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金融监管最新动态范文1
中国自2001年加入WTO后，金融业正感受着巨大的竞争压力，面对金融自由化和国际化的挑战，必须尽快制订出符合国际化要求、与WTO金融法律体系相一致的新的游戏规则，构建起我国高质量、高效率的金融监管体系，这是保障我国金融业稳健运行的必然选择。
一、我国金融监管国际化的重要性
1．金融监管的国际惯例是我国金融监管制度与国际接轨的重要参照。国际惯例是在长期的国际金融活动中形成或者由国际官方或民间组织制定的一般规则，只有对明确表示接受的当事人具有法律约束力。由于金融体系国际化的不断深入发展，具有全球影响的金融监管合作机构——巴塞尔委员会所出台的有关银行监管的文件，在国际社会形成了重大的影响，其中许多原则和监管规则都得到了不少国家监管当局的认可和采纳。我国金融监管的诸多制度的形成也逐渐接受了巴塞尔委员会文件的影响，这种接纳具有国际影响的监管制度是我国监管制度发展的必然趋势。
2．监管理念的国际化是监管法制国际化的前提条件。加入世界贸易组织后，国内的金融市场已无法孤立起来，经济全球化和全球金融一体化的浪潮势必借助于世界贸易组织机制将我国金融市场卷入其中。世界贸易组织作为当今世界规范国际经济贸易的最大多边经济组织，制定和实施的一整套多边贸易规则，领域和内容涵盖非常广泛，当然也涉及国际金融业的各个方面。这些规则是具有法律效力的国际规范，是建立和完善现代国际金融新秩序的法律基础。中国加入世贸组织，中国的金融业也就承认了并要遵循这些规则。因此，我国监管法制要适应国际化发展潮流，金融监管当局必须要在思想意识和思维方式上确立立足国内、放眼全球的监管理念，探求针对金融业务国际化、机构国际化、金融风险国际化的监管手段、方法，改变传统金融监管只重宏观金融管理而无视开放式金融管理的理念。
3．监管技术与方法的国际化是有效监管法制生成的关键所在，大胆借鉴外国经验是监管法制国际化的捷径。首先，加入世界贸易组织后，我国金融监管主体面临的金融市场主体更为复杂多样。随着外资金融机构的进入而滋生的纷繁复杂的金融创新工具和产品更增加了金融监管的难度。鉴于此，监管主体必须充分重视监管方法的多元化和国际化发展。我国传统的金融监管比较突出市场准入审核、报送稽核等方法的运用。但对于现场稽核或利用外部审计、并表监管、市场退出的监管、信息披露、紧急处理措施等方法未能给予足够的重视，以致法规对于这些方法的具体运作都缺乏明确的要求。因此，我国的金融监管机构应该及时掌握新的方法，以提高监管的适应性和效率。其次，我国加入世界贸易组织后，外资银行实力雄厚，业务创新不断，加大了监管工作的难度。监管制度是监管主体运作各种监管行为的法律依据，而我国现有的监管制度存在滞后的问题，而且疏漏不少。因此，借鉴国外金融监管法制的经验极为必要。监管当局应注意学习和借鉴外国的先进经验，保持立法的前瞻性；还应借助理论界和实务界的力量来推动对外国先进法制的研究和学习；更应大胆借鉴外国监管立法的成功经验，在制度选择上要适当超前。
4．积极参与监管国际合作是推动监管制度国际化的重要动力。当今金融监管国际化潮流的一个重要表现就是金融监管国际合作。金融监管的国际合作主要体现在双边合作、局部区域合作和全球性合作的多层次上。我国金融监管机构应积极参与国际金融监管的合作与协调。参与金融监管的国际合作有如下积极意义：一是可以把握当今金融监管法制技术的发展最新动态；二是可以积极参与国际金融监管新规则的形成与发展，并有助于反映发展中国家的要求；三是有助于促进我国金融监管制度国际化的积极发展，在国际合作中通过国际社会的压力和动力来促进我国金融监管法制的变革，以适应金融监管新形势的需要。
二、我国金融监管与国际接轨的构想
1．逐步清理、修订、废止与国际惯例相悖的金融法律、法规文件，加快对国际金融监管规则与标准的学习和人才培训，提高我国加入WT0的适应能力。中国入世后，金融服务市场的扩大和全方位国际竞争已经开始，根据我国政府承诺的开放顺序，外资金融机构尤其是经营性机构将依次从经济特区、沿海开放城市逐步向内地扩散，经营范围也将扩大至人民币、债券、国内结算等。此时，竞争的需要呼唤着我国金融法律体系的改革。所以，我国的金融法律体系改革必须适应这种发展形势，从立、改、废、创新四个层面同时展开。因此，金融监管部门首先应迅速对现行的法律、法规及规章进行清理，按照法制统一和公开透明的原则，对违反世界贸易组织规则的规定，该修订的修订，该废止的废止，使我国的金融法律和金融监管手段符合国际通行做法。另外，就是要培养人才，提高金融监管干部队伍的整体素质。世界贸易组织的核心是《WTO协定》，1997年底达成了《全球金融服务贸易协定》，并于1999年初签署生效。我国加入WTO，银行、证券、保险和金融信息市场将面向世界逐步开放，我国的金融工作者特别是中央银行的监管干部必须全面掌握这一协定的内涵，掌握巴塞尔银行监管委员会制定的《有效银行监管核心原则》，要分期分批对广大监管干部进行培训，做到熟悉规则并能熟练地运用规则。要培养一大批具有较好的外语水平和深厚的金融知识并能掌握国际通用规则的综合性人才和专门人才。
2．把住市场准入关，优化银行机构法人治理结构，建立良好的内部控制与风险管理体系，防止“先天性缺陷”问题。首先，明确各类金融机构的功能定位，科学制订各类金融机构的准入标准，这有利于形成合理的金融布局和适度竞争；有利于金融机构发挥专业优势，提高金融服务的质量和效率；有利于确定各类金融机构的风险特征和监管重点，合理分配监管资源，提高监管的效率和专业化水平。其次，市场准入是金融监管的首要环节，把好市场准入关是保障金融机构稳健运行和金融体系安全的重要基础。撒准高质量的金融机构和高级经营管理人员进入金融市场，并根据金融机构的功能定位和审慎性标准来审批金融机构的业务范围，可以防止金融机构盲目扩大经营规模而发生恶性竞争，防范金融机构的经营风险，维护金融系统的安全与稳定。第三，金融机构是否能稳健、安全经营，关键在于其自身能否建立良好的公司治理结构和有效的内部控制系统。目前，国际上监管当局非常重视金融机构的内部控制制度和风险管理体系的建设，就是说，主要依靠商业银行自身管理来实现稳健经营和健康发展。如果金融机构没有建立完善内部控制制度和风险管理体系，金融监管当局就应当介入，并根据问题的严重程度采取相应的监管措施，防止问题进一步扩展和蔓延。
3．接受国际金融新技术渗透我国金融领域的严峻挑战，进一步加快金融立法，填补立法真空。现代国际金融业的一个显著特点是，金融产品多样化，金融创新技术、工具等层出不穷，服务领域愈加宽广。我国的传统银行业其金融产品单一性和服务领域的有限性，使得金融工具未能发挥应有的作用。入世后诸如金融租赁、典当、保险中介、消费信贷和新兴的金融衍生工具等新金融业务将大量呈现在我国商业银行面前。同时，在加入WT0后，商业银行要求混业经营的呼声越来越高，而国外商业银行的进入使得我国政府开禁国内商业银行混业经营权不可避免。因此，与此相关的法律法规必须及早出台。另外，总领时代潮流的当属网上银行，许多国际组织、国家和地区都积极通过立法规范电子商务，在协调内部关系的同时努力争取利己的国际规则的制定。我国的信息网络技术发展较快，网上银行已经出现。针对网上银行的风险问题，我国金融监管的任务是：健全网上银行相关法律及规章制度，营造有法可依的外部环境；督促网上银行强化内部管理，从内部控制制度入手查堵漏洞；加强金融监管部门的技术力量，建立网上银行业务审批和监管机制；密切金融监管的国际合作，共同承担对网上银行跨国业务的监管任务。
金融监管最新动态范文2
一、中国国际收支平衡和资本自由化的相关性分析
1、推动资本自由化有利于保持中国国际收支的动态平衡。目前，中国对跨境资本流动严格管制的成本巨大，不断加剧的“双顺差”国际收支结构不利于经济的可持续发展，短期资本的大量流入增加了经济的风险。只要资本流动具有强烈的吸引力，居民和非居民总是能找到规避管制的方法。管理当局要使资本管制在长期内有效，唯一的办法是不断增加新的、严厉的管制措施。然而，即使是严格的行政管制，也未必能保证一国金融体系的稳定。
2、如果继续资本项目的严格管制会延迟中国金融市场的发育，不利于提高中国金融业的竞争力。中国实行经常项目可兑换为隐蔽的资本流动提供了多种渠道，资本管制的效力也在不断削弱。逐步放宽资本管制，推动资本流出，可以缓解外汇储备快增及货币流动性过剩压力。推动资本流出有利于从根本上改变国际收支顺差持续扩大局面，可以借机逐步实现资本项目自由兑换。在人民币持续稳步升值的背景下，资本不断流出有利于人民币国际化，也有利于缓解国家投资公司集中对外投资带来的风险。
3、随着中国改革开放的深化，中国国际收支平衡已具备较为坚实的基础，通过资本项目管制来维护国际收支平衡的必要性已降低。国内的投资环境的极大改善，使得中国在90年代中期以后，实现了国际收支的长期、持续双顺差。鉴于国际收支的目标不是顺差而是平衡，而且国际收支的长期顺差导致了中国的外汇储备高速增长，这已使中国货币政策的调控较为被动，所以有必要放宽或者取消一些资本流出的限制，以保持中国国际收支的动态平衡。
二、促进国际收支平衡和资本自由化的思路及原则
中国资本项目的主要管理目标应是减少金融危机发生的概率和维护货币政策的独立。在总体思路方面，中国资本项目开放应遵循整体渐进、分步实施的原则，开放的进程应该可控制、可预测。
1、逐步形成跨境资本双向对等流动的格局，促进国际收支平衡。首先，有利于中国内地外汇持有者拓宽投资渠道，丰富金融品种，增加中国机构投资者适应不同市场环境的能力，逐步放开间接投资的管理。其次，通过规范资本市场增强上市公司透明度和树立投资者信心，通过活跃货币市场促进利率和汇率市场化，增加投资和风险转移的工具。再次，引导国内金融市场与国际金融市场的对接，在内外资本高度融合的情况下实现资本项目可兑换和资本流动的自由化。
2、在顺序安排方面，应从最大限度减少跨境资本流动风险的要求出发。中国在促进国际收支平衡和资本项目开放的次序上，建议遵循下述原则。第一，跨境资本流动尤其是国际短期资本的大规模快速流动容易对一国经济产生冲击，而长期资本则稳定性较强，且往往与实体经济联系较紧，因此宜采取“先长期、后短期”的原则。第二，由于资本外逃是中国长期面临的外汇管理难题，为减少资本外逃，必须在市场经济体制较完善的情况下再放开资本流出，因此应遵循“先流入、后流出”的次序。第三，与个人投资者相比，机构投资者具有法律、信息、财力、运作规则等方面的明显优势，因此对外开放次序应遵循“先机构投资者、后个人投资者”的原则。第四，股权筹资具有长期性、无须偿还的特征，而债权融资具有到期还本付息的义务，因此在筹融资方面应该“先股权、后债权”。第五，债权投资有固定收益、风险小，股权投资则收益高、风险大，因此在投资方面应该“先债权、后股权”。如在间接投资方面，应考虑先开放证券投资的长期市场，然后再视情况开放短期货币市场。
三、促进国际收支平衡和资本自由化的具体措施
1、合理把握资本自由化的节奏，使长期目标与即期目标有机结合。在整个资本项目自由化进程中，关键问题是要有明确而坚定的长期目标，并且在解决每一个具体问题时，应兼顾即期目标和长期目标两个方面的需要，把二者有机地结合。未来国际收支目标模式逐步转变到“经常项目顺差+资本项目逆差”，这是一条可行的路径，符合中国国情。目前中国在经常项目方面，贸易项目顺差长期化应该是一个长期的趋势。中国货物贸易及经常项目由持续逆差转为持续顺差，是由中国现代化进入新阶段的基本国情决定的。因此，通过加大资本项目调节力度，适当扩大资本流出平衡国际收支，是中国国际收支调节的长期目标。
一方面，资本项目如果开放过快，可能导致大量资金外流，影响国内金融和经济稳定。国内银行体系一直受不良贷款及企业治理结构等问题困扰，资本项目开放会诱发国内存户把存款调至海外银行，威胁银行体系稳定。国内股市因求大于供，市盈率远高于国际水平，资本项目开放后会诱发资金外流，如股价急速下滑，会造成市场不稳定。资金外流、外汇储备流失，造成人民币贬值压力；银行及股市流失资金，造成国内资金短缺、利率有上升压力，影响经济金融发展。
另一方面，资本项目如果开放太慢，国内储蓄会继续竞逐有限投资工具，导致资产市场价格泡沫的问题持续甚至恶化。国内居民为投资海外低风险高回报的项目，会更积极地通过非法途径流出资金，使得管制更困难，还会拖延与国际金融市场接轨，对国内市场深度拓展、产品多样化及风险管理水平提高等也有不良影响。
2、建立危机处理及其合作机制，完善外汇管理法律的体系框架。中国的当务之急是尽快建立一套金融体系危机的应急处理机制。作为一个高储蓄率的国家，一旦金融机构出现支付危机，对整个社会的影响将十分巨大。因此，只有运用适当的金融危机处理机制，及时保障企业和个人的资产安全，抑制金融恐慌的蔓延，才能真正维护中国的金融安全和社会稳定。凡事“预则立，不预则废”，在金融问题出现的初期，截断金融风险传播的途径，关闭或者通过注入资金的方式对出现支付危机、问题严重的金融机构进行救助，将金融危机控制在萌芽状态，是维护国家金融安全的上乘之策。
金融监管最新动态范文3
一、金融危机中的公允价值
(一)银行家的质疑与反对当人们抨击华尔街贪婪的投行家们酿成这场大祸时，已经损失惨重的银行家们却找到了另一个危机来源：公允价值会计准则。这些会计准则要求采用公允价值计量金融资产和负债时，应将金融工具的公允价值变动计入当期损益，这就意味着，金融机构持有证券化资产，即使没有出售，没有已实现亏损，也必须根据最新的市场报价调整相关资产的公允价值，并计入损益。而即使采用历史成本计量的金融资产，也需要在期末评估是否发生减值。这招致一些银行家、金融业人士和国会议员的猛烈批评。他们认为，当市场大跌，或者市场不再活跃，从而丧失市场定价功能时，公允价值计量的要求将导致金融机构对资产按市价进行过分减计，造成亏损和资本充足率下降，进而迫使金融机构加大资产抛售力度，即陷入“恐慌――价格下跌――亏损――流动性不足――信贷紧缩――引发更大恐慌――价格进一步下跌――亏损暴增――活跃市场消失”的恶性循环，进一步加重了金融危机。
英国金融服务局(FSA)在2008年3月，国际货币基金组织(IMF)在2008年4月，以及国际金融协会(IIF)在2008年9月的报告中都认为，公允价值会计模式加剧了信贷紧缩，要求重新审视公允价值会计模式。部分美国国会议员认为修改公允价值会计准则将有助于帮助纳税人减少数十亿美元的救助成本，他们甚至将暂停公允价值计量与否决金融救助方案联系起来，要求停止公允价值计量规则。2008年10月3日美国众议院通过的《2008年紧急经济稳定法案》中，专门有两条针对公允价值会计准则：一是第132条授权美国证监会可以在其认为必要的情况下，有权停止执行157号准则等规则；二是第133条要求证监会调查157号准则中提出，公允价值计量对美国金融机构的影响以及修改该准则的可行性，并要求证监会在法案生效90日内向国会提交研究报告。在研究中，SEE至少要廓清市值计价方法对金融机构资产负债表的影响，在2008年多家银行倒闭案中的影响，对提供给投资者的财务信息质量的影响。FASB设计这一会计标准的过程，对该标准进行修改的可行性和建议，以及是否有可替代的会计标准。2008年10月13日，在FASBFSP157-3，作为SFAS157在非活跃市场中的应用指南之后的3天，美国银行家联合会致函SEC主席Cox，强烈要求SEC搁置FSP157-3，并暂停FASB涉及到公允价值的会计准则的一切制定工作。
(二)会计职业界的反击面对咄咄逼人的银行家。以FASB和LASB为代表的会计界则奋起反击，指责金融界抨击公允价值会计完全是在寻找替罪羊，以转移公众的实现，为其激进的放贷政策和失败的风险管理开拓罪责。金融界对公允价值的指责是置投资者信息需求于不顾的行为。公允价值计量的支持者认为，次贷危机从本质上还是信用危机，会计只是对危机的严重程度进行了计量。公允价值会计准则加强了财务信息的透明性，特别是在经济下滑时期公允价值的信息更为重要，取消公允价值只会打击投资者的信心并带来更大的不稳定性。不应将金融危机发生的主要原因归咎于公允价值会计，也不应一概否认公允价值会计，就资产负债表中的许多项目而言，尤其是金融工具，公允价值会计仍然是目前唯一可行的计量基础。
2009年5月12日，英国下议院财政委员会的一份名为《银行危机》的报告声称，造成这场信贷紧缩的罪魁祸首是银行而非公允价值。该报告深入剖析了银行危机的根源，得出了要改革现有监管体制的结论。报告称，对于银行来说：“最令其不安的真理是那些拥有过于庞大资产价格的市场参与者，而他们所持有的这些资产价格随后又得到了修正。公允价值已经向公众揭示了这种所谓的修正，而且其快速、准确的出击超过了任何一种银行家想出的所谓的折中办法。因此，不能片面认为公允价值是银行业过于自信、监管失当、错误决策的替罪羊”。危机中公允价值会计的支持者还强调应该保护准则制定程序的独立性。FAF(财务会计基金会)主席在致国会和美国总统的信中，希望敦促SEC以及各方继续给FASB予独立的准则制定权，并且声称，如果取消FAS 157号等准则，将会提高投资者对有关金融工具财务信息透明度的担忧，有些行业利益集团施压的政治压力，却追求降低透明度，将会加速投资者对财务信息的可信度的担忧，并将进一步恶化市场条件。
(三)SEC：公允价值的救主2008年12月30日，美国SEC在经过近三个月的紧张调查、研究之后向国会提交了关于公允价值会计的报告，正式提出反对废止公允价值会计准则，并提出改进现行惯例的建议。研究报告按资产规模对银行进行了分类，指出按公允价值计价仅应用于少数金融机构工具――45％的资产和15％的负债。
而且公允价值的变化对资产产生的影响不足25％，因此，公允价值会计并未在2008年银行失败事件中扮演重要作用。研究报告对围绕公允价值会计准则争论的两方观点予以了归纳，发现大多数投资者支持公允价值计量，认为其提供了最为透明的财务信息，有利于投资者的合理决策。取消“157号准则”是实践的倒退，将会导致公允价值计量的不一致和混乱。根据现行准则执行中遇到的问题，研究报告也提出，需要采取措施提高公允价值计量的应用和理解。SEC的研究报告同时给出了改进按公允价值计价的具体应用和实践的具体建议。美国证监会的研究报告，反映了其一贯态度：支持公允价值会计准则，提高财务报告透明度。这是一份对会计界相当友好的报告，也正面回应了金融界等对会计准则的指责。
(四)纷争的持续美国总统奥巴马已经任命前美联储主席保罗・沃尔克领导一个特别经济复兴顾问委员会。沃尔克提出的一项质疑便是“受监管机构是否适宜全面地应用按市值计价的会计准则”。这一立场与SEE对FASB公允价值会计准则的肯定形成强烈对比。由沃尔克领导的三十人小组(Group of Thirty)，是一个由著名财务官员及经济学家组成的国际组织，其最近了一份名为《金融改革：金融稳定性框架》的报告。针对财务报告和公允价值，报告提出以下具体建议：公允价值会计原则和准则应予以重新评估，目的是制定更实际可行的指引，以应对流通性降低的金融工具和承受巨大压力的市场；金融机构的业务目标(平衡信用与流动性风险)与投资者及债权人利益之间的角力应通过制定以原则为基础的准则来予以排解，从而更适当地反映这些机构的商业模式；应加
强会计准则的灵活性，让受监管机构能够保留足够的信贷损失准备金，以冲抵投资组合中的资产使用年限内的预期投资损失。
二、国际各方针对公允价值会计的最新动态
(一)FASB关于公允价值计量的最新动态一是FSPFAS157-3。2008年10月3日，美国FASB就《在不活跃市场下确定金融资产的公允价值》公开征集意见，并在10月10日正式FAS157-3。FAS157-3并未暂停公允价值的使用，但强调公允价值不能简单依赖不活跃市场情况下的交易价格。公司需要更多地通过对价格下滑时间长短、跌幅以及市场流动性的判断，以及借助内部估值模型和假定条件，来确定金融资产的公允价值。二是FSP FAS157-4。2009年4月9日，FASB了FAS 157-4：“在资产或负债的市场活动交易量和水平大幅降低的情况下决定其公允价值以及识别无序的交易市场”。FAS 157-4充分肯定了在FAS 157中公允价值的定义，即市场参与者在当前市场条件下通过有序的交易(不是清算价格，也不是廉价急售)出售资产所获得的或转让负债的价值。FAS157-4主要说明如何衡量非活跃市场中金融工具的公允价值，其要求首先判断该金融工具的交易量及活跃程度是否显著下降，以确定市场是否活跃，然后在符合交易量显著下降的前提下，判断该金融工具在失序市场中应适用的“公允价值估值方法”(即无需依市场价格，得自行依估值模式估计公允价值)。
(二)IASB关于公允价值计量的最新动态一是修改金融工具重分类规定。2008年10月13日，IASB了《IAS39――融工具确认与计量》和《IFRS7――融工具披露》的修订版，以便就金融资产的重分类建立一个与美国公认会计原则“同等应用平台”。修订后的IAS39允许近期改变持有目的――不再为交易目的持有、哪怕根本目的仍然是交易的金融资产从“以公允价值计量且其变动计人当期损益”类重分类。10月15日，欧盟委员会了第1004／2008号法规，正式批准在欧盟范围内采纳IASB于10月13日的重分类修改，从而使得欧盟的会计规则与美国及其他国家的现行规定保持一致，以确保欧盟银行在竞争中不致处于劣势。二是完善金融工具的披露要求。2009年3月5日，IASB了《增进金融工具的披露(对IFRS7的修订)》。此次对IFRS7的修订主要包括如下两个方面：一方面是增强对公允价值计量的披露。主要是引入公允价值计量披露的“三级分层”，并要求主体就公允价值计量的相对可靠性增加披露内容。另一方面是增强对流动性风险的披露要求。增加的披露要求有助于信息使用者评估金融工具所产生的流动性风险的性质和程度，以及主体对这些风险的管理方式。IFRS7修订后增加的披露要求将有助于增加此类信息的清晰度。同时IFRS7增加对金融工具流动性风险的披露也有助于信息使用者了解主体所面临的风险及其管理风险的方式。三是公允价值计量专家工作组。针对公允价值计量，国际会计准则理事会响应金融稳定论坛在2008年3月底发出的呼吁，于2008年5月成立了公允价值计量专家工作组，并于10月份以理事会教育指南的名义了《IASB专家组报告：在不再活跃的市场中计量和披褥金融工具的公允价值》。报告是工作组对以估值模型计量公允价值时所需考虑的各类问题的全面总结。四是《公允价值计量》(征求意见稿)。2005年9月，IASB将公允价值计量作为一个独立项目纳入议程。2009年5月28日，IASB了对公允价值计量的征求意见稿。该征求意见稿强调重点为：公允价值的定义：与美国准则相似，公允价值被定义为有序交易中计量日出售资产或清偿负债的价格；最有利市场的概念：公允价值是假定了交易实体能够进入该资产或负债项目的最有利市场；最深与最佳程度的资产运用：假设资产将被出售给资产利用程度最深且最佳的市场参与者；交易首日盈亏：公允价值初始确认可能与交易价格不同，交易实体应当确认因此而导致的盈亏；估值技术：征求意见稿中提供了估值技术的指引，尤其是当市场不再活跃情况下的具体指引。确定公允价值应当在市场法、收入法和成本法之间保持一致，并选择最适合环境且数据完备充分的估值技术；估值基础信息的层次：与FASB极其相似的是，估值的基础信息包括相同资产或负债的市场报价、直接或间接可观察到的信息、以及无市场价且无法观察到的信息等三个层次；信息披露：征求意见稿中要求就如何确定资产负债项目的公允价值增加多种披露，如“令财务报表使用者能够知晓计量过程中的方法和基础信息，对于采用第三层次基础信息的公允价值计量项目，还应当披露该会计期间内这些计量对盈亏、权益的影响”。
三、金融危机中的公允价值反思
(一)公允价值会计不是罪魁祸首公允价值的运用缺失有可能增加金融机构收益及其资本的波动性，从宏观经济方面还可能会影响到金融机构经营行为，进而对金融稳定产生不利影响。但是，金融危机的爆发是许多因素叠加的结果，因此，不应将金融危机发生的主要原因归咎于公允价值会计，更不应一概否认公允价值会计，即便停止采用公允价值会计，也不能解决金融危机本身的问题。通过放松会计计量的规则而创造的“利益”是一种幻觉，只能延迟问题的解决，放弃公允价值计量将会剥夺投资者在最需要关键财务信息的时候获取这些信息的权利。将危机产生的根源归咎于公允价值，在于错误地理解和运用了公允价值。公允价值适时反映资产负债价值的变化。
(二)公允价值会计并不完美提供决策有用信息是财务报告的目标，也是会计计量的目标。相比历史成本，公允价值最大的优势在于能够根据当前的市场状况对金融资产和金融负债的真实经济价值进行计量，及时反映因市场风险产生的利得和损失以及因信用质量发生变动所产生的影响。尤其是将衍生工具纳入表内核算并以公允价值计量，对风险的揭示更为全面，更容易评价银行业通过衍生工具进行风险管理的有效性。但是公允价值并不完美，公允价值准则更是如此。这从公允价值进入GAAP之日起就饱受批评和质疑就可见一斑。在上个实际80年代美国储蓄与贷款危机过后，公允价值呼声渐响时，仍然有反对者认为公允价值会计是对历史成本会计的极端背离，不仅缺乏可靠性，而且将导致金融机构收益产生巨大波动，促使金融机构决策短期化并对金融稳定性产生不利影响。而2000年5月，时任美国联邦储备委员会主席的Laurence Meyer在给FASB的一封信中就谈到：当资产负债表中的大量项目采用公允价值计量时，那就意味着有意或无意的偏见将会产生。在这种情况下，报告公允价值将有可能导致管理部门的自我吹捧，其结果是企业只需通过对估价程序进行表面上看来很小的更改就可以实现对利润和资本的操纵。在FASB的公允价值计量准则和IASB的相关准则征求意见稿中都在对公允价值进行定义时假设有序交易，即市场活动中所涉及相关资产或负债是经常性的或是正常流动的，但金融危机
中这一假设被极大地动摇了。投资者的过度恐慌和信贷极度萎缩破坏了有序性和资产、负债的流动性。现行的公允价值会计准则并未很好的考虑流动性缺失时公允价值计量的影响问题，且未对第三级次的公允价值计量模型提供足够的技术指引，也是金融危机中公允价值会计饱受批评的重要原因。
金融监管最新动态范文4
一、“国际金融”课程教学改革相关举措
“国际金融”课程研究国际货币信用关系和资金融通规律［1］，具有综合性和应用性的双重特点。首先，该课程的教学内容既包含基本知识和基本理论的介绍(如外汇与汇率、国际收支理论、汇率决定理论等)，又包括实务知识和操作的介绍(如外汇交易、国际金融风险管理等)，还有相关政策的研究(如汇率政策、金融监管政策等)。需要运用到国际贸易学、金融学、西方经济学、会计学等课程的相关知识。其次，国际金融课程的教学目的是通过课程学习使学生站在不同的角度从宏、微观层面更透彻地认识经济生活、理解国家经济政策和金融体制改革，强调对与国际金融业务相关的经济事务、涉外企业管理等工作所必备的国际金融理论与实务的理解和应用［2］。如面对金融危机和欧债危机的复杂局面，如何强化外汇风险管理、实现储备资产的保值增值;针对人民币的不断升值而中国经常项目持续顺差这一事实，如何调节国际收支并实现人民币汇率的稳定等问题，都是国际金融理论在实践中的应用［3］。随着人民币国际地位的提高和我国不断融入世界经济，这些知识对于学生专业素质的培养越发重要。近年来，我们在“国际金融”课堂教学中探索性地灵活采用了多种教学改革措施，强化人才培养模式的“国际化”特色，取得了较好的教学效果。
(一)教学内容国际化
首先，在金融全球化背景下，国际金融课程的教学内容体系应遵循国际标准。国外经院流派教材以克鲁格曼的《国际经济学理论与政策》(下册)“国际金融”部分为代表，涵盖汇率和开放经济的宏观经济学、国际宏观经济政策两部分内容，并在第六版中增加了发展中国家的情况、全球化的冲击等新内容;商学院流派的教材则更侧重微观与实务，以布特勒的《国际金融学》为例，突出了国际金融市场与跨国公司财务管理等内容［4］。近两年，美国次贷危机对货币金融危机理论、国际货币体系、国际金融市场等教学内容形成了冲击，国外课堂教学有将此部分内容分量加重的趋势。在参考经典教材的基础上，我们对教学内容进行了优化，建立了国际金融“宏观与政策”、“微观与实务”、“创新与监管”三大内容模块。通过对课程内容进行设计，我们做到了教学内容新颖，信息量大;及时把教改教研成果或学科最新发展成果引入教学。其次，大幅增加对人民币汇率、人民币区域化和国际化以及中国与东盟国家货币合作等内容的讨论。随着中国在世界经济地位的不断提升，金融本土化和区域化研究趋势明显。以人民币汇率为例，人民币汇率问题不仅是本土化问题，也是全球关注的国际金融热点问题。因此人民币汇率问题及区域金融合作应成为国际金融课程重点探讨的内容，这同时也有利于学生加深对中国－东盟经贸关系相关焦点问题的理解和认识。最后，课程内容有意识地突出“面向东盟”的特点。广西是中国与东盟经贸文化联系的桥头堡，高校具有研究和探讨东盟相关问题的区位优势。除了在教学内容上大量引入东盟国家相关案例以外，还利用学生来源国际化的特点，让金融专业的留学生以课堂报告的方式制作课件介绍越南、泰国等国家的金融体系情况。
(二)教学手段多元化
第一，重视案例教学与课堂讨论。案例教学法是当今世界各高校商科专业最流行且有效的一种教学方法，其优点是教师引导学生从各类典型案例中去发现、分析并解决问题，让学生获得判断、决策的机会，提高分析和创新能力。由于接触新知识的角度从传统的“演绎”变成了“归纳”，学习难度下降不少，通过感性认识到理性认识的认知轨迹也更符合人类的本性。“国际金融”所涉及的理论知识，学生平时不容易有机会接触到，理解难度大。如果能够加大案例教学的比例，将具体的知识点和世界金融领域的热点问题和实际案例结合起来，在案例的基础上进行核心内容的教学，让学生对案例的认识从“看热闹”转向“看门道”。例如在讲解“衍生金融工具”时，可加入美国次贷危机、亚洲金融危机等历次金融风暴的实际案例，引起学生的强烈关注，由此激发学生积极主动地思考和探求;在讲授汇率变化的影响时，可结合日本签订“广场协议”的教训，讨论人民币升值对我国的可能影响;又如在外汇风险管理和国际贸易融资部分，可加入华为、中兴等明星企业的真实案例，使学生通过阅读资料模拟运用理论知识解决实际问题，同时也有益于活跃课堂气氛。第二，重视多媒体技术与网络资源的运用。多媒体课件以动感式的页面展示教学内容，学生的感受直观，既能丰富课程内容，又能活跃课堂气氛，拓展学生的思路。通过播放一些贴近重大国际金融事件的视频、音频文件，可拉近课堂与现实的距离，深受学生欢迎。同时，现代信息技术的发展特别是国际互联网为教师教学提供了一个新的平台［5］，有助于教师及时更新教学内容和添加最新的统计资料、案例等信息，使学生能学到最新的知识。通过建立国际金融课程网站，让学生实现网络自助学习，在线查阅课程大纲、教案、多媒体课件、习题等。通过开设教学互动平台，方便学生随时与教师进行沟通，形成完整的互动知识体系。答疑问题和教师的回答和分析都被记录下来，日积月累，可以形成独立的教学知识库，对课堂教学起到非常重要的辅助和补充作用［6］。第三，优化实训环节，实现情景化教学。为配合国际金融的理论学习，在金融综合实验中设立了外汇交易等实训模块，通过在实验室里对各种真实金融交易环境进行仿真模拟，制造出身临其境进行实际买卖的氛围，有益于增加学生对证券、外汇等市场运行机理和具体金融产品交易的感性认识。通过模拟学习，有效缩短理论与现实的距离，有助于学生更好地掌握理论知识并熟悉业务流程，使其在走向工作岗位时能够更快适应环境。第四，建设国际化的实践基地。培养国际化的专门人才，要广泛利用国际国内两种资源，营造有利于国际化的人才成长环境。在利用国外资源方面，我们千方百计创造条件，根据学生的经济承受能力采取互换、交流、实习等多种形式，让学生走出国门，接受国外多元文化的教育，扩展视野，充分享受国际教育资源。在利用国内资源方面，与银行、证券等行业的企业、机构密切联系，共建校外实践教学基地。特别是利用广西得天独厚的区位优势，将学生派往南洋银行、淡马锡银行等东盟国家在华金融机构进行参观和实习，收到良好效果。
(三)教学语言双语化
双语教学是培养国际化人才的内在要求。在教育部2001年8月印发的《关于加强高等学校本科教学工作提高教学质量的若干意见》中就曾明确提出:“为适应经济全球化和科技革命的挑战，本科教育要创造条件使用英语等外语进行公共课和专业课教学。对高新技术领域的生物技术、信息技术等专业，以及为适应中国加入WTO后需要的金融、法律等专业，更要先行一步，力争三年内，外语教学课程达到所开课程的5%～10%。”双语教学作为培养高素质国际化人才的重要理念，业已被国内多所知名高校采用，并取得了良好的效果［7］。通过双语教学，学生能够熟悉掌握国际金融涉及的众多专业术语，初步具备用英语进行理论表达的能力，能通过电视、网络等媒体获取世界金融领域的最新动态，也将为今后从事国际贸易、国际金融工作奠定一定的英语基础。由于东盟国家广泛采用英语作为官方语言或第二语言，在面向东盟的金融国际化人才培养模式创新研究中，教学语言的双语化改革一直受到格外的重视。根据老师和学生的实际情况，我们采取了双语教学的两种尝试。如果任课教师具有海外留学或访学经历，英语口语水平较高，同时学生也有较好的英语阅读能力，那么安排采用国际金融原版教材进行授课。如果没有上述条件，则要求老师尽可能地在教学中多使用英语词汇。特别是国际金融的有关概念，都应将其英文名称标注在中文名称的后面。在讲解有关汇票、本票、支票、信用证等内容时，要对照全英文的票据样本分析它们的构成要素和基本特点［8］。
二、今后继续深化教学改革的努力方向
中国－东盟自由贸易区框架下的金融国际化人才培养目标定位决定了课程设计和教学方案实施必须以培养学生能力为中心，坚持面向东盟的国际化方针，坚持理论与实践相结合，知识与能力并重的原则。虽然取得了不少成绩，但在教材建设和师资队伍建设方面还有较大的改进空间，这些不足也成为今后教学改革的努力方向。
(一)金融学专业教材建设要突出面向东盟的特点教材是进行教学的知识载体和基本工具，与教学质量的提高具有直接关系。随着全球化步伐的加快，世界各国和地区金融创新层出不穷，国际金融及其相关领域也不断出现新的问题以及新的解决方案。之前的国际金融理论在持续深化、发展的基础上不断培育出新的金融理论。例如汇率决定论、国际金融监管理论、各国金融政策协调理论等，均在最近20年间取得了非凡成就。为方便学生系统认识这些新问题并接收新的成果，需要对现有金融教材及时进行更新。在中国－东盟框架下，国际金融热点不断涌现，例如1998年的东南亚金融危机、2009年的越南金融危机、中国与东盟货币合作以及人民币区域化问题等。近两年，中国与东盟国家在“”上的博弈加剧了该地区区域经济合作的复杂局面，成为理论和应用研究的新热点。在此背景下，发挥广西东盟研究优势，推出面向东盟的金融学专业系列教材，成为金融国际化人才培养模式改革的重要组成部分。系列教材的出版，除了成为学生学习和了解国际金融前沿问题的重要保障，也构成广西加强面向东盟特色和扩大经济金融学科影响力的重要途径。在完善教材建设的同时，还应鼓励进行双语教学精品课的尝试，充分发挥双语课程对人才培养的突出作用。
(二)深入开展师资队伍建设的国际合作，拓宽交流平台教师队伍国际化是金融人才培养模式国际化的重要组成部分。由于课程模式从“以知识导向”的学科体系课程，向“职业能力导向”和“工作过程导向”发展，对教师的综合能力有了更高的要求。教师既要具备经济学、金融学的扎实专业理论功底，又要具有较高的专业外语水平，还要具有高级商务管理的丰富实战经验。传统型的理论教师和实习指导教师已经不能满足人才培养的新形势和新要求，迫切需要建设由“双师型教师”和“一体化教师”组成的新型师资队伍。具体可结合实际从以下几方面建立激励措施:
1．创造机会并提供条件选派骨干教师到国外进修学习，加强对专业课教师的继续教育和培训，强调教师对先进教学手段的应用能力以及对本领域前沿知识的获取。依托现有与东盟国家知名大学的联系，尝试建立教师之间三个月到半年时间的定期互派制度。
金融监管最新动态范文5
论文摘要：文章在回顾商业银行中间业务历史发展的基础上，结合现代商业银行中间业务的发展特点，深入分析我国商业银行中间业务的发展现状、机遇、困难、矛盾和问题，研究和探讨了我国商业银行中间业务的发展模式和发展策略，努力探索适合我国商业银行中间业务发展的、科学有效的管理体制、管理方式和管理手段。
伴随着20世纪七八十年代以后全球金融一体化和自由化发展浪潮，各国商业银行的业务经营在整体上呈现出综合化和全能化的显著特征，其中品种繁多的中间业务的迅速发展与传统的资产负债业务相比，风险小、空间大、收益高，已成为世界发达国家银行收入和利润的主要来源。中间业务是指不构成商业银行表内资产和表内负债，能够形成银行非利息收入的业务，包括结算、汇兑、用卡、信息咨询、租赁、代保管、房地产金融服务、担保、承兑、信用证等。未来商业银行之间的竞争将逐渐由以存贷款业务为特征的传统业务领域转向以中间业务为特征的现代业务领域。发展中间业务，是商业银行自身持续经营和发展的必然选择。
一、现代银行中间业务的发展特点
中间业务收入是现代商业银行经营利润的主要来源，据有关资料记载，国外商业银行的中间业务收入份额已达到其利润总额的以上。这充分说明，发展中间业务在现代商业银行的整体经营管理中占有举足轻重的地位。而在我国国有商业银行中，中间业务发展起步不久，但是目前已经越来越受到各家银行的高度关注。从近几年利润增长的趋势上看，银行利润来源已经从原来以“存贷利差”为主的方式，更加趋向多元化、提供有偿服务、收取业务费用的中间业务方式。
二、我国商业银行中间业务的发展现状、机遇和问题
（一）我国商业银行中间业务的发展现状
西方发达资本主义国家的主要商业银行中，中间业务品种已达2万种，收入占总收入的40%以上。而我国商业银行中间业务起步晚，发展慢，品种少，收入比率很少有超过20%的。
2000年后随着我国金融体制改革的不断深化和经济高速发展对金融产品需求的拉动，商业银行正逐渐转变经营理念，将中间业务发展作为实现金融工具创新和新的利润增长点，加快新业务品种的开发与推广，延伸服务领域，逐步向指导化服务阶段发展，以监管防范，寻求新的利益增长点为核心，以高收益、高附加值的中间业务成为新的业务推广重点。在开展结算、汇兑、等中间业务的基础上，陆续推出了诸如信用卡、信息咨询、租赁、代保管、房地产金融服务、担保、承兑、信用证等一系列新兴中间业务，形成了较为完备的中间业务品种体系。各行对中间业务的认识逐步由辅业务的间接效益向主营业务直接效益转变，收费意识明显增强。
（二）我国商业银行中间业务的发展机遇
随着社会对金融服务需求的不断增长以及我国商业银行中间业务的发展加快，近年来国有商业银行中间业务也迎来了新一轮的发展契机，推动中间业务健康高速发展。中间业务涉及国际国内金融财会、法律等各个领域，大力创新和发展中间业务，必将推动银行内部的改革步伐，推出一大批熟悉国际金融市场业务、善于开拓国际市场的高层次人才，提高金融服务的现代化水平，加快国有商业银行与国际接轨的步伐。
另外，在个人金融服务方面，向居民提供消费信贷、代客理财等高层次服务也在不断扩大，以满足社会各界对金融业务的不断需求。中间业务的迅猛发展，要求国有银行的经营理念、服务方式和机构设置都要做相应调整，必然推动金融改革不断向纵深发展。
（三）我国商业银行中间业务的发展问题
1．对发展中间业务存在认识偏差。受体制、观念、思维方式和实践经验的制约，我国商业银行均以存贷款业务为主营业务，对国际银行业中间业务快速发展的趋势认识不足；对利率市场化步伐加快和金融市场全面开放后面临的生存和发展的压力认识不足；对中间业务的手续费收入可以大大提高商业银行利润总水平没有给予高度重视，影响中间业务的发展。
2．中间业务规模小，技术含量不高，结构不合理。近年来，尽管我国商业银行开办的中间业务已达260余种，但实际运用的品种很少且层次低、功能不完善，主要集中在收付结算和业务等劳动密集型品种方面，高附加值品种在我国银行业中尚处于起步阶段。而西方国家商业银行推行的中间业务范围广泛、种类繁多，涵盖、结算、担保、融资、咨询和金融衍生等众多领域。
3．中间业务创新能力不够，缺乏专业人才。中间业务是知识密集型业务，涉及领域广、知识面宽，具有集人才、技术、机构、网络、信息、资金和信誉于一体的特征，是金融领域的高技术产业。相关的高素质人才的匮乏，已成为制约我国银行业开展高技术含量中间业务品种的“瓶颈”。中间业务的发展需要熟悉银行业务及计算机、法律、国际金融、投资、证券、保险等专业知识的复合型人才。与西方商业银行相比，我国商业银行在这方面的人才培养和储备严重不足，缺乏一支具有理论知识和操作技能相结合的复合型专业人才队伍。
三、我国商业银行中间业务的发展模式和发展策略
（一）加快金融体制改革，完善业务发展的外部环境
要发展我国商业银行中间业务，首先要摒弃中间业务是附属业务的经营理念。加快金融体制改革的深化和完善，为推动中间业务的拓展创造各种必需的条件。其次我国金融业应该早日实行混业经营，混业经营是世界金融业的趋势，只有混业经营才能更好的使银行进行中间业务创新。同时，应该发挥银行协会等中介组织的作用，使商业银行发展中间业务能够信息对称，能达成一个最优均衡。此外，要完善法律环境，健全法律体系，以法律来规范商业银行的经营行为，培养强有力的宏观金融调控能力并建立有效的金融监控。
（二）加快商业银行制度创新，建立有效的奖惩激励机制
建立健全组织结构，完善管理体制，加强制度建设，完善中间业务考核指标，建立科学的考评体系和激励机制。应该借鉴西方现代商业银行的管理办法，按照“产权明晰、权责明确、政企分开、管理科学”的现代企业制度要求进行改革，在发展中间业务中进行制度创新，建立基于收益的绩效考评体系和配套的激励机制。[
（三）完善对中间业务的金融监管，制定与国际接轨的管理制度与操作规范
监管部门应出台中间业务监管原则，为我国商业银行开展中间业务制定业务规范，加强对商业银行中间业务的分类管理，制定和完善相关的管理法规，构建一个公平竞争的经营环境，加强金融监管、杜绝违规行为的发生，使商业银行中间业务始终处于规范、有序、良好的市场竞争状态。应借鉴国外对商业银行中间业务的监管标准、监管手段、风险测量指标体系等，提高对中间业务的监管水平。由于中间业务不同品种的风险差异很大，监管部门应据此对中间业务实行分类监管，对商业银行不动用自身的资金，以中间人的身份为客户提供收付服务并收取手续费的业务全面放开，由商业银行自主经营和管理，对担保、承诺以及金融衍生工具类的中间业务，因其可能形成客户对银行的负债，风险较大，监管部门应强化监管，要求商业银行将其纳入授信管理范围加强风险管理。因此，制定与国际惯例相适应的政策、法规就显得尤为迫切和重要。
加大中间业务品种的创新，坚持以满足基本客户的需求为导向，以增加新品种为切入点，不断推出中间业务的新品种；吸收和引进国外商业银行已经开办的具有推广价值和市场前景的业务品种，加以改造，为我所用。
（四）强化管理，注重人力资源开发战略
中间业务需要既懂理论又有实践经验的高素质、多类型、具有开拓敬业精神的高层次、复合型人才。一方面要大力引进一批具备金融、法律、财会税收、企业管理、计算机等专业知识的人才；另一方面要建立员工长效培训机制，为员工提供再学习的机会，使其能了解中间业务的最新动态并参与业务创新；建立起符合现代商业银行要求的人事激励约束机制，能充分挖掘员工的潜力。
（五）完善服务，培育中间业务市场
随着金融市场的全面开放，我国商业银行面临服务优质、管理先进的外资银行的竞争。为此，一要强化全员的服务意识，利用高质量的服务，保持和扩大经营网点多、市场份额大优势；二要实行“一站式”服务，简化操作程序，推进套装交易，提高办事效率，降低成本；三要推行人性化管理，加强与客户的交流与沟通，及时了解客户需求，为新产品的研发提供信息保障；四要加大宣传力度，提高公众和企业的金融意识，逐步营造适宜中间业务开展的环境。
（六）加大科技投入
中间业务涉及面广，种类多，新的业务不断推陈出新。国有银行要在已有成功经验的基础上，认真学习和吸收外资银行的经验和成果，不断加大科技投入，提高服务意识，力争以先进的科技手段，多样化的特色服务，不断加快中间业务的发展步伐。要加快金融电子化步伐，建立全国信息共享的通讯网络，形成较完备的信息系统，在银行传统的中间业务结算业务上进一步提高结算工具和结算手段的开发设计能力，完善网上银行、电话银行、自助银行的功能，从而更好地改进电子银行系统和以电子计算机网络运行为支撑的支付清算系统。投入一定的资金完善开办中间业务所需的硬件设施，组织研发队伍不断开发新的软件系统以适应新业务发展的需要，还要大力培养高科技人才。
四、结语
商业银行的中间业务利在长远，随着我国金融体制改革步伐的加快，在国际经济一体化的进程中，金融领域的竞争日趋激烈，打造成熟健康的中间业务，研究探讨和逐渐规范中间业务的发展，对提高商业银行的竞争力和自身发展都具有重要意义。面对跨国银行的挑战，我国商业银行要以传统业务为基础，以中间业务为先导，不断调整经营理念，坚持传统业务和创新业务相互促进、利润和市场份额兼顾的市场策略，寻找适合我国商业银行中间业务发展的、科学有效的管理体制、管理方式和管理手段，最终在行业内形成一种良好的中间业务经营氛围，实现可持续发展目标。
参考文献
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[3]彭建刚．商业银行管理学[M]．北京:中国金融出版社，2004．
金融监管最新动态范文6
教育部文科重点研究基地厦门大学会计发展研究中心主任、中国会计学会教育分会(原中国会计教授分会)会长、国家社科基金项目评委、教育部中外合作办学项目评审专家、财政部会计准则委员会会计准则咨询专家、中国会计学会学术委员及理事、中国第一位会计学女博士和第一位会计学女博士生导师、教育部跨世纪人才培养计划入选者、美国富布莱特学者、全国会计硕士专业学位(MPA CC)论证发起人、国内外若干学术期刊编委、全国先进女职工。
导言
资产评估因资产出售和置换、产权交易、企业改制、公司上市、对外投资和企业并购等需要而产生和发展。资产评估业务主要涉及单项资产评估、类别资产评估和企业整体价值评估。资产评估因资产交易的复杂程度不同，在技术上的繁复程度也不尽相同。
资产评估可以发生在企业发展的任何阶段，可以基于各种背景和动机，可以导致参与有关交易的主体之间的不同博弈结果，因而在宏观和微观层面上都具有重要影响。
一、资产评估及其范围
资产评估(asset valuation)，原指对资产价值做出的估计。资产评估业务，为市场上资产买卖双方当事人议定资产价格提供参考。因此，资产评估的结果形成了资产交易定价的基础。目前，资产评估业务范围广泛，包括资产出售和置换、出租、抵押、保险、企业改制、公司上市、中外合资与合作、产权交易、对外投资和企业并购、破产清算、证券市场、金融监管、房地产市场、珠宝市场、财产征税、司法鉴证等诸多方面。
资产评估作为中介职业逐步发展。资产评估的方法和技术水平随着市场的发展和交易的复杂化而不断提高并规范化，由此形成了资产评估这一中介职业。资产评估职业在资产交换、产权交易的过程中不断发展，逐渐建立了评估业务准则、评估职业道德准则和行业准入标准，并且这些标准在国际范围内逐渐趋同。
近年来，国际上对资产的认识逐渐深化。美国财务会计准则委员会1980年12月第3号财务会计概念公告(SFAC No．3)(《企业财务报表的要素》之后，会计理论和实务界不再拘泥于传统的资产概念，而是把资产视为“某一特定主体由于过去的交易或事项所获得或控制的可预期的未来经济利益”。在资源观下，负债便可以被理解为负资产，而产权则可以从净资产的角度来审视。
随着资产定义的发展，资产评估的对象也在不断扩展。早期，人们对资产的概念局限于具体的现金、银行存款、债权和机械设备以及房屋场地设施等具有明确金额或实务形态的资产。这些传统意义上的资产的评估工作相对简单，评估结果也易于取得共识。但是，随着交易方式和范围的拓展，特别是产权交易和企业并购的频繁发生，客观上迫切需要对类别资产、产权甚至整个企业的价值进行评估。同时，无形资产在企业并购中的重要性又使资产评估的理论和实务进一步发展，由此形成了一系列针对无形资产的评估方法和技术。金融工具的广泛应用，促进了资产评估业务中公允价值的广泛应用。企业并购业务和证券市场的发展，使资产评估业务扩展至企业的定价，即从企业净资产市场价值的角度来考察整个企业的价值。
二、资产评估的发展概况
1．资产评估在国内的发展
在我国，资产评估是随着我国经济体制改革的逐步深入而产生并逐步发展的一种中介服务，是在国有企业经营机制转换的过程中逐渐摸索而形成的有关资产价值认定的一系列技术方法。随着我国经济体制改革的深入，企业产权市场逐渐形成并且在经济生活中发挥着越来越重要的作用，资产评估的地位和作用也随之提高。在最近十余年来企业集团化的过程中，企业并购活动日益频繁，一些并购事项甚至走出国门，资产评估由此成为企业产权交易定价特别是国有资产、产权、甚至企业整体转让定价的一种基础性工作。
2．资产评估在国外的发展
在国外，资产评估已经从单项资产的价值评估逐步发展到对资产和负债、类别资产、企业整体价值评估的阶段。资本市场对上市公司的定价功能，在很大程度上依靠相关方面客观、审慎的价值评估。因此，资产评估的适用范围早已超越了其字面涵义，而是逐步发展到国际评估应用指南涉及的范围极为广泛的价值评估阶段。由此，在资产评估领域，更为广泛应用的术语是价值评估(valuation)。
即使在发达国家，由于交易对象存在某些特殊性以及交易机制不可避免地存在一定局限，加之市场供求力量的作用，某些资产或企业产权交易的市场价格发现机制失灵状况时有发生，因而也需要专业人士根据相关的职业准则、专业知识和经验为参与交易的主体提供的价值评估意见作为交易双方决策的参考。因此，在西方发达国家，资产评估同样作为价格发现机制的补充为市场定价提供参考，而且随着市场机制的完善而日益完善。
随着20世纪90年代世界第五次并购浪潮的发展，企业并购达到了空前的规模。近年来，外国直接投资(FDI)形式主要采取跨国并购方式，1999年全球跨国并购金额已经超过当年全球外商直接投资总额的80％。随着新一轮跨国并购浪潮的到来，企业并购涉及的价值评估的重要性进一步凸显，并构成西方国家资产评估的主要方面。
三、资产评估准则的发展
1．中国资产评估准则的发展
资产评估主观性强、涉及面广、对经济和市场的影响深刻。为了适应资产评估事业发展的需要，提高资产评估工作的水平和效率，保证评估结果的客观、准确、合理，规范资产评估操作，各国乃至国际资产评估职业组织纷纷建立了行业准入制度和职业标准。其中，目前最有影响的职业标准就是国际资产评估委员会的《国际资产评估准则》。
我国的资产评估规范是伴随产权交易逐渐发展起来的，经历了从政令到借鉴国际惯例的职业发展的过程。1991年11月16日国务院第91号令《国有资产评估管理办法》，1995年3月15日国有资产管理部门国资办发[1995]27号《关于资产评估立项、确认工作的若干规范意见的通知》，1995年4月12日国资评协发[1995]3号《关于印发资产评估执业人员自律守则的通知》，1996年5月7日中国资产评估协会了《资产评估操作规范意见(试行)》。为了提高《资产评估操作规范意见(试行)》的权威性，国家国有资产管理局当天转发了这份规定，要求各省、自治区、直辖市和计划单列市国有资产管理局(办公室)及时转发资产评估机构，并在审核确认评估报告以及检查监督评估工作中贯彻执行。2004年2月25日财政部了《资产评估准则――基本准则》和《资产评估职业道德准则――基本准则》两个基本准则，对评估操
作行为和评估报告行为提出了最基本的要求，目的在于建立评估师规范执业的基础，维护社会公共利益，保护资产评估相关利益方的合法权益。两个准则的，规范了评估师执业技术和执业行为，标志着中国资产评估准则体系的初步建立。两个基本准则借鉴和保留了中国原有的理论与行业实践的内容，同时参考了国际评估准则和其他国家成功制定资产评估标准的有益经验。为适应中国市场经济稳定发展的需要，在2～5年内与国际评估实践相接轨，财政部还将陆续制定包括相关基本准则、具体准则、评估指南和指导意见在内的一套完整的资产评估准则体系。
2．国际资产评估准则的发展
国际评估准则的制定工作在近几年取得了巨大成果。国际评估准则委员会(International Valuation Stan―dards Committee，IVSC)前任主席约翰埃认为，随着评估行业普遍在资产计量工作中扮演越来越重要的角色，国际评估准则仍需要进一步发展。评估是为资产计价提供服务的技术。可靠的计价需要三个基石：准确性、一贯性和透明性。这三个方面在评估业主自有资产、投资资产和涉及资本市场以及贷款保全的资产时是必不可少的。与会计准则的情形十分相似，评估准则作为“良好实务”的准绳也应当相对稳定，而评估方法则较灵活，应随着业务需要、客户需求以及来自其他领域的分析性技术而改变。准则是来自个人良知、国家行业协会或法律的尺度，涵盖行为、道德和专业胜任能力等内容，如：评估基本事项、评估目的、完成任务的能力证明、评估师的责任、职业谨慎程度和所需的调查范围、接受任务时所需的披露程度、在报告正文中的声明、限制条件和所做假设的合理性以及对评估过程和推理过程的详细介绍。
国际评估准则委员会(IVSC)是20世纪80年代以来在世界各国资产评估专业团体推动下逐步发展起来的重要国际性评估专业组织，其主要宗旨是：为公共利益制定和用于财务报告的资产评估准则和指南，以满足财务报告、国际资本市场和国际经济领域的需要；满足发展中国家和新兴工业化国家对制定本国资产评估准则的需要，促使国际评估准则和指南在世界范围内得到认可和遵守；在世界各国之间统一资产评估准则，披露地方或地区性评估准则与《国际评估准则》(International ValuationStandards，IVS)之间的区别，致力于促进地方或地区性准则规定与IVS之间的协调和统一；促使IVS在国际会计准则及其他相关报告准则中得到认可，促使其他专业领域理解专业评估和评估师的作用，并教育评估师了解相关专业领域的要求。国际评估准则委员会也与诸如国际会计准则理事会(IASB)、国际会计师联合会(IFAc)、证券委员会国际组织(IOSCO)一些准则制定机构保持紧密联系。目前，IVSC在国际评估界发挥着主导作用，其制定和努力推广的IVS是最具影响力的国际性评估专业准则。
国际评估准则委员会自1985年起《国际评估准则》。《国际评估准则》根据评估业务发展的需要适时修订和发展。2005年2月10日，国际评估准则委员会(IVSC)了《国际评估准则2005》，这是《国际审计准则》的第七个版本。《国际评估准则2005》(IVS 2005)的具体内容包括：《一般评估概念和原则》(GeneralValuation Concepts and Principles)；《执行守则》(Code of Conduct)；3份准则；2份国际评估应用指南；14份国际评估指导意见和1份信息文告。其中，《国际评估准则》包括：1号准则《评估的市场价值基础》；2号准则《非市场价值评估基础》；3号准则《评估报告》。《国际评估应用指南》包括：1号国际评估应用指南《财务报告的评估》；2号国际评估应用指南《贷款目的的评估》。《国际评估指导意见》包括：1号国际评估指导意见《不动产评估》；2号国际评估指导意见《租赁权益的评估》；3号国际评估指导意见《厂场／设备评估(审查中)》；4号国际评估指导意见《无形资产评估》；5号国际评估指导意见《私人财产评估》；6号国际评估指导意见《营业评估》；7号国际评估指导意见《危险和有毒物质评估的考量》；8号国际评估指导意见《财务报告的成本方法》；9号国际评估指导意见《折现现金流量分析》；10号国际评估指导意见《农业财产评估》；11号国际评估指导意见《评估复合》；12号国际评估指导意见《专门化贸易财产评估》；13号国际评估指导意见《财产税大宗评估》；14号国际评估指导意见《采掘业财产评估》。信息文告只有1份，即《新兴市场的评估》。
国际评估准则委员会定期《业务通讯――全球评估问题》(New Sletter：G10bal ValuationIssues)。2001年6月号《业务通讯――全球评估问题》用5页的篇幅，专门报道IASB及其动态。2002年1月号《业务通讯――全球评估问题》又用5页的篇幅介绍国际财务报告准则的评估国际评估应用指南及其最新动态和讨论公允价值会计对评估实务的影响。2002年3月《国际评估准则委员会通报》(IVSC Alert)讨论欧洲会计准则从国家准则向国际准则转换中的评估问题。2002年8月号《业务通讯――全球评估问题》用6页的篇幅提供了国际财务报告准则的评估国际评估应用指南问题的最新动态，并讨论了公共部门会计的评估问题。2003年2月号《业务通讯――全球评估问题》用7页的篇幅提供了国际财务报告准则的评估国际评估应用指南问题的最新动态，并讨论了公共部门会计的评估问题。2003年9月号《业务通讯――全球评估问题》用7页的篇幅提供了国际财务报告准则的评估国际评估应用指南问题的最新动态，并讨论了投资业绩准则。
3．评估准则的国际协调
因资本市场的跨国发展，国际评估准则委员会于2000年启动《国际评估准则》新一轮的制定工作。为了在发达国家和发展中国家加强全球的评估实力，使《国际评估准则》具有广泛的可获性，国际评估准则委员会决定在2003年及以后，以经济的价格提供纸质版本和免费提供电子版本的《国际评估准则》(IVSC，2002)。《国际评估准则》第六版于2003年首次免费向公众提供，使《国际评估准则》在全球市场发挥效率功能中扮演重要角色，促进《国际评估准则》的全球认可，并且推进全球职业评估师实务的统一。
国际评估准则委员会的国际评估准则在国际上正在获得越来越广泛的认可，无保留采用《国际评估准则》或与《国际评估准则》趋同正在加快步伐。南非评估师协会已经将《国际评估准则2003》作为国家准则。斯洛文
尼亚评估师协会再次翻译《国际评估准则》(2003)作为其国家准则。斯洛伐克和格鲁吉亚也做出了类似要求。澳大利亚和新西兰也将《国际评估准则20039中的关键准则及其国际评估应用指南指南作为国家准则纳入其《职业实务手册2003》。2003年5月3日加拿大评估协会(AppraisalInstitute of Canada)、评估协会(Appraisal Institute)、美国评估师协会(American Society ofAppraisers)、美国农场经理与农业评估师协会(American Society of FarmManagers and Rural Appraisers)作为北美4个主要评估机构签署r一项谅解备忘录(Memorandum ofUnderstanding)鼓励建立一个影响评估与评估咨询职业发展的积极环境。这一备忘录下的第一个批协议项目是这些机构将：(1)承认和支持国际评估准则委员会的评估准则；(2)承认和支持评估基金会(Appraisal Foundation)在国家准则和IVSC国际评估准则方面的努力；(3)承认和支持世界评估组织协会(World Association of ValuationOrganizations)的目标。新兴市场化国家，包括我国以及俄罗斯、南韩、马来西亚、罗马尼亚等许多国家则相继以国际评估准则为基础发展本国的评估准则。
对《国际评估准则》的需求和日益广泛的接受，在很大程度上受益于其他国际准则的发展，特别上国际财务报告准则的发展，同时《国际评估准则》也对国际财务报告准则的顺利转换提供支持。因此，国际评估准则委员会密切关注国际财务报告准则关于资产评估的要求及其变化，这些可以影响遵循国家准则的现行评估实务。值得注意的是，国际会计准则中关于财产、厂场设备和投资财产的估价要求与评估准则是一致的。
欧盟通过立法程序，规定欧盟上市公司2005年及其后的合并财务报表按照国际财务报告准则编制。为了配合欧盟及其他一些国家采用国际财务报告准则的需要，国际评估准则委员会修订了相应的固定资产评估准则。正如国际评估准则委员会前任主席约翰・埃居(JohnEdge Frics)解释所说：“当我们获知国际会计准则委员会按照其规划在2005年之前对涉及不动产和其他固定资产的会计准则作出一系列重大改动时，我们的反应时间只有不到12个月。因此，我们在仅有的几个月里忙于与世界各地的评估机构、监管者、会计师和评估服务使用者进行协商，对国际评估准则作出必要修订。”
2004年，国际会计准则理事会(IASB)对涉及不动产和其他固定资产的国际财务报告准则进行了一系列重大修订，作为其改进项目的一部分。受修订的国际财务报告准则影响最大的两份评估准则是第1号国际评估国际评估应用指南《财务报告评估》和第8号国际评估指导意见《财务报告的成本法》。国际会计准则理事会对国际财务报告准则16、17和40修订后，虽然去除了原有的不合理内容，但在不同目的下固定资产公允价值计量所涉及的基本假设方面仍有待明确。为此，国际会计准则理事会和美国财务会计准则委员会目前正在制定相应的公允价值计量准则项目。对此，埃居先生说：“国际评估准则委员会欢迎这些措施，并愿意在以下方面向这些会计准则委员会提供帮助：确定特定情况下影响公允价值的实务问题，明确实现会计目标所需要作出的假设。”国际评估准则委员会的这些工作很可能导致将来对国际财务报告准则和国际评估准则作出进一步修订。
