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预算会计的功能范文1
关键词：会计电算化 反审核 反记账 反结账 逆向操作
中图分类号：F234 文献标识码：A
文章编号：1004-4914（2011）01-176-02
会计电算化在我国的迅速普及和飞速发展使我国的会计工作发生了巨大的变化，它的实施在会计工作效率的提高、工作质量的改善、工作职能的转变、会计人员素质的提高等方面起到了积极的促进作用。当我们在谈到会计电算化发展的同时，必然要提及与之密切联系的财务软件的发展，会计电算化的发展实质上是依托于财务软件的发展而发展起来的。为了迎合财会人员的实际工作需要，解决和纠正会计核算工作中出现的差错问题，财务软件产品中都提供有“反审核、反记账、反结账”的逆向操作功能。逆向操作功能的使用确实给财会工作带来了诸多方便，它在更正会计核算中的工作差错，减少系统中可能留存的大量的冗余会计信息，保证会计电算化核算的准确性，提高会计基础工作质量方面起到正面的积极作用，但同时也产生了一些负面的效应。
一、“逆向操作”功能的基本内涵
“反审核、反记账、反结账”的逆向操作功能能够实现对会计工作差错的“无痕迹”修改。所谓“无痕迹”修改，即对会计数据进行修改时不留下任何曾经修改过的线索和痕迹。
1.反审核。在会计电算化条件下，财会人员根据经济业务填制的记账凭证需要经过审核人员的审核后才能进行记账，在记账前，若发现“已审核但未记账的记账凭证”有误，可通过“反审核”操作予以更正。“反审核”，又称“取消审核”，它是审核的逆向操作，就是将已经审核的会计凭证取消审核标记，使之恢复到审核前的状态，以便对其进行修改或增删操作。
以下以用友财务软件为例，介绍在会计电算化环境下“逆向操作”功能的操作步骤及方法。
对于“已审核但未记账”的错误凭证，不能直接在记账凭证上进行修改，而应首先由审核操作员执行“总账系统”“凭证”“审核凭证”功能命令，进行“取消审核”（也称为“反审核”）操作后退出；然后由填制凭证操作员进入总账系统，在“填制凭证”功能中，调出该张错误凭证进行修改，修改完成后保存退出；最后由审核操作员再次进入总账系统，执行“总账系统”“凭证”“审核凭证”命令，重新对该张已修改过的凭证进行“审核”操作，否则，系统不允许进行记账操作。
2.反记账。无论在手工会计还是在电算化会计中，都要根据已审核的记账凭证登记账簿，称之为“记账”，而“反记账”又称“倒记账”，则是将已经登记入账的会计数据予以取消，使之恢复到记账前的状态，它是记账的逆向操作。
对于“已记账但未结账”的错误凭证，可利用系统提供的“反记账、反审核”功能，即取消“记账”、“审核”后直接修改。具体而言，首先在“总账系统”窗口中，执行“期末”“对账”命令，打开“对账”操作窗口，此时按下快捷键“Ctrl＋H”键，即可激活“恢复记账前状态”功能，然后退出“对账”窗口；执行“凭证”“恢复记账前状态”命令，系统弹出“恢复记账前状态”操作窗口，在“恢复方式”中选择恢复记账前状态的方式（系统提供两种恢复记账前状态方式：一种是将系统恢复到最后一次记账前状态；另一种是将系统恢复到本月月初记账前状态，不管本月记过几次账），输入主管口令，然后单击“确定”按钮，系统将恢复为记账前状态；最后，按照“反审核”的操作方法，调用错误凭证进行修改。凭证修改无误后再进行“审核凭证”和“记账”功能的操作。
3.反结账。“反结账”又称作“倒结账”或“环境恢复”，就是将已复核记账并已结转下月的会计账簿数据恢复到以前月份各会计账簿的发生额和余额的状态，即对已经完成结账操作的月份的账返回到结账前的状态，以便增加新的凭证或修改原有凭证。
对于“已结账”的错误凭证，可利用系统提供的“反结账、反记账、反审核”功能，执行“总账”“期末”结账”命令，进入“结账”窗口，选择要取消结账的月份，按“Ctrl＋Shift＋F6”键，系统弹出“确认口令”窗口，让拥有结账权限的操作员，在该窗口中输入口令，然后单击“确认”按钮，系统将快速地取消结账操作，使各种账簿记录恢复到未结账前的状态。最后，按照“反记账、反审核”的操作方法，调用错误凭证进行修改。凭证修改无误后再进行“审核凭证”、“记账”和“结账”功能的操作。
二、“逆向操作”功能的可行性
在会计电算化环境下，执行“反审核、反记账、反结账”的逆向操作功能，对解决和纠正会计核算工作中出现的差错具有一定的可行性。
1.避免系统内保存大量的冗余会计信息。在会计电算化条件下，记账凭证是由财会人员根据经济业务在系统内编制录入完成的，因而难免会出现会计科目使用错误，摘要、金额、辅助核算信息等录入不正确的情况，如果没有“反审核、反记账、反结账”的逆向操作功能，则不能在原错误凭证上进行修改更正，只能采用“红字冲销法”或“补充登记法”予以更正。“红字冲销法”是将原错误凭证以红字的方式从系统账簿中冲销掉，然后再编制一张蓝字的正确的凭证重新进行记账结账；“补充登记法”是针对凭证中的记载金额小于应记金额的错误凭证的更正方法。在执行“记账”操作后发现记账凭证中会计科目等信息无误，只是所记金额小于应记金额，这时可采用“补充登记法”，将其差额部分填制一张更正后的凭证，然后再执行“审核”和“记账”操作，将不足金额补充登记入账。如果当期出现的会计差错较多时，采用“红字冲销法”和“补充登记法”会导致系统内保存大量的冗余会计信息。
在电算化会计系统投入使用初期，尤其在试运行期间，大量的错误凭证被登记入账非常容易发生。如果没有“逆向操作”功能，则只能编制大量的更正凭证予以更正，从而导致账簿中保留有大量无用的冗余信息，影响对会计信息的使用。也不利于审计工作的进行，当审计人员查到一笔又一笔的错账时，它们也许在后续的凭证中进行了更正，这种情况大量出现时，会使审计人员产生麻痹思想，影响审计工作的效率和查错能力。如果有“逆向操作”功能就可以把错误凭证全部修正后再重新记账结账，账簿中的冗余信息就可以大大减少，账簿信息就会简洁明了，便于利用。
2.在一定程度上确保部分会计数据的安全性。在记账过程中，由于断电或非法操作等原因使登账发生中断，导致记账错误，此时可调用“反记账”功能，执行“恢复记账前状态”命令，将数据恢复到记账前的状态，待调整完成后再重新记账，这在一定程度上确保了部分会计数据的安全。同理，在系统结账后，如果出现由于非法操作或计算机病毒等原因造成数据被破坏的情况，也可使用“反结账”功能，取消结账，使数据恢复到结账前的状态，会计数据的安全性可以得到一定程度的保障。
3.有利于培训与实践教学。在对在职会计人员的后续电算化岗位培训，以及职业院校在对职业生进行专业的电算化岗位实践教学过程中，财务软件中的“逆向操作”功能从实验练习的角度来看是必不可少的重要角色。学员在教学练习中不可避免会出现大量的错误操作，导致形成大量的错误数据信息，而在电算化信息系统中一旦进行了记账或者结账，所有的数据都会转为后台存储，前台只能浏览不可修改，这给教学辅导带来很大障碍。要想准确找到操作过程中的错误所在，让教师“对症下药”，进行指导和更正，就必须利用“逆向操作”功能再现学员的错误操作。同时，目前市面上绝大多数教学软件为企业财务软件的演示版，也就是说学员在课堂上学习和练习的软件还是具有相对的真实性的，这就要求教师要重视细节演示，提高考核标准，这样学员在学习完毕后才能做到以最短的时间符合岗位要求。那么，在课堂上需要重复演示或练习相关操作步骤。在总账系统模块中凭证的处理是教学和培训的重难点内容，学员在练习中经常出现大量的错误凭证，这就需要利用“逆向操作”功能予以更正。因此，“逆向操作”功能给教学带来很大便利，它们的施行让操作过程可以逆转，便于学员进行提高熟练程度的练习。所以，无论是从电算化实务工作的角度，还是从教学实验的角度来说，“逆向操作”功能都有一定的可取性。
三、“逆向操作”功能存在的弊端
1.与会计核算软件基本功能规范的要求相违背。《会计核算软件基本功能规范》第十七条规定：“会计核算软件应当提供对已经输入但未登账记账凭证的审核功能，审核通过后即不能再提供对机内凭证的修改……。”第十八条规定：“发现已经输入并审核通过或者登账的记账凭证有错误的，可以采用红字凭证冲销法或者补充凭证法进行更正；记账凭证输入时，红字可用“－”号或者其它标记表示。”这些详细而又具体的规定要求对会计工作出现差错时保留“有痕迹”的修改，正确反映更正会计事项来龙去脉的完整痕迹记录，以便对更改会计事项的目的和内容进行审核查验，明确责任，保证会计审计的有据可查，有案可稽，防止会计造假行为的发生。
所谓“有痕迹”的修改，即留下曾经修改的线索和痕迹，账务系统中往往是通过保留错误凭证和更正凭证的方式留下修改痕迹的。
从上面对“逆向操作”功能基本内涵的阐述来看，财务软件所提供的“反审核、反记账、反结账”的功能将错误的凭证和账簿记录完全从系统中“擦除掉”，实质上是对会计工作的差错实现了彻底的“无痕迹修改”，可见它违背了《会计核算软件基本功能规范》有关会计差错更正方法的规定，使得会计审计稽核工作无从下手，无据可查。
2.导致会计造假，给内控工作造成困难。“逆向操作”功能为做假账、提供虚假会计信息等经济违法犯罪行为提供了技术支持。由于“反审核、反记账、反结账”功能的使用，使得财会人员为同一单位做几套账、编制几套会计报表变得轻而易举。如果单位缺乏严密的内控监督机制，别有用心的财会人员可以在处理经济业务时蓄意留下伏笔，待过一段时间后，利用“逆向操作”功能篡改数据，且实现“无痕迹的修改”，使得会计造假更为隐蔽。
在传统的手工做账的环境下，如果发生会计造假，审计稽核人员可以通过墨迹或笔迹较容易地识别和鉴定。而目前的财务软件对执行“逆向操作”功能更改的会计事项没有提供完整的、真正意义上的有痕迹的修改记录。尽管系统在操作日志中有一些相应的上机日志记录，但这些上机日志又同时具备了清除的功能。这样就给会计、审计监督工作和防范违法犯罪行为增加了技术难度。
3.造成会计人员工作的随意性。由于“逆向操作”功能的存在，财会人员在会计核算工作中相对于手工环境下多少带有一定的随意性。在一定程度上，会计工作差错的多少是财会人员工作能力和业务素质高低的一种体现。在会计电算化环境下，当财会人员出现会计差错时，一味地依赖于“逆向操作”功能，尽管多次使用此功能都能实现“无痕迹修改”，体现不出财会人员能力素质的高低，这显然削弱了财会人员严肃认真的工作态度。
四、对“逆向操作”功能的完善措施
1.加强技术监控，规范和限制“逆向操作”功能的使用范围。尽管执行“逆向操作”功能存在一定的负面效应，但完全禁用逆向操作是不可取的。对于“已记账”不管是否“已结账”的错误凭证，原则上应按《会计核算软件基本功能规范》第十八条的规定，采用“红字凭证冲销法”或者“补充凭证法”进行更正。但当本月出现会计差错较多或会计数据混乱时，在系统管理员和会计主管授权的前提下，可执行逆向操作以修正和恢复会计数据。在执行逆向操作时，系统应自动出现提示信息，要求操作人员填写相应的上机操作日志记录，如：执行该操作的原因、目的、责任人员、修改数据的来龙去脉等信息，且将上机操作日志记录自动保存到系统数据库当中。若不填写操作日志记录，系统不允许执行逆向操作功能。这就需要财务软件在开发时增设一些特定的功能，加强对“逆向操作”的技术监控，规范和限制其功能的使用范围。
执行逆操作时，系统内要保留有自动的操作日志且不可更改及清除，数据库内要保留“有痕迹”的修改记录，且定期打印出来并以纸质或磁介质形式存档，相当于将修改的数据留下了有案可稽、有据可查的证据。
2.加强授权管理，避免滥用“逆向操作”功能。当出现会计差错时，执行“逆向操作”功能的操作员必须同时得到系统管理员及会计主管授权才能实施，或者在得到授权许可的前提下仍需由两名以上的操作员同时操作，且需要各自输入口令，通过利用牵制机制来避免会计数据被非法篡改。另外，还应规定进行数据处理的当月使用“逆向操作”功能的次数，若超过规定使用的次数，本月将禁用此项功能，这在一定程度上杜绝了财会人员工作态度的随意性。这些规定的实施需要财务软件开发相应的加强执行逆向操作授权管理方面的功能系统，以确保执行逆向操作的严肃性。
参考文献：
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2.魏民.试论会计电算化的反记账功能[J].特区经济，2008(12)
3.曹冬梅.浅议会计电算化过程中存在的问题及对策[J].科技情报开发与经济，2008（26）
预算会计的功能范文2
完善我国政府运算会计改革的重要措措施之一就是完善我国财政预算会计体系。
(一)要改革我国传统的收付实现制,实施权责发生制
改革我国传统的收付实现制,实施权责发生制.从而更加全面准确的反映政府的财政状况,防范各类的财政风险。真正使政府预算会计能够够准确的核算出政府财政成本和费用,提高政府的业绩与其财政管理工作。同时,加强相关的规章制度的制定,建立明确的政府部门的权限,完善各部门组织行为责任等,通过明确的规范,合理有效的对政府的各项财政管理做到确认。目前我国的政府预算会计中对于购置政府固定资产的财务资金的监管缺乏有力的监督和管理,我国政府预算会计改革的措施就应该对于这些资产进行确认,建立权责发生制,有力监管政府的贷款支付、社保的支出及各类财政支出。
(二)建全我国政府预算会计财务报告制度
目前我国政府的财务报告制度主要包括报告目标、报告范围、报告原则及内容。我国财务部门为了政府财务报告的重要内容,向政府提供会计信息,方便公正评价预算的执行;让使用者能够根据报告的信息准确的判断政府的财政财务状况。因此,我们要健全财务报告,坚持信息的准确性、及时性、全面性。
二、注意对政府预算会计的素质培养
针对我国政府预算会计改革措施中的人才素质问题,我国政府预算会计的改革需要一支高素质的专业人才,建设一支强力专业化的高素质人才队伍才能确保我国政府预算会计改革的实施与实行,推行政府预算会计的改革要组织好相关人们素质的培训工作。要对我国政府预算会计进行改革,不能只注意改革体制,同时也需要注意对我国国家财务人员以及预算会计人员的综合素质的培养。我国政府预算会计的改革也需要对于人才的培养。在财政部门注重对于财政政策制度制定人员的培养,确保我国政府预算会计高质量会计制度与准则的制定。培训好推行预算政策预算会计的人员和政府预算会计的工作人员,注重对于基层人员业务素质的培养,才能保证我国政府预算改革的各项措施更好的执行。
三、建立政府预算会计信息管理系统
信息系统是我国政府预算会计改革措施良好施行的重要支撑,也是我国政府预算会计改革的重要环节。根据我国政府目前的财政预算改革和发展趋势,我们应该充分利用信息管理系统,加强对各类信息资源的利用。其次,作为我国政府预算会计改革措施的技术支撑,信息管理的作用不言而喻,我国政府预算会计的信息管理系统可以利用国库集中收付系统,预留接口扩展其功能,改进部分不足之处整合资源,形成国库集中收付、政府预算会计与政府财政采购及国债的发行同步一体化管理。建立一个稳健、科学、及时、全面的政府预算会计信息管理系统。
预算会计的功能范文3
实验环节和教学环节严重脱节1.预算会计的教学有其特殊性，它是由三部分组成，即财政总预算会计、事业单位会计、行政单位会计，彼此独立，但又有联系，而目前的实验软件没有结合教学的特点来设计，其设置只体现了财政总预算会计、事业单位会计、行政单位会计彼此独立的特点，而忽略了它们之间还具有一定的联系的特点，使实验软件与教学环节脱节。2.实验软件没有按照章节来设置实验内容，使得学生在学完每一章节的内容时无法体会这些会计科目在具体业务中是如何运用的，缺少了学生自己动手实际操作的平台。
电算化预算会计实验的教学人员跟不上时代的发展如今已是信息化和网络化的时代，并且，已开始实施国库支付制度改革、政府集中采购改革等多项改革措施，预算会计的操作流程也在朝着网络化方向发展，而大部分电算化预算会计实验的教学人员的知识结构还停留在各项改革之前的预算会计流程上，对于软件开发和网络结构的硬件和软件知识严重缺乏，这在一定程度上也制约了电算化预算会计实验的改革和发展进程，这种状况显然是不符合时展需要的。
高校构建网络化预算会计实验教学体系的优势
（一）校园网络的建设给构建网络化预算会计实验教学体系提供了平台随着经济的发展和国家科教兴国战略的实施，校园网络建设已逐步成为学校的基础建设项目，更成为衡量一个学校教育信息化、现代化的重要标志。校园网一般都具备以下功能。①为教育信息的及时、准确、可靠地收集、处理、存储和传输等提供工具和网络环境。②为学校行政管理和决策提供基础数据、手段和网络环境，实现办公自动化，提高工作效率、管理和决策水平。③为备课、课件制作、授课、学习、练习、辅导、交流、考试和统计评价等各个教学环节提供网络平台和环境。④为使用网络通信、视频点播和视频广播技术，提供符合素质教育要求的新型教育模式。⑤为科学研究的资料检索、收集和分析；成果的交流、研讨；模拟实验等提供环境和手段。这些功能为构建网络预算会计实验教学体系提供了平台，完全可以满足网络化预算会计实验教学的需要。
（二）互联网软件开发技术的发展奠定了构建网络预算会计实验教学体系的基础互联网软件开发技术发展比较迅猛，无论是网站设计、网络软件开发、网络数据库开发、具有网络管理功能的操作系统开发等等各方面的开发技术都在发生着日新月异变化，这为构建网路化预算会计实验教学体系奠定了坚实的基础。
（三）二级学院的网络化计算机房为安装网络版的实验软件提供了良好的环境1.一般二级学院的机房的硬件配置是：服务器(一台)、交换机（若干台）、计算机（若干台）、教师机（一台）、交换机柜（一个）、防静电地板、网线（采用点对点的网络结构）、光纤收发器（两个，与计算中心交换机对接）。2.一般二级学院的机房的软件件配置是：服务器安装的操作系统是WINDOWS2003，数据库是SQLSERVERE,教师机和学生机安装的是WINDOWSXP，还有一些常用的软件开发工具。这些配置为构建网络化预算会计实验教学体系提供了良好的环境。
构建高校网络化预算会计实验教学体系的思考
构建高校网络化预算会计实验教学体系主要从硬件和软件两个方面去思考：其中硬件的主要问题在网络体系结构的构建；而软件所要思考的问题主要有：实验软件的功能、实验流程的组织、实验人员的知识结构等几个方面。
（一）网络体系结构的构建思考
对于网络化预算会计实验教学的环境的构建，主要的问题是其网络体系结构的构建，网络体系结构主要有星形结构、环形结构、总线型结构，其中星型结构是通过点到点链路接到中央结点的各站点组成的。通过中心设备实现许多点到点连接。在数据网络中，这种设备是主机或集线器。在星形网中，可以在不影响系统其他设备工作的情况下，非常容易地增加和减少设备。其优点是:利用中央结点可方便地提供服务和重新配置网络。单个连接点的故障只影响一个设备，不会影响全网，容易检测和隔离故障,便于维护。任何一个连接只涉及到中央结点和一个站点，因此控制介质访问的方法很简单，从而访问协议也十分简单，因此，这种结构比较能满足网络化预算会计实验教学体系构建的需要。
（二）软件结构体系的构建思考
1.实验软件的功能思考实验软件要具备以下功能：①满足日常教学的需要。也就是说，软件的设计必须与教学环节配套，学生在学完每一章节的内容时，都有配套的实验供学生进行实践训练，教师可以通过网络登陆软件，对学生所做的练习进行成绩评定。然后，再将结果反馈给学生，学生通过网络登陆软件查看成绩，并且还可以通过软件的在线交流功能与教师进行在线交流，及时解决学习中碰到的问题，这为迅速提高学生的学习效果创造了良好的环境。②满足课程结束后的综合练习的需要。学生通过各章节的实践训练后，缺乏对整体业务的认识，这时，软件可以提供某一年12月份的经济业务，让学生在练习每月经济业务是如何处理的同时，还能利用软件的报表编制模块练习年底的各种报表的编制，以及财务分析模块进行财务分析。但是，需要注意的是，这部分业务的完成不是由学生单独完成的，而是按照岗位分工，通过网络进行各个岗位的数据传输，最终完成报表的编制。③满足学生课后练习的需要。预算会计实验软件也可以安装在校园网的服务器上，然后设计一些供学生课后练习的实验内容，以及自动测评功能。这样无论在何时何地，只要能登陆到校园网的主页，然后输入给每位学生设置的登录账号，就可以登录实验软件的操作界面，进行预算会计业务的联系，然后启动测评功能，随时掌握自己对知识理解的正确程度。
2.实验流程组织的思考①满足日常教学的需要。学生可以在学完二、三个章节后，安排一次实验课，学生进入实验室，按照要求登陆实验软件，选择日常练习模块，然后再选择你要练习的章节，进行业务练习。而教师在教师机上通过网络登录到实验软件的成绩评定的功能模块，查看学生的练习情况，并且利用软件的自动评定成绩功能，随时掌握学生对所学知识的理解状况。②满足课程结束后的综合练习的需要。这时学生已经学完了课程的全部，并且对每一章节的经济业务也已经有了初步的认识，但是这些业务如果放在某一个时间段，并且要按照会计岗位进行分工来完成全部的经济业务，对于学生来说就比较陌生了。这一阶段的实验最好安排在课程学完后和期末考试前，学生进入实验室后按照会计岗位进行分工，每一个终端代表一个岗位，每一个岗位的学生只具有本岗位的权限，然后通过网络传输，将运算结果存储在网络数据库中，供所有的模块共享。按照这种模式，学生只需要变更权限，就可以练习所有岗位的业务处理。同样，教师可以通过测评模块对学生所做的每一个岗位的练习进行成绩评定，最终得出一个实验的综合成绩。③满足学生课后练习的需要。这部分需要无需组织，学生可以根据自己的情况自行安排。
3.实验人员的知识结构思考如今是信息技术时代，是硬件和软件技术飞速发展的时代，对从事网络化预算会计实验教学的实验人员提出了新的课题，为了适应信息时代的发展需求，跟上硬件和会计软件技术的发展步伐，我们的实验人员就必须掌握现代信息技术和会计信息化的理论，为构建网络化预算会计实验教学体系奠定坚实的理论基础。为此，各高校应对这一部分人员开展新技术培训,更新他们的知识结构。
结语
预算会计的功能范文4
【关键词】政府预算会计；收付实现制；权责发生制；预算会计改革
一、我国政府预算会计发展历程
在我国建国后的一段时间里，我国实行的是高度集中的计划经济体制，统收统支的工作由中央全权负责，政府预算会计是以计划经济为基础而进行的。改革开放以后，以市场经济为主体的经济体制成为了我国的主要体制，先前计划经济为基础的政府预算会计改革为以市场经济为基础。随着我国市场经济环境的变化和财政管理体制改革的深入发展，预算会计的环境已经发生了深刻而根本的变化，原有的预算会计模式越来越不适应现实的需要。
（一）传统的政府预算会计体系的形成
1950年，我国财政部通过《暂行总预算会计制度草案》、《暂行单位预算会计制度草案》。同年，财政部正式《各级人民政府暂行总预算会计制度》以及《各级人民政府暂行单位预算会计制度》。至此，我国传统的政府预算会计体系初步形成。
（二）传统的政府预算会计体系的完善
改革开放以来，我国财政部于1983年，根据当时预算管理的要求，在原来的会计体系基础之上，广泛征求修改意见，最后制定了《财政机关总预算会计制度》。并在1988年，再次做了修改。
通过这两次修改，我国的总预算会计制度又有了新的突破，更能全面反映预算会计中的收支问题，更能体现预算的职能，更能满足新时代的需求。
二、我国现行政府预算会计的局限性
（一）不能满足政府财务管理的需要
1、无法准确反映政府的资产状况
政府的资产始终是以其初始实际成本计量和反映的，在资产持有期间不确认减值损失，资产价值可能被高估。在单一历史成本模式下，货币的时间价值得不到反映，资产反映的价值不准确。
2、无法准确反映政府的负债状况
在收付实现制上，当期已经发生，但尚未用现金支付的政府债务不确认，形成隐性债务、或有债务，这可能夸大政府真正可支配的财政资源，掩盖当前财政困难，加大政府未来的财政风险。
3、无法进行确认和计量行政运行成本和政府的财务绩效
由于收付实现制，资产占用不实、缺乏成本核算等，政府财务绩效评价不准确。财政部门从单一账户或采购专户按规定程序直接拨入职工工资账户或直接拨付给提供商品或服务的供应商，行政、事业单位收到的财政资金不再表现为货币资金，这就需要对行政单位和事业单位会计制度规定的核算内容进行相应的修改。
（二）不能满足政府预算管理的需要
1、预算资金计量不准确，分配预算的依据不科学
政府部门的预算资金来源多样化，除财政拨款外，还有预算外资金。而预算外资金的确认与计量存在一些问题，例如有些预算外资金没有按照收支两条线管理。预算内资金也没有计量清楚，例如基本支出与项目支出被人为的用于调节收支。基本建设投资被反映在预算会计外。
2、预算执行方面存在问题
现行预算会计主要披露财政部门的预算分配信息，没在统一系统中反映预算单位的实际执行信息，难以反映预算资金运动全貌，也难以真实、完整地核算国库集中收付制度和政府采购制度，无法为编制部门预算、实施零基预算提供信息，不能客观反映财政实际结余和预算执行结果。
3、预算执行结果不准确，不利于正确年终结转
在年度预算执行过程中，各级财政部门经常会遇到预算已经安排，由于各种原因当年无法支出，如果按照现金制的要求处理，容易造成当年结余不实，给人为调节财政平衡提供技术缺口，造成财政虚假平衡。
三、我国现行政府预算会计改革的必然性
现行预算会计由财政总预算会计、行政单位会计以及事业单位会计组成，是极不完善的预算会计与财务会计的混合体，既不是真正意义的政府财务会计，不能全面反映政府的财务状况、运营结果和现金流量，也非真正意义上的政府预算会计，难以完全发挥预算管理的作用。
为更为全面反映我国政府的实际财务情况，结合我国的实际国情，对政府预算会计的改革分步推进尤为迫切。不仅要对会计科目进行适当的改革，也要对报表进行适当的改革，以满足现代社会发展的需求。
四、如何进行预算会计改革
（一）明确政府会计体系、制定统一规范的政府会计准则
与西方国家的预算会计相比，我国的预算会计还不够完整，与西方国家的政府会计相比，差距更大，可以说我国至今没有真正意义上的政府会计。明确政府会计体系，并制定出一套结构科学、内容完整、先后有序、概念统一的适合我国国情的政府会计准则是政府会计改革的基础。
（二）政府财务会计和预算会计的协调
政府预算会计和政府财务会计在履行政府财务受托责任时相互补充，尽管研究时分开，但它们是政府会计整体的有机组成部分。两者通过信息的协同，实现功能的协同，两者协调的取向包括会计基础的协调、会计要素的协调、会计科目的协调和会计报告的。
（三）引入权责发生制会计基础
目前我国正处于发展转型时期，还没有统一的政府会计准则，我国改革初级阶段采用修正的收付实现制基础，即原则上采用收付实现制，对某些特定业务则偏向于采用权责发生制基础。改革中期随着政府会计体系的完善和法律法规的不断健全、规范，扩大权责发生制的会计基础范围，直到最后实行完全统一的权责发生制会计基础。
（四）扩大政府会计核算内容、完善财务报告体系
为了与我国财政体制改革相适应，应在引入权责发生制的基础上，扩大政府会计核算内容、完善财务报告体系。例如，可以增加长期资产和长期负债的核算内容，并提供实际执行与计划、预算比较信息。并通过财务报表附注提供大量重要财务信息（如或有负债的说明等），以便对政府业绩进行正确的界定和评价。
参考文献：
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[3]梁红霞.新《医院会计制度》出台对事业单位会计改革的意义[J].财会月刊，2011：17
预算会计的功能范文5
在我国，会计按其核算、反映和监督的对象不同，可分为两大类：
一类是企业会计，主要核算、反映和监督社会再生产过程中生产和流通领域的经营资金运动；
另一类是预算会计，是核算和监督社会再生产过程中分配领域的预算资金运动。
政府预算会计和财务会计的“适度分离”
1、“双功能”。政府会计应当实现预算会计和财务会计双重功能。
2、“双基础”。预算会计实行收付实现制，国务院另有规定的，从其规定；财务会计实行权责发生制。
预算会计的功能范文6
关键词：高职财务会计；预算会计；结合模式；选择
在现实生活中，高职院校的教育体制和公共财政体制得到了不断改革和发展，以至于目前很多高职院校的会计制度发展明显比较落后。而为了进一步促进高职教育改革，还应加快高职院校的会计制度改革。因此，有必要对高职财务会计和预算会计结合的模式选择问题展开研究，从而更好的促进高职教育的发展。
一、高职现行会计制度问题
就目前来看，高职院校等二级单位的现行会计制度存在着较多的问题，无法适应高职教育的发展需要。首先，大多数高职院校的会计核算实行的是收付实现制原则，即根据货币资金增减进行学校收入和支出发生的确定。而在该种制度下，高职院校财务会计并未进行现金流量表的编制，所以无法对高职院校在各个时期内的现金流向等信息进行掌握。其次，高职院校的会计制度中未对固定资产进行计提折旧，仅仅根据事业收入和经营收入的比例进行修购基金的提取，所以容易的导致学校资产和净资产虚增。再者，目前高职院校的现行财政预算体制要求与专用基金设置要求并不相同，以至于导致专用基金核算出现了隐性负债，并且导致了专用基金的提取不科学[1]。此外，高职院校目前施行的是财务账和基建账相分离的制度，以至于将形成一部分实物资金、一部分费用和一部分货币资产，继而导致学校的真实财务情况无法得到反映。
二、高职财务会计与预算会计的结合模式选择
（一）财务会计与预算会计结合分析
面对高职院校的现行会计制度问题，还需要尽快将财务会计与预算会计结合起来，才能够更好的实现高职会计制度改革，继而帮助政府和公众更好的了解高职院校的财务运作情况。就目前来看，财务会计与预算会计的结合模式主要有三种，即建立以预算会计账户为主的会计体系、建立预算会计和财务会计两套相互独立的会计体系、建立同时满足财务会计和预算会计要求的权责发生制核算会计账户。而不同的模式拥有不用的适用范围，目前国内有关高职会计核算模式的研究主要集中在两个方面，即通过修补现行预算会计制度进行两套信息提供的研究话题和建立统一预算会计制度和财务会计制度的研究话题。而想要进行高职预算会计制度和财务制度的重构，还应该围绕适度分离和整合的原则。在此基础上，才能够利用相应的信息系统和协调机制进行两种制度的结合[2]。因此，从这一角度思考，应该选择制度分离、核算融合和报告分离的财务会计与预算会计的结合模式。
（二）财务会计与预算会计结合模式
根据之前的理论，可以在高职院校分别进行预算会计和财务会计制度的构建。具体来讲，就是在会计核算基础上，利用现金制进行采取预算会计制度的建立，并且利用修正的权责发生制进行财务会计制度的构建。而通过构建这两种制度，则能够实现预算会计与财务会计在制度上的分离，从而有效进行成本和绩效等信息的提供。在开展日常会计核算工作的过程中，还需要进行整套科目体系的设计。而该体系不仅需要包含财务会计科目体系，还要包含预算会计科目体系。利用该体系，在处理财务会计和预算会计的相同业务时，可以根据财务会计规定完成日常会计核算工作。在该业务进入到月末汇总阶段时，则可以将其结转至预算会计体系下的账簿体系。如果处理不同的业务，则可以分别按照预算会计体系和财务会计体系的规定完成各自业务的会计处理。但在月末，还要根据汇总结转和单独确认的预算会计账簿体系进行预算会计报表的编制。而采取该种结合模式，则能够实现高职院校的财务会计与预算会计的核算融合。最后，在进行财务会计和预算会计报告时，需要实现二者的分离。具体来讲，就是分别进行财务会计报告和预算会计报告的提供，以便使高职院校内外报表使用者的需求得到满足。需要注意的是，在实现财务会计和预算会计结合的过程中，需要做好信息和功能的协同处理[3]。而只有做好会计基础协调、会计科目协调、会计要素协调和会计报告协调，才能够真正实现这一目标。
三、结论
总而言之，随着教育改革的不断推进，高职教育的投资形式已然发生了变化，所以高职院校目前的会计制度基本已经无法满足高职教育事业的发展需要。面对这种发展形势，高职院校还要合理进行财务会计和预算会计结合模式的选择，才能够更好的进行自身财务管理改革，继而使高职院校获得更多的市场竞争优势。
参考文献：
[1]廖开锐.高校财务会计和预算会计结合的模式选择及路径分析[J].教育财会研究，2012（06）：10-13.
[2]李莉.高职院校会计制度的弊端及改革探析[J].商业会计，2011（08）：51-52.
