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乡村社会治理实施方案范文1
深入开展“冬日无闲”集中服务活动，目的就是进一步转变干部作风，加快重点治理进程，服务经济发展，促进社会和谐。要充分认识开展这项活动的重大意义，切实把思想和行动统一到县委、县政府安排部署上来，统一到《流域重点治理规划》确定的近期目标上来，继续发扬连续作战精神，克服收兵厌战情绪，全镇干部群众总动员、齐上阵、深入村社、农户、田间地头、主动化解矛盾、理顺思路、破解难题、为下年开展各项工作打好基础开好头、起好步。
二、深入开展“冬日无闲”活动的目标任务
本次活动以县委、政府、“开展万名干部入户走访”活动和农村党员“冬训”为契机，重点围绕政策宣传和科技培训两项重点，深入开展六项活动。
（一）、加强政策形势的宣传教育，进一步统一思想认识。
一是讲清政策内涵。与第三批学习实践科学发展观活动结合起来，把宣传贯彻党的全会精神和县上重点治理工作会议精神，作为这次活动宣讲的主题，向广大群众讲清中央、省市县的各项惠农政策，引导广大群众进一步转变思想观念，增强发展意识，同时，围绕流域重点治理，水资源配置方案的学习，教育农民认识生态县情，推进水资源配置方案的落实，全面解读《流域重点治理规划》，进一步提高广大干部群众调整产业结构、发展暖棚养殖的思想认识。在全镇范围内开展以党的全会精神和东湖镇三年扶贫规划及发展思路的宣讲对谈活动，组织干部深入村社、农户广泛调研，开好分片会议，向群众讲清明年工作的思路打算及工作措施。
二是讲清发展形势。围绕“生态恢复，结构调整，脱贫致富”的总体要求，组织种植能手及暖棚养殖大户开展“讲现实，促增收”现身说法活动，引导广大群众进一步认清当前农村和农业发展的形势，树立科学发展理念，用现展理念引领农业，加快传统农业改造，大力推进设施农业发展。
三是谋划好明年的工作。结合“万名干部大走访”活动，对照东湖镇三年扶贫规划和水资源配置方案，围绕发展茴香、棉花、畜牧业等特色农产品深入开展“讲形势、促调整、落任务”活动，邀请一些龙头企业和农产品运销大户深入各村社农户，分析明年农产品市场行情，确定种植业结构调整的思路措施，组织乡村干部深入村社宣传引导，让农民明白明年种什么、养什么。突出抓好畜种改良工作，利用冬闲时节引进和调整种羊结构，为明年推进养殖业发展打好基础。引导群众积极落实种植业结构调整计划。
（二）、开展农业科技培训，提高农民群众的科技素质。紧紧围绕产业结构调整，培养新型农民为目标，切实抓好农民培训工作。
一是集中举办围绕“种、养、加”促进农民增收知识的培训班，与县科技局、农牧局、畜牧局做好联系，邀请农技、畜牧专家，采取集中培训的方式，对农户进行农业实用技术培训。同时依托农村党员干部现代远程教育终端站、农村信息网、党建网及农村科技信息网等网络平台，组织社长、产业带头人、种养大户、劳务输转带头人及广大农户通过多媒体设备分层次开展科技培训。
二是广泛开展“送科技、送信息、送服务”培训活动。定期为养殖户提供市场信息、畜禽饲养管理、饲料搭配，疾病防治、品种选育等专业技术知识。
三是邀请兰州大学资源环境学院教授和县畜牧站技术人员在镇上和正新、雨圣两村及镇上举办为期四天的培训班，通过专题讲解与印发资料，典型报告与解疑释难相结合的方式方法，传授农业科技知识，及时了解群众需求，发现问题，寻找对策。
（三）、深入开展六项活动，努力提高开展活动的实效。
一是深入开展节水增收大讨论活动，组织干部重点宣传重点治理面临的形势、任务和工作重点，帮助农民算好“四笔帐”，破解发展难题。依据水权调结构，抓住机遇谋发展。
二是深入开展村容、村貌环境整治活动。组织发动群众，开展清除白色污染，美化家园我动手攻坚月活动，发动群众深埋焚烧农田残留地膜，清除路旁街道“三乱”堆放现象，美化居住环境。
三是深入开展矛盾纠纷排查调处活动。开展干部“进农家”活动，镇村干部虚心问政于民，了解社情民意，听取群众呼声，消除群众积怨，理顺群众情绪，调处矛盾纠纷。对农民反映比较强烈的土地纠纷进行合理调处。针对部分村社地块比较分散，土地灌溉渗漏严重等问题，组织群众进行土地整合，确保群众来年浇水种植顺畅进行，减少矛盾纠纷发生，全力维护社会稳定。
四是深入开展访贫问苦、关注民生活动。组织党员干部深入农户，了解群众疾苦，开展访贫问苦活动，捐款捐物，“帮百家难，解百家困”。把有限的物品、资金送到困难家庭手中，保证困难户顺利度过寒冷的冬季。五是开展加大农村巡防保障安全生产活动。组织巡逻队，进行定期巡逻，进行安全排查，根除一切不安全隐患。制定防火防患措施，增强群众防患意识，保障农民安全生产。六是抓住元旦、春节的有利时机，组织群众开展喜闻乐见的文化娱乐活动，进一步丰富群众的文化生活。
三、方法步骤
（一）动员部署阶段：前制定实施方案召开镇村社干部动员大会，切实把党员干部的思想行动统一到“冬日无闲”集中服务活动上来。
（二）集中服务阶段：对照实施方案，领导带头组织干部党员深入村社、农户、集中把群众期盼的难题解决好。
（三）自查汇报阶段：对前一阶段的工作落实情况认真来一次回头看，对不能解决的问题认真梳理归纳，以便整改落实。
四、保障措施
1、加强组织领导靠实工作责任，镇上成立“冬日无闲”活动领导小组，由主要领导任组长亲自抓、负总责、其它领导分片包村严格按照“人盯人、人盯事”和“一事一人”的工作要求，明确工作责任，精心组织实施创造性地抓好活动落实。
乡村社会治理实施方案范文2
永城市委统战部立足永城实际，充分发挥统一战线的资源优势，扎实有效地开展“同心”实践行动，积极参与新型农村社区）（及美丽乡村建设，开展了非公企业“同心共建、企地共赢”活动、爱心捐助、党外代表人士服务社区群众等一系列活动，并配合搞好商丘市同心实践基地建设，为经济社会发展、服务民生改善、促进礼会和谐作出了积极贡献。
领导重视，高位推动。市委、市政府高度重视，要求把同心实践基地建设作为贯彻落实十八届三中全会精神、践行群众路线的重要抓手和载体来抓。市委两次召开市委常委会研究“同心”实践基地工作，主要领导带头参加“同心”实践行动的重要活动。在“同心”实践基地前期调研选址和帮扶过程中，市委领导多次过问，亲自指导，并深入社区督导项目建没情况。
深入调研，科学谋划。成立永城市“同心”实践行动调研组，对全市范围内的新型农村社区建设和美丽乡村建设进行深入调研，综合评定，科学选取刘河中心社区为“同心”实践基地。整合部门资源，充分调动非公企业、党外代表人士、侨台界人士等统一战线各界力量，并协调财政局、交通局、农业局、卫生局等19个单位共同参与、以“政策支持、人才培养、民生改善、项目带动”为切入点，制订实施方案，下发《关于实施全市统一战线助推新型化引领三化协调科学发展同心实践行动的指导意见》。各单位结合部门优势和刘河实际，制订出具体的帮扶计划。
完善制度，创新机制。建立“同心”实践行动对口帮扶机制，明确各成员单位和支持单位对口帮扶对象和领域。在刘河中心社区设立同心实践行动联席会议室、同心实践行动办公室，把人员组织到现场，把问题解决在现场。建立永城市“同心”实践行动联席工作会议制度，协调解决工作中的重点、难点问题；建立定期协调、项目推进、责任分工、资金管理、督促检查和联络联系等工作制度，加强沟通，密切配合，协同一致，形成合力推进、高效运行的工作机制。
紧密对接，强力推进工作部署后，刘河镇党委、政府迅速行动，通过项目负责人、联络员，与各支持单位之间一对一紧密对接，实现了同步反应，形成了领导带动、乡镇主动、上下联动、左右互动的良性工作局面。市委领导多次到社区调研，召开现场推进会，察看项目进展，解决存在的问题和实际困难。落实工作督查通报制度、信息上报制度，各单位按节点完成帮扶项目分解任务，每月上报项目进展情况，督导组按任务分解进度跟踪督查、随机抽查，发现问题及时解决，对工作不力的单位通报、问责。
多管齐下，同心共建。一是强化政策倾斜。各参与单位结合各自职能对刘河社区招商引资、财政补贴、美丽乡村建设、惠农项目、综合治理等方面给予政策倾斜。统战部将光彩事业、感恩行动以及助学助教资源向刘河社区倾斜。二是突出项目带动。针对刘河社区建设和发展的实际需要，从社区基础设施、公共服务、农村环境整治、高效农业等方面人手，争取项目支持，实施一批成长性好、带动性强的惠农富民项日，推动三化协调科学发展。三是发挥人才优势。整合统战优势资源，组建“智囊团队”，围绕新型城镇化建设、社区经济结构调整、城乡一体化推进等课题开展调研，为科学发展建言献策。设立“同心”教育培训中心、文化服务中心，组织各领域专家深入开展义诊服务、科技文化下乡、人才培训智力帮扶等社会服务活动。
乡村社会治理实施方案范文3
各乡镇街道及部门单位，要充分认清形势，把植树造林工作作为全年的一项重要工作来抓，切实加强领导，认真动员部署，精心组织实施。要加大宣传力度，充分利用广播、电视、报刊、网络等媒体，在3月12日植树节期间，深入宣传全民义务植树和造林绿化工作的重大意义，广泛调动全社会植树造林积极性，进一步提高全民绿化意识、生态建设参与意识和履行义务植树意识，营造全民参与现代生态林业建设的良好氛围，以优异的成绩迎接党的十胜利召开。
二、突出工作重点，加快重点区域绿化
一是防护林体系建设。结合沿海防护林工程建设，以水系绿化、荒山造林、世行生态造林项目、茶园防护林网建设等为重点工程建设和管理，优化建设布局，突出规模治理，加强监督检查，确保工程建设顺利实施。二是种植业结构调整。以茶、果、桑为重点的特色经济基地建设，实施规模连片区域开发。三是生态文明乡村建设。紧紧围绕打造全省生态文明乡村建设示范区目标，按照“抓点、促线、带面”的工作思路，以农村社区建设和示范村建设为切入点，抓好街道绿化、庭院绿化和环村镇林带建设，努力建设产业生态高效、环境优美宜居、生活文明健康的新农村。四是森林抚育经营管理。加强森林抚育是提高森林质量，充分发挥森林生态效益的根本途径，要按照《省森林抚育补贴试点管理实施细则》等有关要求，积极开展以中幼林抚育、低质低效林改造为主要内容的森林经营工作，加强作业设计、施工管理和检查验收，提高抚育效果。
乡村社会治理实施方案范文4
2012年，旗委、政府进一步加大统筹城乡发展力度，在全旗深入开展社会主义新农村示范村建设，重点选取松塔沟村、富吉村等16个村进行打造，按照以点带面、总结经验、示范先行、逐步推开的工作思路，全力在更高层次、更高水平上加快推进全旗社会主义新农村建设步伐，力争打造一批全市乃至全区新农村典型示范村。
一、突出重点，统筹兼顾，推动新农村示范村建设科学发展
旗委、政府以“强化主导产业培育、加大新村建设力度、完善公共基础设施、实现社区化管理”为重点，深入实施“统、扶、建、改、配、延、提、管”工程，努力建设整洁宜居新农村。
一是实施“统筹规划”工程。坚持规划先行，科学统筹村屯布局、产业发展和村庄建设，本着因地制宜、分类推进、适度超前、功能齐全、彰显特色的原则，高水平、高标准编制村屯规划和产业发展规划，高起点运作，制定出台《阿荣旗2012年新农村示范村房屋改造及基础设施建设实施方案》等7个配套实施方案，细化措施，强力推进，力促新农村示范村的村容村貌明显改观。
二是实施“扶持产业”工程。按照“一村一品”规划目标，大力发展“乳、肉、米、豆、薯、鹅、蚕、瓜、果、药”十大富民产业，培育确定了加工贸易型、设施农业型、商贸旅游型、农牧主导型乡村，确保每个示范村都形成2—3个稳定增收的特色优势产业，初步构建了“一乡一业”“一村一品”的产业发展格局。结合实施创建全国现代农业示范区工程，积极培育和打造现代农业发展示范村屯和示范园区，实现种植业进项目区、养殖业进小区、产业化项目进园区，重点培育打造了现代农业、设施农业等一批特色产业发展示范村。
三是实施“建设新村”工程。结合示范村的自然、地域、资源等实际，在科学规划村庄建设的基础上，以突出向城镇集中、向中心村集中为重点，坚持旧址改造与新村建设相结合，整合移民搬迁、危草房改造等项目资金，采取政府补贴、项目支持、贷款协助、农民自筹等方式，全力推进旧房新建、危房改造建设。
四是实施“改善设施”工程。对原有房屋及村屯规划基础相对较好的示范村，采取“穿靴戴帽”方式，着力改善房屋立面造型，改建院墙、边沟。通过有效整合交通、水利、扶贫开发等部门项目资金，集中用于道路、通水、通电等农村基础设施建设，示范村房屋立面造型及院墙、边沟改建率达到100%；通水、通电、通广播电视、互联网率实现100%。
五是实施“配套建设”工程。按照“彰显特色、设施配套、节能环保、注重品位”的要求，实施农村饮水安全工程、示范村无线调频广播入屯工程、安装太阳能热水器工程等，通过采取有效措施，示范村公共配套设施建设得到进一步加强，有力地推动了城市公共设施向农村延伸。
六是实施“延伸公共服务”工程。全面推进农村社会保障工作，在呼伦贝尔市率先启动实施新型农村合作医疗、新型农村社会养老保险，建立城乡低保自然增长机制和救助机制，实现了病有所医、老有所养、困有所助。大力推进“万村千乡市场工程”和“新网工程”建设，实现连锁超市、农资供应网点到自然屯的目标。
七是实施“提高素质”工程。通过采取“走出去、请进来”等方式，不断提升示范村“两委”班子和专业合作社负责人的管理服务水平，切实增强带领广大农民发展经济、促进增收致富的本领。以阳光培训、新型农民培训等活动为载体，突出抓好农业适用技术和农民就业技能培训，大力培育有文化、懂技术、会经营的新型农民。
八是实施“管理保障”工程。建立以农村集体经济“三资”监管、土地流转、新增耕地规范管理与保护治理、“五荒”资源治理开发、农业科技服务等“多位一体”的农村民生管理综合服务中心，将“三资”监管、土地流转、社会保障、惠民“一卡通”、民政事务、新农合、农牧业服务、综治等20余项涉农事务全部纳入中心集中受理，不断提高基层综合管理服务水平。坚持建管并重，同步建立示范村社区管理、公共服务和物业管理等各项制度，重点抓好农村社区便民利民组织机构设立、社区民主管理、物业管理服务等社会综合服务管理组织建设，全面实施“社区化”管理。
二、综合施策，多元投入，确保新农村示范村建设稳步推进
一是强化组织领导，健全责任落实机制，保障新农村建设任务的实施。为统筹新农村示范村项目建设，成立由旗委书记、旗长任组长，旗四大班子相关领导任副组长，发改、财政、农牧、水务、林业、国土、建设、交通、教育、卫生、环保、审计等部门主要负责人及各乡镇党委书记为成员的全旗新农村示范村建设领导小组。并下设规划设计建设指导组、生产发展工作指导组、社会事业和公共服务指导组、基层组织建设工作指导组、工作推进督查组、定点引领部门及驻村引领工作队等6个专项工作组。同时，在全旗11个乡镇分别成立了新农村示范村建设领导小组，建立健全了旗、乡两级领导组织机构。对示范村建设任务细化分解，明确部门、企业、乡镇、村组和农民的具体职责分工，做到“时限、人员、任务、措施、奖惩”五落实。同时，将新农村示范村建设工作纳入旗委干部的实绩考核，根据任务完成、职责履行情况实施分类考核。建立健全调度检查机制。加大工作督促检查和工作调度力度，强化对示范村建设的指导和监管，实行周通报、月调度制度，及时通报工作进度、研究解决工作中存在的问题，保证了新农村示范村各项建设任务的顺利实施。
二是广泛宣传动员，充分发挥农民在新农村建设中的主体作用。积极引导农民群众参与新农村项目建设，充分发挥农民的主体作用，从工程项目申报、建设方案确定、工程施工到运行管理等全过程，切实发挥受益群众的主体作用，做到项目由群众申报，建设方案经群众同意，建设资金由上级项目、地方财政和受益群众共同解决，有力调动了广大农民群众的积极性，切实激发了农民群众主动参与新农村建设的热情。同时，从项目规划到项目实施，旗、乡两级通过组织召开动员大会，多种形式进行广泛宣传，使广大干部群众全面了解新农村建设的主要内容和重点项目，对做好新农村示范村项目建设的重要性、必要性和紧迫性有了更加充分的认识。
三是加强部门资源整合，全面推进示范村发展。为解决以往部门投入各自为政的问题，坚持政府主导，加强各项支农项目资金整合使用，注重加大对示范村的项目整合投入力度，在政策制定、工作部署、财力投入和项目投建上重点倾斜、重点支持。各单位、各部门和各乡镇在申报农村建设项目时优先考虑示范村的建设项目，对示范村申报的项目优先申报、优先实施。2012年，共争取土地整治、万亩标准粮田、养殖小区建设等国家、自治区级项目20个，集中投入到16个示范村，项目资金达2.04亿元。
四是实施“一事一议”财政奖补政策，加强农村公益事业项目建设。重点对示范村兴办的村级道路、水利基础设施建设及村内公共环境卫生设施、公共绿化等符合“一事一议”财政奖补范围的公益事业项目，优先纳入奖补范围，给予重点支持。2008年以来，全旗累计实施院墙边沟改造、道路硬化、美化亮化等“一事一议”财政奖补项目167个，投入补贴资金1亿元，受益农民达13万人。
五是广泛动员社会力量参与，合力推进示范村建设。采取旗级领导包乡镇、单位包村的形式支持新农村示范村建设。每个示范村由1名处级领导、1—2个重点企业、5个旗直部门进行引领帮扶，重点帮助和指导引领村理清发展思路、确定主导产业、谋划重点项目。同时，在项目、资金等方面给予重点支持。目前，全旗16个引领工作队共为包扶引领村投入资金450万元，重点用于村级公共服务和基础设施等配套建设。积极鼓励和支持企事业单位、社会团体、个人等社会力量，通过投资、捐助等多种方式参与示范村建设。积极创新非公企业服务农村发展的有效载体，探索开展优秀民营企业家担任村主任工作，引导企业重点向村级产业发展和公益事业等方面加大扶持投入力度，实现企业带农村、企官带村官、村企互动双赢。目前，通过企业赞助、社会捐助等形式，共为16个示范村投入资金400万元。
乡村社会治理实施方案范文5
一、指导思想
以“三个代表”重要思想和省委、省政府《关于进一步加强农村卫生工作的决定》为指导，以加强乡（镇）卫生院基础设施建设和人才培养为基础，以深化乡（镇）卫生院内部运行机制改革为动力，以创建活动为载体，改善农村医疗卫生服务条件，提高乡（镇）卫生院的管理能力和服务水平，全面落实公共卫生和基本医疗服务职能，为广大农村居民提供价廉、方便、安全、优质的医疗卫生服务。
二、创建目标
创建活动从20*年开始，利用3年时间，到2008年全省80%以上的乡（镇）卫生院达到标准化水平：实现基本设施齐全、人员配置合理、服务功能完善、监督管理规范。重点加强预防保健、急救、产科和中医科建设。
三、创建内容
（一）建设规模
乡（镇）卫生院根据乡（镇）行政区划和当地卫生服务需求设立，布局合理，规模适宜，建设和基本装备符合国家标准要求，保证开展公共卫生和基本医疗服务所需的基础设施和条件。
1、建设标准
乡（镇）卫生院按其功能划分为一般卫生院和中心卫生院。按照床位规模，可划分为0-10床、11-29床和30床以上三种类型，乡（镇）卫生院床位规模一般不宜超过50床。建设标准按照《国债项目乡镇卫生院建设指导意见》规定的标准执行。乡（镇）卫生院功能分区合理，环境整洁、安静、绿化、美化、净化；对医疗污水、污物、废弃物进行无害化处理，并达到卫生学标准；住院、手术、功能检查等用房环境安静；业务用房符合国家乡（镇）卫生院建设标准的相关要求。
2、设备配置标准
乡（镇）卫生院医疗设备器械装备，应根据其不同功能定位及业务技术项目，合理配置。医疗设备器械装备水平，应与其医疗技术人员的技术水平、开展的业务项目及工作量相适应。设备配置标准按照《国债项目乡镇卫生院建设指导意见》规定的标准执行。
（二）科室设置
乡（镇）卫生院的科室设置应与其承担的功能、任务和工作需要相适应。
1、一般卫生院的科室设置
①临床科室：至少设有急诊（抢救）室、内科、外科、妇（产）科、儿科、中医科，设有独立的防保科；有条件的可设置五官／口腔科；
②医技科室：至少设有药房、化验室、放射科、功能检查室、观察治疗室、注射室、处置室、消毒供应室、信息统计室；有条件的可设置手术室、产房、理疗室、中药炮制室、煎药室；
③其他科室可根据需要设置。
2、中心卫生院的科室设置
在一般卫生院科室设置的基础上，增加设置五官／口腔科、手术室、产房、理疗室。
（三）人员配备
乡（镇）卫生院的人员（含预防、保健、医疗、护理、医技及管理、工勤等所有在编人员）配备合理，与其承担的功能、任务、服务人口和工作需要相适应，卫生技术人员必须具备法定执业资格，非卫生技术人员不得从事医疗卫生专业技术工作。
1、卫生技术人员总数不低于全院职工总数的85%；
2、临床医疗服务人员必须具备执业助理医师及以上执业资格，其他卫生技术人员要具备初级及以上专业技术资格；
3、配备专职防保人员3-4名；
4、护士配备应符合临床和社区护理需要；
5、中医执业助理医师和中医执业医师占提供临床医疗服务人员的8%—12%；
（四）体制与运行机制
乡（镇）卫生院由政府举办，县级卫生行政部门按职责管理；县级卫生行政部门在全县范围内公开、择优选聘作风好、懂业务、善管理，具有中级及以上卫生技术资格的人员担任乡（镇）卫生院院长；乡（镇）卫生院实行人事分配制度改革，实行全员聘任制，建立起多劳多得、重实绩、重贡献的分配机制。
（五）功能与任务
乡（镇）卫生院预防保健、基本医疗、健康教育、计划生育技术指导、康复等综合服务功能完善；承担辖区内公共卫生管理职责，实行乡村卫生服务管理一体化。
1、预防保健服务：
①承担辖区内疾病预防控制工作，传染病疫情、疾病与突发公共卫生事件及相关信息的报告任务，严格执行法定传染病登记报告制度，认真做好传染病监测、登记、报告工作。
②负责辖区内预防接种工作。儿童计划免疫“五苗”接种率以乡镇为单位达到90%以上；计划免疫接种规范安全，接种卡、表、证齐全，填写真实完整。
③有针对性地开展慢性非传染性疾病、地方病、职业病的防治、筛查和行为干预，以及对高危人群的监测和管理工作。
④提供妇女、儿童、老年人、慢性病人、残疾人等重点人群的保健服务，开展妇幼保健、老年保健、精神卫生、康复医疗等工作的健康指导。
⑤做好孕产妇保健系统管理和儿童保健系统管理，孕产妇、儿童保健系统管理率分别达到80%，孕产妇、儿童保健手册和登记表填写完整。建立孕产妇和5岁以下儿童死亡监测报告制度，上报及时。
2、基本医疗服务
①运用适宜的中西医药及技术，开展一般常见病、多发病的诊断和治疗；
②提供急救服务，做到24小时应诊，对急、危、重症病人能进行维持生命体征的抢救，对无条件诊治的应及时转诊，对情况紧急不能转诊的，应及时向有抢救条件的医疗卫生机构求助；
③医护人员熟练掌握医疗器械的正确操作、徒手心肺复苏等抢救技术；
④设产科的乡（镇）卫生院能提供正常产服务；
⑤提供出诊、转诊和巡回医疗服务，出诊随叫随到；
⑥积极开展农村社区卫生服务，进行社区卫生调查，建立居民健康档案。
3、健康教育工作
积极开展健康教育与健康促进活动，深入农村社区、家庭、学校，开展健康指导，普及卫生防病知识，提高农村广大居民基本卫生知识知晓率和健康行为形成率。
4、计划生育技术及康复服务
①开展计划生育咨询、宣传并提供适宜技术服务；
②提供康复服务。
5、其他工作
①积极支持新型农村合作医疗制度的建立和发展，提供规范的诊疗服务；
②负责对村级卫生机构的管理、技术指导及乡村医生培训等工作；
③负责辖区内卫生工作有关信息的收集、整理、统计、分析与上报；各种统计报表填写规范、数据准确、上报及时；
④负责对本辖区环境卫生治理、除四害、改水改厕等爱国卫生工作进行技术指导；
⑤根据农村居民卫生服务需求，提供其他适宜的医疗卫生服务。
（六）乡（镇）卫生院管理
1、乡（镇）卫生院命名规范；
2、认真执行医疗卫生法律法规和相关政策；
3、严格执行诊疗护理规范、常规及技术操作规程；
4、管理体系健全，各项工作有专职或兼职人员负责；
5、加强门、急诊管理，严格执行首诊负责制；
6、医疗服务规范，做到合理检查、合理用药、合理收费；
7、门诊登记、手册，处方，住院病历、护理记录等医疗文书书写规范，符合要求；
8、急救器械完好、药品齐全，无假劣药品，毒、麻、精神类药品管理符合规定要求；
9、严格执行消毒隔离制度，严防院内感染发生；
10、一次性医疗用品使用管理规范；
11、加强人员培训、考核，建立卫生技术人员技术档案；
12、建立公示制度，设立公开栏，公开各种收费及常用药品价格；
13、严格执行财务管理制度和医疗收费价格，监督审计制度健全；
14、防保人员经费和工作经费落实；
15、健全医疗事故防范措施，严防医疗事故发生；
16、各项规章制度健全，并认真执行。如乡（镇）卫生院工作制度，各级、各类人员岗位职责，诊疗护理常规及技术操作规程，传染病、突发公共卫生事件登记、报告制度，消毒隔离制度，医疗卫生工作登记、统计、报告制度，医疗事故登记报告处理制度等；
17、乡（镇）卫生院无经营性亏损，社会效益和经济效益良好。
（七）医德医风
乡（镇）卫生院实行医德规范、职业纪律、收费项目、药品价格公开，就医秩序良好，有便民、利民措施。设立举报电话、意见箱，聘请社会义务监督员，通过定期召开座谈会、发放“征求意见卡”等形式征求患者意见。医务人员佩戴胸卡上岗，着装整齐、举止端庄、语言文明、服务热情、廉洁行医，门诊、住院病人满意度达到97%以上。建立医德医风教育考评和奖惩制度并严格执行。
四、实施办法与步骤
（一）创建活动以市为单位开展，按照省卫生厅下达的《河北省创建标准化乡（镇）卫生院实施规划》，分年度实施。20*年全省标准化乡（镇）卫生院达到30%，2007年达到60%，2008年达到80%。
（二）20*年3月底以前，省卫生厅制定下发《河北省标准化乡（镇）卫生院考核评估标准》。各市卫生局根据省卫生厅制定下发的《河北省创建标准化乡（镇）卫生院实施方案》和《河北省创建标准化乡（镇）卫生院实施规划》，结合当地实际，制定实施规划并报省卫生厅备案。
（三）20*年4月1日开始，各市正式启动创建标准化乡（镇）卫生院活动。
（四）标准化乡（镇）卫生院的考核评估，采取逐级申报的方法进行。每年10月底以前，各市卫生局在县级卫生行政部门申报的基础上，对辖区内申报的标准化乡（镇）卫生院，按照《河北省标准化乡镇卫生院考核评估标准》，逐一进行考核评估。于11月10日前上报评估结果，并向省厅提出复核评估的书面申请，由省厅组织抽查复核评估。省厅复核后由各市卫生局进行命名表彰。省厅每年将在命名的标准化乡（镇）卫生院中择优评定省级示范乡（镇）卫生院，并进行命名表彰。
五、保障措施
（一）提高认识，加强领导。开展创建标准化乡（镇）卫生院活动，对于加快农村卫生服务体系建设，促进新型农村合作医疗制度的健康发展，建设社会主义新农村具有十分重要的意义。各级卫生行政部门，要从践行“三个代表”重要思想和落实科学发展观的高度，充分认识开展创建活动的必要性和紧迫性，切实加强组织领导，把这项工作作为加强农村卫生工作的重要举措，列入重要议事日程和工作目标。为确保创建工作的开展，省卫生厅成立领导小组及办公室，各市也要成立相应机构，具体负责组织实施创建活动。
（二）制定规划，认真组织实施。各市卫生局要根据《河北省创建标准化乡（镇）卫生院实施方案》和《河北省创建标准化乡（镇）卫生院实施规划》，结合本地实际，制定创建实施规划、工作计划、保证措施和检查考核制度。要扎实工作，注重实效，防止形式主义，确保创建活动取得实实在在的效果。
乡村社会治理实施方案范文6
一、任务完成情况
一农村能源
1农村沼气建设
省政府已是连续二年、市政府已是连续四年把农村沼气建设列为农业生态环境建设、改善农村生产生活条件的"民心工程"依照玉农发46号《市农业局关于下达年农村能源建设计划的通知》今年全市的沼气池建设任务是30000口。截止月日，年。全市共新建沼气池29460口，占计划任务数的98.2%其中达到"三配套"有27799口，占计划任务数的92.66%各县区的完成情况为：澄江完成"三配套"沼气池1553口，占计划任务的103.53%完成5872口，占101.24%完成4014口，占100.35%华宁完成6089口，占99.82%完成1465口，占97.67%易门完成3371口，占84.28%完成1980口，占79.2%完成3011口，占75.28%完成444口，占74%预计到年底，各县区皆能够圆满地完成计划任务。截止年月，全市有8个乡镇，116个村委会，1413个村民小组实现沼气化。截止11月底，市财政共投入沼气建设资金1260万元。
农村沼气建设迎来了又一个发展机遇，年。今年中央安排10亿元国债资金，启动农村沼气建设项目，这个项目涉及全国24个省的540个县。市6个县争取到这一项目，占全省23个县的四分之一多，内容为每个项目县建设3000口"一池三改"沼气池。该项目从11月启动实施，目前，已按规定完成对沼气建设物资的招投标工作。
2山区改灶工作
省能源站下达我市的山区改灶任务为年。截止月日，全市共完成3745眼，占计划任务数187.25%各县区皆超额完成任务。
3太阳能热水器推广
共推广3411户，全年计划数为8000m2截止月日。共计10939m2占计划数136.74%
4沼液浸种
有58450户农户应用了沼液浸种技术，年。推广面积达8948公倾。
二）农村面源污染治理
农村面源污染在停顿了1年多后取得了新的进展，年。协力银行贷款的治理工程项目中，农村面源污染治理项目已作为重要治理工程经国家发改委立项，项目总投资为30923.6万元人民币。除此以外，径流区代头村环境综合整治工程可行性研究演讲》湖径流区双桥营村环境综合整治工程可行性研究演讲》已经市计委批复立项，进入初设阶段，每个村市级投资200万元；水库径流区大矣资村委会环境综合整治工程可行性研究演讲》已通过评审，与《年市"三湖一海"水污染防治农村面源治理实施方案》一起被列入市计委年建设计划。
三）农业环保
一是组织好绿色食品和无公害农产品申报工作；二是完成好农业部第一批农业类野生植物维护品种：普通野生稻原生境地的维护区建设工作；三是农业部农业环境监督检验测试中心工作站的建设工作。此三项工作的完成情况如下：今年我市农业环保工作的重点有3个方面。
全市共有3家企业3个产品取得绿色食品认证，1绿色食品和无公害农产品认证。截止月日。32家企业的49个产品取得无公害农产品认证，2家家企业取得无公害产地认证，其中年新认证的有23家，已超额完成了市政府下达的认证任务（10家）目前，市取得无公害农产品证书的企业数量位居全省第一。目前，料理绿色食品认证的企业有10家，产品有14个（已全部通过环评）料理无公害认证的企业有10家，产品有11个。市的绿色食品和无公害农产品认证，涉及米、面、油、肉、蛋、菜、果、糖、酱菜等各类产品，总产量达12万吨，总产值达3.5亿元。
根据农业部农办科53号《关于印发<农业野生植物维护工作方案>通知》县普通野生稻列为农业部第一批野生类植物维护品种。依照《野生稻原生境维护示范点项目实施方案》和《野生稻维护项目协调会议纪要》该项目于今年月开始组织实施，2普通野生稻原生境地维护区建设。年月。项目计划总投资为70万元。目前资金到位35万元，完成的工程项目为核心区土地征用（2.678亩）核心区、缓冲区生物围栏（一层铁丝网，1253米；两层龙舌兰，1907米）维护区大门建设等。
对农业环境和农产品中各类有毒有害物质全面开展检测，3农业部农业环境监督检验测试中心工作站建设。建设农业环境监督检验测试中心。市农业环保的一项重要工作。今年我站在省农业环境维护监测站的支持下，培训人员2名，经考核合格，取得了省站授予的"市农业环境监测检验测试中心工作站"牌子，并开始着手配备与省农业环境维护监测站大型仪器设备相应的农残分析前处置仪器设备，依托省站强大的仪器，整合资源，为我市绿色食品和无公害农产品开发与生产提供科学依据和技术指导。
二、经验与体会
一领导重视。目标明确。市党委、政府、业务建设部门高度重视农村沼气建设工作，充分认识到发展农村沼气池的重要性、必要性和迫切性，将农村沼气建设作为一个产业来发展，提出?山区农村沼气化，坝区农村燃气化"农村能源发展方针，计划到年建设30万口沼气池，实现全市宜建池农户沼气化，认识统一、认识到位。思想和行动上让我市的沼气建设步伐始终走在全省前列。
二加大扶持。促发展。今年，市级财政收支紧缺的情况下，市政府将沼气池建设任务增加到30000口，拿出1800万资金，每口补600元，保证我市沼气池建设的进程。市农业局作为沼气建设的行政主管部门，将沼气建设作为农业局重要工作来抓紧抓落实，积极抓住机遇，争取中央建设项目。全省申报胜利的23个农村沼气建设国债项目县中，市占了6个，成为首批"农村沼气建设国债项目县"每个项目县取得了300万元的国债建设资金，有力地促进了市的沼气建设。
三搞好规划、突出重点、统筹兼顾。今年月。计划到年完成30万口沼气池建设，使农村宜建池户全部建池，让三分之二的农户用上清洁能源--沼气。农村沼气池建设中，坚持六个结合：一是与乡村的社会经济发展状况相结合。二是与村容村貌综合整治和旧村改造相结合。三是与改厩、改水、改厨、改厕、农村初级卫生达标相结合。四是与发展生态农业相结合。五是与加快畜牧业发展和适用科技措施推广相结合。六是与"三湖一库"农村面源污染综合治理相结合，达到既解决农村生活用能，又维护生态环境和推动农村文明建设的综合治理目的实施过程中始终坚持"集中与分散相结合，以集中为主"农村沼气建池方针，集中人、财、物力，以实现沼气化村为目标，逐村逐乡地连片建池，充分发挥沼气的规模效应和示范效应。
四加强宣传。继续加大宣传力度，营造沼气建设的氛围，让沼气建设做到家喻户晓。并继续组建沼气建设指导组，协助各县区开展沼气池建设。同时，积极加强与相关部门的协调与配合，共同促进沼气发展。今年我与市妇联和团市委合作，全市各县区各分别建设9个沼气村。市的沼气建设已得到全社会的关注和重视，形成了良好的发展环境。
五注重质量。保证广大农户的利益，弘扬"民心工程"不时完善和规范质量体系建设，一是严格按国标《户用沼气池规范图集》gbt4750和《户用沼气池施工操作规范》cbt4752施工，严把建池质量关，并严格按《户用沼气也质量检查验收规范》cbt4751进行试压验收，做到不试压不验收、不产气不交付使用，对因施工质量和物质质量造成的损失，由施工单位承担赔偿，并追究相关人员责任。二是抓好队伍建设，一方面认真抓好沼气建池技术人员的培训，不时提高他专业理论水平和施工技术水平，提升他质量意识和服务意识。三是实行沼气建设人员持证上岗制度。今年月起，市农业局制定和下发了"市农业局关于在全市农村沼气建设中推行沼气生产持证上岗制度的通知"全省第一家全面推进持证上岗制度，对沼气建设行为作出强制性规定。四是沼气建设中坚持沼气池、猪厩、厕所、"三位一体"同步建设，做到布局合理，规范规范，达不到"三配套"不予验收。
六强化服务。发挥沼气建设的综合效益。为保证已建沼气池正常使用，发挥综合效益，十分注重建池后管理和服务工作。一是坚持沼气池、畜厩、厕所"三配套"建设，保证沼气池有充足的发酵原料，达到较好的产气效果；同时，严把各类沼气建设物资进货关，沼气建设所需的各类管线、灯具、模具、灶具统一由能源部门组织供应，保证产品质量，杜绝不合格产品，发现质量问题的无条件更换和修理。防止因发酵原料缺乏和建池物资引起的"质量"问题。二是制定了沼气池巡回检查制度，除对一些农户反映的问题安排人员检查外，每年布置1-2名人员对建设规模较大村寨进行巡回探访，解和解决出现的问题。三是对实现沼气化和沼气普及率较高的村组，把平安使用沼气、沼气池的管理维护、科学养猪、综合利用等实用知识培训到农户，提高沼气综合利用效益，实现能流物流的良性循环和转换，促进了"猪-沼-粮""猪-沼-菜""猪-沼-果"等生态农业模式的发展。
七以奖代补。为鼓励企业申报绿色食品和无公害农产品，分担申报企业的申报负担，由农业局、市产业办代表市政府对14家取得绿色食品和无公害农产品的企业进行了惩处，每家绿色食品企业奖励5万元，每家无公害农产品企业奖励2万元。今年初，农业产业化资金中，预留了55万元资金，继续对取得绿色食品和无公害农产品证书的企业进行奖励。该扶持政策极大的鼓舞了农产品生产与加工企业的申报积极性，目前为止，市已成为全省申请绿色食品和无公害农产品认定最多的地州市。
三、存在问题
一沼气建设工作经费缺乏。每年建设30000万口沼气池。农村能源建设部门任务与责任巨大，随着沼气建设向遥远山区发展，各项支出都在增加，而农村能源部门工作经费没有增加，严重地制约了沼气池的推广工作。今年市县两级为申报农村沼气池建设国债项目，付出了较大的人力与财力，项目报下来了但却没有相应的前期工作经费，损失巨大，严重影响了农村能源部门的工作，影响了今后的申报积极性。建议市县两级财政追加农村能源建设部门的工作经费，追加国债项目申报的前期工作经费。
二各县区、乡镇、村社发展仍然不平衡。农村沼气建设"民心工程"已连续实施了四年。全市已有8个乡镇、116个村委会实现沼气化，但依然有个别县、乡、村存在认识不到位、建设力度不够的问题，沼气建设启动晚，年底赶任务，工作主动，差别明显。
三沼气池后续管理工作依然滞后。目前。点多面广。市自年市财政停止了沼气池维护经费（0.5元/口）后，由于现有的聘用建池技术人员实行的计件（建池）工资，建池时为降底农户建池成本，也未在建池费用中预留有维护费用，各基层农村能源建设部门缺乏专门的维护经费，要在所有建设区全面开展并做好后续管理维护工作，不具备相应的条件，因此，一定水平上存在重建设轻管的现象。建议市财政每年按全市沼气池保有量安排一定的资金，作为沼气池的后续管理经费。
四平安故事时有发生造成今年出现死亡5人的事故，由于管理、使用、维护的知识和技能不到位。市沼气建设发展至今，已死亡23人。
五沼气综合利用率低。开展沼气综合利用。沼气的生命所在可以有效地延伸沼气产业链，带动相关产业的发展。今年底，市沼气池保有量将达到14.5万口，沼气池建设已普及全市各个乡村，但广大建池农户缺乏综合利用方面的知识，沼气综合利用工作发展滞后。建议市财政每年安排一定的资金用于农户培训，由农村能源部门组织，对农业生产骨干开展沼液浸种、沼液喂猪、沼液养鱼、沼液叶面施肥、沼液（喷施）防治病虫害、沼气保鲜、沼气保温、沼气灯光诱虫等适用科技的培训。建议市财政每年安排一定的资金，对开展以沼气为纽带的生态农业和生态家园（庭园生态）建设给予扶持。
六缺少无公害农产品认证工作经费。站承担着市绿色食品与无公害农产品认证的咨询、考查、指导、申报管理、资料初审及采样、送样等工作。此项工作效果显著，企业满意度较高，但我站却没有相应的工作经费，严重地影响了认证工作的进一步开展。
四、年工作安排：
一沼气建设。计划任务数30000口。"八个一"工程涉及的116个贫困村建池8500口，一般地区3500口。具体计划见国债项目、"八个一"沼气建设项目实施中，要特别注意补助资金必需足额到位，但禁止出现国债金、"八个一"工程建设资金、市级财政一般补助资金（600元）双重和多重享受的情况发生。
二国债沼气建设项目申报。组织好年三县区的国债沼气建设项目县的申报工作。
三农村面源污染治理。认真做好《径流区澄江代头村环境综合整治工程初步设计》径流区环境综合整治工程初步设计》和《东风水库径流区大矣资村环境综合整治工程初步设计》工作。组织和实施好治理工程。
