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行政管理专业知识范文1
一、中职工商行政管理事务专业人才培养目标定位
通过调研和分析，我们认为：中职应以培养工商行政管理事务操作人员层次为主。中职工商行政管理事务专业的培养目标应定位于“工商行政管理事务操作人员”，以就业为导向，以能力为本位，以岗位需求和职业标准为依据，以培养学生的实践能力为重点，使学生成为具有稳定的职业思想、一定的文化基础、扎实的专业知识、综合素质高、专业技能熟练、实践能力强，能在中介组织、基层工商管理部门从事工商事务处理工作，在社区、物业从事社区服务工作的高素质技能型人才。
二、中职工商行政管理事务专业人才对应的岗位及技能(方向)
根据国家《中等职业学校专业目录》(2010年修订版)的要求，工商行政管理事务专业确定了企业注册、商标注册、合同管理三个技能方向。经过调研，现阶段全国开设工商行政管理事务专业的中职学校几乎没有。因此，我们建议该专业设置工商事务处理、公共事务处理二个专业(技能)方向，目的是为了适应各种中介组织、基层工商管理部门、社区、物业管理等对工商行政管理事务专业的人才需求。
工商行政管理事务岗位有工商事务处理、公共事务处理二大类岗位，各自对应的职业不同，具体从事的工作不同，对岗位人员能力素质的要求也不尽相同。在各种中介组织和基层工商行政管理部门中，主要人才需求是工商事务员、市场监管员、工商事务信息员等，中职生在这些岗位上就业也比较稳定;在社区、物业管理等部门的主要人才需求是社区工作者、劳动关系协调员、社会文化指导员等。(见上表)
三、中职工商行政管理事务专业课程设置及教学内容改革
在课程设置上，彰显立足岗位、重视素质、突出能力为主旨的原则。根据专业培养目标，围绕培养学生的职业素养及专业知识和技能，强调学生的可持续发展。
以“工作过程导向、任务引领”，注重课程设置的模块化，构建“公共基础模块、专业技能模块、综合实训模块、专业选修模块”之间有机结合的课程体系。
公共基础课程以“必需、够用”为度，着眼于基础性、应用性和发展性，为后继专业技能课程教学服务，为学生终身职业规划服务;专业核心课程按照适应本专业的技能方向和相关岗位的共同核心能力要求的原则设置;专业技能方向课程按照适应相关岗位的技能要求的原则设置，以“必需、实用”为度，突破学科的系统性禁锢，围绕专业核心技能开设，强调针对性，突出实践能力和动手能力培养，增强实战性。
四、中职工商行政管理事务专业培养模式
工商行政管理事务专业人才培养模式应考虑“培养什么样的人才”和“怎样培养人才”这两个基本问题。在培养模式上实现校企结合，工学交替，以学生为主体，以培养就业能力与创业能力为导向，围绕学生在企业的岗位能力需求及岗位提升的能力需求，在真实的企业化环境中，依据观摩—体验—模拟—训练—实战五步递进的人才培养策略，通过对企业工作任务的实施，开展课程教学和实战训练。通过“学中做”、“做中学”的教学做一体化教学模式，培养学生工商行政管理事务单项操作技能及综合技能。
针对工商行政管理事务人才的社会需求，确立“职业工商行政管理事务人”的人才培养目标，将学生能力的发展与其未来岗位晋升的能力需求相融合。对岗位所需能力进行分解，分为单项能力与综合能力。针对员工岗位晋升所需能力对学生进行递进式的能力培养，增强其职业竞争力。学生毕业时既拥有工商行政管理事务知识又具备实战经验，满足企业用人需求。
行政管理专业知识范文2
关键词：ISO9001；质量认证；会计专业；推广
为满足社会各界对我行金融服务的要求，在充分调研、论证的基础上，2005年我行率先在会计业务按照中华人民共和国国家标准《质量管理体系――要求》（即GB/T19001-2000 idt ISO9001:2000标准）建立质量管理体系，对外提供服务质量保证，对内致力于严格会计质量管理。三年来，先后有总行和十余家分行通过了英国标准协会（简称认证机构BSI）的认证审核，获得了认证证书。总结几年来的认证工作，笔者认为ISO9001质量管理在我行会计专业的推行，对提高会计基础管理水平、有效规范业务操作流程起到了积极的作用，但同时也存在一定的局限性。现简要分析如下：
一、我行实施ISO9001质量管理开展的主要工作
（一）建立全过程、多方位、多角度的质量管理体系文件
科学、系统、严密、可行的文件化的质量管理体系是ISO9001质量管理认证的前提。我行从梳理制度入手，将建行以来与会计业务相关的制度，包括外部监管制度、总行级管理制度、核算办法、操作规程和实施细则等，从制度的有效性、制度间的统一性、制度与系统的衔接性等方面进行全面清理、评估，对相应制度进行修订、补充，并设计我行质量管理体系，编制有效文件清单下发全行，为质量管理体系推广奠定了良好基础。
（二）抓实各级人员的培训工作
ISO9001质量管理是一个全新的业务领域，参与者对标准条款是否能够透彻理解关系到认证实施的成败。体系建立之初，我行对照标准条款的要求分别编写了《总行机关体系实施指南》和《各分行体系实施指南》，将总行各部门及分行在体系实施中应做的重点工作及实施步骤予以明确，实施指南包括质量目标的分解、文件的清理、质量管理体系记录的编制、内部审核的实施、管理评审的组织、采购供方的评价与管理、设备的维护与管理、改进工作的策划与实施等内容，对总分行认证工作的开展起到了积极的指导作用。
在此基础上，我行不断总结认证实施的经验与不足，认真分析认证实施过程中存在的难点和共性问题，每年针对认证单位组织开展质量体系贯宣及实施的专项培训，同时深入分行开展实地辅导，详细介绍体系实施的方法、步骤，针对体系实施中的薄弱环节，逐一进行交流和解答，提出对策。三年间，还邀请认证咨询公司对分行会计部总经理组织了ISO9001主任级审核员培训，针对分行认证内审员组织了六期内审员培训。通过抓好、抓实培训环节工作，保证各层次人员了解并掌握PDCA循环管理模式和八项质量管理原则，掌握质量管理体系推行过程中自身的工作职责、工作标准以及质量管理实施的具体要求。
（三）全面实施内部审核工作，持续改进质量管理体系
内部审核是持续改进质量管理体系的重要方法，是确保质量管理体系满足质量标准和相关制度要求的有效监督形式，也是自我改进、自我完善的重要手段。三年来，我行共组织内部审核4次，规范了授权、会计档案管理、印押证管理等二十多个方面的管理与操作，有效推动了会计制度的贯彻落实。
（四）组织顾客满意度调查分析，不断提高服务质量
“以顾客为关注焦点”是ISO9001标准所依据的原则之首，我行每年都要组织分行进行顾客满意度调查(以调查问卷为主)，根据分行上报的顾客满意度资料，测算全行的顾客满意率，撰写顾客满意度分析报告，针对存在的问题，提出建设性的意见。三年来我行通过调查问卷测算的顾客满意率分别为：93.51％、94.55％、96.76/%。
（五）组织管理评审，持续改进质量管理体系的有效性
管理评审是管理层评价质量管理体系有效运行的一个重要手段。每年我行都要根据管理评审的内容，收集管理评审的输入信息：汇总全行质量方针，目标完成情况，撰写顾客意见汇总情况分析报告和顾客满意度分析报告，提出改进意见，为领导决策提供依据，为规范全行业务操作，有效堵塞业务管理中的漏洞及薄弱环节提供指导意见。
（六）完成认证机构外部评审及年度监督审核工作
每年根据我行的会计内控管理要求，与外审机构协商确定审核计划、审核重点，并配合完成对认证单位的评审工作。此外，对通过质量认证的单位每年组织监督审核工作，督促全行会计管理质量不断提高。三年来外审机构共对我行进行认证审核三次、监督审核两次。
二、我行实施ISO9001质量管理取得的成效
（一）各级管理人员的管理理念和思路有了较大转变
主要体现在从注重结果管理，到注重过程控制；从就事论事的单向管理到注重系统性管理，在工作开展中遵循PDCA管理原则，将制度建设、文件管理、人员培训、能力评价、业务操作、系统管理等有机结合起来，全面分析查找存在问题，提高管理实效。
（二）会计内控建设及风险防范能力得到加强
按照ISO9001：2000质量管理体系的要求，建立了一套全面、严谨、规范的质量管理体系文件，使质量管理体系范围内各个管理层面、各个操作过程的所有管理活动、服务活动实现了系统化、标准化的要求。在体系实施过程中，通过内部审核、管理评审、外部审核等监督手段，有效识别会计业务实施中的薄弱环节，本着持续改进的原则，积极分析原因，查找漏洞，采取纠正措施，使认证工作在各个环节中得到了贯彻执行，会计风险防范能力进一步加强。
（三）会计检查人员的检查技巧和方法得到提升
通过培训、实战模拟演练、跟随审核员现场审核，我行检查人员了解并掌握了“流程审核”的精髓，充分借鉴ISO9001标准的“过程方法”，实现了由“结果检查”向“流程检查”的逐步转变，检查中更加侧重对各项管理活动和每项业务操作从策划、实施、检查、改进各个环节的纵向跟踪，从而有效识别操作风险，提升了检查质量和效果。
（四）会计服务意识与水平有了较大改善
ISO9001质量管理体系的核心是“以顾客为关注焦点”，质量管理的最终标准是顾客满意程度。通过推行ISO9001质量管理体系，我行在服务环境、服务设施、服务标识等方面进行了统一规范，同时通过建立顾客投诉处理机制和公开监督制度，柜面员工的服务意识、技能水平有了明显改善。
（五）分行部门之间沟通、协作意识得到增强
ISO9001国际标准是一个管理体系，推行认证要求将会计工作作为一个系统来管理，会计核算的质量、操作风险的有效控制、内控体系的建立，不单单是会计一个专业的事情，而是与人力资源部对会计人员配备的数量和质量、信息技术部门对会计业务系统的支持与维护、办公室对文件管理的有效性、监控设施配置的适宜性等息息相关。各部门必须密切配合、有效沟通，提高系统管理力度。ISO9001质量管理认证是第三方的审核，按照审核原则，现场审核中只要发现一个严重不符合项，审核方即可终止审核，该行将不能通过认证或对已通过认证的单位摘牌。因此，认证审核工作对分行管理层的推动作用是显著的，几年来有效解决了部分分行的难点问题，如：长期无专用会计档案库房问题、重要空白凭证库漏雨、潮湿、无监控设施问题、监控录像老化、监控模糊、监控点位不全问题等等。
三、ISO9001质量管理认证审核的局限性
（一）审核时间有限
ISO9001认证审核的时间以人天计算，认证公司依据单位经营规模、会计人员总数等因素进行计算，审核时间一般相对较短。例如对一家包括9家营业机构、100名会计人员的分行进行审核，审核人天数为4人天（即两个人审核两天）。在短时间内既要审核会计部门，还要审核领导层、人力资源部、办公室、信息技术部和稽核部等部门，检查的深度和广度必然受到影响。
（二）抽取样本有限
虽然每次审核前我行均对BSI公司审核员提出审核要求、重点关注的业务品种、内控风险环节，但是作为独立的第三方审核，我行不能干涉审核员在现场审核的抽样数量、质量和范围。审核员依据审核经验、审核时间等因素确定抽取样本，并依据样本结果做出判断，存在一定的片面性。只要抽取的样本未发现问题，即认定审核结果有效。有时候可能会出现会计内控管理较好的分行抽样发现严重不合格项，而基础管理相对薄弱的分行，因未抽到问题样本而未发现严重问题，影响对分行评价的公允性。
（三）审核人员素质良莠不齐
BSI公司的审核员中金融专业人员相对较少，审核人员变化较大，素质参差不齐，部分审核员从未接触过银行业务。认证审核作为独立的第三方审核，认证机构对审核员的培训往往注重先进的审核方法和技巧，对我行的相关制度和操作系统不熟悉，对系统中的风险节点及与制度的对应关系等认识不清楚，影响到审核的质量。
四、关于进一步开展ISO9001质量管理认证的几点想法
总结几年来会计专业实施ISO9001质量管理认证的整体情况，分析认证审核的优势和劣势，笔者认为，实施ISO9001质量管理认证对我行提高会计管理质量、加强内控风险防范起到了积极推动作用，对扩大我行社会影响力、提高市场竞争力必将产生深远的影响。下一步组织开展ISO9001质量管理认证工作，应注意以下几个方面：
（一）建立好适应本行特点的会计质量管理体系
在掌握ISO9001质量管理精髓的基础上，运用好先进的管理理念和方法，有效识别本行会计管理中存在的系统性问题，确定本行的质量方针和质量目标，使其适合本行特点，便于操作。在实施中坚持“过程控制”、“持续改进”的原则，确保质量目标有效实现，要避免“为了认证而认证，获得一张国际认可的认证证书”的思想，真正构建起规范服务、防范风险、提高效率以及增强市场竞争力的质量管理模式。
（二）有效整合资源，推动会计风险内控的系统管理
以ISO9001质量管理认证为契机，实现从部门银行向流程银行的转变，通过体系管理平台，督促分行管理层，加大对会计管理工作的支持力度，确保人员、系统、培训及监控设施的配备到位、管理到位。解决目前因条块化管理以及发展压力，对会计工作支持不到位造成的诸多问题，例如，会计人员配备（储备）不足、岗前培训不够、公文流转处理不畅、监控信息不连续、信息技术部系统升级不及时、数据备份不到位等问题。
（三）充分借助外部审核手段，实现内、外部检查的相互补充
一方面，加大外审机构审核人员对本行会计业务质量管理体系内部审核的参与度，以第三方角度客观地评价每个分行会计内控制度执行效果。另一方面，充分借鉴外审人员的检查方法和检查技巧，培养本行会计检查人员队伍，提高日常会计检查的质量和效果。内部检查与外部审核有机融合，促进会计内控体系的不断健全完善。
（四）充分运用检查结果，强化数据分析工作
有效识别会计检查中发现的系统性问题，及时发现内控制度及系统的疏漏，挖掘隐藏在问题表象后面的经营管理“盲区”，提出制度建设及系统管理的建议，提高会计检查附加值，实现会计检查―系统反馈―改进提高的良性循环。
参考文献：
[1]刑增福主编.ISO标准知识与商业银行内控合规管理体系.中国经济出版社，2007.7.
[2]陈伟，李一军.招商银行推行ISO9000族标准实践研讨.世界标准化与质量管理,2005年第05期.
行政管理专业知识范文3
市劳动局制定的《关于规范企业安排职工下岗行为及加强下岗职工管理的暂行规定》已经市人民政府同意，现批转给你们，请认真贯彻执行。
关于规范企业安排职工下岗行为及加强下岗职工管理的暂行规定
（宁波市劳动局 一九九八年七月三十日）
根据上级有关文件精神，结合我市实际，现就规范企业安排职工下岗行为、保障下岗职工基本生活和加强下岗职工管理的有关问题作如下规定：
一、下岗职工的界定因企业改革和生产经营等原因，通过优化劳动组合，在原企业已无工作岗位，尚未与企业解除劳动关系，且本人有就业愿望而未在社会上找到其他工作的职工为下岗职工。下列人员不视为下岗职工：
（一）经批准在企业内部离岗退养的；
（二）企业内轮训及劳动关系挂靠的；
（三）停薪留职及协议保留劳动关系的；
（四）劳务输出、转岗从事企业兴办的多种经营及已在社会上从事其他职业的；
（五）其他非企业原因离开工作岗位的。
二、企业安排职工下岗的程序
（一）企业出现富余人员，首先要通过挖掘企业内部潜力，创办经济实体，组织劳务输出或鼓励职工自谋职业等途径妥善分流。确需安排职工下岗的，应按以下程序进行：
1.提出经企业领导集体讨论后的下岗及再就业方案，内容包括：拟下岗的人数、实施步骤、促进再就业的措施和下岗职工的生活保障办法等；
2.向工会、职代会说明下岗及再就业方案，并通报企业改革、调整结构及今后发展生产经营等情况，听取意见，修正方案；
3.将经征求工会、职代会意见后的下岗及再就业方案，于10天内报企业主管部门，经企业主管部门核准后组织实施。在甬的部（省）属、军队属企业，须报市劳动行政部门核准。无主管部门的企业，须报当地劳动行政部门核准；
4.向当地劳动行政部门提交下岗及再就业方案，由劳动行政部门对下岗职工进行认定。
（二）有生产任务的企业一般不得安排下列人员下岗：
1.家庭人均收入低于当地城市居民最低生活保障线的特困职工以及双职工家庭已有一方失业或下岗的；
2.烈属、残疾人、现役军人的配偶、市及市以上劳动模范、单亲职工家庭赡养子女的一方；
3.国家法律、法规和政策有规定的。
（三）除停产、半停产的企业外，当年安排职工下岗数达到企业职工总数10％及以上，或历年累计达20％及以上的，需报当地劳动行政部门核准。报批材料包括：下岗及再就业方案，全体职工和下岗职工名单，企业工会、职代会和主管部门意见等。
三、下岗职工的登记管理
（一）企业下岗及再就业方案组织实施后，实行凭证管理，由当地劳动行政部门核发《宁波市企业职工下岗证》（以下简称《下岗证》）。发放程序如下：
1.企业填写《宁波市企业职工下岗登记表》（以下简称《登记表》）；
2.企业将《登记表》报企业主管部门及当地劳动行政部门；
3.劳动行政部门核准后，进行编号登记并根据核准数发放《下岗证》。《下岗证》有效期一般不超过3年，《下岗证》和《登记表》由市劳动行政部门统一印制。
（二）下岗职工凭《下岗证》领取基本生活费，凭《下岗证》和当地劳动部门的有关认定证明，享受就业服务和再就业优惠政策。进入行业再就业服务中心（以下简称“中心”）或企业再就业工作站（以下简称“站”）的下岗职工，《下岗证》编号由行业中心统一输入电脑。下岗职工进入中心后，期间被新的用人单位招用或经工商登记从事个体（合伙）经营的，《下岗证》由该用人单位或工商登记部门保存，并在招用或工商注册之日起的15天内将下岗职工就业情况反馈给中心（站），由中心在其电脑登记中予以注明，各中心（站）则按月将下岗职工就业情况及名册报送劳动部门；其离开该用人单位或歇业后，该用人单位或工商登记部门在其《下岗证》中注明用工或经营的起止时间，盖章后交还下岗职工本人。下岗职工退休、劳动合同解除（终止）或转移工作单位的，企业应在办理相应手续时收回《下岗证》，并上交原发证机关。
四、下岗职工的基本生活保障
（一）对持有《下岗证》的下岗职工必须按时足额发放规定的基本生活费，并在《下岗证》中注明盖章。进入再就业服务中心（站）的下岗职工的基本生活费，按略高于本市失业救济金标准发放。凡市属和海曙、江东、江北、镇海、北仑五区的，具体标准由市劳动部门另行发文公布；各县（市）的发放标准，由其自定。下岗职工进入中心（站）后期满（一般不超过3年）仍未就业的，符合失业救济条件的按规定享受失业救济待遇；符合城市居民最低生活保障条件的按规定申领城市居民最低生活保障金。
（二）下岗职工的养老、失业等各项社会保险费用（包括个人缴费部分），以本市上年度职工社会平均工资的60％为缴费基数，按规定的缴费比例缴纳。在市企业职工医疗保险制度改革方案未出台前，下岗职工的医疗费用仍按原渠道报销。
（三）下岗职工临时就业（含自立就业或被其他用人单位临时招用，但劳动关系仍在原企业的）后，可酌情停减发其基本生活费。各再就业服务中心（站）必须按月将停减发基本生活费的人员名单报送当地劳动部门。
五、其他
（一）本规定下达前已安排职工下岗的企业，应对下岗职工按本规定第一条重新界定，填报《登记表》，企业和工会盖章后报主管部门审核，然后将审核后的《登记表》送当地劳动行政部门。劳动行政部门经认定后根据《登记表》编号登记发放或换发《下岗证》，原《下岗待工证》、《临时就业证》同时作废。
（二）各级劳动部门、各企业和企业主管部门、各街道要建立健全下岗职工的统计制度，按市再就业工程领导小组办公室、市劳动局《关于建立再就业工程统计报表及月报制度》（甬再就办〔1998〕8号）等文件要求，及时准确填报。
（三）各级劳动监察机构要依法加强监督检查，对不按规定程序和要求，擅自安排职工下岗或不按时足额发放下岗职工基本生活费等侵害职工合法权益的行为，要责令其限期改正。对拒不改正的，要予以通报，并追究有关单位和人员的责任或依法予以处罚。
（四）本规定适用于国有、城镇县以上集体企业。
行政管理专业知识范文4
一、高校行政管理内涵分析
行政管理作为特定管理方式和机制而存在，高校的行政管理指以校长为首的整个学校管理系统及具有管理职能和从事的管理活动，政府采取直接指令性手段处理学校有关事务。行政管理指通过采用科层制组织管理系统，以宝塔形结构对行政对象施加强制影响。科层制组织体系作为行政管理载体，是其特有的组织特性之一。行政管理系统以行政管理机构、管理人员、管理权力、管理活动、管理对象及管理职能等要素构成，所谓行政管理是行政机构或管理人员通过行使管理权力来组织并开展管理活动，从而实现对管理对象的管理并达实现管理职能目的。行政管理工作重视上级决策权威和下级服从行为。具体的常规管理活动遵循各种管理规章制度，按制度办事，这是分工负责、提高行政效率的要求。然而高校作为别于其他工商业组织的学术性组织，有着独特松散结合系统的特性，这也决定了高校管理模式的特殊性，即具体管理模式的相对局限性。
二、对我国高校行政管理队伍发展现状的分析
近年来我国高校行政管理队伍的整体素质和学历水平得到了跨越式发展，这对促进高校发展并保障教学科研工作的顺利进行有着重要作用。然而由于我国高校发展速度过快，使高校行政管理工作存在一些问题，如管理人员的专业性较弱、职业意识较低及“双肩挑”现象普遍等。
1、专业性相对较弱
我国高校行政管理队伍专业性相对较弱主要表现在专业知识结构比例失调、学历层次以及管理效率较低方面。我国高校行政管理队伍专业化需要具备良好的管理素质，而这要求必须精通高校管理理论与实践，重视高校行政人员个体的专业知识背景尤为重要。然而据对我国高校调查情况显示，高校校长中获得教育学学位者所占比例相对较小，尽管专业知识不是衡量高校管理队伍专业化的唯一标准，但实践表明，具有教育管理专业知识与理论水平的高校行政管理工作者能够更好的掌握高校管理规律并提高工作专业水平。如何加强高校行政管理队伍专业训练并提高高校行政管理队伍整体学历水平已经迫在眉睫。
2、高校行政管理人员的职业意识有待提升
高校行政管理人员的职业意识偏低主要体现在管理队伍较大的流动性和管理人员较低的职业满意度这两方面。有调查显示，高校行政管理工作队伍中有70%能够全力投入工作，而半数以上人员不安于本职位，尤其是硕士、博士等行政工作中的中坚力量人数较多。并且有调查显示，我国高校行政管理队伍中对工作表示满意的占63.8%，而近20%则表示工作满意度一般。
3、高校行政管理工作中普遍存在“双肩挑”现象
由于改革开放初期我国高校的迅速发展而致使人才匮乏，使高校不得不挑选一批优秀骨干在从事高校管理工作的同时还担任教学科研等任务。这种现象是时展的产物，它解决了人才紧缺现状，并且有利于发挥专家教授们在各领域的作用，大大提高了教学管理效率。但随着日益细化且专业化的高校管理工作，这些“双肩挑”人员已经无法满足工作需要，专业化发展才是适应市场竞争环境的道路。
三、加强我国高校行政管理队伍专业化发展的措施
推进高校行政管理队伍专业化建设是提高高校教育质量、办学水平和效益的重要途径。
1、完善高校行政管理人员的应聘机制
加快高校行政管理职业资格证书制度，要坚持专业性、发展性、开放性和层次性原则。我国可通过建立相应高校管理队伍教育培养与培训机构的认可制度、高校管理队伍教育课程鉴定制度等。当前可由教育部组织民间性的全国高校管理队伍教育资格与审查委员会，对参与高校管理人员教育和培训的院校及机构的师资、设施、课程等进行评估，合格者可获准开展高校职业管理站的教育与培训工作。
2、建立合理的人才评价制度和薪酬管理制度
管理岗位搭建的合理性、科学性与高校管理队伍专业化发展紧密相关，坚持科学设岗原则，以坚持高校可持续发展、提高办学效益为总目标，坚持多岗位职级原则、职级职务分离原则以及横向晋升原则，通过分层分级别的科学设岗思路来实施，构建合理的人才评价制度要遵循科学性、实用性、可操作性以及向导性原则。指标设计科学合理、真是反应高校行政管理队伍的实际工作情况，符合人本管理要求；实用性则指便于考评者进行指标分析与比较，具有说服力；所谓可操作性则指能够有效激发管理者的量化依据；导向性是对高校行政管理队伍专业化发展建设、保护并发掘管理人员的创新能力等加以引导，使评价指标能够监理在科学、可靠、可行的基础上。合理的薪酬制度能够有效引进并留住人才，这是组建核心队伍的基础所在。合理的薪酬制度需要结合高校的区域差异等因素来有效提高行政管理队伍的整体薪酬，促使高校行政管理人员报以更高热情投入工作中去。
3、弱化“双肩挑”现象，开发高校行政管理专业化培训体系
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一高校行政管理专业推行双语教学的意义
1．对公共行政学科特质的回应。
高校行政管理专业的核心根源于公共行政学。公共行政学这门起源于美国的学科在国外发展已有百年历史，它在我国的复兴重建不过是近三十年之事。从此意义上而言，行政管理专业是我国高校引进并加以本土化改造的“舶来品”之一。虽然当前倡导对公共行政学在理论和实践双方面的本土化研究，但是在高校教学中则主要体现为对学科基础知识的传授;因此，在高校教学实践当中需要通过使用外语来理解和运用专业知识，这是对本专业学科特色的回应。
2．高等教育国际化趋势要求优秀人才。
目前，知识经济全球化的趋势已是势不可挡，它正驱动着我国高等教育的涉外交流更为频繁、使之更好地与世界接轨。高等教育国际化带来的新挑战，是如何在高校当中培养具有更加宽泛的知识面、流畅的语言沟通能力和进行国际竞争的复合型高素质人才。在行政管理专业中推行双语教学，不仅是为了给学生营造一个学习外语的良好环境，更为重要的是培养学生对专业知识的敏感性，提高学生的综合素质。
二当前高校行政管理专业双语教学中的若干难点
双语教学大多安排在行政管理专业本科课程体系中的某一门或者几门专业课来实行，在培养方案计划当中显示为“双语课”。研究生阶段因为学术研究的需要，对于外文文献资料的阅读和理解能力的要求比之本科阶段要进一步提高;在实际职场(根据实践统计，行政管理专业毕业生的主要就业方向是党政机关、企事业单位等)的工作当中，使用外文的必要性也不可忽视。故而在本科阶段督促学生重视双语课的学习，无论是为了进一步学习深造还是进入职场工作，都是很有帮助的。然而，当前高校行政管理专业的双语教学中存在着若干难点，影响着双语教学的效果，需要引起足够的重视。
1．学生的外语基础不同，“因材施教”存在困难。
我国的外语教育特别是英语教育始于义务教育阶段，贯穿高等教育始终。然而由于缺乏足够的语言环境，加之长期以应试为教学目标，学生中普遍存在“高分低能”和“哑巴英语”等状况。行政管理专业课程较多、内容广泛，而学生的外语学习基础不同、外语水平参差不齐;学生一面要努力理解专业知识本身、一面又要背诵和加深对外语词句的理解，学习难度因此而成倍增加。由于课程教学大纲的统一安排、课程容量和时间有限，使得教师也难以逐一考虑不同水平的学生对外语的不同接受程度。因而导致学生学习积极性受挫，教师却难以“因材施教”，进而影响双语教学的效果。
2．教学方式存在问题，使得双语结合效果不佳。
双语教学本质上是一种运用不同语言工具对本专业知识进行理解与互动交流的过程。如果仅仅将其理解为在课上讲授相关概念对应的外文单词、并让学生强加背诵，或者是全盘变成外文课，就背离了双语教学的真正内涵。有的高校聘请外籍教师进行行政管理专业课的讲授，但全盘使用英文交流，这样的“冒进”往往超过了大部分学生的学习接受水平，使得学生在无法强化英文能力的同时、也没有清楚理解专业知识的内容。有的高校开展的双语教学是“两层皮”，课程大部分是中文讲授，只略微增加一些外文词汇，使得双语教学“有名无实”，双语结合效果不佳。
3．缺乏可供双语教学使用的专门教材。
高校行政管理专业双语教学使用的教材基本分为教师自编讲义、国内学者自编教材、国外经典教材中译本和国外原版教材四种，这几类教材都是利弊兼具。教师自编讲义比较灵活、是教师多年教学经验和成果的积累，然而在内容上可能不够全面。国外经典教材中译本一般都是国内学者选择原版教材之后去除了其中不适宜本土教学的内容并翻译成中文在国内正式出版的，因此阅读较易，但翻译标准不够统一，同时写作的国外背景也使得理解难度加深。国外原版教材虽然能够让学生接触纯正外文，但其写作背景和意识形态难免脱离我国本土实际，不相适宜。因此总体而言，国内学者编写的双语教材实际上是最适宜我国高校双语教学使用的，然而数量却极为有限、难以满足实践需求。
4．能够全面胜任双语教学的师资力量有限。
师资力量是高校开展双语教学的重要条件，只有高素质的双语教师才能够推进高质量的双语教学。目前在高校行政管理专业中承担双语教学工作的教师素质与能力也是水平不一，能够精通专业知识同时又掌握熟练外语听说读写各方面能力的教师匮乏。如果教师无法以流畅语言和连贯逻辑来组织有效的课堂教学，反倒影响了本来正常的专业知识教学，其效果可能反而不如普通专业课。同时，高校对于担负双语教学工作的教师培训力度也尚未达到预期目标;虽然双语教学对教师的能力与工作量都提出了更高要求，但在评价指标和等级鉴定等方面的激励力度有所不足。
三改进高校行政管理专业双语教学的几点建议
1．全面改进双语教学的方式方法。
整合专业课程体系，考量双语教学的课程是否适应于双语教学，过于专业深度性和本土化内容的课程是不适宜应用双语教学的;学科基础课和内容较单一的专业课诸如公共行政学、公共管理学等比较适合。在行政管理专业培养方案设计中，应将“专业英语”这一门课安置于双语课教学之前，使学生在接受双语教学之前先积累一定的外语基础，为双语教学做好准备。在课堂教学当中应注意中文和外文的使用比例保持在一个合理程度，避免变为“有名无实”或者“全盘英文课”。要根据学生的实际水平确定授课进度安排、授课内容难度，把握好考核难度和广度，避免挫伤学生的学习积极性。在实际授课方法上可以灵活选择如案例讨论、主题演讲、小组报告等方式来提升教学效果。
2．建设适合双语教学的师资队伍。
担任双语教学任务的教师要在课堂教学中熟练转换中外文口语的同时，准确表述行政管理专业的概念与知识。这就决定了教师在掌握流利外文沟通能力的同时，必须具备深厚的本学科知识基础和科研能力，充分了解行政管理相关学科在中国本土化实践中的研究前沿信息。而这是一般外籍教师所不能胜任的。据此认为，高校中适合担任行政管理专业双语教学的教师应当是本专业学习出身，并且有过海外访学或进修经历的人选。高校应加强对双语教学教师的培训推送工作，并在课程工作量核算、教学质量评价和职称晋升等多方面加以相应的激励措施，以充实适合行政管理专业双语教学的师资力量。
3．鼓励国内学者编写适合的双语教材。
由前所述，应当鼓励具有一线教学丰富经验的高校行政管理专业教师编写适用于双语课教学的外文教材、并正式在国内出版，以解决单纯依靠原版教材和自编讲义可能带来的种种问题。双语教材的编写要符合行政管理专业的教学要求，在内容上要向同一课程的中文教材水平看齐，同时应该适当反映这一学科在国际研究领域中的前沿进展情况。教材编写时必须兼顾学生的实际接受水平和理解能力，做到既保证专业术语和概念的准确表述、而且又能够适应学生的阅读理解习惯。
四结语
行政管理专业知识范文6
随着社会管理体制建设的不断完善和教育教学改革的不断深入，地方院校行政管理专业应用型本科人才培养模式存在着人才培养目标滞后、专业设置不科学和专业教育特色不明显等问题，而以上问题的解决之道在于立足于基本知识体系维度、应用维度和人才培养模式维度等三个维度，并具体从目标定位、教学体系、培养方案、课程设置和教学方式来构建行政管理专业应用型人才培养模式。
【关键词】
行政管理专业；应用型人才；培养模式
地方本科院校是行政管理专业应用型本科人才培养的重要载体，拥有丰富的公共管理专业本科应用型人才培养资源。随着我国行政体制改革的日益的深入和社会管理体制的不断完善，如何结合教育部新的高校本科专业体系和要求，培养适应未来经济社会发展的公共管理领域的高层次人才已成为地方高校未来必须破解的难题。地方本科高校承担着为地方经济发展和社会管理培养公共领域高层次应用型管理人才的历史重任，如何结合地方经济社会的实际情况来构建行政管理高层次应用型人才培养模式，则成为近期所必须思考和解决的核心问题。本文试图以梧州学院为例，在总结当前我国地方院校行政管理专业本科应用型人才培养模式存在问题的基础上，提出构建适应地方院校经济社会发展并具有地方院校特色的行政管理专业本科应用型人才培养模式。
一、地方院校行政管理应用型人才培养的内在缺陷
根据2012年教育部新的高校本科专业目录，行政管理专业是公共管理一级学科下设的专业之一（其他专业还有公共事业管理、土地资源管理、社会保障管理和城市管理等四个本科专业）。随着我国学科的不断发展和专业设置的日益科学，地方院校行政管理专业得到了前所未有的发展，行政管理专业应用型人才培养取得了长足进步，但是也存在着内在的缺陷。其一，人才培养目标滞后。目前，梧州学院行政管理专业的人才培养目标是培养具有一定理论修养和现代公共精神，掌握行政管理领域的基础理论知识和专业技能，能在基层党政机关、企事业单位、社会团体以及城乡社区组织从事管理工作，能为地方经济和社会发展服务的综合素质较高的应用型高级专门人才[1]。可见，其主要取向是企事业单位的“管理层”、党政机关的“官员”或“领导”、“高级”等“官僚型”人才培养，而不是大众化的“事务型”人才培养，而后者才是吸纳公共管理人才就业的主力军[2]。这凸显出我院行政管理专业专业人才培养目标滞后于国家产业结构调整、行政体制改革和社会基层管理体制建设的政策。其二，专业课程设置不科学。我院的行政管理专业专业教师虽然都来自公共管理领域的硕士或博士，但是由于教师们所毕业学校公共管理教育取向不同影响了专业课程设置的科学性。比如，来自以政治学取向较为浓厚高校的教师可能会偏重政治学方面课程的设置，而具有纯管理学背景的教师则下意识建议多设置一些管理性的课程，并没有全面考虑本专业的培养目标、课程体系等因素。另外，在课程的设置方面，偏重一些基础理论课程，而培养专业技能的课程较少。其三，专业教育特色不明显。专业教育特色不明显主要体现在几个方面：一是人才培养方案缺乏特色。2007年，我院设置了行政管理本科专业，为了体现专业特色，设置了电子政务方向。但是在人才培养方案中，并没有体现行政管理专业（电子政务方向）的特色；二是教学过程没有体现专业特性。虽然目前专业课程的教学分为理论教学和实践教学，例如，《市政学》总共是51学时，其中34学时是用于理论教学，17学时是用于实践教学，但是在教学过程中，还是偏重基础理论知识的讲授，而实践教学往往流于形式，没有真正开展；三是在能力考核方面，主要是以笔试的形式进行考核，试题的主要内容以理论知识为主，缺乏考核方式的创新，对学生将理论知识运用于解决实际问题等应用能力的考核还是不够；四是就业教育缺乏方向感，在为学生做就业教育时没有突出专业性特点，没有明确就业的领域和岗位教育，导致学生没有目的参加公务员和事业单位考试，最后导致竞争度较低的基层公务员没人考，较高层级公务员竞争不过别人的尴尬局面，甚至会出现我院行政管理专业、汉语言文学类和工商管理类三个学科的毕业生共同竞争同一部门同一个岗位的现象。
二、地方院校应用型人才培养模式的构建分析框架
地方院校应用型人才培养模式的内涵主要包括三个方面：一是从知识的维度，应用型人才必须具备一定的知识的高层次人才。应用型人才其实是以通识知识为基础、具备一定专业理论素养和某一领域操作技能的高层次人才，从这意义上，应用型人才应该具备通识知识、专业理论知识和专业技能的高层次人才；二是从地方性的维度，地方院校所培养的应用型人才的部分知识应来自地方，其技能的获得亦源自地方，其去向应是服务于地方经济社会的发展；三是从人才培养模式的维度，与其他人才培养一样，应用型人才的培养也是由培养目标、教学体系、培养方案、课程设置和教学方式等五个方面构成的模式。知识、地方性和人才培养模式三个维度有机构成了一个有关地方院校行政管理专业应用型人才培养模式的分析框架。首先，基本知识维度。地方院校应用型人才的专业知识体系其实来自各个学科。这些来自不同学科的知识构成了专业的基本知识体系，而人才培养的过程其实就是根据专业的侧重点将这些来自不同学科的知识有机结合在一起，使之从整体上形成学生的知识体系。专业知识体系是具有通识性和普适性的，其适用性是可以跨行政区域甚至是国界的。比如，行政管理专业知识主要来自政治学、管理学、经济学、社会学和法学等学科的知识，并具体形成了诸如政府经济学、公共政策分析、公共部门人力资源等体现专业性特点的知识，并有机形成专业知识体系，其次，地方性的维度。所谓的应用型人才其实质是在完成了学生基本知识体系基础上在实践层面上的提升和升华，应用型人才的实践离不开其所处的经济社会环境，应用型人才所获得的知识和技能受到地方环境的制约和形塑。一是应用型人才所习得的知识具有浓厚的地方性色彩，特别是人文社会科学的专业，地域性知识往往成为应用型人才知识体系的重要组成部分；二是应用型人才所习得的技能亦具有强烈的地方性特征，地方院校培养人才的目标主要是服务地方经济社会发展，鼓励学生习得满足地方经济社会发展所需要的技能，同时地方经济社会为学生习所提供的实践场所从某种程度上也塑造着学生所习得技能的内容和特点；三是应用型人才主要服务去向是地方，为地方经济社会发展提供力所能及的贡献。最后，人才培养模式的维度。人才培养模式是指为实现培养目标而采取的培养过程的构造样式和运行方式，是在一定的教育思想指导下，对人才培养目标、内容、培养方案、培养规格、学制及教学过程等诸要素的组合，它主要包括专业设置、课程模式、教学设计和教学方法等构成要素[3]。从这意义上，人才培养模式是一个由培养目标、教学体系、培养方案、课程设置和教学方式等五个方面要素构成的体系。综上所述，地方院校应用型人才培养模式是由知识、地方性和人才培养模式等三个维度有机构成的。这一有关地方院校应用型人才培养的构建框架为地方院校行政管理专业人才培养模式的构建提供了一个有效的分析框架。
三、地方院校行政管理专业应用型人才培养模式的构建
根据上文所构建的分析框架，行政管理专业应用型本科人才培养模式是指在一定的教育思想指导下，为培养适应公共管理领域技能型人才而采取的培养过程的标准样式。因此，本文以上文所构建的分析框架为指导，并结合行政管理专业的特征，从人才培养目标、教学体系、培养方案、课程设置和教学方式等五方面着手，试图构建地方院校行政管理专业应用型人才的培养模式。
（一）面向地方的人才培养目标。
人才培养目标的确立以学校的定位为基础，学校的定位为人才的培养目标指明了方向。行政管理专业应用型本科人才培养目标需要在参考学校的定位的基础上制定。梧州学院在综合考虑广西高等教育规划、梧州未来经济社会发展的预期和梧州学院所面临的内外挑战的基础上，提出了“力争用十年的时间，建成一所立足梧州，辐射两广，服务西江经济带，面向东南亚，特色鲜明的地方性应用型大学——梧州大学”的定位。从这意义上，梧州学院的定位，由此确立行政管理专业人才培养的目标：一是行政管理专业人才培养的地域定位必须以梧州为基础，辐射两广和北部湾经济区；二是行政管理专业人才的流向是基层，主要为基层党政机关、司法机关和农村社会培养公共领域管理的高级应用型人才；三是行政管理专业人才培养以应用能力培养为根本，以通识教育为基础，着眼于提高学生的行政管理领域的基础理论知识和专业技能，并具备运用所掌握的理论知识和技能解决实际问题的能力，为学生适应未来基层社会公共管理岗位和可持续发展奠定基础。
（二）以能力培养为中心的教学体系。
在明确了行政管理专业专业人才培养的地域定位、流向和培养定位之后，设计出切合可行、便于操作的培养方案就成为实现培养目标的关键。构建以能力培养为中心的行政管理专业应用型本科人才培养体系可以从以下两个方面展开：一是理论教学体系的构建。在理论教学体系的构建过程中，确立“基础＋专业方向”的模块化、纵向化的培养体系，保证人才培养的专业化、多元化发展，增强学生对经济社会发展人才需求的适应性。二是实践教学和素质拓展体系的构建。实践教学是在理论教学的基础上，提高学生素质的教学方式。根据不同的实践领域，可将实践教学分为以校园为载体、以项目（课题）为载体和以就业实习基地为载体的三种方式，因此，实践教学体系的构建以这三种实践方式为基础，学生可根据不同的专业方向、未来就业取向和能力特点选择不同的实践方式。首先，就以校园为载体的实践而言，鼓励公共管理专业的同学积极参与校级和系级团委和学生会以及学生社团活动，在参与这些活动的过程中学会公共管理的基本技能；其次，针对有研究兴趣倾向的学生则鼓励他们参与老师的科研项目或者向学校申请科研项目，在主持或参与科研活动中学会基本的科研基本素质培养；最后，就业实习基地是在学生在校园实践和科研项目实践中积累一定的专业素养和技能的基础上，为他们提供未来职业选择的一个学习平台，旨在为学生未来的就业选择提供技能培训。总之，以能力培养为重心的两大教学体系的整体构建，是培养知识、能力、素质和谐发展的高素质行政管理专业应用型本科人才的内在要求[4]，也是适应我国行政体制改革和社会管理体制创新的客观需要。
（三）“三段式”的培养方案。
根据以能力为中心的行政管理专业人才教学体系和以“基础＋专业方向”的模块化、纵向化的培养体系，行政管理专业应用型本科人才培养方案可划分为两个阶段，即分为“学科基础阶段”和“专业方向阶段”[5]。学科基础培养阶段主要进行基础教育，例如设置一些美学、伦理学等通识课程，通过认知、技能、情操意志等方面的学习，为专业培养阶段的学习提供基本的知识贮备和理论基础；专业方向培养阶段主要是解决“专业针对性、理论应用性”的问题，旨在突出行政管理专业的专业特征，应设置若干个专业方向，主要进行专业理论知识与实践解决问题能力的培养。
（四）“模块化”的课程设置。
根据培养方案的“两段式”模式，行政管理专业课程设置必须有自己专业的特点。首先，在专业方向上，应结合应用型人才的培养目标，面向为地方经济和社会发展服务基层单位，主动适应行政体制改革和社会基层管理体制建设，强调突出专业的方向性和应用性；其次，要以应用能力为根本设置课程体系。具体可以采取专业方向课的“模块”化设置方式，根据不同的专业方向可设置不同的专业方向模块，比如城市管理课程模块、社区管理课程模块、农村社会行政管理课程模块、基层政府人力资源管理课程模块、社会保障课程模块等等。专业方向课程模块化设置应特别注意平衡基础教育和专业能力培养之间的关系，在保证最基本专业知识储备的同时，还要具有进一步拓展和延伸专业知识的能力，这样的专业设置，可较好地解决厚基础教育与强专业能力培养的矛盾[6]。行政管理专业学生还应在完成“学科基础课程”和“专业主干课程”的基础上，根据自己的兴趣、能力和性格特点及未来就业取向选择不同的专业方向。另外，学生还可以同时选择多个课程模块，并由专业老师负责指导，实行专业方向的本科生导师制，这样即可发挥教师个人的特长，同时又可以满足不同学生的不同需要。
（五）创新教学方式。
应遵循“理论与实践结合”、“课内与课外相结合”[7]和“基础教育与专业教育结合”的原则，创新教学方式，通过创新驱动教学发展，构建多样化教学模式。为了培养学生的实践能力，应合理分配理论课学时和实践课学时，创新实践教学方式，避免实践课出现“换汤不换药”的情况。应将教学课堂由教室内转换到课程实习基地，并建立常态化的课程实习机制，采用理论与实践相结合的教学方式，以提高学生运用理论知识解决实际问题的能力；另外，还应注重培养学生的创新精神，可设置相应的创新系列课程，如农村公共管理系列课程、城市社区管理系列课程等，并建立相应的激励机制，鼓励学生争取实践创新学分[8]。
四、结语
行政管理专业应用型人才培养模式的建设正确回应了国家和广西的有关政策，立足于梧州学院的实际情况，着眼于未来，符合时展的潮流。但是需要注意的是，行政管理专业应用型人才培养应避免走向另一个极端，即过度强调行政管理专业的应用性和技术性，偏向人才培养的“工具性”而丧失了其内在的“价值性”，致使学生散失了对公共领域的公共性价值理念、公共服务精神以及社会责任感的理性认识[9]。如何平衡行政管理专业应用型人才培养的“工具性”和“价值性”是本文尚未解决的重要问题，也是我们未来的应用型人才培养实践中所必须解决的问题。
作者：田钰燕 刘克汉 单位：梧州学院
〔基金项目：2013年度新世纪广西高等教育教学改革工程立项项目“‘以人为本’的地方高校教学质量保障与监控体系构建与实践”（项目号：2013JGZ158）和梧州学院2014年校级教育教学改革工程立项项目《梧州学院公共管理类专业本科应用型人才培养模式探究》（项目号：WYJG2014B024）的阶段性成果。〕
参考文献：
[1]行政管理学(电子政务方向)[EB/OL].
[2][9]邱成岭,安俊美:公共管理类专业人才培养模式存在的问题及改革路径分析——新情境下学生就业前景分析视角[J].内蒙古财经学院学报(综合版),2011(6):109.
[3]谭和平:普通高校与高职院校应用型人才培养模式比较研究[J].衡阳师范学院学报,2014(2):135.
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[5]宋思远:应用型本科人才培养模式的构建[J],徐州工程学院学报,2005(20):12.
[6]张宏喜:应用型本科人才培养方案制定的原则与实践——对安徽科技学院应用型本科教育的思考[J].安徽科技学院学报[J],2009(1):68.
