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社会治理流程范文1
一、调查目的
社会服务与高职院校、企业及政府是密不可分的，如何高效地开展和利用社会服务促进经济及社会发展，这是教育界、企业界、政界高度关注的课题。高职院校社会服务的概念有广义和狭义之分。为了掌握武汉城市圈高职物流管理专业社会服务供求平衡情况以及供求过程中存在的问题，有效推动《高职院校物流管理专业服务社会模式的实证研究——以湖北职业技术学院为例”》课题的深入开展，并为该课题的研究提供客观依据，特制作武汉城市圈高职院校物流管理专业社会服务供给情况调查问卷，通过问卷、走访、电话及网络等形式分别对武汉城市圈开设了物流管理专业的高职院校进行了调查。现将调查结果统计、反映的问题以及以后改进的方向简单加以说明，形成调查报告，为以后工作提供详实的依据。
二、调查方法
(一)问卷调查法。本课题组制作了武汉城市圈物流社会服务供给情况调查问卷，向高职院校调查物流管理专业提供社会服务的意愿强烈程度、提供社会服供给能力的大小、提供社会服务的内容、提供社会服务存在的问题以及解决这些问题的举措等方面的情况。
(二)座谈会及个案调查法。
本课题组在整个调查中，课题组分别对武汉城市圈开设了物流管理专业的高职院校召开座谈会1次，走访学校20人次，教师生50人次。这次座谈会和访谈，既为课题组提供了大量具有研究价值的材料，又为进一步开展本课题研究创造了条件。
(三)其他调查法：课题组还运用了访谈、电话采访、网络调查、以及查阅资料等几种调查法，详细了解了社会服务中的具体情况。
三、武汉城市圈高职物流管理专业社会服务情况分析
(一)物流管理专业社会服务意愿强烈，呈上升趋势。
调查显示，不愿意提供社会服务的高职院校占20%，主要是民办高职院校和本科院校下属的高职院校;愿意提供社会服务的高职院校占68%;非常愿意提供社会服务的高职院校占12%，主要是示范高职院校和地市州高职院校，其中以湖北职业技术学院的意愿最为强烈。具体如下图1所示。这表明武汉城市圈内开设了物流管理专业的高职院校80%以上都愿意提供社会服务，进一步调查得知，这种意愿也在逐年增强。
图1 武汉城市圈高职物流管理专业社会服务意愿情况图
分析发现，物流管理专业提供社会意愿强烈且不断增强的原因主要，一是高职院校办学中更加突出社会服务的功能;二是物流管理专业属于服务朝阳产业的新兴专业，需要通过对外提供社会服务提高专业的影响力;三是物流业态的快速发展拉动了高职物流管理专业社会服务活动的开展。不同院校物流管理专业提供社会服务的意愿强烈程度不相同，其原因是各个学校物流管理专业的服务能力和相关社会服务政策差别较大。示范和骨干院校专业实力较强，学校出台社会服务相关政策，鼓励社会服务活动的开展，院系及专业社会服务意愿较强;民办高职师资力量相对缺乏，教师的精力主要集中在教学上，学校也没有开展社会服务的氛围，所以开展社会服务的意愿不够强烈，甚至不愿意开展社会服务。
(二)高职物流管理专业社会服务供给能力强，但差别很大。
调查显示，物流管理专业社会服务供给能力非常大，而且还有上升的空间，但不同学校之间的供给能力相差比较大。我们把社会服务供给能量折算成经济价值指标，其中以湖北职业技术学院为代表的国家示范高职物流管理专业社会服务年供给能力为52万元;以武汉交通职业学院为代表的省示范或省骨干院高职流管理专业社会服务年供给能力为35万元;其他公办高职物流管理专业社会服务年供给能力为22万元;民办高职物流管理专业社会服务年供给能力为10万元，具体如下图2所示。
图2 武汉城市圈高职物流管理专业社会服务年供给能力图
武汉城市圈内的高职院校物流管理专业几乎都是在2000年——2005年之间开设的，至今已经积累了10多年的办学经验，都建立了一支教学、科研及社会服务能较强的专兼职教师团队，而且随着学校招生规模的稳定或下滑，很多教师的教学任务也基本稳定并有所减少，越来越多的教师有精力也愿意花精力去从事社会服务，从事社会服务的教师团队的能力也在逐年提高，这种趋势在示范院校和骨干院校最为明显，如湖北职业技术学院。每所学校供给能力差别大是因各自的师资力量悬殊而导致的，同时也是与每所学校对社会服务的认识和努力不同是分不开的。
(三)高职物流管理专业社会服务的内容形式多样，各有侧重点。
调查发现，高职物流管理专业每年都要向社会提供社会服务，提供社会服务的内容包括物流相关培训、物流技术研发、物流流程优化、物流项目策划、物流项目论证、物流行业规划及物流政策法规制定，但不同学校及每个学校每年所提供的社会服务内容也不太相同，各有千秋。处在武汉市的高职院校物流管理专业提供的社会服务内容比较单一 ，主要表现为较低服务档次的物流培训，相反处在地市州的高职院校物流管理专业提供的社会服务内容形式还比较多元化，既有较低层次的物流培训，也要层次较高的物流流程优化、物流流程优化、物流项目策划、物流项目论证以及物流行业规划等等内容形式。造成这种局面的原因是武汉市内的高校较多，武汉市的企业不太信任高职院校的社会服务能力，把高层次的社会服务交付给本科院校来完成，处在地市州的高职院校比较少，学校在社会服务上也比较主动，地市州的企业基本上把所有的社会服务都交给地市州仅有的一所或二所高职院校来完成。
四、武汉城市圈高职物流管理专业社会服务存在的问题及建议
(一)社会服务存在的问题
1、高职物流管理专业社会服务的内生动力不强，社会服务意愿不够强烈。
高职物流管理专业尽管都意识到社会服务的重要性，但很多学校仅停留在口头或想法上，缺乏主动性，内生动力不强。调查中发现，有20%以上的高职物流管理专业不愿意提供社会服务，80%的高职院校尽管表示愿意提供社会服务，但他们没有主动与企业对接，主动提供社会服务，等着企业找上门来。
2、社会服务内容单一，服务能力参差不齐，不能满足企业个性化的需求。
经过近10年的发展，高职物流管理专业都具备了一定的社会服务能力，但学校把主要精力还是放在教学和科研上，真正把社会服务放在同等乃至突出地位的还很少。绝大多数高职院校的社会服务仅停留在社会培训上，服务内容很单一，也不能满足企业多形式的个性需求，最终出现学校有劲使不上、企业有病求不到医的局面，打消了双方的积极性。
3、高职物流管理专业社会服务缺乏长效运行机制。
调查中发现，高职物流管理专业社会服务中存在一些问题，针对这些问题高校、企业、政府等都提出了解决的办法和路径，但基本是从自己的立场出发来解决问题，这些方法和措施最终无法形成合力，激活所有参与的相关利益体，导致方法和措施只能从短期或表面上发挥作用。要想正在使社会服务健康、持续的发展，必须建立社会服务的长效运行机制。
(二)社会服务优化建议
1、提供认识，提供社会服务的内生动力。学校除了考核专业的招生、教学、科研以外，还应该把专业社会服务作为专业质量好坏的重要指标，专业社会服务创收多少应该与专业团队的收入分配及职称晋升挂钩;政府也应该把学校社会服务创收作为办学实力和对经济贡献大小的重要指标，与政府对学校的财政拨款挂钩。这样一来，学校各个层面都重视了社会服务，就会主动与企业对接，想尽办法提高社会服务的创收能力，从而激活了社会服务的活力。
2、整合资源，提高社会服务能力。调查中发现，高职院校的物流管理专业尽管已经有10多年的办学历史，积累了一定的师资，但该专业基本都不是各个学校的主打专业，专业相对比较薄弱，社会服务能力不强，提供的社会服务内容也比较单一。但这些学校之间应该加强合作，建立校校社会服务合作联盟，师资进行共享，形成合力，这样解决单个学校实力薄弱的问题，集中优势资源解决企业所需要的所有物流问题。
3、建立社会服务长效体制机制。高职物流管理专业社会服务的模式都比较传统和落后，缺乏长效的体制机制，应该建立一种有效的体制机制，把政府、企业、学校三者有机结合起来，调动他们的积极性，通过体制机制来约束他们的行为，最终使社会服务规范化、制度化。
社会治理流程范文2
关键词：官僚制；电子政务；组织体制；公共性
中图分类号：F713.36 文献识别码：A 文章编号：1001-828X(2016)001-000135-01“E一Government”(ElectronicGovernment)
概念首先出现于1993年的美国联邦政府报告中。现有研究中，从研究对象看，G2C的研究是重点；从方法看，实证研究占多数；从主题看，主要涉及采纳接受、评价、电子民主、数字鸿沟、跨部门协同、电子政务战略。现今的行政管理组织架构是在理性官僚制基础上建立起来的。电子政务的兴起应用会对官僚制产生怎样的影响，是否会突破官僚制、建立新的政府管理愿景？下面从组织体制和价值理念两方面探讨电子政务对官僚制的影响。
一、组织体制：形式突破
1.治理主体治理理论认为治理是互相依赖的多个主体，通过网络化的交互机制不间断进行协调互动，在此机制下确定共同目标并使其得以实现，从而最终实现各自目的。治理主体包括公共机构和私人机构。奥斯特罗姆在自主治理的基础上提出的多中心治理尤引人关注。这种治理模式与官僚制完全不同，政府不再是垄断机构。伴随电子政务的发展，公民在涉及自身利益的事务中更方便自行解决；公民需求日益丰富，单一制度和公共事务垄断供给已经不能满足多样化需求。电子政务的发展为多中心治理提供了更大的可能性，为公民互动协商、建立治理的社会资本提供了工具条件。迈克尔•兰博尼已经对自发秩序合理性和社会管理可能性限度给予论证。2.等级结构官僚制具有纵向管理结构，一定的管理层次和管理幅度，具有很大封闭型，其原因是大型组织内部由于相互无知和不确定性导致的冲突需要一个协调者，随着官僚组织职能扩大和发展，协调需求更多，进而发展成为等级结构。电子政务可有效促进协调沟通从而减少层级。首先，它可以促进信息的传播共享，实现更加透明化从而减少模糊性和不确定性。其次，不同官员、不同地域、不同部门间可以充分利用信息技术进行多维度的沟通交流，解决“鸽笼现象”；中央政令可以畅通无阻地抵达地方，基层的反馈也能快捷地向上传递，打破“条块分割”，增加有效性和协调性。3.组织形态虚拟组织理论认为虚拟组织与传统的实体组织不同，它是由地理分散、独立的、相互信任的多个成员组成的自组织系统。[1]虚拟组织的行动依据不是他们的职能，而是来源于他们的人力资本和现实需要，具有自组织形式、集成的组织结构、对话式工作的特点。电子政务使实体政府与虚拟政府相结合，虚拟政府作为面向公民的平台，实体政府和虚拟政府的电子流程进行后台操作。这样就实现了政府的全天候和一体化、人力资源的网络化，为公民提供了便利，满足公民多样化需求。4.行政流程能否实现行政流程再造是能否推进电子政务深度应用的“瓶颈”问题。[2]行政部门间的分割是因为现有组织结构是以职能为中心设计的，行政流程也被分割得支离破碎、复杂耗时。电子政务的推行能够为政府行政流程优化减小阻力。技术手段的引入，能够对原有流程进行梳理规划，随着技术手段的成熟，原来流程的弊端日益暴露，各部门对流程重组日益达成共识，流程优化也就成为了一个自然而然渐进的过程。这样，行政改革的政治阻力、内部阻力和压力也就在电子通讯技术的引入完善中被逐步化解了，流程在无形中被再造和完善了。
二、价值理念：公共性回归
电子政务以电子治理为途径，以善治为目标，实现公民与政府的合作管理，对公共行政的核心价值理念进行了回应，契合了公共性价值诉求。1.回应效率以效率为目标的官僚制却导致了效率低下的实践现状。其一，官员们机械地工作，将规则取代了效率和目的本身，迷失于规则和程序。其二，上下级的条块关系和部门间的鸽笼式结构阻碍了信息沟通，造成了功能失衡和低效。其三，高度稳定的工作状态和论资排辈的人力资源管理方式压制了人的积极性。其四，过于追求精确性和稳定性，造成了灵活性缺失，难以应对复杂多变的当今社会。其五，帕金森效应导致机构膨胀、人浮于事现象严重。而电子政务为此开出了一剂良药，通过压缩层级、简化流程、参与协作提高了效率。2.回应民主理性官僚制在实践中对民主产生了背离。首先，官僚制的层级天然地会导致集权主义。其次，官员的技术壁垒会使其在决策中发挥巨大作用。第三，官员是雇员而非民选可能会导致责任缺失，忽视公民利益和双向互动。然而民主理念并非与官僚制矛盾，它可以成为官僚制价值理念，电子政务的发展就提供了这种可能。首先，电子平台可以方便地汇集来自体制外专家、学者的建议，打破官员专业壁垒。其次，电子政务为公民参政提供了途径。第三，快速发展的技术，加快了知识和人才的流动和更新换代，有效地缓解了官员固化、既得利益者的权力扩张。3.回应公共性百年来，效率与公平一直是公共行政学的两翼。近年来，一些学者提出了公共价值管理范式[5]，主张重新定位民主与效率的关系，推行网络治理，而当前兴起的电子治理无疑是网络治理的一种重要形式，政府存在的核心价值理性就是其公共性。
三、结语
尽管饱受批评，但官僚制并没有终结，反而在修缮中稳固完善。其内在理性，即合理、合法、制度精神已经内化为行政主体普遍信守的原则。因此，网络治理、无缝隙的虚拟政府、流程再造的突破其实不是另起炉灶，而是对官僚制的完善。信息化时代的到来，政府治理方式的转变，公民社会的逐步形成，是不可抗拒的时代潮流。
参考文献：
[1]蔡立辉.基于电子政务应用的行政流程再造:问题与对策[J].天津行政学院学报,2007(3).
社会治理流程范文3
[论文摘要]电子治理是现代治理理论的一个新领域。政府电子治理作为一种治理理念，主要是运用信息化技术对政府管理进行不断完善和创新，其基本目标是实现电子政务。电子政务作为未来政府管理的基础平台，必然会对政府职能转变和行政体制改革和创新产生重要影响。通过电子政务推进政府改革和管理创新，是提升我国政府管理能力的有效途径。
一、电子治理的内涵和意义
1．电子治理的概念厘清
电子治理(e—governance)与电子政府(e—government)内涵不同。电子政府强调的是应用电子技术，实现办公自动化，主要目标是提高办事效率，不突出体制和机制的变化。而电子治理是强调以人为中心、公民广泛参与、行政公开透明、政府与公民互动、公共部门与私营部门合作等，它是一种不同于传统管理体制和机制的新的治理模式。电子治理的发展将改变行政组织结构、行政方式和行政程序。行政组织将由传统的相对封闭的科层制，逐步发展为透明的网络状结构，能及时为公民全面发展提供优质、高效的服务。
电子治理与电子政务在对象、范围方面都存在一定的差别。如果说电子政务是主要集中于政府、政府管理和政府服务范围内的虚拟政府形式及其活动的话，那么，电子治理就是更广泛地应用于政治、社会群体相互间关系领域的虚拟政治一社会结构及其相互关系方式了，这种结构在不同的情况、条件和应用中，会呈现不同的形式、具有不同的价值和功能。电子治理涉及到公众如何影响政府、立法机关以及公共管理过程的一系列活动。而电子治理的基本目标就是实现电子政务。电子政务的发展对政府的运作方式带来了深刻的影响。电子治理的本质是对政务流程的再造，即选用信息技术和其他相关技术，来构造更适合信息时代的政府结构和运行方式，它为实现政府职能转变和管理方式的重大创新提供了巨大的技术支持。同时，实施电子治理也是通过创新的管理手段引起的管理方式的变革来改变久已习惯的政府管理环境，以引导我们逐步走向一个全新的政府管理境界。
2．发展电子治理的意义
(1)实施电子政务战略是“执政为民、勤政为民、廉政为民”的需要。电子政府是新事物、新趋势，将现代信息技术应用于政府业务流程，重构一个电子化的政府是先进生产力应用于现代政府的体现；通过实施电子政府战略推动中国五千年文明融入全球化浪潮是弘扬中华民族先进文化的体现；通过电子政府实现执政为民、勤政为民、廉政为民是代表最广大人民群众根本利益的体现。党的“十七大”报告提出了“大力推进信息化与工业化融合”，“推行电子政务”的战略方针，以建设电子政府带动政府管理体制改革的思路，为全面实现小康社会提供了有力保障。
(2)实施电子政务战略是转变政府职能的需要。发展电子政务不是信息技术在政务领域的简单推广和应用，不能简单地将现有政务职能和业务流程电子化，它本质上是政府职能转变的重大创新和改革。现代市场经济要求在党政分开和政企分开的框架下，建设现代政府体制，通过电子政府的建设，更好地为用户服务，提高政府的监管水平和工作效率，促进政府信息和决策的透明度，最终实现由管理型政府向服务型政府的转变。
(3)实施电子政务战略是整合政务信息资源的需要。经过近30年的政府信息化建设，我国政府部门建立了大量的网络系统、业务系统、数据库等，但这些系统绝大多数不能实现真正意义上的互联互通。网络利用率低，数据共享率低，已成为信息化发展的“瓶颈”。因此，在国家电子政府建设规划统一指导下，在建立统一标准和统一平台的基础上，整合已有网络资源、业务系统和信息资源，促进各业务系统的互联互通和信息共享，是国民经济和社会信息化健康发展的关键所在。
二、电子治理对政府管理创新的推动作用
(一)有利于建立服务型政府
服务型政府应具有的特征：(1)公民可以很方便地获取各种信息而不用耗费太多精力；(2)公民在某一政府机关办事，不需太多花费时间而可以得到答案或办事结果；公民应获得政府机关全程服务；(3)公民无需进入政府机关，即可得到各种服务等。未来政府服务将朝“单一窗口”、“跨机关”、“24小时”、“自助式”服务的方向发展。而电子政府的发展，为转变政府管理观念、建立服务型政府提供了全新的途径。电子政府要求政府创新其服务的方式，使政府服务更为快捷、更为方便、更为畅通、更为直接、更为公平，具有更高的附加值。在电子政府时代，政府管理的各项公共服务通过网络进行，人们只要打开联网的电脑，就可以在网上找到自己所需要的服务种类和服务方式；在网上，可以了解政府及各部门的组成、职责、提供的服务项目和地点等基本情况；可以阅览政府许可的各种电子公文和电子资料库；可以查阅各种电子法规和电子新闻；进行税务处理、福利支付、电子邮件、电子保健、户籍管理、政府采购和招标；随时了解政府对某项管理或服务的计划及其实施的进展情况；可以参加各式各样的讨论，各专门网站可以满足你的特殊需要；了解政府掌握的宏观经济数据、专家分析和经济预测等信息；可以询问天气预报、邮政编码、电话号码、列车和飞机的时刻表等生活问题；遇到困难时，可以利用网络得到免费的咨询和服务。总之，人们在网络上可以找到自己所需要的任何社会信息、生活信息、服务信息，可以缩小地域差别、城乡差别。电子政府的特质就在于它是服务型政府，其实质目的是服务公众，方便公众。l3电子政府的创建使管理型政府转变为服务型政府成为必然。
目前，美国的政府网站，在首页头版位置设有网上服务栏目，用于为民众提供各种信息查询、申请、交费、注册、申请许可等服务。例如，洛杉矶市政府将地理信息系统用于为市民提供环境信息查询，市民只需键人自己的基廷地址，即可在地图上清楚地了解到周围政府部门、医院、学校等与市民生活相关的各种公共服务机构的信息。由于这些栏目充分发挥了网络的优势，将分属政府各部门的业务集中在一起，并于相应的网上支付系统配套使用，因而具有了“单一窗口”、“一站式”、“24小时”、“自助式”等特点，体现了电子政府的发展方向，极大地方便了民众办事。
(二)有利于扩大公民民主参与
治理的实质就是政府、企业、私人、第三部门及其他社会主体共同参与社会公共事务的处理。与传统的电子政府从属于政务系统，政务系统则从属于政治系统。电子政府处于民主发展潮流和公共行政走向的背景下，它们相互联系。当代世界民主发展的走向，一方面表现为民主的全球化扩张民主参与在信息时代获取了新的手段。现代信息技术尤其是互联网的发展，突破了地域制约的瓶颈，提供了便捷和廉价的工具。传统治理模式的一个突出表现就是公共权力资源配置的单极化和公共权力运用的单向性。缺乏政府与社会和公民之间的互动和合作。而当今政府治理的目标是要达到善治，善治就是国家权力回归社会。善治的过程就是还政于民的过程。信息技术更强调新型政府与公民的合作关系。公民在政治参与中表达自己的思想、意图和价值取向，从而影响政府政治决策和行为的活动。首先，电子政府为政治参与提供了良好的环境。传统政府掌握着最大量的公共信息资源，处于绝对强势地位。传统政府的运作和决策过程很大程度上对普通公民保密，进行“暗箱操作”，这源于信息的不对称。信息网络的建立大大推动了信息的产生、提供、获取和处理的能力和速度。同时也减少了信息的失真性。从而可以使公众随时掌握政府信息，有利于避免因信息不对称造成的判断非理。其次，电子政府技术为公民公共参与提供了便捷渠道。传统的公共参与方式受到多方面的限制，往往制约了公民的参与积极性，而通过政府上网尤其是电子社区的建立，使得政府与公民之间通过各种电子渠道和网络平台连接起来，极大地方便了公民对政府决策过程的参与。同时，这种互动性的网络技术增强了公共参与的实效性。
三、电子治理视角下政府管理创新的途径
实现电子治理过程中政府管理创新的方向很大程度上是由信息网络的本质特征所决定的。信息网络的基本特征可以概括为智能化、联结性和超时空等。信息网络技术是扩展人类信息器官的技术，极大地方便了人们对信息资源的采取和利用。信息网络把不同的主体、不同的地域联结成一个整体，产生网络聚合和扩散的双向作用，使信息的沟通方式、资源的配置途径发生巨大的变化。信息网络可以消除时间和空间的距离，信息资源能够在同一时间传输到世界各地。这些本质特征决定了基于信息网络的电子政务的各种社会效应和政府管理的创新和发展方向。
1．开放公开条件与服务型管理。管理社会公共事务，为公众和社会提供服务，是政府的重要职能之一。随着信息化的发展和时代的变革，服务职能将成为政府的主要职能，电子治理的实施将为政府提高为公众服务的能力提供有力的手段。我国电子政务建设不是简单地将政府电子化和网络化，而是不断适应改革开放对政务工作的要求，以需求为导向，增强政府工作的科学性、协调性和民主性，全面提高依法行政能力，使政府由一个多层次、多部门的“管理型政府”，向一个智能化、高效、公开、透明、低成本运行的“服务型政府”转变。这是信息社会企业和社会公众对政府提出的新要求，因此，实行电子政务是现阶段政府改革的必然选择。超级秘书网
社会治理流程范文4
对电子商务的认知程度
在校大学生对电子商务的发展与对社会的影响的熟悉还较为冷静，另一方面也说明，我国电子商务的人才培养和在校教育与社会的需要还有一定的间隔。社会实践报告
这不能不让我们担心，电子商务正以令人难以想象的高速度发展，而目前的教育及受教育者能否适应市场的需要？在对电子商务的了解程度进行深进调查时发现，题目确实很多。
表示对电子商务流程有明确熟悉的同学中，本科生仅占32%，mba占80%，大部分非经济治理专业的学生对电子商务具体贸易流程的熟悉仍然停留在低级阶段。
在对edi的熟悉上，仅有不到9%的人（研究生32%）表示曾有过了解；4%的人（研究生18%）能就edi在电子商务中的应用发表一些自己的看法，且这部分人全部是经济治理类学生。可见，在深进系统的学习中，电子商务逐渐体现了它的学科性——以经济治理为主。在这方面，经济治理类的学生有其专业的上风。但是所占社会实践报告
社会治理流程范文5
虽然利益相关者理论发展至今已有多年，但目前国内外对利益相关者的界定并无统一的认识。杨瑞龙，周业安（1999）认为：利益相关者的界定大致可以分为三类：第一类，凡是能够影响企业活动或被企业活动所影响的人或团体都是利益相关者。这是广义的利益相关者范畴。第二类，凡是与企业有直接关系的人或团体才是利益相关者。第三类，凡在企业中投入了专用性资产的人或团体才是利益相关者。在前人研究成果的基础上，笔者将集体选择理论引入到会计研究中，对利益相关者做出如下界定：是指“基于集体理性选择而签订契约向企业投入专用性资产且处于风险状态的个人和团体。按照这一界定，企业的利益相关者包括股东、债权人、员工、经营者、政府、价值链上的供应商和客户等（张智霞，2010）。”
现实企业中的利益相关者是一个复杂的群体，只有对其进行科学的分类，才能更有针对性的进行管理及开展研究。目前国内外对利益相关的分类研究已有不少，但从会计研究的角度来看，笔者认为现有的分类研究并不适合。虽然从理论上讲企业的利益相关者拥有对其剩余收益的索取权，但在现实企业中，并非企业所有的利益相关者都能够参与企业的集体选择并成为企业契约的缔约主体。因此，笔者在上文对利益相关者界定的基础上对其进行分类：把企业的利益相关者（如：股东、债权人、员工、经营者、供应商、客户、政府）按照是否能够参与公司治理的集体选择从而成为利益相关者治理主体这一标准将其划分为核心和非核心利益相关者两类（张智霞，2010），笔者认为这两类利益相关者的构成是处于动态变化过程中的。核心利益相关者是公司治理（利益相关者治理）的主体，该类利益相关者能够拥有企业的剩余索取权和剩余控制权，从而能够分享企业的商业价值，即企业价值增值；而非核心利益相关者不能够成为公司治理的主体，但企业的活动会对其利益产生直接的影响，该类利益相关者分享的是企业的社会价值。
二、企业价值增值界定及分享主体
在利益相关者共同治理的背景下，公司治理的目标不再是股东财富最大化，而是企业价值增值的最大化和分配关系的最优化。而企业为了实现价值增值最大化的目标，须将价值链管理与业务流程管理有机结合，从不同层面提升企业增值能力，才能实现更大的价值增值。
笔者认为：评价与衡量企业价值增值不能脱离利益相关者治理的背景。国内对价值增值的界定多是从单一企业内部的角度来考虑的，如陈守文（1998）认为：增值是指人们在生产经营活动中新创造的价值。这种观点体现了一种投入与产出的关系，把增值看作产出减去投入的一种增益。笔者认为随着价值链战略联盟的出现和发展，可以从宽广的视角—价值链的角度对企业价值增值进行界定：企业价值增值是指目标企业在价值链中实现价值链整体价值增值的基础上所分享的价值链增值额，即节点企业从客户取得的收入减去从供应商取得的投入后的增益。需要说明的是，本文对企业价值的界定仅是从使用价值和效用价值的角度出发进行分析的，并以交换价值来反映。
根据利益相关者理论，利益相关者价值增值的分享主体应包括战略联盟中价值链集合上的利益相关者及节点企业的利益相关者两大类。由于供应商和客户等利益相关者在参与价值链总体价值增值分配时已实现了对增值的分享，因此，节点企业价值增值的分享主体则为除供应商、客户外的其他各类利益相关者，如：股东、经营者、员工、债权人、政府等。（个人可以同时是企业人力资本提供者及物力资本提供者，本文在讨论中，为简化起见，将这种多重身份分开处理）
三、利益相关者会计增值表构建
（一）编报范围 利益相关者会计增值表是反映企业价值增值的形成过程和价值增值在利益相关者之间分享结果的报表，据以反映企业履行社会责任和义务的情况，现代企业组织均可编制。
（二）编报格式与内容 利益相关者会计增值表可采用账户式和报告式两种格式，报告式是将增值表分为上下两部分，上部用来反映增值额的形成，下部用来反映增值额的分配情况；账户式是将增值额的形成和增值额的分配分左右两部分进行列示。本文中设计的利益相关者会计增值表采用账户式结构，左方反映企业价值增值的形成过程，右方反映企业价值增值的分享结果，价值增值的分享主体为上文所述的股东、债权人、经营者、员工和政府等。如表1：
四、利益相关者会计增值表的作用
（一）揭示企业价值增值与业务流程管理之间的内在联系 基于业务流程管理的利益相关者会计增值表能够直观地揭示企业价值增值与业务流程管理两者之间的内在联系，通过编制增值表可以对企业的增值状况进行定期的总括性反映，为管理决策层提供更为有用的会计信息，有助于企业实现利益相关者治理与企业管理的有机结合。
（二）使价值增值的创造与分享主体的利益有机结合 通过提供相关的信息，对产权的初始界定和产权份额的动态调整，有效克服利益相关者相互之间“搭便车”问题，不断优化分配关系，从而促进我国和谐社会的创建。
（三）为评价经营者对企业总体价值增值做出的贡献提供依据 业务流程管理日益成为现代企业经营的主要管理方式，它以作业管理作为基本单位，对作业和流程管理的合理绩效评价，可以为评价经营者对企业总体价值增值做出的贡献提供依据。增值指标可以有效的避免经营者的短视行为，促使其采取恰当的经营、投资决策，关注并推进企业相关流程、作业的改进。而对它们的改进又可促进更大的价值增值的创造，有助于保持企业的可持续发展。
（四）满足权益主体多元化的要求 知识经济环境下，知识创新所转移的价值占很大比重。在原有的利益分配格局下，同财务资本所有者相比，人力资本所有者所占的收益比重较低。增值表提供利益相关者增值创造与分享的信息，有助于调动增值创造者的积极性，从而实现更大的价值增值。
（五）更全面地揭示会计信息 主要体现在以下三个方面：（1）利益相关者会计增值表扩大了计量企业收益的视野，增值分享旨在反映企业受益者的共同得益，而不在于仅仅反映某个利益主体（如：股东）的利益，因此，可以更全面地揭示会计信息。（2）利益相关者会计增值表中增值额的计量是面向企业的利益相关者报告其经营成果，价值增值的分享揭示了企业履行社会责任与义务的情况。（3）在企业管理中以增值额为基础计算的相关比率，有利于企业进行比率分析，为企业进行经济分析、预测和决策提供依据。
[本文系山东省高校人文社会科学研究计划（项目编号：J10WG86）阶段性研究成果]
参考文献：
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一、要当好宣传员
机构编制人要勤劳学习党的方针政策和机构编制的司法律例，并将其贯穿工作的全进程。首先机构编制部分要将政策执行到位，尤其是指导干部，要带头执行政策；其次是做好社会各界的宣传工作，让广大群众自觉贯彻执行政策。
二、要当好调研员
要紧紧围绕人民群众最关怀、最直接、最实际的好处问题，在推进劳动就业、社会保证、收入分派、公共教育、医疗卫生、食物安全、安全生产、社会治安等重点领域和关键环节的变革，推进有关部分更具体地实行好社会治理和公共服务本能机能，进一步深化行政治理体系体例和机构变革等严重问题上深化开展查询研讨，并提出有价值的对策建议，供指导决定计划参考。
三、要当好协调员
机构编制人要增强与组织、人事、财务、劳动和社会保证等相关部分之间的共同、沟通与协调，这既是健全和完善机构编制治理配套协调约束机制的实际需求，也是梗塞机关事业单位编制、人事治理破绽，避免超编、混编、乱进人等问题发生的主要手段。要以《机构编制治理证》为法定凭证，机构编制治理与人员分配相结合，机构编制治理与工资审批相结合，机构编制治理与财务预算治理相结合。
四、要当好监督员
当前，在机构编制治理工作中，存在严厉节制总量与人才缺少的矛盾。这一矛盾在新情势下将进一步展现，这就要求机构编制人必需以科学发展观为指导，创新治理形式，不时提高治理的科学化、规范化、法制化程度。一要前期介入。凡触及人员进编、工作本能机能调整等事项，机构编制部分要进行前期调研，参加方案制定，如许有利于给指导供应历史的状况和当前存在的问题，然后为指导科学决定计划供应参考。二要事中参加。机构编制实名制治理，是机构编制治理机关执行机构编制司法律例，落实党和国家机构编制治理方针和政策，对所批机构编制完成全程治理的有用方法，是执行机构编制事中参加的主要环节。三要过后监督与常常性检查。长期以来，机构编制治理存在着重审批、轻监管，重机构设置的优化、人员编制的精简和县政府本能机能的改变，而疏忽了对机构编制执行状况的有用监督，严厉制约了机构编制治理全体效能的发扬。要坚持强有力的监督治理机制，设立“12310”监督告发德律风，组织常常性的检查监督，推进机构编制工作更好地为经济社会发展服务。
