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预算会计的特点范文1
关键词：扎赉特旗；会计电算化；应用现状；分析
中图分类号：F230 文献标志码：A 文章编号：1673-291X（2013）30-0200-02
目前，随着计算机技术在各个领域的广泛应用，会计工作也从烦琐的手工记账进入到电算化时代。会计电算化是会计发展史上的一次重大革命。会计核算工作数据量大，门类繁杂，时效性较强，对准确性要求很高。传统的手工记账，速度缓慢，效率低下，易出差错，数据汇总和报表形成都要经过大量而细致的工作才能完成，一个地方出错，就要查找修改好多地方，会计人员常常为此焦头烂额。会计电算化的实现，有效解决了这些难题，其高速度、高效率和高容量的特点，在数据的记录、汇总、查询和报表形成与分析等方面，表现出了与手工记账方式无法比拟的高效率和精确性；并且可以及时获取有关数据，适时进行效益分析，大大增强了会计数据处理的时效性，既提高了核算质量，又减轻了会计人员的劳动强度。
扎赉特旗在会计电算化普及、完善等方面做了大量的工作，2009年在全盟范围内率先实现旗直行政事业单位全面推行会计电算化，而且通过几年的摸索和实践，全旗会计电算化质量也有了很大的提高，但是，在取得成绩的同时也给我们提出了更高的要求，使我们面临工作中出现的新问题。本文就扎赉特旗会计电算化的应用现状进行探讨，结合在会计电算化培训及应用过程中所遇到的一些问题，提出合理的建议，希望对实际工作有所帮助。
一、扎赉特旗会计电算化工作中存在的问题
1.会计软件自身存在的问题。会计软件通用性有一定的局限，现有财务会计软件仍然不够适合扎赉特旗用户的特点和规模，难以找到为用户量身定制的软件，软件生产者所生产出的财务会计软件大部分都适合大中型企业。一方面软件资源浪费严重，许多功能处于闲置，用户只应用其中的一小部分；另一方面用户真正需要的功能软件却无法提供，例如，软件无法很好地满足预算单位“类款项”的核算要求，只能生硬地套用企业的项目核算方法；行政事业单位财务软件启用时账套初始工作较为复杂，工作量很大，不适合软件的初学者等等。另外，会计软件安全性与保密性不够完善，很少有财务会计软件生产者对财会数据的保密问题进行认真研究，因此生产出来的软件即便加了密，也只能防止盗版，起不到数据的保密作用。大多软件只是停留在单个用户级的水平，未真正实现数据库高度实时共享。导致会计电算化软件的安全保密性差，任何人均可破坏、修改数据。如果骤然停电，或者系统受病毒侵袭，原有的财会数据则难以恢复。
2.会计电算化普及率问题。扎赉特旗虽然已在全旗行政事业单位普及会计电算化，但受地区发展水平的制约，大部分私营企业由于顾虑会计电算化的成本，仍然沿用手工记账的方法。所以，扎赉特旗企业会计电算化普及率还有待进一步提高。
3.缺乏会计电算化专业人才，会计电算化人员素质需继续加强。扎赉特旗当前会计电算化人才严重匮乏，许多老财务工作者墨守成规，不愿再接受高端的、最新的会计电算化业务。工龄较短的新参加工作的财务工作者对电脑操作很熟练，可是对会计实务却甚为陌生。现有会计人员由于繁忙的工作和生活所限，对会计电算化业务学习主动性不强，大多数处于被动应付局面，只是工作中用到哪学到哪，很少有人进行主动系统的业务理论学习。尽管扎赉特旗已经举办多次的财会业务培训，但大部分财务人员只能满足于日常操作，对工作中出现的异常情况应付能力仍然较差，一方面微机出现故障或与平常见到的界面不同时，就束手无策，另一方面对于账务中出现的差错，缺乏更正修补的能力。
4.内部控制问题。在会计电算化环境下，操作员的口令和密码是进入会计系统的唯一通道，如果财务人员内部分工不够清晰明确，口令和密码很容易丢失和被盗取，这是在会计电算化环境下内部控制的一大安全隐患。一旦企业发现错误，由于部分操作几乎没有痕迹，难以追查出错源头。
5.会计电算化档案管理问题。会计电算化档案比传统会计档案具有更广泛的内涵。除了传统意义上的纸质档案外，还包含了电子资料和电子数据。电子档案较传统会计档案有易于修改的特点，且不留痕迹，在便于修改的同时，资料的完整性和正确性可能会被破坏，并且难于分清责任。电子档案的存储安全及版本的有效成为电子档案管理的核心，当前由于用户的会计电算化软件版本更新较快，电子档案管理制度不够健全，一旦更换软件版本可能导致电子档案恢复率低下。2009年至今，我旗行政事业单位已经实行会计电算化五年，很多单位还没有将以往年度的财务电子档案统一归档，安全保管。
二、建议和措施
针对会计电算化应用中存在的以上问题，提出如下建议：
1.增强全旗会计领域的会计电算化意识，进一步提高会计电算化普及率。在继续提升行政事业单位会计电算化应用能力的前提下，以规范企业财务管理为纽带，采取有效的办法，增强企业对会计电算化的认识，进一步提高全旗会计电算化的普及率和应用水平。
2.加大对会计电算化人才的培养。培养方向应是专业性复合型人才，包括会计电算化软件的开发原理、会计电算化的应用及会计档案的管理。会计电算化工作不仅要求工作人员具备会计专业知识，而且要求其具备相应的计算机知识，档案管理知识及相应的法律知识，并且应该有良好的职业道德、自律性和敬业精神。
3.继续加大对现有会计人员的培训力度。应加强现有有会计从业人员的继续教育，特别是企业财务人员，加大现有会计从业资格证的年检力度，使会计电算化的相关知识普及到整个会计领域。
预算会计的特点范文2
一、国库集中支付的制度与预算会计的关系
国库集中收付制度主要包括国库集中支付制度和国库集中收缴制度两部分，国库集中支付制度下政府设置账户体系的部门为财政部门，即财政部门将所有的财政性资金纳入到国库的单一账户体系中进行直接管理，因此该制度又可以称为国库单一账户制度。
国库单一账户体系中包含国库单一账户和预算外资金财政专户两大部分，其中国库单一账户下又包括预算收入和预算支出，预算外资金财政专户包括预算外收入和外支出两部分，这些预算项目与预算会计体系密切相关。中国预算会计系统的应用贯穿于财政国库管理制度中的拨款、监测和付款等过程，即对相关交易过程进行实时记录，从而提高管理的信度和效度。由此可见，在当下财政环境下财政和会计之间是互相包容，互相融合以及互相发展的和谐关系[1]。
二、国库集中支付制度下我国预算会计存在的问题
国库集中支付制度的执行使财政资金流动发生了较大的变化，因此对我国预算会计系统的需求点也发生了一定程度的转变，在该制度体系下，我国预算会计存在的问题如下：在现有制度下，我国预算会计体系中包含着一定的内外概念，传统的预算会计体系与财政在工作落实过程中存在明显的区别，即财政负责的主要工作是承诺，而审核工作主要由会计完成，因此当下预算会计审核工作的适用过程仅限于对财政资金的拨款上，即预算内的资金流动状况可以通过会计系统如实的反映出来，而在财政运行的实际过程中，很多资金都不能完全按照预算数额和流程运转，这些资金是预算会计所照顾不到的，因此无法反映出总体资金流向。
三、国库集中支付下中国预算会计制度改革策略
（一）优化预算会计系统结构，完善预算会计体系
预算会计系统结构的优化以及预算会计体系的完善要以当下会计环境的变动方向为依据，在充分了解环境特点的基础上，改善当前会计体系中存在的与当前财政预算管理制度不相符的内容，例如重新规划会计系统与财政的职责等。其次，要对新兴制度下出现的新型业务分别作出规范的补充规定，例如划分预算会计系统结构时，在贯彻国库集中支付制度的同时，要以业务特点为依据，加强对资金流动的全面分析。会计系统结构可以按照控制程序开展分级优化，保证不同组织机构的职责划分清晰且明确，同时也要加强系统结构的整体性建设，提升集中统一管理水平[2]。
完善预算会计体系的具体策略是提高不同业务间的和谐程度，例如可以在行政、事业单位的会计核算体系中引入固定资产构建业务核算项，从而使各单位的资产使用情况得到准确的反映。即将可以联系在一起的业务类型进行规整和统一，从而提高核算的便捷性和全面性。
（二）按需扩大总的预算会计核算领域
现阶段，我国实施的预算会计制度的核算范畴较为狭隘，对构建集中性预算会计系统形成较大的约束，因此只有按需扩大总的预算会计核算领域，才能够确保集中性预算会计体系得以顺利构建，具体的扩大策略如下：1.核算范畴向机构层交易延伸，分析并掌握政府及相关部门涉及到的经济资源实况；2.核算业务内容要求全面彻底，突破现有体系层级，增强不同业务交易核算的可靠性；3.当预算会计体系按照当下财政环境完成修复和优化以后，要迅速统一会计相关科目，从而保证相关体系制度贯彻的基础性；4.加强预算会计体系的信息化建设，提高不同部门数据信息的及时传递，并使每一项交易项目的款项及时的输入到总的预算会计核算系统当中[3]。
除了上述主要策略以外，为了保证总的预算会计核算领域的有效性和全面性，也可以按照经济支付特点，例如负责额数、偿债额数、不同政府部门的支付情况等进行逐一核算。然而，从我国预算会计制度的发展现状来看，只有保证改革的全面性和深度，才能够适应当下财政支付环境，掌握资金流向的变动规律[4]。
四、结论
综上所述，通过分析国库集中支付的制度与预算会计的关系，说明了预算会计与财政在当下的财政制度环境中是互相关联，互相发展和互相融合的共生关系，因此侧面说明了改革中国预算会计制度的必要性，在其基础上总结了国库集中支付制度下我国预算会计存在的问题，并探讨了国库集中支付下中国预算会计制度改革策略。
参考文献：
[1]赵灿灿.济宁市国库集中支付制度与会计集中核算制度改革问题研究[D].山东大学，2013.
[2]罗莹.国库集中收付制度下我国预算会计改革研究[D].沈阳大学，2012.
[3]何靖.国库集中支付制度下的中国工程物理研究院预算管理探讨[D].西南财经大学，2008.
[4]王淑杰.探究国库集中支付下中国预算会计制度改革[J].商，2015，14：167.
（作者单位：人民银行武威市中心支行）
预算会计的特点范文3
关键词：会计；预算会计；预算会计制度
中图分类号：F234.3
文献标志码：A
文章编号：1673-291X（2012）17-0129-02
一、预算会计制度的内涵和形成
1.会计按其核算、监督的对象及适应范围划分，可分为企业会计(也叫营利性会计)和预算会计(也叫政府与非营利组织会计)两大体系。预算会计是现代会计中与企业会计相对应的另一分支，是适用于各级政府部门、行政单位和各类非营利组织的会计体系。
预算会计制度是指以预算管理为中心，是国家财政和行政、事业单位进行会计核算的规范。包括《事业单位财务规则》、《行政单位会计制度》、《事业单位会计制度》、《财政总预算会计制度》等。
2.我国预算会计制度的形成。我国预算会计制度建立于20世纪50年代。1950年，财政部根据原中央人民政府政务院公布的《预算决算暂行条例》和《中央金库条例》提出了建立我国预算会计体系的设想，并于同年12月12日正式制发了《各级人民政府暂行总预算会计制度》和《各级人民政府暂行单位预算会计制度》。从此，我国第一套适应国家财政经济需要的、崭新的、统一的预算会计制度建立了。
我国现行的预算会计制度主要是1998年1月1日正式实施的《财政总预算会计制度》、《行政单位会计制度》、《事业单位会计准则（试行）》和《事业单位会计制度》等一系列预算会计制度。2001年以来，我国开始实施财政国库管理制度改革，建立了以国库单一账户体系为基础，资金缴拨以国库集中收付为主要形式的现代国库管理制度，财政部先后了《财政国库管理制度改革试点会计核算暂行办法》及其补充规定，《〈预算外资金财政专户会计核算制度〉补充规定》和《关于中央单位收入收缴管理制度改革试点中有关账务处理问题的补充通知》，《财政国库管理制度改革年终结余资金管理暂行规定》、《地方财政实施财政国库管理制度改革年终预算结余资金会计处理的暂行规定》等制度，在财政支出支付核算、非税收入收缴、年终结余资金等方面作出了进一步的规范。
二、预算会计一般具有以下特点
1.一般说来，预算会计是以预算管理为中心，以经济和社会事业发展为目的，适用于各级政府和各类事业，行政单位的会计；而企业会计责任以资本（资金）循环为中心，以营利为目的，适用于各类企业的会计。由于各自主体的经营目的不同，其会计核算的对象差异也各不相同。
2.预算会计的服务对象以宏观性为主，在全国形成了一个预算会计统一的信息系统；企业会计的服务对象主要是企业，具有较大的独立空间和灵活性。
3.预算会计核算一般采取收付实现制；企业会计核算实行权责发生制。
4.在事业单位，由于行业分工复杂、类型丰富，会计主体和资金渠道的多元化，因此，预算会计具有广泛性和政策性的特点。
三、预算会计的职能
预算会计一般有三大职能，即核算、反映和监督职能。预算会计一般需要完成以下步骤：
首先，负责公司年度财务预算的编制、并上报预算报表；其次，检查指导基层单位年度、季度、月份财务预算的标准工作，并检查预算的执行情况，每年四季度参与当年经营预测，预测下年度经营指标；再次，下达各基层单位月份、季度、年度利润指标，并分析利润完成情况参与年度财务决算工作。
四、我国预算会计制度现状
经过多年的实践证明，我国现行的预算会计制度存在以下漏洞和缺陷：
首先，会计制度中的会计核算内容较窄，内容不完整。从会计体系和内容来看，按国库集中收付的内容和环节，现行预算会计体系和核算内容还远远不能满足核算、反映、监督国库集中收付资金运动的过程和结果要求。现行预算会计制度规定，除事业单位经营性收支业务核算和财政总预算会计中个别事项可采用权责发生制外，财政总预算会计与行政单位会计都实行完全的收付实现制，存在收支项目不配比的情况，这样一来就无法不如实反映年终的收支结余，使各年度之间的数据产生很大分歧，产生收支不平衡的现象，不能有效防范财政风险。
其次，实施政府采购制度后，现行预算会计制度不能有效调整。政府采购制度规定，凡是列入政府采购计划、编制政府采购预算的货物和劳务，均由政府采购部门组织对外采购，财政部门通过国库直接向供应商或劳务提供者支付款项。这是政府预算管理制度改革的一项重要内容。实施政府采购制度将使财政总预算会计对部分财政资金支出数的列报直接以向供应商或劳务提供者的实际拨付为依据，杜绝了暗箱操作的可能。但现行的会计预算制度遇到采购过程跨年度的情况时，就不能完整反映该项经济业务活动。因为在收付实现制下，总预算会计只能在实际拨款时按拨款金额确认和计量财政支出，如果在年末时，采购已基本完成，但款项尚未付清，或按照采购合同须扣留部分保证金，则在年末会形成财政资金结余，因此，这种会计处理不能真实反映预算执行情况。
再次，会计科目不完备，无法全面完整地反映政府的债务。现阶段社会和经济发展迅速，政府负债问题也就随之突出。近些年，我国实施积极的财政政策，发行了大量的国债，我国还从世界银行等国际金融组织及外国政府借入了相当数量的外债，这些债务均为政府的现实负债，应当在财务会计报告中予以反映。但是，现行预算会计不能提供这方面的完整信息。以收付实现制为基础的预算会计，财政支出只包括现金支付的部分，并不能反映当期已经发生，但尚未用现金支付的政府债务，不能反映政府债务存在的实际状况，造成虚假平衡现象，加大了财政风险的发生。
最后，现行总预算会计制度的暂存款科目反映的内容失真。会计报表信息的不真实，是造成政府经济决策失误的主要原因。现行总预算会计制度按财政拨款数列报财政支出。实行国库集中收付制度后财政实际支付数和单位预算支出数的差额，即单位年度结余，按财政国库管理制度改革试点单位结余会计处理办法规定作为财政暂存款列报，使暂存款科目名不符实。
五、对预算会计改革的建议
1.完善预算法，建立政府会计体系。我国现在实行的是市场经济，在市场经济体制下，政府的角色是执行的社会管理者，政府财政收入主要来源于多种所有制形成的企业和广大居民依法缴纳的税款。政府应该为企业营造良好的市场环境，为百姓谋求最大化的福利。政府财政活动的真实与否体现在财务报告上。因此，我国应尽快建立政府会计体系，完善预算法，从根本上保证各方的利益。
2.加快国库集中收付制度改革，完善国库集中收付的收缴、支付、监控机制，加强账户管理。同时，通过研究制定财政资金支付条例，以及修订预算法、国家金库管理条例等措施，确立国库集中收付制度的法律地位。
3.完善财务报告体系。政府财务报告能够全面、系统、准确地反映政府财务状况的核算方式，是披露政府会计综合信息的规范化途径。但是，我国现有的政府预算、决算还不能满足各方使用者的需要，尤其是加入世界贸易组织后，更应该建立全面、与国际接轨的政府财务报告制度，以使预算信息能够及时有效真实地传达，来满足各级政府和社会公众对财政预算、政府部门责任与绩效的管理和监督的需要。这样也会更好地促进政府职能的加快转变，以及其工作和管理效率的大幅度提高。
4.深化政府采购制度改革研究。继续完善政府采购制度体系、运行机制和监督机制，规范政府采购方式，建立全国统一的电子化采购平台，并继续做好政府采购政策的国际协调与合作。
参考文献：
[1] 孙柏.国库集中收付给会计带来的变化[J].财会通讯，2005，（1）：74.
[2] 张娟，黄贇.经济科学出版社[J].财务会计：综合版，2008，（8）.
[3] 张秀英.政府会计监督弱化的成因及改革思路[J].财会研究，2005，（2）：61-63
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[5] 项怀诚.中国财政管理[M].北京：中国财政经济出版社，2001.
预算会计的特点范文4
预算会计是各级政府部门和事业行政单位用来核算、反映和监督国家预算收支执行的会计，是会计学的两大分支之一。预算会计的基本理论问题主要包括会计主体、会计基础、会计要素、会计报告等问题。本文将对预算会计的重要性与以上一系列预算会计基本理论问题进行分析，以期加强会计工作者对预算会计的理解与应用。
关键词：
预算会计；基本理论
随着社会主义市场经济改革的逐步推进，中国会计体系跟随市场经济改革的步伐也进行了一系列改革，日渐完善的企业会计体系对预算会计提出了更大的挑战。深化预算会计的改革，涉及到会计理论体系的诸多问题，对预算会计的基本理论问题研究将为预算会计改革探明道路，保证改革的方向正确。
一、预算会计的重要性
预算会计是会计学的两大分支之一，会计按照反应与监督的对象不同，可以分为企业会计与预算会计。企业会计与预算会计侧重点不同，对企业会计来说，业务重点是对于在生产与流通环节之中的各种会计业务；而预算会计则侧重对于分配以及社会消费环节。严格来说，预算会计是各级政府财政部门和事业行政单位核算、反映和监督中央与地方预算以及事业行政单位收支预算执行的会计。预算会计，是有属于其自身特殊的特征和性质的，公共性、财政性是其显著特点，但最为关键的，还是其自带的非营利性质。预算管理是预算会计的中心。经济和社会事业发展是预算会计的目的，所以，预算会计主要适用于政府以及事业行政单位；与之相反的企业会计的中心则是资本与资金的循环，其目的是营利，所以企业会计是主要被使用与各类企业。从经济学角度讲，利润的最大化毫无疑问是企业活动的最根本目的，但是，政府与事业行政单位与企业不同，它们的活动目的是实现社会效益和宏观经济效益最大化，往往具有很浓重的公益色彩。因此，作为国家在财务方面管理的基础和进行宏观管理的手段的预算会计在当今有着无与伦比的作用。
二、预算会计的基本问题
(一)会计主体
会计主体是指会计的活动的服务对象。一个会计主体的必须条件是拥有一定资产、承担相应义务、能够独立地进行财务活动，并且能够实行独立核算。会计主体的功能是可以划定会计活动的边限。会计活动必须在会计主体所限定的范围内进行。对于预算会计来说，主体就是为之服务的政府财政部门和事业单位。预算会计与企业会计相比，具有较强的统一性和宏观性，由于预算会计的对象都基本都具有非营利性，所以，预算会计又被称为非营利组织会计。
(二)会计基础
所谓会计基础，就是用来确认与记录收支的标准。资金运动是会计的操作对象。任何收支都有已经被固定的运动过程，在会计制度中用来确定收支的标准都应该有十分明确规定，我国确认的标准规定从会计学的角度被称为“会计基础”。预算会计的对象的经济活动都是具有特殊性的，一是营利不是预算会计的对象基本目的，但是，业务中有偿服务是存在的，其中有的甚至还可以盈利。二是预算会计的对象的经济业务可以被分为一般的收入与支出业务与经营的收入与支出支业务，对经营收入与支出业务来说，成本核算是必须的。预算会计的限定将经济活动分为事业活动、经营活动两类，并且进行明确规定，对事业单位来说，在一般情况下实行收付实现制的会计基础，但是，收支核算权责发生制会计基础是允许使用的。而主要考量因素是事业单位在市场经济中的经济地位。
(三)会计要素
会计要素，是指会计对象的构成要素，是用来对会计对象的基本分类手段。会计要素有利于会计方面的科目设置，还对设计会计报表这一难题有重要的帮助作用。预算会计的对象是政府和事业单位的经济活动中的资金收支以及形成的资产与负债等。中国在1998年1月1日推行的新预算会计制度中，融合了对企业会计改革的经验与国外的主流方式，将预算会计的会计要素分为五个要素。分别为资产、负债、净资产、收入和支出。被确定的这五个会计要素之间关系为资产+支出=负债+净资产+收入。这不仅是当前我国复式帐建立的基础，也是会计从业人员在设计会计报表结构时所需要的最基本条件。
(四)会计报告
在我国，比较通用的预算会计报表是由行政单位会计报表、总预算会计报表和事业单位会计报表三表构成的。三种报表包括两张主表，即资产负债表与收入支出表，除两张主表外还有会计报表附注和附表等。为帮助使用者理解报表内容对报表有关项目进行解释是会计报表附注使用的主要原因，主要有主要使用的会计方式、预算执行说明。附表是用来对重要内容作出补充的报表。预算会计中基本数字表是最为特殊的又重要的附表。其主要用来反映事业单位机构设置、人员情况、设备情况和工作成果的报表。重要程度并不亚于主表，因为对于事业单位来说，业绩评价时非经济指标也是极其重要的参考依据。
三、结语
社会主义市场经济的发展与财政改革的正在逐步前进，事业单位对预算会计的统筹更加依赖，因此，预算会计体系无论从理论上还是在实践上，都需要会计从业人员的进一步理解与应用。
参考文献：
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[4]马国贤，丛树海，蒋洪.现代政府预算若干理论问题研究[J].财政研究，2001，10：8-13.
预算会计的特点范文5
财政总预算会计属于一种专业会计，是随着社会主义市场经济发展而建立起来的，主要作用是对政府预算执行、财政周转资金等进行核算、反映和监督，并办理财政收支、日常业务核算、调度资金等。当前，财政总预算会计是我国预算会计体系的核心，其外延是事业单位会计、行政单位会计，另外还有参与预算的税收征收会计、基本建设会计和国库会计等。财政总预算会计的主要目的是促进经济和社会事业发展，其主要任务是在贯彻国家法律法规的前提下，根据国家预算管理要求，全面、准确、及时地记录政府的财政收入分配与再分配，反映政府预算的执行情况。财政总预算具有政策性、计划性、统一性、广泛性等特点，也同时具有社会性、非盈利性、宏观性等特点。
一、财政总预算会计在实践中存在的问题
随着我国经济体制改革的不断深入以及财政制度改革的不断深化，财政总预算会计制度存在弊端与不足也开始逐步显露。最近几年，财政部开始探索改进预算会计，通过推行编制部门预算、建立国库集中支付制度、改革政府收支分类等措施，取得了一定的效果，但是，尽管如此，财政总预算会计制度仍然存在很多的问题，需要进一步改革和完善。
（一）会计核算范围覆盖面比较窄
在社会主义市场经济体制下，政府投资形式开始从单一的财政无偿拨款形式，向着政府参股等多种形式转变，政府投资的形式变得日趋多元化、复杂化。但是，由于财政总预算会计局限于当期的支出，没有与时俱进地进行发展和完善，仍然停留在政府直接拨款的核算层面上，不能全面反映政府资金运作及结果，因而也无法适应多样化的核算需求。在国库集中支付制度进一步改革的背景下，资本化运营将成为未来国库资金的主要运营方式，有价证券的买卖行为也将会陆续产生，甚至会涉及到政府资产。在这种情况下，原来的财政总预算会计将无法更好地适应现代财政制度的发展，更无法真实反映政府资产负责的状况。
（二）以收付实现制为基础的局限性
财政总预算会计是在收付实现制的基础上，对本期已发生的实际收支情况进行记录的一种会计方式。这种收付实现制下，那些还没有进行现金支付的费用支出和年度应偿还的债务本金或利息，就不能在会计预算上得到反映，这也就使得财政总预算会计无法全面、准确地记录和反映政府资产和负债的真实状况，无法有效防范财政风险。另外，财政总预算会计使得财政支出与收入之间在会计期间上存在非配比性，这种缺陷将制约评价收支结余的真实性。
（三）没有建立统一、完善的政府财务报告制度
财政总预算会计是区别于企业会计的，它是管理国家日常事务及会计核算的。目前，我国还没有建立统一、完善的政府财务报告制度。现行的政府预算报告只能单一地反映政府收支预算决算，体现不出政府债务、债权及资产的情况，降低了政府财务的公开性和透明性，不利于公众对政府财务情况的了解和监督，也不利于立法机关和公众对政府资金分配与运行的监督和管理。
二、财政总预算会计制度改革对策探析
总预算会计制度改革，是我国政治、经济体制改革的必然要求。在改革财政总预算会计制度的过程中，要坚持立足我国经济发展实际，通过借鉴与创新国际财政总预算的先进经验，使之既与我国当前的经济发展和财政管理水平相适应，又能促进我国政府财政制度发展。
（一）扩大财政总预算会计核算对象
由于财政总预算既反映各级政府部门投资及当期预算执行情况，也体现政府财政收支情况。基于此，财政总预算会计核算的对象，就需要进行扩展，不能仅限于当期预算收支，而要涵盖国有资产管理和对内、对外债权债务管理及预算外资金收支并账核算等等。扩大财政总预算会计核算对象，能够使其更全面、系统、完整地反映整体预算资金运动情况，为政府经济决策提供准确的数据支持。
（二）改革财政总预算会计权责发生制
我国经济发展目前正处于转型期，还缺少统一的预算会计准则，同时，政府会计人员的职业素质也还比较低，在这种情况下，应当允许财政补助单位采用收付实现制。在预算会计体系不断健全和完善的条件下，针对预算事项，有选择、有目的地逐步扩大权责发生制的范围，适当修正的权责发生制，使之更好地对预算事项进行核算与计量。
（三）建立权责发生制政府综合财务报告制度
随着社会经济的发展，公众对政府财务报告的需求日益增大。科学、完善的政府财务报告，包含的内容比较全面，有利于使用者充分了解政府财务状况、投资效益、投资业绩等各方面的信息，并以此来对政府绩效和经营能力进行有效评价。根据2014年财政部的《权责发生制政府综合财务报告制度改革方案》，2018年-2020年全面开展政府综合财务报告编制工作，反映政府资产负债、收入费用、运行成本、现金流量等财务信息。为开展政府信用评级、加强资产负债管理、改进政府绩效监督考核、防范财政风险等提供支持，促进政府财务管理水平提高和财政经济可持续发展。
预算会计的特点范文6
关键词：预算会计；基本理论
随着社会主义市场经济改革的逐步推进，中国会计体系跟随市场经济改革的步伐也进行了一系列改革，日渐完善的企业会计体系对预算会计提出了更大的挑战。深化预算会计的改革，涉及到会计理论体系的诸多问题，对预算会计的基本理论问题研究将为预算会计改革探明道路，保证改革的方向正确。
一、预算会计的重要性
预算会计是会计学的两大分支之一，会计按照反应与监督的对象不同，可以分为企业会计与预算会计。企业会计与预算会计侧重点不同，对企业会计来说，业务重点是对于在生产与流通环节之中的各种会计业务；而预算会计则侧重对于分配以及社会消费环节。严格来说，预算会计是各级政府财政部门和事业行政单位核算、反映和监督中央与地方预算以及事业行政单位收支预算执行的会计。预算会计，是有属于其自身特殊的特征和性质的，公共性、财政性是其显著特点，但最为关键的，还是其自带的非营利性质。预算管理是预算会计的中心。经济和社会事业发展是预算会计的目的，所以，预算会计主要适用于政府以及事业行政单位；与之相反的企业会计的中心则是资本与资金的循环，其目的是营利，所以企业会计是主要被使用与各类企业。从经济学角度讲，利润的最大化毫无疑问是企业活动的最根本目的，但是，政府与事业行政单位与企业不同，它们的活动目的是实现社会效益和宏观经济效益最大化，往往具有很浓重的公益色彩。因此，作为国家在财务方面管理的基础和进行宏观管理的手段的预算会计在当今有着无与伦比的作用。
二、预算会计的基本问题
(一)会计主体
会计主体是指会计的活动的服务对象。一个会计主体的必须条件是拥有一定资产、承担相应义务、能够独立地进行财务活动，并且能够实行独立核算。会计主体的功能是可以划定会计活动的边限。会计活动必须在会计主体所限定的范围内进行。对于预算会计来说，主体就是为之服务的政府财政部门和事业单位。预算会计与企业会计相比，具有较强的统一性和宏观性，由于预算会计的对象都基本都具有非营利性，所以，预算会计又被称为非营利组织会计。
(二)会计基础
所谓会计基础，就是用来确认与记录收支的标准。资金运动是会计的操作对象。任何收支都有已经被固定的运动过程，在会计制度中用来确定收支的标准都应该有十分明确规定，我国确认的标准规定从会计学的角度被称为“会计基础”。预算会计的对象的经济活动都是具有特殊性的，一是营利不是预算会计的对象基本目的，但是，业务中有偿服务是存在的，其中有的甚至还可以盈利。二是预算会计的对象的经济业务可以被分为一般的收入与支出业务与经营的收入与支出支业务，对经营收入与支出业务来说，成本核算是必须的。预算会计的限定将经济活动分为事业活动、经营活动两类，并且进行明确规定，对事业单位来说，在一般情况下实行收付实现制的会计基础，但是，收支核算权责发生制会计基础是允许使用的。而主要考量因素是事业单位在市场经济中的经济地位。
(三)会计要素
会计要素，是指会计对象的构成要素，是用来对会计对象的基本分类手段。会计要素有利于会计方面的科目设置，还对设计会计报表这一难题有重要的帮助作用。预算会计的对象是政府和事业单位的经济活动中的资金收支以及形成的资产与负债等。中国在1998年1月1日推行的新预算会计制度中，融合了对企业会计改革的经验与国外的主流方式，将预算会计的会计要素分为五个要素。分别为资产、负债、净资产、收入和支出。被确定的这五个会计要素之间关系为资产+支出=负债+净资产+收入。这不仅是当前我国复式帐建立的基础，也是会计从业人员在设计会计报表结构时所需要的最基本条件。
(四)会计报告
在我国，比较通用的预算会计报表是由行政单位会计报表、总预算会计报表和事业单位会计报表三表构成的。三种报表包括两张主表，即资产负债表与收入支出表，除两张主表外还有会计报表附注和附表等。为帮助使用者理解报表内容对报表有关项目进行解释是会计报表附注使用的主要原因，主要有主要使用的会计方式、预算执行说明。附表是用来对重要内容作出补充的报表。预算会计中基本数字表是最为特殊的又重要的附表。其主要用来反映事业单位机构设置、人员情况、设备情况和工作成果的报表。重要程度并不亚于主表，因为对于事业单位来说，业绩评价时非经济指标也是极其重要的参考依据。
三、结语
社会主义市场经济的发展与财政改革的正在逐步前进，事业单位对预算会计的统筹更加依赖，因此，预算会计体系无论从理论上还是在实践上，都需要会计从业人员的进一步理解与应用.
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