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网络社会治理问题及对策范文1
关键词：网络政治参与；民主政治；治理
互联网的快速发展，催生了新型的政治参与方式，为民众的网络政治参与提供了全新的生态环境。民众可以通过网络参政议政，参与公共管理，行使民利，进行舆论监督等。然而，以互联网为媒介的公民网络政治参与始终是一柄双刃剑：一方面，它丰富了公民的政治参与形式、拓宽了政治参与渠道，推动了地方政府开放及治理创新，促进了民主政治的发展；另一方面，由于网络本身的虚拟性以及参与主体的非平等化、非理性化和无序化等制约性因素，加大了政府对其掌控和监管的难度，给政府治理带来了新的挑战，可以说，网络政治参与对政府治理的日益渗透使其已经成为各国政府公共管理改革的主要推动力量。
一、我国网络政治参与存在的问题
网络政治参与，有效拓宽了公民的政治参与渠道，架起了政府与民众沟通的桥梁，推动了政府治理体制改革。但我国网络政治参与仍处于发展的初级阶段，以参与主体、内容、成效来衡量，仍处于较低水平。
（一）政治参与的无序化。
首先，互联网与生俱来的开放性和虚拟性，容易助长公民的无政府主义、非理性参与等倾向，导致政治参与的无序状态，使得政府难以把控，造成社会秩序紊乱。当前我国正处于社会矛盾多发期，一些别有用心的利益集团把网民当成他们利益诉求或利益团体的工具，利用社会情绪操控网络舆论，制造群体极化现象。甚至故意激化现有的社会矛盾，制造群体性危机事件，威胁到政治体系的稳定。
其次， 各级政府对网络政治参与的认识还处于起步阶段，对网络舆论、突发事件的控制能力相对较弱，不能有效引导网络舆论。在这种情况下，一旦出现网络谣言、诽谤、人身攻击这些非常态的参与方式，无疑会导致并加剧网络政治参与中的非理性因素。
（二）政治参与生态环境脆弱化。
当前网络政治参与的生态环境受多方面因素影响，较为脆弱。
首先，“数字鸿沟”的存在加大了网络参与的不平等。“数字鸿沟”也叫信息鸿沟，指的是信息富有者和信息贫穷者之间的巨大差距。由于我国还处于社会主义初级阶段，经济实力还不发达，在我国与发达国家之间、各地区之间、各城乡之间均存在着数字鸿沟的问题。例如中国网络政治参与的参与主体多是高学历及高收入人群，他们掌握着较多的信息资源；而那些老年人群、偏远地区人群、基础设施匮乏地区人群等则只掌握着相对较少的信息资源，信息贫穷者则无法利用网络参与国家的政治生活。
其次，公民网络政治参与能力较弱。相当一部分网民只是借着网络的便利，仅凭着个人冲动和情绪而参与政治，并不是出于对推进我国社会主义民主政治建设的考虑；同时，网络上海量信息泥沙俱下，很多网民无从辨别， 因而导致政治盲从。这些显然都与公民政治参与的初衷背道而驰。
二、我国网络政治参与的治理对策
作为现代政治的新形式，网络政治参与社会化和制度化是大势所趋。积极构建和治理网络政治参与，规范预防其产生的负面影响，从而推进我国民主政治的健康发展。
（一）建设有序政治生态环境，引导理性网络政治参与
随着互联网的快速发展，虚拟社会中的诸多问题不断暴露并影响着现实社会秩序。网络作为公民实现政治参与的媒介，其本身是不具备价值判断和导向功能的，因此要促进网络政治参与健康、有序的发展，必须要先建立起和谐有序的网络政治生态环境，才能使网络政治参与在推动我国民主政治发展进程中起到更大的作用。
1.树立“公民意识”
公民对国家和公民关系的理性认识即为公民意识，它包括主体意识、法制意识、社会责任意识、民主参与意识、政治宽容意识等要素。在公民意识支配下，公民若普遍自觉地以自身的政治参与去影响具体制度、程序、渠道的设计与建设，那么网络政治参与的渠道和形式就会越来越多，制度和程序也会越来越完善。因此具有公民意识的网民是网络政治参与水平提升的重要条件，网络政治参与行为若缺乏公民意识，必将导致无序化和非理性的政治乱象。
2.构建政治参与文化
网络政治参与，既需要积极理性的文化氛围，同时其本身的发展也会促进积极政治参与文化的培育。政府应借助网络为公民搭建更多主流文化培育的平台，公开透明包容的去引导民众，当社会主流政治文化内化成为公民自己的价值观时，民众才能认同和支持政治系统，才能构建健康的政治参与氛围，在此氛围下的政治参与必然是相对成熟和理性的，这样才能促进网络参与的有序发展，进而推动政府社会治理创新。
3.提升信息技术
当前，我国网络信息的“数字鸿沟”现象几乎在各地区、各产业及社会各阶层之间都普遍存在，造成网络政治参与的不平衡。目前我国网络参与主体以知识分子、市民居多，而占中国人口绝大部分的农民，由于技术条件限制，还不能够广泛参与网络政治，政府与农民之间的信息不对称现象非常突出。作为信息不对称的弱势群体，农民缺乏有效的政治参与机制和渠道，无法有效地维护自己的利益，在此层面上看，数字鸿沟已经影响了网络政治参与的积极意义。因此，必须强化公共服务提升网络技术，进一步弥补不同地区、不同群体之间的“数字鸿沟”， 缩小政治参与的不平衡性，使网络参与的代表性与参与质量得到提升。
4.加强网络道德建设
网络道德是一种非正式规范，即运用社会核心价值的感召作用，指导和规范网络政治参与行为。一旦绝大多数网民认同网络道德规范后，它将会产生巨大的约束作用。
整治网络生态环境的社会基础就是网民及网络组织在道德约束下加强自律，自觉遵循公共空间应有道德规范和伦理准则，建立道德信念，增强道德责任感，自觉抵制网络暴力、煽动、谩骂、攻击等不理，不信谣传谣，敢于同网络中的非法和不道德现象做理性的辩论和斗争。
5.借助疏解性政策工具
网络为人们带来便利的同时，也引发了前所未有的烦恼，如因沉溺网游而患上网络成瘾症、网络孤独症，因网络交往带来的人际信任难题、因网络舆情使得社会不良情绪蔓延、因网络侵犯行为造成的社会纠纷等。这时需要借助网络平台，对网民进行心理辅导、社会情绪疏导、社会纠纷调解，这种网络治理手段即疏解性政策工具，它是政府指导下的一种民间活动，具体包括网民心理辅导、网络舆情疏导、网事社会仲裁等。疏解性政策工具在网络平台上使用，缓解网民心理恐慌社会恐慌，防止负面情绪积聚，维护网络公平，最终目的都是为了维护网络生态环境和谐有序发展。
（二）完善网络立法监管，规范网络政治参与
随着人们对网络越来越多的依赖，人与人、人与信息的相互关系开始发生了改变，越来越多涉及国家安全与犯罪、网上隐私权以及未成年人保护的事件被嵌入网络。法律便成了不可缺少的最重要的政策工具。加快推进网络立法，把立法、监管和惩防一体化，形成一套理念明确、 架构完备、 操作性强、 与时俱进的网络法律法规体系。
完善网络立法体系，推动民主立法的进程。以法律作为评判事物的标准，加强对我国网络政治参与的管理力度，并颁布网络管理的法律，做到网络危机事件产生时能有法可依、有法必依、执法必严、违法必究，为我国公民的网络政治参与提供切实可行的保障措施。目前我国为了保障政治稳定也颁布了一系列诸如《维护互联网安全决定》、《电子签名法》在内的法律条文，但伴随着网络日新月异的变化，一些法律法规体现出一定的滞后性。因此我国的法律体系也要不断完善，适应不断变化的情况，增强法律的可操作性。
构建网络预警机制。网络预警机制主要分为预警分析和御空对策两方面的内容，其中预警分析是指对网络事件产生的原因进行评估，并对网络事件进行监测或自动报警等；预控对策是指对预警分析所输出的信息进行综合的评估，并对诱发网络事件的高危因素进行跟踪，实现对其的早期控制[9]。通过建立起这个网络预警机制，能对网络的运行实时监测，有效掌握诱发网络暴力事件的原因，并针对因素采取有效的防控对策，促进政治的稳定。
完善应急联动机制。应急联动机制就是对网络预警进行风险分析。同时针对网络危机，有效配备人力资源以及应急资源，以便于在网络危机真正产生的时候能提出有针对性的对策。有效的应急联动机制，就是要将政府、地方以及公民紧密相连，在网络危机事件发生之时，地方组织和公民能够协助政府进行打击，促进危机事件的解决。与此同时，应急联动机制也需要世界各国的良好沟通，在政治全球化的当今社会，网络危机事件呈现出世界性的特点，这就要求应对网络危机事件，需要国际间的合作和广泛参与。
（三）打造良好的政府形象，进行“政府网络营销”
1.加强政府网站建设，促进公民网络参与。
各级党和政府应充分重视各级电子政务平台的建设，深入了解民众需求，利用政府网站、微政务等为民众提供更快捷更有效更具人性化的公共服务。完善政府网站栏目，促进电子政府从“管理型政府”向“管理服务性政府”转变。树立信息权威，积极引导民众理性政治参与。
2.扩大信息公开力度，注重网络舆论引导。
政府确保充分的信息公开是避免网络信息瀑布出现的最好办法。譬如，公共危机事件发生时，政府及时公开信息，引导舆论，能使网络谣言不攻自破；在公共政策或法律出台前的广泛征询民意，公开草案文本、 背景资料等相关必要信息，能避免公众对政府信息的误读，等等。
3.推进网络治理创新，积极应对网络
创新网络治理，首先必须树立全新的网络执政观念，善待并重视网民的参政议政权利，正确对待网络舆论和网民意见，积极应对网络。其次，党员干部要转变作风，多深入网络听民声、纳民意，通过网络平台建立政府与民众的双向甚至多向反馈与交流，不断提高对网络突发舆情的反馈、应对能力。在面对网络时，应及时公布事件的进展和处理情况，第一时间正确的指导信息，及时有效的将网络扼杀在萌芽阶段。
4.提高广大干部网络素养，建设素质过硬的干部队伍
网络技术的发展使人在网络时代政治中的地位越来越重要。网络时代的干部队伍，必然是人、网络和政治高度融合的队伍，我们应该充分认识到提高广大干部网络素养的迫切性。加强网络知识培训与学习，培养一支具有较高政治素质和网络素质的干部队伍，为适应网络环境下的政治参与奠定基础。（作者单位：保定市委党校）
2015年度河北省委党校系统科研项目
参考文献：
[1] 郑兴刚.论网络政治参与治理的三大原则.山西师大学报：社会科学版，2015年2.
[2] 周朗生.网络政治参与的成效、问题及其治理研究.云南行政学院学报，2014（5）.
网络社会治理问题及对策范文2
一、微时代背景下网络社会呈现的新变化与新特征
网络社会是在网络环境中形成的公共领域和大众空间。手机作为网络终端的普及，极大地推动了信息获取和社交行为的便捷，使网络社会的舆论氛围、传播路径以及公众的行为逻辑和思维方式发生重要变化。
1.自媒体特征与自主开放的话语权。在微时代的网络社会，人际交往突破时间与空间的限制，任何人都可以平等地成为信息的者和传播者，信息不再由自上而下单一传播，而是在多元互动基础上交汇扩散。这种“人人都是记者”的自媒体特征使人们享有的话语权和获取的信息量大大增加，也使民众对政府活动和公共事务更加关注，话语数量和影响力往往爆发式增长。
2.信息内容的泛娱乐化与碎片化。以微信、微博、QQ等为代表的手机应用程序，在微时代以迅猛之势占据了网络社会的话语主阵地，甚至成为人们日常生活的必需品。手机掌控下的微时代，信息传播被赋予了娱乐化的属性，快餐式的网络娱乐消费成为常态，广场式的全民狂欢在网络空间此起彼伏。与之对应，网络信息传播呈现碎片化，出现垃圾信息泛滥、热点信息频生的现象。
3.交互式的传播方式和隐蔽性的信息源。从传统治理环境下的人与人对话，到微时代的人机对话，政府、网民的互动进入了公开与隐蔽交织的网络环境。这种博弈突破了现实条件下的身份、地域、层级限制，使信息来源呈现高度的隐蔽性，容易导致对网上言论的监督无门，使网络成为滋生虚假信息的温床。如微信的“摇一摇”功能，因其高度隐蔽，一度成为犯罪分子便捷的作案工具。
4.与现实社会的高度融合性和互动性。网络社会是在虚拟的网络空间里存在和发展的，由网民以虚拟身份进行社会问题的探讨与交流，但却是立足于社会现实，是社会现实的反映。微时代的到来和自媒体的兴起，使网民的线上活动与线下生活高度融合，网民可以更轻易地通过社交网络即时信息，召集具有相同意向的网民在线下群聚，演化为实际行动，甚至导致发生。
二、政府治理能力在微时代背景下面临的问题与挑战
微时代的到来正在深刻改变着政府和公众话语权的整体格局，政府在网络社会舆论中的参与更趋复杂、充满变量，传统的社会治理理念和方式面临着新的问题与挑战。
1.信息传播的管控难度加大。网络社会治理的首要问题，是对信息传播进行有效管控。随着自媒体的广泛应用，信息的传播与扩散异常迅速，真伪辨析难度更大、引导管控风险更高。从近几年影响广泛的网络热点事件的传播处置过程看，政府部门对自媒体的应对与管控难度很大，往往是被动应对，甚至管控失效、负面效应激化。
2.网络非理数量激增。手机的大范围普及，使网民的主体趋向低龄化、低学历化和低收入化。活跃于虚拟社会的“主人翁”，普遍存在公共理性不足的短板，容易将简单问题极端化、个人问题社会化、民生问题政治化。以网络谣言、信息欺骗和网络暴力为代表的网络非理日益增多，成为政府网络社会治理的“三座大山”。
3.舆情危机应对能力不足。近年来，因政府不当决策或公职人员不当言行引发的网络舆情危机事件层出不穷，就应对成效来看，虽有比较成功的案例将负面影响降低甚至正向化，但大都呈“自成自灭”的波浪式发展状态，政府的应对措施实际是失效甚至负面的。究其原因，主要还是沿用传统的“删字诀”和“拖字法”，治理和应对能力不足，损伤了政府的公信力。
三、提升政府网络社会治理能力的实现路径与转型对策
政府作为公共权力的行使者和公共利益的代表者，面对日益复杂、敏感的网络社会形势，必须优化治理、加快转型，加强引导和规范，以实现善治。
1.加强网络法制建设，推进依法治网。应尽快出台一整套网络法规体系，保证网络信息在自媒体上的、运行、反馈和转化有章可循、有法可依。要规范政府在网络社会里的管制行为，约束公民在自媒体上的言行秩序，重视保护互联网包括自媒体上的人格权和知识产权，防范和整治网络谣言、人肉搜索、网络暴力等非理。
2.加强网络信息管理，优化自媒体环境。在网络环境下，信息是最根本的介质。政府治理要重点打击违法信息，澄清虚假信息，引导低俗信息，传播正面信息。要注重从技术手段上加强对不良信息的防范和管控，有效管理搜索引擎、网络媒体和电信运营商等，切断不良信息的传播渠道。
3.加强网络资源整合，加大信息公开力度。要探索建立统一的信息标准体系和安全体系，创建基于大数据的政府公共服务移动互联平台，推进各级政府门户网站、官方手机应用程序等对接共享，打造全方位、便民化、常态化的网络问政体系，实现政府服务在自媒体平台的整体拓展，发挥集群化和矩阵效应。
4.加强政府职能转变，提高网络技术水平。政府要及时转变治理思路，基于微时代的网络社会特质，对原有的互联网管理部门和体系进行评估和优化，科学整合职能职权，提高党政干部的网络执政能力，培养网络技术应用人才，建立多部门、跨区域的网络治理协调联动机制。
参考文献
[1]中国互联网络发展状况统计报告（2015年2月）[R].北京：中国互联网络信息中心，2015.
[2]孙静.论新媒体环境下的虚拟社会治理[J].观察与思考，2015，（3）.
[3]苏伟刚.自媒体时代政府网络治理新探究[J].西南石油大学学报（社会科学版），2015，17（5）.
[4]李景怡.论大数据微时代政府治理能力的提升[J].赤峰学院学报，2015，31（6）下.
[5]陶鹏.微时代背景下的虚拟社会治理[J].求实，2015，（4）.
网络社会治理问题及对策范文3
传统的政策执行导致的政策偏差在于政策执行的单向而非互动性、单一而非系统性、一维而非关联性、强制而非适应性，政策执行中的弊端很难消除。那么就公共政策的执行而言，摆在我们面前的问题是怎样脱离传统的研究视角，并依赖于研究视角的转换和研究方法的创新带来更有效的政策执行。这为政策网络分析视角留下了很大的研究空间。基于对上述政策执行困境的思考，本文试图引入政策网络这一视角，并在此理论的启示下探寻政策有效执行的对策。
二、政策网络理论与公共政策执行：关系与向度
(一)政策执行研究的简单回顾
要从政策网络视角研究政策执行问题，有必要对以往关于政策执行的研究作一个简要的回顾。自普雷斯曼和韦尔达夫斯基的《执行》一书面世以来(1973年)，西。方掀起了一场声势浩大的政策执行研究热潮。对执行问题研究的发展经历了三个阶段。
一是自上而下的研究视角，关注的焦点是政策的制定者，认为执行中起关键作用的是权威性的指挥链条。二是自下而上的研究视角，关注的焦点是基层执行者，认为执行者的承诺和技巧是影响执行的关键因素。三是综合研究视角，试图综合前两个阶段，主张建立动态的执行图景，运用混合的方法建立一个整合模式来研究复杂的多层次和多变量的执行问题。
(二)政策网络理论与公共政策执行：关杀与向度
随着“公民社会”的出现，许多公共政策都是在公共组织与社会其他组织共同影响下形成并执行的。以上模式都将政策执行视为政府部门单方面的责任，而忽视社会利益团体和其他非政府组织在政策执行过程中的参与功用，而政策网络理论的出现为研究政策执行问题提供了新的视角。
第一，政策网络理论为政策执行开辟了一条新的研究途径。在政策网络中，各个参与者必须就政策内容进行交涉，普遍遵循妥协和谈判的行为逻辑，是因为各参与者拥有各自的政策需求与资源，使政策在规划与形成阶段必须负担较高的成本，包括协议、资源交换与行政成本。当决策权力与行政结构相互依赖时，并且政策资源是高度分散时，行政部门必须通过与社会团体建立政策网络形式的互动关系，以得到公民社会的协助与合作，以利于政策顺利推动，并降低政策监测与控制成本，从而避免政策失灵。
第二，政策网络理论揭示了政策执行的本质。按照学者博雷尔的观点，西方政策网络理论可以归纳为两个理论流派：利益协调学派和治理学派。利益学派基于理性选择理论认为，政策网络的重要特征在于其利益导向的本质。政策网络的参与者之所以加入网络，就是为了实现自己的利益。对政策过程中利益多元与利益联盟两者并存的这种意识觉醒和知识发现，是政策网络研究途径对政策过程研究的重要贡献。政策执行本质上是政策相关方之间基于利益得失的考虑而进行的一种利益博弈过程。
治理学派则认为政策网络是在市场、科层外的第三种治理范式。政策网络分析能够较好地反映国家与社会关系的变化以及这种新背景下政策过程(即治理过程1的特征。当代社会的治理过程或公共政策过程是包含政府、私人组织、第三部门、公民等正式与非正式主体的政策网络。而政策过程本质就是各种政策主体通过非正式互动，交换信息、资源，协调目标、策略和价值，以期解决公共问题的相互影响、相互作用的动态过程。
三、政策网络视角下公共政策有效执行的对策分析
(一)扩大政策执行主体：由单中心格局转向多中心治理格局
传统政策执行模式中，政府是政策执行的主导者，担负着所有公共政策重任。这种模式在特定时期发挥了重要作用，取得了一定成效。但是随着社会公共问题日益增多且渐趋复杂化，公民意识的觉醒，使得公民对政府的服务提出了更高的要求。政府政策执行力的低下远远打破了公众对公共政策贯彻实施的美好期望。而政策网络将各级政府及其部门、私人组织、第三部门及公民都纳入到公共事务的参与主体，各主体通过资源依赖建立伙伴关系，建立政策执行的网络结构，打破了原来有政府垄断公共执行权力的局面，降低了政策执行成本，提高了政策执行效率。但这并不意味着政府在此领域的退出和责任的让渡，相反，政府更能发挥其在政策执行中的重要作用，更有责任促进公共政策的有效执行。
(二)丰富政策执行工具：从权威、强制走向竞争、灵活
政策执行应丰富自己的工具箱，大力借鉴市场化、社会化和工商企业的方法、技术。比如政府可以利用市场竞争机制，采用民营化、用者付费、合同外包、凭单制、内部市场等方法来执行公共政策。政策执行的具体实践中应根据不同情况优化组合政策工具，使政策工具发挥最理想的功效。对于准公共物品性质的公共服务和公共产品方面的政策，政府可以面向社会，引入市场竞争机制，通过业务出租、承包、签订合同的方式将这些决策执行交给非政府组织承担，政府主要行使监督执行的职责。对于纯公共物品性质的特殊管理方面的政策(如国防、外交)，应该由政府部门负责执行，但应在政府内部形成竞争机制，采取灵活的执行方式。政策执行工具的丰富化将有助于政策的有效执行。
(三)优化政策执行的外部环境：积极培育社会资本
网络社会治理问题及对策范文4
【关键词】大数据 网络舆情危机 应对策略 【中图分类号】G20 【文献标识码】A
大数据背景下，网络舆情危机治理呈现出新的特征
2014年，大数据概念的首次提出，实现了在现有信息和科技基础之上的数据收集、处理、挖掘以及管理，形成了大数据之“大”。在这一背景下，网络舆情危机治理呈现出新的特征。
以新媒体作为网络舆情危机治理的新渠道。新时期的新媒体是指基于互联网技术所产生的一种具备智能化特征和技术的数字媒体，如常见的移动电视、手机等。新媒体技术拥有传播便捷、适用性广、存储量大等特点，受到了社会各界的青睐。在网络舆情危机治理的过程中，新媒体起到了重要的渠道作用，它能在较短的时间内，以较低的行政成本实现舆情事件的转危为安以及公共职能管理的有效发挥。通过数据传媒的遥控，使其过滤作用得到充分利用，从而在技术上保证正确的舆情导向。另外，新媒体还可以实现对网络舆情危机事件的跟踪和监控，便于政府等相关部门及时作出应对。
以信息公开作为网络舆情危机治理的新原则。现如今，人们行为的形成和变化与大量的社会信息有关，人们的价值判断、行为取舍等方面都受到了人们对信息接受程度以及信息可信度的影响，大数据时代下，这种影响更为显著。在传统的公共危机治理过程当中，行政管理机制以自上而下的形式为主，这样一来，就比较容易造成信息不对称等缺陷。因此，遵循信息公开的原则，使人与人、人与组织、人与公共之间的信息得以公开，同时也给舆情危机管理的透明度和公开性提供了保障，让民众免于谣言和不安定因素的侵扰。
以数据资源开发作为网络舆情危机治理的新理念。面对网络舆情危机治理过程中的时间、信息、政策、人力、技术、目标、程序、效果等多方面的制约，政府等相关公共部门应当具备过硬的治理能力，由此开拓新的治理理念势在必行。在大数据背景下，如何充分发挥大数据优势，是当前需要研究的问题，而大数据所带来的最大优势，就是数据资源开发。依靠数据资源开发，为网络舆情危机治理建设一个集网络信息资源为一体的多层次、全方位的公共服务平台，帮助政府等公共部门实现对数据资源的科学利用和整合，进而提出科学的应对策略。
大数据所带来的各项优势，同时也成为网络舆情危机的温床
法治环境的缺失，给数据的科学性监管带来了一定的困难。由于信息技术、网络安全等方面的缺陷，导致网络安全问题频现，而网络舆情危机治理缺乏健全的法治环境，因而无法保证对数据的科学性监管。根据第38次《中国互联网络发展状况统计报告》的数据，截至2016年6月，我国的网民规模达到7.10亿，互联网的普及率为51.7%，互联网数据用户的大量增加，大大提升了网络舆情管理的难度。此外，由于信息不对称、法律制度不健全等因素的影响，也导致了网络谣言和网络负面舆情的出现。网络舆情危机从产生到最终治理，过程虽短，但是需要完善的制度监管作为前提条件，如果监管制度和相关法律规范缺失，必然会出现网络舆情导向监管难的问题。
数据资源开发不深入，政府应对能力难提升。当前，在我国的治理体制中，科层制的行政思维模式和自上而下的治理模式依然存在，上级部门的指示对下级部门各项工作的开展一直都有着重要作用。所以一旦发生网络舆情危机事件，一些基层政府往往一味依靠上级政府，以致于错过了最佳的治理和应对时间。此外，有的基层政府也没有意识到网络舆情危机处理过程中的变化性和复杂性，应变能力较差，并且对数据资源的开发和利用不充分，导致行政主体的管控优势未能显现。与此同时，由于相关部门对数据资源的整合技术相对匮乏，对数据资源的开发不够深入，辨别舆情危机的能力较弱，因而无法及时对网络舆情危机事件给予有效的应对和管理。
数据资源过于零散，网络舆情危机难管理。目前，在政府的管理行为当中，大数据思维已经初步融入，但是仍然存在数据资源过于零散的问题，一些地方甚至出现了“信息孤岛”等现象。网络舆情危机治理要求政府等相关公共部门在较短的时间内实现对工作的合理安排，从而可以及时应对突发问题。但是，由于网络舆情危机的影响往往较大，一些部门之间又缺乏妥善的沟通，这样就容易导致政府等公共部门在短时间内难以找到事件发生的本源，加之数据资源零散，利用不彻底，从而出现管理行为片面化的情况。尤其是在网络舆情危机出现时，基层政府缺乏主动应对的能力，未能充分把握危机治理的最佳时间，如此一来，就会影响政府对危机治理的效果。
优化治理路径，提升舆情危机的治理能力
营造应对网络舆情危机的制度环境，加强法治数据保障。网络舆情危机制度环境的缺失，对舆情危机的治理产生了一定的负面作用。现阶段数据的收集、处理、分析等各个阶段都有可能触及到法律问题。因此，相关部门应针对大数据信息，建立完善的法律保障，营造良好的网络舆情危机制度环境。具体而言，首先要提升数据法治的理念。在公共管理者发现一些网络舆情危机的苗头时，就应及时利用数据信息技术进行分析，判断其是否最终能够成为网络舆情危机事件，从而将其及时遏制。其次，要努力完善相关法律法规。通过明确公共权力、公众言论自由的权利和义务，以实名制认证为主要方式，保障公众言论自由的权利。舆情形成后，应及时帮助公安系统识别不良舆情的制造者。最后，要养成公众舆情发言负责任的良好习惯。在公共舆情的参与过程中，要自觉提高法律意识，营造干净、绿色的网络环境。
建立网络舆情危机管理机制，加强数据资源分析。大数据背景下，针对网络舆情危机的紧迫性、突发性，应充分发挥大数据的优势，通过数据资源分析并缓解舆情危机管理中的各项矛盾。数据资源分析的加强，需要以健全的网络舆情管理机制作为依托，从而提升对网络舆情危机事件的防范能力。专业部门应当有针对性地对危机治理过程中出现的各项监测问题作出预判，利用互联网、电子媒介等渠道，及时对外公布监测信息。在具体的网络舆情危机管理机制实施之前，可以率先通过网络平台调动起民众参与的积极性，开展各项网民听证活动，正确引导民众的舆情导向。另外，政府等公共部门还可以利用该项管理机制，为广大民众建立网络问责平台，对民众反映的危机事件进行调查，在确认事件的真实性之后进行责任追究，保障网络安全。
开发网络舆情危机技术体系，加强数据资源整合。随着信息技术的不断发展，大数据技术成功融入其中，以其多样性、海量性以及高速性等特征为网络舆情危机治理提供了一条新的道路。如何充分利用大数据技术开发网络舆情危机技术体系、加强数据资源整合，成为当前的重中之重。首先，可以采用完善的数据化管理模式，将大数据自身的优势充分应用在网络舆情危机治理当中。与此同时，还可以利用数据检索技术对数据进行检索整合，找出有害的信息源头，帮助有关部门进行有针对性地预防和封锁。其次，可采用大数据处理技术建立数据资源整合平台，将复杂的数据转变成为可利用的决策信息，并且利用该平台将信息传达给有关部门，及时做到网络舆情危机事件的预防和应对。
（作者单位：华东交通大学国际学院）
【参考文献】
①李阳：《危机管理模式下新媒体网络舆情治理路径研究》，《社会科学辑刊》，2015年第4期。
②辜胜阻：《拟社会管理与网络舆论危机应对》，《电子政务》，2011年第9期。
网络社会治理问题及对策范文5
【关键词】网络信息时代 虚拟社会 发展策略
随着网络信息技术爆炸式发展，知识经济、社会活动、人们的生活起居处处都充满了新型的网络信息手段和高端的科学技术的管理和服务，社会管理工作得到了新的跨越式的发展。近年来，在社会管理工作中，怎样迎合网络信息时代的虚拟化特点，有效应对网络信息条件下管理工作的有效实施，不断提升网络虚拟社会的管理水平，已经成为社会管理工作中迫在眉睫的课题。
一、网络信息时代下虚拟社会的概念与发展现状
网络虚拟社会是以互联网虚拟空间和操作平台为载体，以大数据管理为手段，以线上的虚拟联络、虚拟指令、虚拟信息交换为举措，形成的一种虚拟的工作和关系渠道，它是人们生活和生存的二度空间，也是社会管理工作的无限延伸，具有虚拟性、广泛性、个性化、便捷化的特点。随着新媒体和大数据的快速发展，人们的生活方式受到了质的改变和影响。可以说，人人都有手机，人人都有虚拟终端平台，人人都是信息的者和管理者。并且，随着网络技术的不断进步，网络虚拟化覆盖率仍在不断攀升。
二、网络信息时代下虚拟社会管理存在的突出问题
（1）网络虚拟空间成为为滋生社会矛盾的土壤，网络层出不穷。人们在网络信息平台一般都是以匿名注册，所以相对缺乏对自己言行和言论的严谨性和约束性，并且网络的传播速度和范围是传统传播的几何倍数，在推动网络意识形态真实性的同时，极易造成舆论的错误导向和社会矛盾的激化，由此事来的网络层出不穷。
（2）网络违法犯罪活动层出不穷，手段不断翻新。俗话说，流氓不可怕，就怕流氓有文化。很多心怀不轨的恶意煽动者和不法利益犯罪者，同样借助网络隐密性强、涉及面广的特点，在虚拟化的网络平台实施违法犯罪活动。并且犯罪和“捉迷藏”的手段仍在不断翻新，甚至存在严重的黑客威胁。
（3）网络低俗文化泛滥，严重影响网络文化环境。随着网络传播手段和速度的强大优势，一些内容低俗、低劣的不健康言论、音像制品曾在网络上广为流传，严重地影响着网络文化环境，对人们的思想认识和文化品位，特别是对青少年的身心健康和成长带来了不良的影响。
三、当前网络虚拟社会管理存在问题的主要原因
（1）虚拟社会管理体制机制不健全。在虚拟网络环境快速发展的同时，虚拟的社会管理长效机制却没有同步跟上，公安、教育、文化、娱乐、经济各个方面在各自不并不成熟的网络管理工作间还存在很大的缝隙和漏洞，让不法分子有机可乘。
（2）虚拟社会管理的法制建设滞后。随着日渐多元和丰富的网络虚拟社会的形成，虚拟社会管理的难度越来越大，相关问题接踵而来，但我国虚拟社会管理相关法制的建设步伐却长期滞后，现有的网络环境管理法规中仍存在许多空白和盲点，导致很多网络犯罪的形成。
（3）网络舆情引导不利。在我国，传统媒体长期以来负责政府政策意向的宣传和相关舆论的引导。但随着新媒体科技的快速发展，人人都可以以自媒体的形式进行新闻传播和舆论终端的操作，大大影响了主流网络媒体的舆论力度。
四、加强和创新网络信息时代下虚拟社会管理的对策建议
（1）健全网络法律法规体系，为依法管理网络虚拟社会提供法律依据。按照全面依法治国的总要求，尽快建立健全实效性、针对性、全面性的网络法治性治安管理长效机制，为依法治理网络环境打下坚定的基础，提供法律依据保障。一是要加强对网络违法案件的侦破和总结，积极探索研究网络治理的有效办法；二是提升网络立法层次，让法治网络环境管理更加有力度和权威。
（2）加强网络舆情监测，建立网络公共危机应对机制。一是设置专门的网络舆情监测队伍，强化网络舆论情况的分析和监测。对网络舆论情况做到随时有着清醒的认识，及时发现网络舆情发展的不良隐患和苗头，善于发现隐藏在深处的问题苗头，并及时做出预防和应对方案。同时，通过阶段性的网络民意调查、有奖举报和针对性治理等有效了解网民舆情、净化网络环境。
（3）推进虚拟社会诚信体系建设，构建安全、绿色、有序的网络环境。构建网络社会诚信体系的根源就在于实名认证，让以往在网络上不知道是谁干的事一目了然的看出出处和作者，以达到事事有根源、有责任，时时有监管、有审核，对出现不良问题的机构和个人实行责任追究和网络除名。这样，才可以尽快地将低俗文化实施源头打击，让网络不法份子无藏身之地。
（4）畅通网络民意渠道，切实保障网民的知情权、参与权、表达权和监督权。各级党政机关和国家地方政府要积极实行政务、党务信息公开，保障公民的知情权；要充分利用政务论坛、互动评论和交流组织网民经常进行意见征集和汇总梳理，保障公民的参与权和意见表达权。从而更好地监督政府行政，畅听群众诉求，并及时办理，及时给予反馈维护较好的政风行风。
（5）健全虚拟社会管理的领导机构和组织体系。应建立由政府牵头、行业组织和互联网服务单位参与、网民支持的虚拟社会综合防治体系，形成行政监管、行业自律、技术保障、公众监督和社会教育相结合的虚拟社会管理体系。政府职能部门应加强交流与协作，形成合力，引导互联网业界行业自律。
（6）培育网络社会中介组织，共同推动虚拟社会的自律管理。要充分发挥社会力量的作用，积极推动建立相应的网络行业协会，构建行业自律机制，规范网络行为。督促行业组织积极制定行业规范和细则，真正实现有法管、管得到，充分发挥其行业自律作用。
参考文献：
网络社会治理问题及对策范文6
关键词：核心价值体系；新疆高校；思想政治教育
中图分类号：G641 文献标志码：A 文章编号：1673-291X（2012）15-0252-02
引导大学生牢固树立社会主义核心价值体系，促进大学生全面发展，是新时期新形势下赋予高等学校的一项重大而紧迫的任务。新疆高校思想政治教育如何坚持以社会主义核心价值体系为统领，确保正确的育人方向，值得我们从理论和实践层面进行审视和总结。笔者对新疆大学、石河子大学、新疆师范大学等十所新疆高校进行了调研。调研采取问卷、座谈、访谈、实地考察等形式，共发放调查问卷1 000份，组织座谈、访谈学生200人。在占有大量事实和数据的基础上，从社会主义核心价值体系的角度，对新疆高校大学生思想政治教育进行了认真的审视和深入的分析。
一、新疆高校思想政治教育工作存在的主要问题
（一）思想政治理论课学科建设有待加强
思想政治教育学科是运用理论与方法，专门研究人类社会中思想政治教育及其规律的科学。思想政治教育学科建设是思想政治教育不竭源泉，加强思想政治教育学科建设，对于提高思想政治教育实效性具有重要的意义。据2006年1月国务院学位委员会第二十二次会议批准，理论一级学科博士点、二级学科博士点和理论一级学科硕士点、二级学科硕士点的数量大幅增加：全国已有一级硕士授予权单位 94 个，一级博士授予权单位 21 个。二级学科硕士点 842 个，二级学科博士点 210 个。而目前，新疆高校中只有新疆大学有基本原理博士学位授予权和理论一级学科硕士点。石河子大学、新疆师范大学、新疆农业大学、喀什师范学院等院校只有理论二级学科硕士点，且专业偏少，与全国相比差距较大，思想政治理论课建设和学科建设水平亟待提高。在研究成果方面新疆高校学科方向凝练不够，科研方向过于分散，科研成果明显偏少，且质量不高，学科平台建设有待加强。
（二）思想政治理论课“主渠道”教学效果有待增强
思想政治理论课作为思想政治教育的“主渠道”，在大学生思想政治教育中发挥着不可替代的作用，但是目前新疆高校思想政治理论课的教学效果还不甚理想，有待提高。主要表现在三个方面。一是教学内容时代性不强，更新较慢。尽管思想政治理论课教学内容不断充实、丰富，但在迅速变化的形势面前仍显得相对滞后，教学内容与学生的需要和期望之间存在较大差距，而且与学生的思想实际结合不紧。二是教学方法创新性不足，实践教学比较薄弱。思想政治理论课是综合性、实践性很强的课程，虽然一些高校在实践教学方面做了许多有益的探索，但总体而言还相当薄弱。三是教师队伍底蕴欠缺，师资队伍建设迫在眉睫。近年来，新疆高校思想政治理论课师资队伍建设得到了一定加强。但是，目前这支队伍的现状与思想政治理论课教师所应承担的任务和要求仍不相适应。
（三）网络思想政治教育有待加强
新疆高校开展网络思想政治教育取得了一定的成效，但离中央提出的“互联网站要成为传播先进文化的重要阵地”要求还有不小差距。主要表现在以下几个方面：一是对思想政治教育网络认识不足。部分高校领导认为网络思想政治教育是可有可无的事，以为建个“红色网站”或在网上开辟一个思政栏目，占有一席之地就行了，使得经费投入、人员配备、规范管理等方面难以保证。二是思想政治教育网络阵地影响力不足。各高校基本上都建立了自己的思想教育和宣传网站，但点击率普遍不高，学生浏览量较少，普遍存在覆盖面较窄、投入力量有限、交互性不强、与现实结合不够等问题。三是对网络社区中的大学生“隐性”交互平台关注不够。新疆高校许多大学生在百度贴吧、BIAS、新闻组等网络社区中建立了交互平台，经常就社会热点、学校发展、校园现象、成长困惑等展开讨论，但由于缺乏规范和引导，网络上非理性的交互环境会引起民主参与形式的变异，造成群体情绪波动，甚至引发。同时互联网平台广泛的辐射性进一步促使西化和分化思想蔓延，少数学生在自由网络环境中诱发出的理性缺失、道德失范、人际交往异化等不良想象仍然突出。
二、对策和建议
（一）加强思想政治理论学科建设
加强思想政治理论学科建设，首先要凝练学科方向，针对新疆思想政治教育的特殊性，突出“五观”、“四个认同”教育，凝练出新疆民族理论、新疆地方史和兵团屯垦史学科方向，并深入挖掘，长期保持，形成特色；其次要构建学科梯队，重视学科带头人的选拔培养，探索“学科带头人+学术团队”的模式，重视青年教师，特别是少数民族中青年教师的选拔和培养，应将思想政治理论学科纳入到自治区学科建设整体发展规划，优先发展，重点扶持；再次加强科学研究，设立中国化在新疆高校的教育探索与实践、少数民族大学生“五观”、“四个认同”教育认同感研究、高校反渗透教育、大学生“三个离不开”教育等思想政治教育研究方向，以科研带动学科发展，不断提升学科建设水平；最后要建设学科平台。重视思想政治理论研究生学位点的建设，打破多年来只有新疆大学拥有学科博士点的局面，积极开展“马克思民族理论与政策”、“中国化”等博士点以及“民族学”、“理论”等硕士点的申报，以博士点、硕士点建设为依托，提升思想政治理论教育层次。建设新疆民族理论研究中心、新疆高校大学生思想政治教育研究中心、新疆反渗透警示教育基地、兵团屯垦文化研究院等思想政治理论学科平台，发挥学科平台的引导作用和支撑作用。
