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基层社会治理成果范文1
一、第十三次党代会以来工作总结
（一）取得的主要成果、亮点、成绩
过去五年，三骏发展蹄疾步稳、务实奋进。在中央、省委、扶余市委的正确领导下，全乡上下紧紧围绕建设绿色、开放、幸福、美好三骏的奋斗目标，在抢抓机遇中苦干实干，在应对挑战中克难前行，经济社会各项事业发展和党的建设都取得了新成绩。
五年来，综合实力显著提升。主要经济指标较快增长，预计2021年生产总值9.8亿元，比2016年增长13%；农村常住居民人均可支配收入达到13850元，比2016年增长25%。创新转型深入推进，产业结构不断优化。农业机械化、规模化和信息化水平大幅提高，粮食产量保持在14.2万吨,比2016年增长9%。新增小规模养殖场15户，牧业增加值增长6%。农村集体资源清理成效明显，收回资源1.03万亩，清收资金近593.3万元。成功引进扶余市科农谷业生产基地“万头牛、三万只羊”项目，引进投资4.5亿元。
五年来，人居环境明显改善。深入实施农村人居环境整治三年行动，实现了农村垃圾收转运一体化，改造农村厕所2676户，农村集中供水率达到100%；打造精品路线1条，创建进步村、示范村17个，完成道路硬化35公里，拆除危旧房屋、残垣断壁538处，安装路灯1793盏，坚持生态优先、绿色发展，两级河长累计巡河7000余次，完成造林绿化807.4公顷，联系秸秆打捆企业8个，累计打捆24113.2公顷。乡容乡貌进一步靓化，环境得到大幅改善。
五年来，脱贫攻坚成绩斐然。5个省级贫困村全部退出，541户1008人实现脱贫。监测户、边缘户返贫风险全部消除。实施产业扶贫项目1个，带动群众人均增收600元。实施农房改造247户；全面落实“两免一补”，享受“雨露计划”19人；办理慢性病证459人，累计报销医保、大病救助、医疗救助等各项费用1000多万元；开发乡本级扶贫特岗29个。
五年来，民生福祉持续增进。社会事业全面进步，民生工程深入实施，一批事关群众生产生活的实际问题有效解决。教育均衡发展取得新成效。公共文化服务体系不断完善。医疗卫生设施继续提升，社会保障扩面提质，住房、就业、食品药品安全、养老服务水平不断提高。全面深化改革有序开展，供给侧结构性改革取得初步成效，资源要素市场化配置改革不断深化。平安三骏、法治三骏建设成效显著，社会和谐稳定。
五年来，党的建设全面加强。扎实开展党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育和“两学一做”学习教育，持续开展“转作风、抓落实、促崛起”活动，党员、干部、人才队伍建设取得新成效，新发展党员104名。大力推进基层组织建设，基层基础不断夯实。注重培育和践行社会主义核心价值观，意识形态、精神文明建设不断强化。完善惩防体系，党风廉政建设和反腐败斗争深入推进，共处置问题线索27件，其中立案8件、开除党籍4人、党内警告4人、诫勉谈话14人、谈话提醒31人。党管武装、群团、老干部和关心下一代等工作持续加强。
（二）存在的主要问题
一是产业发展后劲不足，产业发展品质不高；农村集体经济发展和农民持续增收的难度较大。二是基层治理能力和治理水平有待提高，社会矛盾依然存在，维稳工作任重道远。三是全面从严治党主体责任落实存在层层递减现象，部分基层组织比较薄弱，少数党员干部思想不够解放，先锋意识、担当意识不强。
二、未来五年（2022-2026）工作安排
（一）发展形势分析
2022-2026年三骏乡将以乡村振兴为抓手，在充分挖掘文化底蕴上下好功夫、在做大做强特色产业上下好功夫、在在做强做特文旅经济上下好功夫、在美化创优乡村环境上下好功夫。
一是在充分挖掘文化底蕴上下好功夫。三骏乡具有丰富多彩的少数民族民俗文化等，还有得天独厚、独具特色的自然景观。可以打造“一村一品”等文化产业，为乡村振兴注入文化动能，激活乡村业态，带动乡村发展。
二是在做大做强特色产业上下好功夫。鉴于三骏乡实际情况，要抓住产业振兴这个“牛鼻子”，立足“黏玉米”特色产业，在“特”字上做文章、在“优质”上下功夫，加快特色农业发展步伐，以产业振兴吸引资源、留住人才、带旺乡村。实现乡村产业振兴，必须加快调整优化乡村产业结构。要坚持以商业化的经营为方向发展农业，积极引导农户做大农产品加工，推动一二三产业融合发展，推动农业由增产导向转向提质导向，实现乡村经济高质量发展。
三是在做强做特文旅经济上下好功夫。三骏乡拥有旅游资源，有少数民族文化。可以说，我乡发展文旅经济已经有一手好牌，关键要打好、用好这副牌。要把“龙头”舞起来，我们要着力打造的景区，文化内涵丰富，文化形态多元，要成为发展全域旅游的龙头。要加大创建力度，既要抓路、水、电、网等基础设施，也要抓吃、住、行、游、购、娱等要素保障，还要抓服务品质、运行机制、宣传推介，多管齐下、全面推进，着力提升景区对全域旅游的核心带动作用，争取将核心景区纳入全市旅游总体规划。
四是在美化创优乡村环境上下好功夫。把乡村扮美，全力打造生态宜居、幸福开放新三骏。我乡依然不够“美”，一些村庄也仅仅停留在“面子”上，“里子”还比较虚，存在文化优势发挥不明显、生态挖掘不充分、服务配套不健全等问题。
（二）重点工作安排
1.力促经济发展有速度更有质量。立足新发展格局，大力气推进产业转型。一是铸强总部经济支柱。继续把招商引资作为稳增长的重要途径，持续优化营商环境，，力争再引进1-2家上规模企业落户三骏。二是发挥现代农业特色。完善农田水利设施，筑牢现代农业发展根基，充分整合资源，科学统筹布局，优化产业布局，聚力打造规模种植业，力争培育1-2种绿色品牌产品，全面提升农产品市场竞争力。三是激发服务业态活力。以生态文化旅游为突破口，深挖生态资源和特色文化，积极融入扶余市“一村一品、一乡一景”的特色乡村环境创建，力争打造1-2条精品线路，打造锡伯族民俗文化园。
2.力促城乡面貌有颜值更有底蕴。一是以扶余市创建省级卫生城市为契机，努力实现全面全域人居环境整治的美丽蝶变，力争形成了“一户一处景、一路一幅画、一线一风光、一村一特色”的大美格局。二是以基础设施打底，实施五化并进，硬化县级道路2公里、硬化屯内道路19公里，新建排水设施33公里，安装路灯0.17万基，绿化村屯面积0.1万亩。三是以环境保护修容，全面打响生态革命工作持久战，抓好河长机制长效运行，全力推进秸秆全量化处置。四是以乡村文化铸魂，推动新时代文明实践到村、进户、见人、走心，广泛开展垃圾分类等宣传活动，倡导绿色生产生活方式，引导树立尊重自然、保护自然理念，形成节约简朴、爱护环境的社会风气，推动生态文明建设向纵深发展。
3.力促民生改善有力度更有温度。坚持民生优先导向，不断加大民生投入，办好民生实事，让发展更有“温度”，让幸福更有“质感”。一是筑牢社会保障。坚持把更多财力投向社会保障等民生领域，扎实办好民生实事，实现全民参保目标。完善社会救助体系，充分发挥政府救助和慈善救助的叠加效应，加大弱势群体社会救助力度，实现托底救助保障全覆盖。二是巩固社会事业。坚持质量兴教，推进教育优质发展，大力繁荣文化事业，加快锡伯族民俗文化园建设，加强民俗文化的传承宣传，彰显本土文化底蕴和历史积淀。重视公共体育设施建设，完善道路健身设施，多层次举办群众体育健身活动，呼应群众新需求。推进公共医疗事业发展，加大医疗卫生投入，增强基层医疗能力。三是促进致富增收。巩固提升脱贫成效，进一步拓宽群众增收渠道，加大对农村闲置劳动力、低收入农户等重点人群就业帮扶力度，努力实现居民收入增长与经济发展同步、劳动报酬增长与劳动生产率提高同步。全面推进乡村振兴，推动本土产业“规模化、精品化、特色化”发展。
4.力促基层治理有活力更有效能。持续加强和创新基层社会治理，构建人人有责、人人尽责的富有活力和效率的新型基层社会治理共同体。一是加强基层社会治理队伍建设，进一步规范网格服务团队、群防群治团队、志愿者团队、新时代文明实践团队建设。提升平安综治软实力，紧抓平安创建。健全公共安全机制，完善应急处置体系建设，提升全乡防灾减灾救灾能力。二是推动党建引领自治、法治、德治“三治”有机融合，充分发挥自治强基、法治保障、德治教化的“乘数效应”，构建“一核多元”的基层治理新体系。四是坚持需求导向，突出精细要求，下沉治理重心，做到大事不出乡、小事不出村，建立纠纷解决对接机制，妥善解决各类矛盾纠纷，以细“治”入微的服务提升基层治理的温度。
三、第十三次党代会以来获得荣誉情况
1.省级
2018年12月荣获“吉林省第三次国家农业普查先进单位”荣誉称号
基层社会治理成果范文2
2006年8月22日凌晨，广州开展一场代号为“粤鹰2” 声势浩大治安严打战，其行动持续时间之长、投入参与警力之多、打击严厉之程度，都堪称广州城市治安整治历史之最。
在这场治安整治的狂风暴雨中，所取得成果不仅破了纪录、更是大大了振奋的人心。在困扰多年的广州治安之乱迷思中，这种大规模的政府严厉行动给日益黯淡的社会信心带来新的曙光，更给我等本地民众打上一支强心针。
长久以来，广州持续不断的城市治安问题以及媒体铺天盖地的负面报道，不断蚕食着市民的安全感以及维持正义社会风气的信心——在对社会安全保障机制失去信任的前提下，人们多数情况下选择了自保——正因如此，许多关于英雄独斗歹徒无人施以援手，最后倒毙街头的报道也屡屡出现。我们与其批评人性的冷漠，不如说是政府在建立保障见义勇为的有效社会机制上、以及在倡导、激励市民树立社会正义风气、共同打击犯罪行为上的缺位。
如果我们将城市当成一个企业，社会的风气就如同于企业的文化，而政府的角色就是引导、构建、塑造企业文化的管理者。广州要建立一座长治久安的文明城市，不仅是要政府持续采取切实有效的治安整治行动，通过公共关系手段激发民众的治安共防意识、改变社会风气的冷漠也是其中关键因素之一。
当我们环视世界上许多治安良好、犯罪率低下的大城市，其管理的手法都离不开虚实二招：一是通过政府的管理手段，持续有效对城市治安进行整治，尽力将犯罪行为扑灭在萌芽或初始阶段，绝不让其形成燎原之势；二是运用公关手段，不断激发民众共同努力、共护一方平安的责任感与公共意识，打响民众广泛参与的人民战争。
美国民权先驱马丁·路德曾经说过：“造成我们时代最大的罪恶的不只是少数人的残忍行为，更是因为大多数人的袖手旁观。”所以，当人性冷漠成为一种社会习惯，这种冷漠无疑就为犯罪分子的猖狂行为打上了强心针，在这种社会风气下，而政府再严厉的打击行动也难以实现对犯罪行为的完全根治——警来我退，警退我进，在与警方的长期对峙中，歹徒们已经学会了一定的生存智慧。
所以，只有强大的民众基础才是决定犯罪分子是仍能一息苟存还是被彻底根治的决定性力量——如果大多数民众都对犯罪行为实现零容忍、对犯罪活动实现共制止、对犯罪分子实现同打击，那么，这些犯罪分子将发现他们陷入了一场无处可逃的人民战争之中：他的邻居会举报他、陌生路人互相提醒监视他、当他作案时众人一拥而上围捕他——犯罪分子所要面对的已不仅仅是某一个警察，也不是某一群警察，而且是有高度反犯罪意识的成千上万的民众。
从长远管理的角度看，政府必须从舆论引导上强化民众的共防意识与治安责任感，从民意基础上推动民众一起支持参与到反犯罪战争之中，鼓舞民众合力共保社区平安的信心与决心，为社会治安的好转赢得最广泛的群众支持，这将是广州是否能实现长治久安的关键因素之一。
同时，政府也应该有意识去塑造、树立、宣传一些民间的反犯罪英雄，在政府的有效管理之下，通过英雄的现身说法、楷模行为的宣传，为孱弱的社会风气注入强心针。民间代表的反犯罪英雄的塑造，将使其成为作为社会正义的代表，他的行为将感动一些人，他的正气将影响了一些人。而当他的正义的身影出现了越来越多的跟随者时，他的行为就会变成了他们的行为，而他们的行为变成了社会的集体行为——一场有着强大民间基础的反犯罪人民战争就由此打响。
上海：运用公关策略汇集民众力量
在城市治安管理中，上海政府深知“警力有限，民力无穷”的道理，要真正治理好社会的治安痼疾，就必须运用公共关系手段，加强舆论的宣传与影响去发动全民参与，强化与民众的互动，不断提高他们对城市治安管理的积极性，将治安管理这种传统意义的警匪之间的拉锯战，变成一场全民参与的群众防卫战。
1999年上海警方开通了“110信箱”，这是继“110报警台”后，在警民间架起的又一座桥梁：对新出现或尚处于萌芽、隐蔽状态的治安现象，老百姓一经发现，即可写信向警方举报。短短两年，警方受理“110信箱”信件8000余件，根据群众提供的线索，破案近1500起，抓获违法犯罪嫌疑人近万名。接着，上海警方治安、交通、法制、纪检四大部门又开通了“公安热线”，群众可按不同的部门，直接打电话或发电子邮件与警方沟通。警方又多了一条渠道，扩大了信息源，变得更加“耳聪目明”。
运用公关沟通思维，强化与民众进行互动，向民众“讨招”，请市民与警方一起共同破解治安难题，这是上海城市治安管理的又一特色。上海市公安局治安总队与《新民晚报》联合举办有奖征集“防范一招”活动。消息刊出后，引起市内外民众极大关注，纷纷为治安防范献计献策，警方一下子征集到防盗、防诈骗、防抢劫、防人身伤害等防范妙招800余个。此项活动，不但使群众学得“防身术”，而且在申城掀起了一个治安防范的热潮，其意义不可估量。
另外，上海警方在发动民众参与，创建的社会治安问题发现机制也迈出重要一步——成立了上海市社会治安市民巡访团，159名市民作为志愿者受聘上岗，成为寻找社会治安问题的“啄木鸟”。这种巡访团是由自愿性群众组织，成员大多来自新闻媒体、政法部门和基层社区，通过集中与分散、明查与暗访相结合的方式开展活动，发现和寻找社会治安存在的突出问题并向市、区县两级综治办反映。通过有效的指引及管理，巡访团成为观察和反映上海治安“晴雨表”的“顺风耳”、“千里眼”，为上海社会治安管理决策起到辅助作用。
基层社会治理成果范文3
[关键词] 国家中心城市 城市空间治理 成都
[中图分类号] F290 [文献标识码] A [文章编号] 1004-6623（2016）06-0033-04
[基金项目] 2016年成都市哲学社会科学规划项目（项目编号：2016Z03），2016年度成都市社会科学院院级重大课题“一带一路战略下成都开放型经济发展的水平测度及比较研究”资助。
[作者简介] 姚毅（1982 ― ），四川阆中人，成都市社会科学院经济研究所所长，副研究员，经济学博士，研究方向：区域经济和城市经济。
城市空间治理是一项复杂的系统工程，涉及生产、生活、生态三大布局，空间、规模、产业三大结构，及政府、市场、社会三大主体。同时城市空间治理必须充分尊重工业化和城镇化发展规律，推动城市空间由“单中心、摊大饼”向“多中心、网络化”的转变；必须坚持城市治理现代化的发展理念，推动实现政府、市场、市民多元主体的有序参与以及行政机制、市场机制、社会参与机制等多个机制共同作用。
一、成都推进城市空间治理的
发展形势和基础
近年来，随着城市工业化和城镇化进程的加快以及城市功能定位的升级，成都城市空间布局进入了深度调整期，逐渐呈现出向“双中心、网络化”发展的态势。同时，中央、省委区域发展战略的重大调整和深入实施，成都获批国家中心城市以及城市经济社会发展水平的提升，使得成都城市空间治理的基础和条件发生了深刻的变化。
（一）上位区域发展战略部署需要得到深入贯彻落实
“十三五”时期，国家区域空间发展战略发生了重大调整，在东中西和东北部“四大板块”基础上，进一步确立了“一带一路”、京津冀协同发展、长江经济带三大区域发展战略，最终形成“4+3”的国家区域战略布局。同时，四川立足经济社会发展实际，明确提出“坚持把多点多极支撑发展战略作为总揽，在加快区域竞相发展中提升全省整体实力”，并进一步指出“首位城市要对标高端、辐射带动”。作为西部大开发的引擎城市、“一带一路”的核心节点、长江经济带的战略支点、四川“多点多极支撑”战略的“首位城市”，成都城市空间治理需要以中央、省委的区域发展战略为导向，在推进国内外联动、区域间协同，互联互通等方面更好地发挥区域引领、辐射、带动作用。
（二）国家中心城市的建设需要强有力的空间载体支撑
国务院通过的《成渝城市群发展规划》明确提出，成都要“以建设国家中心城市为目标，增强成都西部地区重要的经济中心、科技中心、文创中心、对外交往中心和综合交通枢纽功能”。国家中心城市的获批，表明成都由区域中心城市正式升级为国家中心城市，成渝城市群也将由国家级城市群向世界级城市群迈进。成都国家中心城市建设需更加注重多层次的区域交流与合作，发挥引领、辐射、带动作用，积极融入全球分工合作体系，努力为内陆其他城市转型升级和开放型经济发展探索可复制和推广的经验。这需要改变成都“单中心、圈层式”的城市空间格局，着力优化和拓展城市发展空间，加快构建“双核共兴、一城多市”的网络城市群和大都市区格局，为加快国家中心城市建设提供坚实的空间载体。
（三）天府新区建设的加快为成都城市空间治理提供了重要的战略契机
2010年天府新区成立以来，尤其是2014年天府新区获批国家级新区以后，新区发展迅速，为成都空间格局由单中心、摊大饼向双核、哑铃型转变提供重要的战略机遇。国务院批复明确提出“把天府新区建设成为以现代制造业为主的国际化现代新区，打造成为内陆开放经济高地、宜业宜商宜居城市、现代高端产业集聚区、统筹城乡一体化发展示范区”。作为四川“三大新兴经济增长极”的首位增长极，天府新区“四化同步、四态合一”的现代化、国际化大都市新区，经过5年多的积淀，逐步形成了符合内陆区域经济发展要求、顺应我国开放型经济转型趋势、具有经济高地典型特征的发展趋势。
（四）经济社会发展水平的提升为成都城市空间治理奠定了坚实的基础
一是成都县域经济的发展为成都城市空间布局优化提供了重要的物质基础。近年来，县域经济的高速发展已经成为成都经济发展的重要基础和特色亮点，中心城区以外的区（市）县GDP已经占到全市经济总量的50%以上。同时，成都各区（市）县产业特色化、差异化发展态势明显。中心城区正逐渐成为现代金融、现代商贸、总部经济等现代服务业集聚区和都市工业的重点区域；近郊区域以产业和城市互动升级为重点，加快推进产业升级、产城融合和城市功能的提升；远郊区现代旅游业和现代农业等产业特色化发展态势明显。成都中心、成都科学城、成都医学城和成都城市音乐厅等一批重大项目的加快推进，将进一步增强成都现代化国际化城市功能升级的载体支撑。
二是城乡一体的公共服务和基础设施建设增强了成都中小城市人口和产业承载力。近年来，成都市立足“全域成都”的发展思维，统筹推进基本公共服务均衡化建设，加快推进 “覆盖全域”、“区域统筹”、“城乡一体”的基础设施体系的建设，连片推进“小规模、组团式、微田园、生态型”的新农村建设。成都市域的副中心、卫星城、小城市、特色镇和新农村的公共服务和基础设施水平得到明显提升。到目前为止，成都市实现就业政策和就业工作的城乡全覆盖；农村中小学、乡镇卫生院、村卫生站、文化活动场所全部实施标准化建设；“全域成都”范围内社会保险制度城乡全覆盖和相互衔接；城乡户籍一体化进程基本完成，城乡居民自由迁徙以及城乡基本公共服务和社会福利一体化目标基本实现。
三是交通基础设施的完善促进了市域各地区之间的网络化联接。市域轨道交通水平大幅提升，地铁运营总里程108公里、在建205公里，第三期轨道交通建设规划正式获批，新一轮轨道交通线网规划编制完成。“十三五”时期，将进一步按照“中心城区加密成网，天府新区核心成网，两核互动加强，全域基本覆盖”的要求及构建市域和市区两个“30分钟轨道交通圈”的目标，强化“双核”之间轨道交通联系，形成“3快3普”共6条轨道交通线路的便捷联系，强化“双核”与城市副中心、卫星城之间点到点的轨道交通联系。
同时，成都城市空间治理也面临一些问题和挑战，如在城市快速扩张中的土地集约利用效率中心城区、近郊、远郊逐次递减的问题；中心城区功能疏解不够和产城融合发展不足，市域“承担、分担、共担”的城市功能布局体系尚未有效形成；城市资源环境承载的压力加大，生产、生活、生态的“三生融合”发展水平还需进一步提升。
二、国家中心城市建设背景下
成都城市空间战略指引
在成都市委十二届三次全会提出国家中心城市建设的“157”总体思路中，明确了“优化和拓展城市发展空间，建设网络城市群和大都市区”的城市空间战略。究其本质而言，就是从“市域、区域、国际”三个层次协同推进，为国家中心城市建设提供重要的空间载体和功能支撑。
（一）市域层面：推进城市功能的整合与提升
从城市经济视角来看，国家中心城市是全国城镇体系的“塔尖”，需要在推进城市转型升级发展方面走在前列、形成示范，而市域空间布局调整和功能结构优化是城市转型升级发展的先行策略。具体而言，国家中心城市在市域层面的城市空间结构的优化需要基于两个方面的综合考量：一方面，从城市空间结构演化的规律来看，国家中心城市的工业化和城镇化水平已经达到了较高的阶段，需要顺应城市空间格局由“单中心、圈层式”向“多中心、网络化”转变的发展趋势，加快形成城市中心、副中心、卫星城、小城市、特色镇和新农村等不同层次的市域空间在城市功能上的“承担、分担、共担”的良性关系；另一方面，从国外城市空间治理的经验来看，需要注重城市增长边界的控制、城市用地的再开发、城市社区的人文关怀以及各个功能组团交通的网络化联接。
（二）区域层面：加强多层次高水平的区域交流与合作
从区域经济视角来看，国家中心城市是区域中心城市的升级版，需要切实贯彻落实上位区域发展战略，在更大范围、更高层次发挥区域的引领、辐射、集聚作用。具体而言，国家中心城市在区域层面的城市空间结构的优化需要基于两个方面的综合考量：一方面，要按照国家“4+3”的区域发展战略，立足城市发展实际，以融入发展为基本路径，主动对接国家相关区域发展战略，更好地承担城市在区域发展中的国家使命；另一方面，要注重城市与区域的动态平衡和有机平衡，立足城市和城市群发展实际，找准在不同区域层次的城市功能定位和主体作用，促进多层次区域空间互为支撑和协调发展。
（三）国际层面：增强与全球的互联互通
从世界经济视角来看，国家中心城市是世界城市网络体系重要节点，是国家推进开放发展战略、积极参与全球经济治理的重要功能载体。同时，在国家“一带一路”战略确立的“五通”合作重点中，基础设施的互联互通发挥着先导性作用，是“一带一路”建设的优先领域。具体而言，国家中心城市在国际层面的城市空间结构的优化需要基于两个方面的综合考量：一方面，要树立全球视野和开放理念，主动对接国家开放发展的战略部署，积极融入世界城市网络体系，不断提升参与国际竞争与合作的水平和能级；另一方面，以基础设施的互联互通为先导，统筹推进“五通”的协调互动发展，建强作为国家新一轮对外开放门户城市的功能。
三、成都推进城市空间治理的重点策略
成都城市空间治理要立足成都城市经济社会发展的阶段性特征，尊重工业化和城镇化背景下城市空间结构演化的基本规律，以国家中心城市建设的城市空间战略为基本指引，增强城市空间治理的法治保障、多元参与，有重点地推进城市空间结构优化和城市功能的升级。
（一）增强城市空间治理的法治保障
一是加强城市空间治理的法制建设。加快城市空间治理的立法进程，统筹市政设施建设、城市公共空间规划发展、城市交通、城市环境、城市公共安全以及智慧城市建设等六大重点领域的城市建设管理，为城市空间治理提供法制保障。二是加强城市空间治理的规划引领。聚焦国家中心城市“四中心一枢纽”功能定位，抓紧各类城市规划修编，注重市域和区域的统筹，强化国民经济和社会发展规划、城市总体规划、土地利用规划、各类专项规划之间的衔接，以“多规合一”确保“三生”空间、开发边界、城市规模等重要空间参数一致。三是完善城市空间治理的政策体系。重新梳理成都已有的城市空间政策体系，加大对于环高校成果转化区、城市地下空间开发等城市空间治理新兴领域的政策指引。
（二）促进城市空间治理的多元协商合作
一是加强城市空间治理的PPP模式的运用。建立健全城市空间治理的PPP模式，重点推进市政基础设施、交通运输、水利建设、生态环保、旅游、医疗卫生及教育等多个领域的PPP项目试点，增进成都城市空间治理效率。二是加强城市空间治理的社会参与和规划参与。发挥基层社区和社会组织作为政府和市民互动桥梁的作用，拓展民意表达的渠道和方式，完善民意表达的规则和信息指引，搭建多层次的多方利益协商平台，建立健全及时回馈、共同决策的良性互动模式，强化公共参与的社会监督，使得成都城市空间治理的规划和政策得到广泛的社会认同。三是加强城市空间治理的决策咨询。探索建立由党政职能部门官员、企业家、专家学者等各界精英组成的“城市空间治理研究咨询委员会”，采取“官助民办”的运行模式，对涉及城市空间治理的系列重大问题进行专题研究，并形成决策咨询报告，为政府相关决策制定提供可供参考的意见和建议。
（三）推进多层次区域空间治理的协调互动
一是注重不同区域层次的空间治理的协同推进。在市域层面，要注重城市功能的整合和升级，推进城市发展空间的优化；在区域层面，要加强成都平原城市群、成渝城市群、成渝西昆贵“钻石经济圈”、“一带一路”和长江经济带等不同区域层次的交流与合作，推进城市发展空间的拓展；在国际层面，要强化与全球的互联互通，积极融入世界城市网络体系。二是注重城市内部“双中心”和卫星城的网络化联接。进一步明确中心城区和天府新区直管区“双中心”的核心功能，合理疏解城市中心的非核心功能；各卫星城要按照“独立城市”发展理念，建强各自主体功能，并在此基础上加强基础设施和公共服务建设，并注重引导形成多样化非主体功能，增强卫星城的对于产业、人口的吸引和吸纳能力；加快实施轨道交通加速成网建设计划，加大力度，统筹推进，加快建立市域铁路、地铁、有轨电车、轻轨多制式相互衔接、互为补充的综合轨道交通系统。三是注重城市基本空间单元的“人文关怀、功能复合、有机组合”。要注重城市街区、城市社区、城市枢纽站点区域等城市基本空间单元的治理，增强交通设施、市政设施、绿化景观等基础设施建设以及教育、医疗、卫生等公共服务配套，强化城市街区、城市社区和城市建筑功能复合性开发以及城市枢纽站点地下空间的使用，强化各种功能之间的系统组合和高效的网络化联接。
[参考文献]
[1] 刘卫东.经济地理学与空间治理[J].地理学报，2014（8）.
[2] 方维慰.城市空间结构政府治理的优化[J].学海，2014（6）.
[3] 王宁.特大城市空间结构缺陷与“城市病”治理[J].区域经济评论，2015（1）.
