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自然灾害应急方案范文1
港口预防自然灾害应急预案
港口预防自然灾害应急预案一、预案的适用范围
(一)本公司港口机械防阵风、防台风管理工作; (二)本公司港口的防汛抗洪工作;
(三)其他对本公司港口构成重大危害的如：台风、雷电、地震、暴雨、高温、大雾、冰雹、低温等自然灾害事件，包括其次生、衍生灾害的影响，造成或者可能造成人员伤亡、重大财产损失和重大社会影响的自然灾害应急处置工作。
港口预防自然灾害应急预案二、组织机构
港口预防自然灾害应急工作领导小组 组 长：王士勇(总经理)
副组长：周学民(副经理、总工) 彭永宁(书记、工会主席)
成 员：潘万里(总调度) 周成友(工程部长) 龚 磊(安全员) 曾洪基(设备部长) 李军涛(技术部长) 丁宝来(管桩部长)
应急工作领导小组设在本公司生产副经理办公室，负责本港口预防自然灾害的日常管理工作。
主要职责：
(一)在上级有关部门领导下，根据掌握的信息，指挥本港口预防自然灾害应急工作，协调处理有关事宜;
(二)向本公司职工防风防台和防汛抗洪通知; (三)监督、检查本港口预防自然灾害措施的落实工作; (四)负责与有关部门联系，及时传递信息和向上级部门报告本公司预防自然灾害应急工作有关情况;
(五)做出优先安排抢险救灾; (六)对本公司港口预防自然灾害工作进行指导，促进本公司提高预防自然灾害的技术和水平;
(七)督促本公司开展港口预防自然灾害宣传教育，并指导其开展港口预防自然灾害抢险技术培训和演练。
港口预防自然灾害应急预案三、预防自然灾害的工作要求
(一)大型港口机械防风防台工作要求
1、应当对大型港口机械的防风装置定期进行检查和维护，确保完好并具备防风防台能
力;
2、大型港口机械作业的码头和场所，应当根据当地陈风或者台风的实际情况设置足够的锚定装置，对不具备防风防台能力的码头和大型港口机械应当采取有效的改进措施，确保其具备防风防台能力;
3、正常使用的大型港口机械应当完备、有效，并具备有足够的制动力距。
轨道式大型港机应当符合《港口大型装卸机械防风的暂行规定》第八条的要求外，还应当符合下列基本要求：
1、应当配备防滑和制动装置，其中防滑装置须保证设备在15米/秒到35米/秒的现场风力作用下不发生滑移;
2、选择配备防止风的水平力和上拔力的装置时，须保证设备在35米/秒到55米/秒的现场风力作用下不发生倾覆。本辖区50年最大风速历史记录超出上述范围的，应当按照50年最大风速设防;
3、行走轨道应当平整，轨道两端应当设置钢筋混凝土或者钢板制成的挡块，并与码头基础紧固联系在一起;
4、应当配备防风预(警)报装置，并进行技术测试，以满足对设计风速警示预报的要求。
(二)港口防汛抗洪工作的要求
1、日常的港口防汛抗洪工作实行“立足防大汛、抗大洪、排大涝和安全第一，常备不懈，以防为主，全力抢险”的方针。
2、因地制宜，分类施策，突出重点，遵循团结协作和局部服从全局的原则。 3、坚持依法防汛抗洪，平战结合。
4、为港口抢险救灾工作所进行的决策咨询、工作建议和参与抢险救灾指挥等提供技术保障。
(三)港口预防其他自然灾害的工作要求
1、针对其他自然灾害的影响，应及时认真总结救灾工作经验。充分认识辖区其常见自然灾害发生规律和特点，把握灾害发展趋势，结合本港口实际，制定相关的应对措施。
2、坚持灾情会商制度。预警信息。 3、抓好本港口自然灾害信息报送工作。
4、建立港口自然灾害应急指挥和信息管理平台。增强港口防灾救灾综合管理能力。 5、建立应急联动机制。加强与上级政府各部门以及110、119、120等应急力量的协调联系，全面提高港口应急救援能力。
6、加强应急值守工作。如遭受自然灾害时期的24小时救灾抢险工作值班制度，及时收集、传递和处理港口自然灾害信息，确保应急抢险救援高效快捷。
港口预防自然灾害应急预案四、港口自然灾害应急响应
港口自然灾害救助工作要以人为本，最大程度地保护人民群众的生命和财产安全，按照“政府统一领导，分级管理，部门密切配合，分工协作，各司其职，各尽其责”的原则开展抗灾救助工作。根据港口自然灾害的危害程度等因素，设立以下四个响应等级：
Ⅰ级响应
(一)灾害损失情况
本港口区域内，遭遇自然灾害时，一次灾害过程出现下列情况之一的： 1、造成30人以上死亡(含失踪)，或危及30人以上生命安全，或者100人以上重伤，或者直接经济损失1亿元以上的特别重大港口自然灾害事件。
2、需要由国务院决定的抵御自然灾害其他事项。 (二)启动程序
本港口遭遇上述Ⅰ级的自然灾害后，应立即向上级交通(港口)行政管理部门和上级管理部门报告，最终由国务院启动Ⅰ级自然灾害的相应应急预案实施救援，本公司负责配合上级启动相应的自然灾害应急预案实施救援。
(三)应急响应 本公司受到灾情后，按照有关规定逐级上报，并及时向上级自然灾害救助应急指挥机构通报情况。在应急时期，还需执行零报告制度，每日上午9时前汇总灾情信息，向上级报告，并保证通信网络24小时畅通，专人值守，及时组织抗灾自救工作，并请求上级部门协助开展救灾，派驻救灾队伍。
(四)响应的终止
灾情和救灾工作稳定后，根据上级自然灾害应急指挥机构的通知，确定终止Ⅰ级响应。
Ⅱ级响应
(一)灾害损失情况
本港口区域内，遭遇自然灾害时，一次灾害过程出现下列情况之一的： 1、造成10人以上、30人以下死亡(含失踪)，或危及10人以上、30人以下生命安全，或者50人以上、100人以下重伤，或者直接经济损失5000万元以上、1亿元以下的港口自然灾害事件。
2、需要由省政府决定的抵御自然灾害其他事项。 (二)启动程序
本港口遭遇上述Ⅱ级的自然灾害后，应立即向上级交通(港口)行政管理部门和上级管理部门报告，最终由省政府启动Ⅱ级自然灾害的相应应急预案实施救援，本公司负责配合上级启动相应的自然灾害应急预案实施救援。
(三)应急响应 本公司受到灾情后，按照有关规定逐级上报，并及时向上级自然灾害救助应急指挥机构通报情况。在应急时期，还需执行零报告制度，每日上午9时前汇总灾情信息，向上级报告，并保证通信网络24小时畅通，专人值守，及时组织抗灾自救工作。此外，还应及时与有关职能部门联系，沟通灾情信息，分析灾难形势，落实救灾措施，请求上级部门协助开展救灾，派驻救灾队伍。
(四)响应的终止
灾情和救灾工作稳定后，根据上级自然灾害应急指挥机构的通知，确定终止Ⅱ级响应。
Ⅲ级响应
(一)灾害损失情况
本港口区域内，遭遇自然灾害时，一次灾害过程出现下列情况之一的： 1、造成3人以上、10人以下死亡(含失踪)，或危及3人以上、10人以下生命安全，或者30人以上、50人以下重伤，或者直接经济损失较大的港口自然灾害事件。
2、需要由江门市政府决定的抵御自然灾害其他事项。 (二)启动程序
本港口遭遇上述Ⅲ级的自然灾害后，应立即向上级交通(港口)行政管理部门和上级管理部门报告，最终由江门市政府启动Ⅲ级自然灾害的相应应急预案实施救援，本公司负责配合上级启动相应的自然灾害应急预案实施救援。
(三)应急响应
本公司受到灾情后，按照有关规定逐级上报，并及时向上级自然灾害救助应急指挥机构通报情况。在应急时期，还需执行零报告制度，每日上午9时前汇总灾情信息，向上级报告，并保证通信网络24小时畅通，专人值守，及时组织抗灾自救工作。此外，还应及时与有关职能部门联系，沟通灾情信息，分析灾难形势，落实救灾措施，请求上级部门协助开展救灾，派驻救灾队伍。
(四)响应的终止
灾情和救灾工作稳定后，根据上级自然灾害应急指挥机构的通知，确定终止Ⅲ级响应。
Ⅳ级响应
(一)灾害损失情况
本港口区域内，遭遇自然灾害时，一次灾害过程出现下列情况之一的：
1、造成1人以上、3人以下死亡，或产生一定社会影响的港口自然灾害事件。 2、紧急转移安置人员不足1000人的。
3、需要由新会区政府决定的抵御自然灾害其他事项。 (二)启动程序
本港口遭遇上述Ⅳ级的自然灾害后，应立即向上级交通(港口)行政管理部门和上级管理部门报告，本公司应急工作人员立即进入抗灾抢险应急状态，实施救援。
(三)应急响应
1、本公司应急工作人员全部到位，实行24小时主要负责人领班制度，全程跟踪港口自然灾害的发展、变化情况，及时与有关职能部门进行港口自然灾害会商，做好抗灾抢险技术服务工作。
2、信息收集和处理
本港口遭受上述Ⅳ级的自然灾害期间，安全员需密切留意气象部门发出的自然灾害监测、预报等相关信息，负责对港口自然灾害情况进行收集和综合处理，并将有关情况上报公司领导和应急指挥机构。
3、通讯
本港口遭受上述Ⅳ级的自然灾害期间，参与港口自然灾害应急的有关工作人员应当保证通信畅通，手机必须处于24小时开机状态。
4、指挥与协调
当港口遭受上述Ⅳ级的自然灾害，预案启动后，本公司预防自然灾害应急工作领导小组负责统一组织、指挥应急置工作，必要时建立现场指挥部，具体负责指挥事发现场的应急置工作。
灾害现场的指挥与协调以现场指挥部为主，有关人员应当遵照现场指挥部的应急工作部署，各司其职、协同配合，全力以赴做好应急置工作。
在必要时，预防自然灾害应急工作领导小组应组织或聘请有关专家参加现场指挥部工作，提供相关专业咨询，供现场指挥部决策参考。
5、紧急处置
(1)本港口遭受上述Ⅳ级的自然灾害后，预防自然灾害应急工作领导小组应组织本单位进行先期应急处置，开展自救互救，全力控制事态扩大，尽力减轻自然灾害的损失。
根据上级部门提出的指导意见，正确处置救灾。 (2)应急处置措施
本港口遭受上述Ⅳ级的自然灾害后，预防自然灾害应急工作领导小组需做好如下工作：①要求立即组织建立应急队伍及时开展应急处置工作，各岗位应急人员全部到位，实行24小时值班制度。
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自然灾害应急方案范文2
商店应急总指挥部立即向大厦消防中心联系，并布置抢险和疏散顾客工作。具体要求如下：
1.如发生火情，立即向监控中心(6116)报警。同时，近火源的员工要用灭火器和消防栓水源进行灭火，经济护卫队员、商管员、义务消防队员应立即奔赴起火地点，积极扑救，将火情消灭在萌芽状态。
2.如火势蔓延，有可能造成火灾，必须立即向市消防支队119报警，并在应急事件指挥部指挥下，一方面组织人员将顾客从各类安全通道疏散，一方面要运用各种消防设施进行积极扑救，同时商店电工必须立即切断电源。如果火灾发展猛烈，全商店的经济护卫队员、义务消防队员及各部门责任人必须坚守火灾现场，在指挥部领导下运用所有灭火器械，尽可能控制火灾蔓延，并疏散与救火无关人员，转移重要财物，守卫要害部位，挺身而出，全力以赴开展扑救，确保顾客和员工的生命安全。
3.待消防车到达后，配合消防队员一起扑灭火灾，并维护商店秩序，同时保护好现场。
4.待火灾扑灭后，需做好：(1)清理现场、清点物品、登记造册。(2)估计损失，写好事故报告，报上级部门。(3)查明事故原因，吸取教训。(4)做好整改工作，并向全体员工进行消防安全教育。
商场春节应急方案二：停电
经济护卫队员、商管员立即赴黄金商场把守各出入口。各部门负责人要组织所属人员对开架货架进行把守，贵重商品及要害部门由商场经理、部主任重点把守，严防坏人乘机破坏和捣乱。
对可能出现的争吵、斗殴，由经济护卫队员予以劝阻和制止，并将肇事者带往商管部处理或向江厦派出所报案，以免造成群众围观，扩大事态，影响商店营业。
对可能出现的偷窃、抢劫，立即派经济护卫队员及商管员处理，并立即报告辖区公安机关。同时，在制服歹徒时，要注意保护好顾客和商品的安全，避免造成不必要的损失。如果是案发后发现，各部门要通知经济护卫队员保护好现场，并立即通知公安机关协助破案。
商场春节应急方案三：空袭、地震等不可预计突发性灾害
重点以疏散人群为主，引导人群从各楼层安全通道分流疏散，对贵重商品及营业款项由专人转移保管，尽可能将损失减少到最低程度。
商场春节应急方案四： 恐怖袭击
1.如遇爆炸时，应急指挥部应组织值班经理、各部门负责人、经济护卫队员、商管员奔赴案发现场，重点做好灭火和抢救伤员、保护商店财产工作，同时向110、119报警，以取得警方的救助;
2.如遇劫持人质时，应急指挥部应按实际情况，找准时机向110报警，同时应随机应变与周旋，没有十分把握，不能与发生对抗，以免人质受到伤害。此时，应尽量拖延时间，等待警方的到来，以便妥然处置。同时，应积极配合警方做好解救人质的准备工作，直至人质平安获救。
本制度由商场管理部负责解释，经总经理批准后实施。
二零一零0年*月*日
关于商场春节应急方案补充规定
为做好商场安保工作,切实执行和实施《商场春节应急方案》，在发生火灾等突发事件时，明确下列人员为各楼层的疏散通道引导员。
一楼商场：按实际情况安排人员
二楼商场：按实际情况安排人员
三楼商场：按实际情况安排人员
四楼商场：按实际情况安排人员
商店义务消防抢险救援队及队员名单如下：
自然灾害应急方案范文3
由于通信线路多是室外项目,所以极容易受到外部自然环境的影响。而我国又是一个自然灾害频发的国家,所以通信线路的管理更是难上加难。常见的自然灾害主要是洪灾,突发性的洪水灾害将会冲到线路支撑杆、冲断地下埋设线路,尤其是南方地区多雨水,夏季洪水灾害频发,所以通信线路的管理任务十分艰巨。同时雷雨天气带来的雷电,也会破坏线路,导致信息线路破损,影响正常的通信稳定。每年我国的自然灾害都会给通信线路造成造成重大的损失,自然灾害我们无法去避免,但是依靠先进的科学技术能够进行提前预测,采取一定的保护和预防措施,是有效的解决途径。
二、确保通信线路安全的相关对策
(一)加强线路沿线巡监工作,及时抢修
日常维修时,不仅仅是按时地对通信线路进行监测,维护单位更要安排专业人员对通信线路巡视,及时发现情况,及时向上级汇报,按时抢修,并且切实做好记录;大致的抢修过程可分为三个阶段:应急抢修,临时恢复和永久恢复。应急抢修就是利用备用光缆,在被损坏光缆的两头转接并确保应急通信;临时恢复和永久恢复区别不是特别大,主要区别体现在所用缆线和保证的通信具体时间。在恶劣气象条件下,必须要加强专人监察的力度,坚决防止因气候原因所导致的光缆通信事故。
(二)合理选配光缆
在选择光缆时应该采取的原则就是既要保证通信的大容量需求,又要真正的避免浪费,绝对要杜绝为节约成本而使用伪略电缆;必须要选择安全性较高的光缆材料,确保在施工和后期运行中不会出现任何安全问题,导致影响通信系统的正常工作;另外,对于比较特殊的路段例如山区等,可以依据需要在光缆外部加装保护套,或选用防鼠光缆,防止小动物损坏通信路线。
(三)严格执行施工作业,加强线路保护
施工过程中,必须要严格遵照作业指导书进行施工作业:严格重视光缆接头的切割工作,确保在无灰环境下进行切割,尽量避免受到污染;坚决杜绝在施工中使用不合格的接头,必须严格采用专业仪器测试加工出的接头的传输损耗;尽量采取直线走向的方式方法,避免对光缆过分弯曲;在现实的施工过程中还应特别注意缆线的防水处理,在需要时要在外部缠绕防水胶带,尽量避免雨水腐蚀光缆。
三、完善多种应急预案
线路维护的施工单位应该尽量完善各种突况下的应急方案,并且储配充足大量的备用光缆,应该确保在发生故障时能够在较短的时间内完成应急抢修;维护施工单位应定期组织演习演练,需要加强职工应对、切实处理突发事故的能力,能够真正做到临危不乱,调度合理;详细了解各种施工、检修仪器的使用方法,严格掌握测试、分析、接续、施工等必备技术。维护施工单位可以通过培训、交流等方式切实提高职工的素质。
自然灾害应急方案范文4
社会主义市场经济体制的建立推动着我国广播电视行业的不断发展，人们对广播电视节目的质量要求越来越高，对广播电视播出的审核排查也越来越严格，由此，加强了广播电视行业对电视信号传输及发送中安全不出问题的重视。提高广播电视信号播出的时效性，确保传输发送的安全性，不仅是广播电视行业自身改革发展的必然要求，也是确保为电视用户提供稳定、高质服务的重要保障，是维护社会主义精神文明建设的有力支撑。
2影响广播电视信号传输及发送的因素
广播电视信号事故的出现多是由技术事故或设备故障、人为蓄意破坏和自然灾害影响这三方面引起的。信号传输和发送技术以及设备是广播电视信号传输和发送的基本构成要素，技术事故和设备故障将直接影响信号的传输发送，影响广播电视节目的正常播出，将会对电视台造成严重的经济损失，不仅如此，频繁的事故还可能影响电视台声誉，影响受众偏好选择。认为蓄意破坏对广播电视信号的传输和发送也是致命的，引起不可估计，带有突发性，因而造成广播电视播出事故的可能性也就更大，影响也更加深刻。自然灾害作为不可抗性的影响因素，造成广播电视信号传输及发送事故的可能性也是极大的，在加上设备问题，自然灾害造成的广播电视信号传输及发送事故多具有影响时间长、破坏程度大的特点。
3确保广播电视信号传输及发送中安全播出的策略
3.1建立健全广播电视安全播出管理体系
广播电视安全播出管理体系包括广播电视安全播出的制度规范、广播电视安全播出的监管体系以及广播电视安全播出的应急方案三方面。①对于建立广播电视安全播出的制度规范来说，形成优质播出的管理体系，能有效的规范广播电视信号传输及发送的行为活动，确保广播电视信号传输及发送的安全性。同时，将广播电视机构的各部门联系起来规范管理，促进各部门间的交流融合，能及时解决部门分期，推动广播电视机构内部的有机运行，提高广播电视机构的工作效率，进而推动广播电视行业进一步发展。②建立广播电机安全播出监管体系，要求广播电视机构严格根据广播电视安全播出的制度规范对电视信号的传输发送进行严格要求，同时，设立专门的监管部门，监察广播电视信号的传输及发送操作，最大程度的避免播放事故的发生。③对于建立广播电视安全播出的应急方案，应提前做好应急预设，对于各种播放事故形成的原因，造成的影响进行深刻分析，把握不同播出事故的本质，进行预防和补救，尽可能挽回因播出事故而造成的损失。
3.2进行定期的设备维护和检修
应安排专职人员进行广播电视信号传输及发送设备的定期维护和检修，对各分部间和整体运行系统进行逐项排查，严格遵循设备维护检修制度，最大程度的避免因设备问题造成播放事故。对于专职人员进行定期培训，提高他们设备维护检修技能的同时加深他们的安全维护意识，帮助他们深刻认识设备维护对于安全播出的重要性。维修人员可通过记录检修日志等方式，保存维修养护设备的经验，为日后遭遇设备状况奠定基础。不仅在设备运行前后进行维修和养护，在设备运转时也要加强对设备的巡查，仔细观察涩北工作情况，对于轻微问题不忽视，及时修理，避免为重大事故埋下安全隐患。不仅如此，检修人员还要加强心理素质锻炼，在面对设备突发故障时不慌不忙，避免因手忙脚乱对设备造成更大的破坏，进而加深对广播电视信号传输及发送的安全播出影响。
3.3努力提升自身播出技术
广播电视的安全播出离不开设备、技术、资金的相互配合。随着科学技术的发展，数字新技术水平明显提高，更高的参数配置，更加强大的技术设备应运而生，更高清晰度的播出画面，更加稳定强大的电视信号，都为广播电视信号传输及发送的安全播出奠定了坚实基础。在此基础上，广播电视工作者们，要不断加强自身技能学习，主动追赶广播电视技术发展潮流，学习先进的播出技术和设备使用技能，避免因素认为操作失误而导致播出事故的发生。因广播电视自身发展推动广播电视信号传输及发送的提升，内外联动推动广播电视整体创新发展，才能从根本上为广播电视信号传输及发送中的安全播出提供有力保障。
4总结
自然灾害应急方案范文5
For the dealing with common health accident，all levels the hospitals must predetermine the blue print and establishing the emergency system，perfecting the emergency measure. To guarantees answer the each kinds of the common health accident promptly，rapid，highly effective and sequence，to safeguard the area of domination populaces health and to maintain the area of domination the security to be stable. How does the emergency predetermined plan and perfect hospital emergency system this article on formulate，puts forward the proposal and the discussion.
【Key words】
predetermined precept;system;sudden accident
【摘要】： 为了应对突发的公共卫生事件，各级医院都要制订出一套实用完备的应急预案，健全应急系统，完善应急措施，确保及时、迅速、高效、有序地应对各种突发的公共卫生事件，保障辖区内群众的身体健康，维护辖区的安全稳定。本文就如何制订应急预案，健全医院应急体系，防备突发的公共卫生事件提出建议和探讨。
【关键词】： 预案；系统；突发事件
突发性公共卫生事件具有突发性、紧急性、高度不确定性以及广泛的社会影响破坏性特征，它直接关系到公众的健康、经济的发展和社会的安定，并日益成为社会普遍关注的热点问题。在当今交通事故、自然灾害、恐怖袭击、疾病流行等各种公共卫生事件频发的社会环境下，各级医院除了完成辖区内群众的医疗工作，还要承担突发公共卫生事件的紧急救援、指导疏散等任务。为了应对突发公共卫生事件，平时必须预先制订出一套实用完备的应急方案，健全应急系统，完善应急措施，并保持常备不懈、经常演练。在突发事件出现时能够迅速完成信息采集、危机判定、决策分析、命令部署、联动指挥、排险救援、安全转送、后勤支持等各项应急任务，确保及时、迅速、高效、有序地应对各类突发性公共卫生事件，将突发事件的危害降低到最小程度［1］。
1 加强应急的组织领导，健全各级应急体系是关键
面对突如其来的突发性公共卫生事件，往往会超出医院的救治承受能力，如果医院事先准备不充分，必然会反应迟缓、应接不暇、顾此失彼。因此，各级医院应该有备无患、居安思危、未雨绸缪，预先制订各种针对各类突发性公共卫生事件的应急方案，以备不时之需。
1.1 健全各类应急机构 在突发性公共卫生事件来临时，只有在高度统一指挥下才能最大限度地发挥各方面力量，调集所有资源积极应对。医院平时要组建好应急指挥部（组）和各类应急组织、机构，以急诊科为骨干，制订包括人员调集、物资供应、联络转运等一整套应急预案，做到分工明确、职责落实、反应灵敏。预案必须系统地反映在不同情况下的指挥程序和内容，主要包括指令的顺序、要求、人员和装备的数量及编组，指挥员分工及指挥位置等，各种后勤保障工作必须在统一指挥下协调进行。
1.2 健全应急规章制度 制度是完成任务的保证。医院要制订重大传染病、中毒事件、自然灾害及重大意外伤害等公共卫生事件的报告制度和各级各类人员在突发事件中的岗位职责、行动规范；要制订成批伤病员的分类、诊治、转送等环节的规章流程；要针对自然灾害（如地震、台风、洪涝等）、意外事故（如车祸、工伤）、疾病流行（如非典、中毒）及恐怖袭击等造成大批伤病员的情况制订分类救治的预案。
制订的应急预案要传达到每个责任人，每个责任人要明确自己的职责，以确保预案准确实行。
1.3 建立应急通讯网络 所有参与应急预案的人员应该保持即时联络才能做到招之即来，迅速启动。各级指挥员与上级和下级人员之间要有便捷迅速的联系方式和通讯工具，并保持联系畅通。移动通讯是必不可少的联系工具，对骨干人员必要时可以配备备用联系工具。信息互通是公共卫生突发事件应急反应体系中至关重要的部分，没有良好的信息互通就不可能有良好的各个部门的联手反应。医院要收集准确的信息，加强上下级之间以及兄弟医院之间的信息交流，才能及时准确地获取各种信息，在最快的时间启动应急体系，最大限度地降低伤亡、经济损失和政治影响。同时，医院要把收集的准确信息和抢救经验及时向上级机关报告，为领导决策提供参考。
2 加强应急的技能培训，不断提高应急能力是基础
在突发性公共卫生事件发生时，医务人员常常是最先来到灾害现场最先参加抢救的人员。无论是传染性疾病还是意外事故或自然灾害，他们的应急处置能力对控制灾害蔓延、减少灾害损失、救治受灾人员都起着重要作用。突发事件早期处置的好坏，常常关系到整个事件的最后结果［1，2］。因此，必须建立一套完善的在职培训制度，并纳入继续医学教育计划，定期进行应急处置相关知识及能力的培训和演练，不断提高医院各类人员的应急能力和反应速度。
2.1 培训内容 主要包括：《突发公共卫生事件应急条例》、《突发公共卫生事件医疗救治体系建设规划》、《传染病防治法》、《突发公共卫生事件应急处理流程》等法律、法规；急救医学知识包括CPR；急危重病人的急救技能；突发事件应急预案；群体伤病员处理流程；传染病和常见中毒的急救知识；自然灾害、意外事故状态下自救互救技能；心理素质培训以及怎样联络报警，怎样接近伤员等。要制订培训计划和编写培训教材，要有考核标准和奖惩措施，确保培训实效。
2.2 模拟演习 模拟训练可以提高应急队伍的救治水平和反应速度，各种预案只有在反复演练中才能确保启动时顺利实施。演练形式包括紧急集合出动、模拟意外事故现场抢救、模拟启动各级预案等。通过演练不仅可以使大家了解、掌握预案，还可以检验预案是否合理、科学、全面，以便及时进一步修改完善。建议每年都要进行应急模拟演习，提高医务人员综合应急处理能力。
2.3 部门演练 医院各个部门在突发公共卫生事件来临时承担的任务不同，可以结合本部门的情况制订预案进行演练；可以借鉴国内外公共卫生事件的经验，进一步修正和完善本部门的各种预案、预警指标和实施细则。要树立应急观念，加强应急的制度化、现代化和系统化建设，建立快速反应体系，在应急事件处置中发挥应有的作用。
3 加强应急的指挥管理，确保预案快速启动是核心
3.1 三级预案、明确分工 医院要制订三级应急预案：一级事件启动“红色预案”（本次事件需要救治30位以上伤病员时）。二级事件启动“橙色预案”（本次事件需要救治10～30位伤病员时）。三级事件启动“黄色预案”（本次事件需要救治10位以下伤病员时）。一、二级事件往往需要同时启动院前、院内两套急救队伍；三级事件可以根据情况不启动应急预案，由医院急诊科处置。医院急诊科和急诊“120”是担任院前、院内急救的部门，一旦发生突发公共卫生事件，在伤病员抢救、转运中具有重要作用。因此，医院要加强急诊科和急诊“120”的建设，完善急救车载抢救设施，保证急救医生、急救药品到位。医院要结合现有卫生装备，整合分散的医疗急救资源，制订“预备役”急救车辆、人员及设备等，平时加强急诊急救队伍培训、锻炼提高应急能力，瞬间投入一线，参与突发公共卫生事件的抢救工作。同时要加强急诊重症监护病房(EICU）和急诊手术室的建设，提高危重病人救治水平［3］。
3.2 统一指挥、层层负责 在突发公共卫生事件的应急工作中，一定要统一指挥、统一调度、统一行动。各级各位参加应急抢救工作的机构和人员必须服从领导、层层负责，保质保量地完成本职任务。要发挥每个单位和个人的主动性、积极性、创造性，克服各种困难完成应急任务。
医院要成立应对突发公共卫生事件指挥部（组）和专家技术指导组，由内科、外科、急诊科、ICU、放射科、检验科等科室专家组成。要充分发挥专家组的作用。专家组要负责全院危重症病人会诊、抢救，积极收集各种信息，不断总结经验，制订切实可行的诊断标准、治疗预防原则和救治方案，及时发放给全院医务人员并向上级机关报告。专家组应24小时在位值班，随叫随到。
3.3 快速分诊、分级处理 对突发公共卫生事件的伤病员要在手腕或胸前系上专用“伤票（牌）”，包括主要伤情、危急程度、年龄、性别等。伤病员要统一编号挂牌，便于医务人员识别伤员、快速分诊、分级处理、转送抢救。通常用不同颜色的“伤牌”表示伤情指示医护人员。如红色“伤票（牌）”表示有内外出血、休克、危急；黄色“伤票（牌）”表示有骨折；绿色“伤票（牌）”表示病情不严重，可以先抢救重伤员；黑色“伤票（牌）”表示已经死亡，不必再去检查抢救等。现场指挥员要沉着冷静，先抢救伤员脱离险境，再快速分诊分级处理转送抢救各类伤病员。
3.4 医院要加强门急诊应急能力［3］ 门急诊是接诊突发公共卫生事件的第一线，也是院前抢救的部门。医务人员要学会识别各种传染病的特征、发现线索，收集资料、分析判断、及时报告。医院要不断提高和加强门急诊的应急能力和基本建设，对突发群体伤病员要制订一套完整的运行体系。要加强对院内感染的控制，要设立专病诊室、隔离观察病房；严格执行消毒隔离措施，严格执行各项规章制度和操作规程。
3.5 思想准备和心理支持 面对突发公共卫生事件，医院要有足够的思想准备。要向社会进行不同形式的宣传咨询。可以通过广播、电视、讲座等形式广泛开展心理卫生宣传教育，提高人民群众的心理素质，改善和提高应对水平。医院要定期对医务人员进行心理卫生讲座，提高医务人员心理素质，当出现突发公共卫生事件时，早有思想准备，提高应对能力。
4 加强应急的物质储备，保证应急后勤支援是保障
4.1 制订应急物资的储备计划 由于突发公共卫生事件的突发性、复杂性、艰巨性、危险性等，应急物资的储备是实施应急预案的基本保证和先决条件。应急物资包括医疗设备、急救器材、药品血源、救护车辆、防护设施、生活物品、通信设备等。要制订应急物资的储备计划，在预案中应当包括这些应急物资的种类、数量、存放地点、责任人等［4］。
4.2 应急物资要处于良好的待用状态 为了保障突发公共卫生事件来临时的物资供应和后勤支援，预案中要明确后勤各个部门在应急工作中的职责。应急物资必须要处于良好的待用状态，指派专人定期检查、试用、维护、管理，药品要防潮、防过期、防变质。医院要有针对性地储备一定数量的药品、器械、物资以满足应急需要。要加强应急救治器材药品物资的管理，添置和优化一些应急救治的医疗器材和设备，尤其是现场使用的物资装备和车载设备，使之保持完好性和先进性，以提高应急救治的水平和成效。
【参考文献】
1 王正国.现代创伤学研究的某些进展.中华创伤杂志，1995；11:262-265.
2 程天民.对加强创伤医学研究的思考.中华创伤杂志，1999；15:1-2.
自然灾害应急方案范文6
关键字：生活水厂；安全供水；危险因素；控制措施
中图分类号：U664.5+92 文献标识码：A 文章编号：
Abstract: life in city construction waterworks occupies an important position, the primary task of the water of life is safe water, life water of safe water is to point to: to guarantee safe water supply, water supply quality reach national standard; To ensure continuous water supply and water supply water pressure, water supply meet residents living needs; To ensure the safe operation of the water, not a serious accident. But in life waterworks building and operation process is always there are some risk factors, such as technology risk factors, the emergency risk factors, the subjective human risk factors, can affect life water safe water. According to these risk factors, we can take the corresponding control measures to control or eliminate these risk factors, to ensure the safety of the water has life water supply.
Key word: life water; Safe water; Risk factors; Control measures
1、生活水厂
生活供水系统主要是由水源地、输水管线、生活水厂、供水管网四大部分组成。生活水厂是城市建设中必不可少的基础设施，生活水厂的首要任务是安全供水，生活水厂的安全供水是指：要保证供水安全，供水质量达到国家合格标准；要保证连续供水以及供水水压，供水量满足居民生活需求；要确保水厂安全运行，不发生重大事故。
2、生活水厂建设与运行过程中存在的危险因素
生活水厂在建设与运行过程中存在的危险因素主要分为：工艺技术危险因素、突发事件危险因素、主观人为危险因素。
工艺技术危险因素。工艺技术危险因素主要是指由于设备、工艺、施工等引起的供水不安全的因素。工艺技术危险因素主要包括：生活水厂建设与运行中，斜管沉淀池中排泥管道施工不合格，导致不能通畅排泥，积泥现象严重，从沉淀池流出的水中浊度很容易超标；所选用的生产工艺本身可靠性低、混合不充分、絮凝不完善，安装了去除率低的滤池等，也会影响水的质量；所使用的设备不够先进，以及设备发生损坏时没有备用设备立刻替代，这都会导致供水不安全现象出现；新管道消毒不严格，管道内部留有残存的污染物，势必会影响水质；缺乏余氯、浊度、警报装置等监测设备，不能及时发现水质问题；缺乏自动控制加注混凝剂消毒剂设备，导致混凝剂消毒剂加注不合理；水压控制不严格以及对配水管网清理不及时，导致配水管网容易受到微生物繁殖、化学腐蚀、地下水渗入、污染物被吸入等污染。
突发事件危险因素。突发事件危险因素主要是指由于自然突发事件或事故突发事件引起的供水不安全的因素，主要包括：地震、干旱、洪涝等自然灾害所引发的危险因素；工业废水随意排放；装载有毒物品的车、船等交通工具发生交通事故导致有毒物品外漏；由水源传播的瘟疫等疾病的爆发；生活水厂运行中发生的爆管、断电等事故。
主观人为危险因素。主观人为危险因素主要是指由于生活水厂内部员工以及其他人员引起的供水不安全的因素，这类危险因素主要包括：工作人员仅仅凭经验加注混凝剂、消毒剂等，使得混凝剂消毒剂的加注不符合国家标准；工作人员业务水平不高，出现工作错误操作情况；生活水厂整体管理不善，管理制度不健全，相关部门协调配合不好；人为破坏引发供水质量问题，如骇客入侵计算机调度系统引发供水调度问题，人为利用物理放射物质影响水质，投放化学毒物等。
3、生活水厂建设与运行过程中的安全控制措施
针对生活水厂建设与运行过程中存在的危险因素，我们可以采取相应的安全控制措施来控制或消除这些危险因素。生活水厂建设与运行过程中的安全控制措施主要包括：工艺技术控制措施、突发事件控制措施、主观人为控制措施。
工艺技术控制措施。工艺技术控制措施主要包括：采用快速混合工艺；采用紊流多微涡反应工艺；采用小间距斜板浅池沉淀工艺；采用恒水位等速过滤V型滤池工艺；全流程自动化控制等。快速混合工艺，即加药管道混合，由混合管道和静态混合器组成，投药时采用数字模拟投药系统。紊流多微涡反应工艺，即建立网格絮凝池，絮凝池采用钢混结构，由两个系统组成。小间距斜板沉淀池是由布水、进水、沉淀、清水、出水、排泥等系统组成。生活水厂供水的各个环节相互衔接、协调运作，各工艺也应该互相配合、组合在一起使用。具体操作为：将加药管道混合与静态混合器、微涡网格絮凝池、小间距斜板沉淀池组成混凝、沉淀工艺流程；整个生产流程中，采用自动化技术与设备搭建系统，实现全流程自动化控制。
突发事件控制措施。由自然灾害引发的突发事件属于不可抗力事件，是我们无法预料和控制的，但是我们还是可以采用相应的措施减少突发事件所带来的危害。对于自然因素引发的突发事件，应该提前制定好一系列应急方案，并且，要提前建设好必要的灾害备用工程设施，使自然灾害发生之后，可以尽快地按照应急方案处理问题，同时应该立即启动灾害备用设备等，尽量保证灾区居民的安全用水。对于由工业废水随意排放引起的用水问题，还应该从根源解决，这需要国家和当地政府的大力控制，禁止工业废水的随意排放；对于由交通事故导致的有毒物品外漏问题，也应该尽量从根源解决，将水源重地与运输危险物品的路段、河段分开，尽量加大两者之间的距离；对待由生活水厂自身运行所发生的事故，更应该提前防范，比如加大设备、管道、电力系统的查检、保养、维修力度等。
主观人为控制措施。对于生活水厂内部人员，一是要制定完善的管理制度，合理安排管理岗位，选拨优秀的管理人员，提高管理效率；二是要加强员工的培训，提高员工的专业性。对于生活水厂外部人员，一是要应该加强反恐管理，在容易被恐怖人员侵入的地方，安装摄像头、增加警卫人员等；二是要加强水质检验管理。
4、结语
安全用水是居民正常生活、社会稳定发展的重要保证。但是生活水厂在建设与运行过程中存在一些危险因素，影响人们的安全用水。这些危险因素也可以分为可控制因素和不可控制因素，对于像自然灾害这类不可控制因素，我们主要是提前制定好补救措施，在灾害放生后，可以尽量使危险降到最低，而对于那些可控制因素，而主要是从根源杜绝，在危险发生以前，就要将危险消除，另外，生活水厂应该加强水质检验工作，确保安全供水。
参考文献：
[1]王广富.水厂扩建工程中净化工艺选型浅析[J].科技成果纵横，2011，5:61-62
[2]刘拼翔.赣州铁路水厂供水安全性改进[J].科技创新导报，2008，8：89
