性之目标。
3、管涵沟槽等施工要作为安全生产自控的重点
对涉及高压电线和煤气管线的地段,施工企业要会同相关单位有针对性地制定专项施工措施和安全应急方案,确保沟槽和基坑施工安全。隧道工程、桥梁工程和地下通道工程施工,施工条件复杂、技术含量高,施工企业就以高空安全作业和吊、安装运输安全,以及机械操作和桩基础施工安全为自控重点。对于结构工程,施工企业应制定详细的安全生产施工方案,保证构筑物结构安全,确保桥梁和通道工程的施工质量和和施工安全。
4、强化市政工程检测手段
市政工程的原材料抽检、半成品检测及技术制定是实施市政工程质量和安全监督的重要手段。因此，对市政工程的原材料和半成品检测，不仅要严格要求施工单位按项目的数量和批次进行自检，而且监理单位要严格要求进行见证取样，确保市政工程原材料、构配件质量和市政工程的使用安全。实施建设监理的关键就是要落实旁站监理。在施工企业自控的基础上，现场监理机构除了按监理规划和有关法规要求进行巡视和平行检验外，要切实做到跟踪旁站监督，对关键工序、重要部位进行严格的工序验收，确保市政工程工序质量。 三、加强市政工程管理的办法
1、强化工程质量意识
首先应该增强工程的责任感和使命感。每一项市政设施都是城市整个系统的一个零件,若缺了它,城市就像少了一条腿,若质量上出现问题,也将给国家和群众的财产带来不可估量的损失。二是要学习和运用抓工程质量的先进经验,不断完善自我、提高质量水平。三是要用反面教材,给建设者们敲质量的警钟,“百年大计、质量第一”的口号应化为参与市政工程建设者们抓质量的自觉行动。
2、坚持落实质量责任制
多年的实践证明,提高工程质量必须建立层层负责的质量责任制,说到底,就是工程不论大小,政府和职能部门必须指派专人负责,对工程质量负领导责任。实施项目法人责任制。勘探、设计、施工、材料设备供应、监理等要按照分工,对工程涉及的各个环节负责,并将责任分解落实到具体人的头上,出了质量问题,要追究责任人的责任。
3、加强诚信建设,加大市场信誉对质量责任主体的约束力
