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空气污染存在的问题范文1
环境治理这个议题突出而且生动地反映了现代社会治理形态的一种深刻变迁：现代国家的治理在尺度上正在发生重大变化，这种变化体现为国家的功能在三个向度上被分散了：向上、向下、向外。也就是说，国家的角色功能正在被重新定义，一种新的治理地理正在出现（Reed＆Bruyneel，2010：646－653）。具体而言，治理尺度的“上移”指的是，原来地方或者国家的功能越来越多地被更高一层级或者跨区域的组织和机构所承接。同时，重大议题也越来越超越地方国家甚或民族国家的界限，变得具有地区性或国际性的意义；治理尺度的“下移”指的是，人们开始把视线从自上而下的政治过程转向“在地化”的一些方面，意识到地方层面的权力、关系、地方性知识的重要性，希望通过地方层面的审议、协力而达成更高效、更具有合法性、回应性的一种治理。这主要体现在更多的非政府组织、民间企业和公民逐渐参与到治理过程中来；治理尺度的“外移”涉及到很多维度，不仅指治理过程从国家机器更多地向社会开放，也是指行政和管辖边界层面的外移。环境问题通常是跨空间区域和时间边界的，因此就有必要在政府和相关行动者之间找到一个环境治理的合作模式。这种多层次的治理不仅强调水平的跨地理空间的联结，也强调垂直的跨空间层级和组织层级的联系，强调多层级政府之间的知识、信息共享以及合作、对话。同时，这一治理体系并没有削弱国家的地位，而是着重于国家在各种政策过程中所表现出来的“不同面孔”。引入治理尺度这个概念，是因为它能够很好地涵盖今天中国空气污染治理所面临的一些基本问题。反过来，空气污染这个议题也十分典型地体现了现代国家治理尺度变迁的趋势和特征。首先，空气污染是一个超越民族国家的全球性议题，对中国这样一个幅员广大的国家而言，空气污染问题也不能用特定的行政辖区加以区隔，那么，中央政府如何将空气污染的政策下放到地方以保障地方政府对空气质量问题负责，地方政府如何通过府际合作以实现区域污染的治理，这些都需要我们去思考治理尺度的变迁。同时，空气污染属于风险社会的一种表征，风险社会的来临呼唤更加开放、透明的民主机制的运行。风险的高度不确定性以及风险与民众利益的高度相关性决定了空气污染这类议题已经远远超出传统的政府行政管理的范围，而需要地方性知识、日常性知识的进入，需要公民社会、民间组织更广泛的参与，来共同化解其管理风险。这些也都需要我们去思考治理尺度的变化。
（一）发展型地方政府与空气污染治理的困境一般认为，中国现今环境问题的一个重要体制性根源在于地方政府的发展主义特性。由于地方政府在推动中国经济发展过程中的重要作用，环境问题的产生和环境治理两者在空间尺度上具有较大不一致性。正如白雪梅分析城市地方政府环境治理的困境一样（BaiXuemei，2007：15－29），把类似空气污染的环境问题整合进地方政治面临着两个基本困境：首先，在紧迫度方面，发展中的地方面临着更加紧迫的地方经济发展问题；其次，在尺度方面，环境议题超出了地方政府的关注范围，地方政府处理环境问题在空间、时间和制度三个维度都是困难的。空间维度的困难是指，地方政府一般会认为环境问题超出了其管辖范围，应该交由全国性政府去完成；时间维度的困难是，地方政府一般会认为处理环境问题超出了其任期范围。环境问题的出现不是一朝一夕的，其治理更是需要一个较长的时段，因此，政府官员并没有强烈的动机去在自己有限的任期内应对环境问题；制度维度的困难是，由于地方政府在纵向上要受到更高层级政府的约束，在横向上要面对地方经济社会组织的压力，因此环境治理对于它们而言已经超出了自身的职责范围。地方政府的发展主义和其在治理污染问题上的激励缺乏当然也反应在空气污染上。如果浏览中国近30年空气污染治理的历程，就会发现，空气污染的防控和治理总是在“疲惫地追赶”高速发展和变迁的经济状况。20世纪70年代，空气污染治理的主要对象是烟尘；到了80年代，中国大气污染防治进入以酸雨治理为核心的第二阶段，重点转移为对硫等污染物进行集中控制。从20世纪初开始，中国温室气体排放成为全世界聚焦的一个中心，温室气体的减排使得中国如何在能源消费方面采取节能措施、提高能源效率、调整工业结构成为新的问题。最近10年左右，中国大气污染的复合型特征日益增强，高浓度的一次污染和二次污染同时存在，城市灰霾天气不断增多。这种新的空气污染引发了公众的强烈关注，特别是从近两三年起，二次污染、复合污染、区域污染等这些名词开始进入公众的视野，对政府和环保部门的环境绩效构成了较大的社会压力。但二次污染物在很长一段时期内，未被列入空气污染物指标体系，因为一旦列入则意味着中国七成城市的空气质量不达标，环保部门近30年来的空气污染治理又将面临一份“满纸黯然的成绩单”。总体而言，不同阶段经济发展所造成的空气污染使得污染的控制策略不得不相应地发生变化，但是这种“倒逼”机制始终太过滞后和低效。因此，要从目前的总量控制真正转向质量改善，真正从环境和资源的可持续发展以及公众的健康出发进行污染治理，把空气污染的议题维持在公共议程中，就需要把空气污染从一个地方性的议题变成国家性的议题，在这个过程中，国家需要发挥首要作用。
（二）复合型区域型空气污染形态和治理体制的困境中国近30年快速的工业化和城市化使得多种空气污染问题在30年内集中出现。这些污染问题并不是国外上百年工业化和城市化过程中出现的污染问题的简单叠加，而是一种更加复杂的污染状况。因此，中国目前的空气污染呈现出“复合型”和“区域性”①两种特征。首先在“复合型”特征方面，中国现今的空气污染是发达国家各个污染阶段的浓缩体，快速工业化和城市化发展使得一次污染和二次污染同时集中出现。其次在“区域性”特征方面，关于空气污染这个议题到底更具有地方性特征还是更具区域型特征，其实在国外就早有争论（Switzer，1998：191－192）。空气污染在其源头上可能更多地来自固定点源污染，具有很强的地方性，但是空气污染物会随着气象条件而长距离传输，因而经常呈现出跨行政辖区界限的区域性特征。然而，相较于复合型和区域型的污染形势，中国现行的大气污染控制策略和管理体制却暴露出严重的弊端。首先，现行的空气污染控制是一种量化控制。在现行官员考核制度和激励机制下，中央政府对地方政府考核一般采用、同时也被认为最便捷高效的办法就是量化考核，抽象的、难以测度的指标往往无法被采用②。在这种指挥棒下，地方官员的目标是对上负责，完成指标、做足数字。就空气污染而言，政府关注的始终是“排放量”而不是“空气质量”。这也就是说，目前的空气污染控制和管理只是需要各级政府对现下有明确规定的某种污染物进行排放量的控制，完成其减排量。而这些污染物的选取并未见得反映空气污染的真实状况，真正的空气质量问题在很大程度上是无人负责的。这种单一总量的考核机制很难用以应对复杂的污染现状，因此空气污染治理的实际效果非常有限；其次，中国的空气污染管理模式是行政辖区区隔的管理模式，以行政区划为基本单位进行考核和管理，各地之间难以进行真正的协调治理。空气污染监测数据表明，高速发展的城市化和区域经济一体化使得中国地区空气污染一体化现象日趋明显，各城市的大气污染正逐渐从局地污染向区域污染演变。尽管大气污染越来越呈现出明显的区域特征，但是现行的环境管理还是没有太多突破行政辖区区隔化管理的窠臼。近几年，虽然中国也出现了一些区域性大气污染的试验，比如中国的四大城市在近几年的大型事件中，都不同程度地采取了“联防联控”，通过联合相邻城市采取共同措施控制城市的空气质量。但是，这种区域性空气污染治理目前还远远没能形成一种长效的机制。目前，面对空气污染的区域性特征，中国现有的制度架构和政府体制中还没有一种相对常态和成熟的制度安排以解决这一问题。复合型、区域型空气污染时代的来临意味着治理尺度怎样的变化？它们对于现行空气污染治理体制，乃至整个治理体制会产生什么样的冲击呢？首先，复合性的空气污染形态意味着以“指标”为核心的考核和激励机制将面临“失败”的局面。诸如PM2．5这种二次污染指标无法用单一污染物排放量限定的方法来控制，如果说原来的污染治理尚可以“头痛医头脚痛医脚”，现在的情况则是连这一点都难以为继了。也就是说，传统的通过指标、配额方式进行治理的方式已经越来越低效；其次，区域性的空气污染也意味着以行政辖区为区隔的治理体系在很大程度上将不得不被打破。值得注意的是，我们看到中央政府仍然试图在现有的考核体制下去解决辖区间的交互影响问题③，但是这种努力可以期待的绩效和适用性是值得怀疑的。在遭遇更复杂议题的情况下，这种区隔化的管理方式不可避免地走到尽头。空气污染就是这样一个议题：一个辖区的污染源可能对诸多其他地方带来污染，同时，任何地方也不可能视其他地区的污染为于己无关。各地之间互相污染、交叉污染，并且这种交互影响的不确定性和不可控性要强过水污染等其他跨域环境问题。
（三）风险社会及其民主意涵空气污染是一种典型的生态风险。风险不仅是一种客观存在，更是一个社会和集体建构的过程。虽然风险必定部分地来自于事实，但其更重要的部分在于大众通过社会的公共交流对风险进行阐释、界定和认知的过程（Strydom，2002：84）。也正因为如此，空气污染对思考当今中国国家和社会之间的关系形态也提供了很好的一个切入点。现阶段的中国，在空气污染控制和防治方面，出现了一种“民意已过河，政策摸石头”的现象，民众在很大程度上已经走在了政府的前列。以PM2．5为例，民众是促使政府将这项污染物纳入污染评估指标体系的直接推动力。早在政府作出反应之前，民间就已经开始了各种形式的空气质量调查，公众、环保NGO和媒体持续关注PM2．5数值变动，甚至走上街头自主去监测PM2．5数据；一些活跃的民间环保人士通过社会媒体引导公民参与空气污染的测量，推动政府的污染数据公开以及空气污染立法进程。环保人士潘石屹等人在微博上发起关于空气质量立法的动议，倡议应该对清洁空气立法。社会的压力最终促使环保部拿出了空气污染治理的时间表，拟定在2016年前分阶段地将PM2．5纳入空气质量体系。为什么空气污染这个议题突出地展现了这一点？传统上，政府可以利用其对科学技术的掌握及其对话语的垄断，来阻止污染等风险事实进入公众的视野。对于政府而言，总是希望很好地去“管理风险”，对民众的风险意识进行引导，通过专家垄断技术知识的定义和解释，进行“安全叙述”（郭巍青、陈晓运，2011：95－122）。但是，在面对空气污染这样的新型治理问题时，民众却并不会一味受制于国家对风险的管理，民众作为环境风险的直接感受者，能够用自身的日常性知识，也就是“社会文化理性”（Fischer，2000：40－44），来对抗国家对于科学和技术理性的垄断。国家与公民社会的这种新的力量格局，再加上长期以来国家对于公民表达的行政压制、体制运作中的协商不足等等，都更进一步地导致了公民对政府不信任的累积和发酵。从这个角度讲，我们看到了现代国家治理尺度的下移，更重要的是，类似空气污染这样环境风险议题的出现赋予了人们加深和拓展民主的机会，推动人们去更加积极地进行政治参与、公开讨论和民主协商，理性面对危及公民切身利益和社会安全的风险，增强作为一个普通公民对于自然问题以及人与自然关系问题的发言权，争取公共决策者、技术专家以及普通公民之间更加平衡的权力－责任的关系。
二、保障型国家———国家角色再认识
治理的尺度是一个描述性概念，但它同时也存在着一定的价值意涵。通过尺度的讨论，这一概念将治理的跨域化、在地化以及协力治理等多种治理的趋势整合起来。同时，这一概念也促使人们去思考：在面临诸如空气污染这类新的议题时，怎样在新的治理实践中对尺度和空间进行新的定义，治理的边界怎样被实体地和社会性地重构？而这些又为我们改进公共政策提供了怎样的启示？更重要的是，面对现代国家治理尺度的变迁，国家需要在治理的实践中怎样做出回应和应变？这一问题没有一个简单的答案，但是，本文认为，事实上吉登斯所提出的“保障型国家（EnsuringState）”（吉登斯，2009：9）概念已经为我们思考这个问题提出了一定的框架。“保障型国家”囊括了空气污染治理过程中我们所需要面临的最重要的三个维度的思考，即：国家独立于利益集团来倡导环境政策的自主性、中央政府对于环境政策的贯彻力以及在环境议题上国家与社会的有序互动问题。“保障型国家”是吉登斯在《气候变化的政治》一书中提出的概念，“气候变暖的问题很多人都在谈，但很少有人愿意改变自己的生活方式，把自己的行为与气候变暖的问题联系起来”———吉登斯将这种现象命名为“吉登斯悖论（GiddensParadox）”（吉登斯，2009：2）。为了解决这一困境，吉登斯提出了“气候变化的政治”的概念框架。这个概念框架主要由两个概念构成：“政治敛合（politicalconvergence）”和“经济敛合（economicconvergence）”。吉登斯认为，如果政治敛合和经济敛合两者之间形成一种良好的互动，就会系统性地推动气候问题的解决。为此，吉登斯提出了一种更为积极的国家的概念———“保障型国家”。他认为，国家应该在应对环境问题时扮演“催化剂”、“协调员”的角色，鼓励和支持多元的社会团体共同推动好的政策，同时确保环境治理的切实成效。为此，国家需要在以下几个方面做出努力：一是，要全力去提高政治和经济敛合度，比如气候变化和能源安全就是两个具有高度关联性的公共议题，是寻求政治经济敛合的一个典型例子；二是要让气候变化的关切深入到民众的日常生活当中；三是要避免让政治资本流出这个政策领域。因为对抗气候变化需要长期的政策，那么就需要把这些政策一直置于政治关切的最前端，把它牢固地锁定在政治议程中。
保障型国家对于我们讨论中国的空气污染治理有着很重要的借鉴意义。首先，中国环境治理面临的最大问题就是经济发展和环境保护的矛盾问题，这个问题在本质上是吉登斯悖论的一种表现。保障型国家应该在这种矛盾中担当起环境议题倡导者的角色，致力于克服经济发展的盲目性。事实上，空气污染从一个地方性议题变成国家性议题也的确经历了一个过程。吉登斯在其语境下思考保障型国家的出发点是希望国家改变“去监管化”的态度，加强实质性的国家调节。对于中国而言，保障型国家首先是确保国家公共政策相对于地方保护主义利益、产业部门以及能源行业的自主性。其次，正如吉登斯特别提到的，中国治理气候变化的政策遇到的最大障碍就是中央政府试图加强“政治敛合”和“经济敛合”的各项政策在上令下达的过程中，往往经过层层官僚制的过滤，再次被简化为GDP崇拜。这也就是我们通常所说的环境政策的贯彻执行问题，是中国环境治理中关键的一环。在中国，量化考核和目标责任制是国家能力建设的一个重要路径，国家希望藉此控制地方官员的晋升机会，从而确保国家的重大政策在地方的执行以及地方官员对上级政府的忠诚。但事实上，现有方式并不能适应环境治理中的诸多问题。一方面，环境指标很多时候是复杂的、不可量化的；另一方面，地方官员为了达到考核目标往往操纵和扭曲真实的环境信息，在缺乏公民参与以矫正这些信息扭曲的情况下，重大的治理问题往往得不到有效的处理。因此，从这个意义上讲，量化管理和目标责任制等管理方式事实上是削弱了而不是加强了国家的能力（Gao，2009：21－31）。这也正是“保障型国家”的第二个意义向度。以空气污染为代表的环境议题为我们重新检视国家治理能力，加强国家能力建设提供了一个场域。环境治理需要政府努力寻求环境政策的政治和经济敛合，使得环境意识和环境政策能很好地与国家其他政治经济政策结合起来，保障环境政策的实现。
最后，保障型国家区别于早期环境主义以及环保运动中“对抗国家”的思想，认为应该从现有的体制中寻求解决问题的途径，这对在中国现有的政治体制下思考空气污染等环境治理问题有着很重要的启示意义。虽然社会运动、抗争政治似乎是一个古老的政治话题，现有学术研究也有很多集中于关注环境抗争，但是这并不一定能反映问题的全貌，尤其在诸如空气污染这类的环境问题上，公民的相关行动很多时候并不是高度政治指向的。公民所诉求的并不是挑战现有政治制度的权威和合法性，而是希望帮助国家、也从国家那里寻求帮助，以改善自身基本的生活环境。从这个意义上讲，公民社会和国家在这类议题上的关系更接近于合作主义或者协同治理。因此，在保障型国家的框架下，国家寻求与公民社会的互动和互强，通过理性的协商和审议以共同推动高效的环境政策的产出和执行是解决环境治理问题的应然路径。这也是现有政治体制之下中国环境治理的应然方向。
三、结论
空气污染存在的问题范文2
【关键词】室内空气；污染
随着我国综合实力的不断增强，国际地位的不断提高，人民的生活质量逐渐好转，对生活的品质的要求也有所进步，“以人为本”的理念深入人心，如何提高室内环境的空气质量，防止污染，为居民提供良好的生活环境已经成为我们广大工作者研究的重要课题。不仅如此，近些年，绿色消费、安全环保已经成为人们热议的话题之一，并且已经引起了政府和广大居民的高度关注，因此，有效控制室内空气污染，优化室内环境已经成为大势所趋。笔者将在下文中结合自己几年的工作经验对我国现阶段的室内空气污染情况进行分析，并提出几点解决措施，有不足之处，还请指教。
一、解析室内空气质量的重要性
所谓的“室内”是指人们生活、工作和休息的主要场所，有调查显示，人们有半数以上的时间是在室内度过的，有些城市甚至可以达到百分之七十到百分之八十，长时间处于室内环境之中使室内空气质量对人的身体健康具有很大的影响，特别是进入二十一世纪之后，人们的工作环境基本都是在高楼大厦中，甚至是一个紧闭的空间之内，良好的室内环境已经成为人们迫切的需要。
二、解析我国室内空气污染现状
现阶段，我国大多数居民对室内空气质量的概念较为模糊，对室内空气污染没有一个清晰的认识，他们更多的是关注室内的气温，对于看不见、摸不着的空气污染往往是忽略的。很多人长期处于室内的环境之中会感到身体不适、胸口发闷、头痛等，儿童对不适的感觉比成人年还要敏感，长期处于这种恶劣的室内环境之中容易导致血相发生变化，严重时还会导致死亡。针对这种情况，世界卫生组织将这种情况称之为“病态建筑物综合征”，该病能够直接影响人体健康及工作效率，严重时还会威胁到人体的生命安全。出现上述情况的主要原因是室内空气中隐藏了很多污染源，它们会释放出大量的污染物，长时间在高浓度的污染物中工作必然会出现问题。我国针对室内空气污染问题进行了一系列的调查，近些年，很多室内家具、装潢材料等都存在不同程度的有毒物质，甚至很多都需要通过诉讼手段解决。
有一项针对北京和深圳两地的住宅和办公室室内空气污染进行的调查发现，其中含有大量的挥发性有机物，包括人们所熟悉的甲醛、乙醛、苯等，检出率竟高达百分之百，而且室内挥发性有机物质的浓度是室外的近20倍，该调查还显示，新装修的房屋中挥发性有机物污染更严重。
某市卫生防疫中心对新建及新装修的幼儿园、写字楼等进行室内空气质量检测发现，其中室内空气质量合格的不足半数，不合格的室内环境中氨污染十分严重，超标率近百分之六十，测得的最高值超过国家标志近七十倍，平均超过国家标准三十倍左右。这些数据都为我们敲响了警钟，如果室内空气污染情况再不引起我们的高度重视，将会对居民造成难以估量的危害。
三、解析室内污染物的来源及其对居民造成的伤害
通过上文论述，我们可以清晰的认识到目前我国的室内空气污染情况较为严重， 对居民的人身安全存在很大隐患，那么室内污染物是从何而来呢？又将会对居民造成什么样的具体伤害呢？笔者将在本段中进行简单论述。
1.解析室内空气污染表现
“室内空气污染”一词最早出现于上个世纪六十年代，并且已经成为继“煤烟型污染”及“石油型污染”的第三大污染问题，处于严重空气污染的环境中的人会出现胸闷、头晕、恶心等情况，并且具有群发性。
2.解析室内空气污染来源
室内空气污染来源较为广泛，由于篇幅原因，笔者在此就挑选几项典型的进行介绍。首先，最直接的就是室外污染空气直接进入室内，导致室内的空气变坏；还有可能是室内人类的活动，如行走、呼吸、抽烟及各种家用电器的使用，会产生大量的二氧化碳、二氧化硫、细菌、尼古丁等污染物；最后一种可能性就是室内装修和建筑材料所含的多种有机物、无机物及挥发性有机化合物等。
3.主要污染物及其危害
室内空气中的污染物主要包括甲醛、氨气、可吸入颗粒物等，笔者将在下文中对上述污染物进行简单介绍。甲醛主要存在于各种建筑材料和装修材料中，尤其是在大芯板及密度板中最多，甲醛是一种无色易溶的刺激性气体，可刺激人体的呼吸道，当甲醛达到一定浓度时就会刺激人的眼睛，甚至会出现中毒症状；氨气是一种无色有刺激性气味的气体，显碱性，具有腐蚀性和刺激性；可吸入的颗粒物包括直径小于十微米的颗粒物，主要是来自室内外的空气及吸烟、地面扬尘等。
四、解析室内空气污染的防治对策
1.相关法律法规亟需完善
针对我国目前空气污染状况，我国的相关部门颁布了相关的法律法规，对建筑和装修材料进行了详细的规定，要求生产的材料必须符合国家标准，严禁生产有毒、有害的物质，如若违反这一规定将会被追求民事或刑事责任。该法律的颁布无疑推动了我国建筑行业的发展，为室内空气质量的提高、防止有毒有害物质的生产提供了强有力的法律保障。
2.加强建材市场监督工作，严格把关流动材料质量
相关的监督部门一定要定期对材料市场进行抽查、检验，一旦发现质量问题要严肃处理，绝不姑息；供应商在出售各种建筑材料时要向顾客提供相应的质量保证书、检验书等有效证明；装修单位在签订合同时应该同时签订室内环境控制检测合同，在装修工作结束后要向业主提供室内空气质量检测报告，如果不能达到国家的相应标准则要进行一系列的补偿。需要注意的是，针对装潢单位没有达到国家标准的情况，相关部门一定要建立一套理赔程序、方法及标准，尽量避免出现民事纠纷。
3.注意室内卫生、保持空气流通
使住宅或者是办公室内尽量保持无烟状态，还要合理的使用空调等家用电器，时刻保持室内的卫生，除此之外，还要保证室内空气流通，室内装修完毕之后，尤其是家具、地板油漆后，要进行通风，保证散味一段时间后再搬入，整个住房或者是办公室尽量在通风一个月后再进入。
4.保证检验机构检验结果的准确性
现阶段，随着我国室内空气污染情况的愈发严重，大量的检验机构相继成立，还出现了很多民营企业，一定要对这些检验机构的资质进行调查，一定要确保检验机构检验结构的准确性。
五、小结
通过以上论述可知，对我国室内空气污染现状及其解决策略进行探究具有重要的意义，对我国整体建筑事业的发展都是大有裨益的。近些年来，我国经济飞速发展，同时环境也遭到了破坏，大气污染严重，使得室内空气也受到了影响，进而严重影响了居民的正常生活和身体安全。我们广大工作者一定要恪尽职守，无私奉献，不断对防止室内空气污染的方法和手段进行探究，在最大程度上缓解我国室内空气污染现状，为我国居民提供良好的居住环境。
参考文献：
[1]韩瑞梅.室内甲醛污染影响因素分析[J]. 内蒙古科技与经济. 2004（18）
空气污染存在的问题范文3
1.1浅谈空气污染监测的重要意义随着人类社会的不断发展，人们的生活水平不断提高。但是，人类文明的高速发展也带来了众多的弊病，其中最严重的就是对自然环境的破坏。人类对于自然环境的破坏主要集中在对森林、水源、空气上，而其中对人们的生活影响最大、影响面最广的，就要属对空气的破坏。现在的环境空气的质量与人们的生活密切相关，人们的工作、生活、学习都与空气的好坏密切相关。因此，人们需要对身边的空气质量有一个直观的了解。从另一方面讲，随着经济的不断发展，人类对环境的污染越来越严重，人们的环保意识也在不断地增强，都希望目前的生活环境能够得到改善。因此，相关部门有责任、有义务加强空气环境监测工作，为民众提供及时、准确的空气质量报告，以便于人们对日常生活进行调整，便于相关环部门作出正确地决策。只有做到以上几点，人们的生活环境才会从根本上得到提升。因此。从环境对人工作、生活、学习的影响来看,开展高效、及时的空气污染监测工作是十分必要的。
1.2浅谈现阶段空气污染监测现状我国的空气监测起步较晚，但是发展速度很快，相关部门根据实际情况制定了众多的措施，并取得了良好的成效。环境监测是环境保护的基础性工作，它具有涉及面广、专业性强和投资大等特点。为了能够提高全国空气监测工作的质量于效率，国内环境部门将已经在全国组织监测网络。除此之外，国家也制订了统一的监测原则，在各地方设立了环境监测站，充分发挥了各方面的技术人才的优势，同时引进众多先进设备，大幅提高了我国空气监测的工作的质量。我国的空气质量监测人员应用了科学合理地监测与测试数据的技术，使我国的空气质量监测水平不断提高，逐渐的在世界占据领先地位。在我国广大空气质量监测人员的不断努力的基础上，国家仍在不断地完善环境保护法律，促进我国环境监测工作进一步地展开与加强。现在空气环境监测工作主要是运用各种方法连续或者间断地测定环境空气中污染物的性质、浓度进行分析,并评价空气环境质量的过程。现在国内监测环境主要分为环境空气污染源监测、环境空气质量监测、特定目的应急监测等三种。经过近20年的发展，我国的空气质量监测体系逐渐完备，整体环境监测工作并无漏洞。但是仍然在一些细节工作存在问题，这需要我国的空气质量监测人员不断总结经验，并根据实际工作情况作出合理的调整，争取最大程度的提高我国空气质量监测工作的质量。
1.3加强空气污染监测的办法空气污染监测工作与人们的日常工作、学习息息相关，做好空气污染监测工作才能制定出更为有效地保护环境方案，因此，如何提高我国空气污染监测质量就显得极为重要。为了能够提高污染监测质量，监测人员首先需要对有关空气质量的法规、技术标准、污染测定方法及对测定仪器有着足够的了解。其次，监测人员要规范空气监测手段，在进行监测时一定要秉着科学的态度进行监测工作，确保监测数据和信息的及时、准确、可靠。另外，空气质量监测人员要掌握进行空气污染建模的步骤，只有科学的空气污染建模，才能使污染检测更加科学、高效。影响空气污染监测的因素有很多，这需要监测人员有着足够的监测工作经验，并在工作中能够积极学习优秀的污染监测案例，总结经验，尽可能的提高监测工作的质量。
2浅谈空气污染建模
2.1进行空气污染建模的意义科学、合理的布点建模工作可以大大地提高空气质量监测工作的效率，得到的监测的数据也会更加准确，能够更加真实地反映大气的污染状况。进行空气污染建模工作的重点就是合理选择空气污染监测点，它直接影响到监测结果的代表性和精度，合理的检测地点可以减少监测工作的工作量，也可以提高所得数据的精准度。因此，合理的进行空气质量监测、科学的选择检测地点是监测质量保证的重要环节。
2.2进行空气污染建模的注意事项
2.2.1明确监测的目的，在空气污染监测体系中，包括城市环境空气质量的监测和污染源对环境影响的监测，目标不同，它们的监测目的是不同的。这需要城市环境空气质量的监测，主要是为了调查环境空气中污染物的时空分布规律以及对敏感体的暴露情况，进行污染对环境影响的监测，主要是为了掌握污染源的变化趋势以及排放污染物的规律。
2.2.2确定污染源的状况，不同的污染源的建模方法不尽相同，因此，在进行分布建模之前，需要相对调查范围内及附近范围污染源的分布、排出量等因素进行综合的调查及分析，确保空气污染建模工作能够顺利进行。
2.3空气质量监测点的选择合理的进行空气质量检测点的选择是科学的进行空气污染建模的重中之重，进行空气质量检测点的选择主要考虑以下两个方面：其一是监测点的代表性，其二是检测点的数量。从代表性来讲，由于每个监测点所代表的作用是不同的，每一个监测点都有特殊的作用如是代表一定的功能区，代表污染源的影响、代表区域环境背景等，因此，进行监测点的选择要综合考虑当地的空气污染源、污染度、地形地势、监测任务的周期等众多问题。从检测点的数目来讲，如果监测任务是暂时性的，同时需要得到精度较高的监测数据，就需要增大样点的布设范围，对于需要布设众多监测点的情况下，可以选择各种布点方法，例如规格网格法、扇形布点法等。对于长期的定点监测，则不能够设立过多的监测点，这将需要花费大量的资金，因此需要采用按人口和功能区布点法。以上所述的两点因素对监测工作后期的布点建模有较大的影响，还有一些次要因素如地形特征，风力情况等也会对检测工作造成影响，。因此在监测工作中监测人员必须考虑全部因素，才能形成有代表性的布点建模，更好地完成空气污染监测工作。
3结论
空气污染存在的问题范文4
关键词：空气污染治理投资；空间相关性；Moran I指数；空间计量模型
中图分类号：F062文献标识码：A
文章编号：1005-913X（2014）07-0023-03
Spatial Econometric Analysis of China's Air Pollution Control Investment Characteristics
Zhu Jingjing
（Research Center for Population, Resource and Environmental Economics, Economics and Management School, Wuhan University, 430072）
Abstract: In recent years, the problem of air pollution in our country has become more and more serious. In order to improve air quality, putting emphasis on air pollution control investment is essential. There are a lot of factors affecting air pollution control investments, but the spatial factor has not been given due attention. In this paper, the provincial spatial correlation of air pollution control investment is discussed. First, focuses on the provincial air pollution control analysis through Moran I index, and then builds a spatial econometric model. It is concluded that China's air pollution control investment has spatial correlation and spatial aggregation effects, and central government's investment in environmental protection is inadequate. Local governments raise the degree of fiscal decentralization could benefit air pollution control and so on. In the end, it puts forward some measures, such as forming the joint prevention and control between areas, improving local government financial freedom, effectively increasing the intensity of local government environmental regulation.
Key Words: air pollution control investment; spatial correlation; Moran I index; spatial econometric model
一、 引言
经过快速的工业化过程，我国已经成为世界上制造业大国，但这种压缩性发展是以牺牲环境为代价的。当前，各种环境污染问题成为了中国经济发展的瓶颈。2012―2013年，我国大部分地区特别是京津冀、长三角、珠三角和其他快速发展城市群区域出现了大规模、长时间的雾霾天气。造成大面积雾霾天气的主要原因是大气污染排放的增加和自然界自净能力的减弱。为了解决这种大气污染问题，2013年9月22日，国务院了《大气污染防治行动计划》，该计划以严厉的措辞明确了行动的方式、目标等。
解决大气污染问题的一个重要方面在于增加污染防治投资，事实上我国自上世纪70年代开始就加强了环保投资力度，我国环保投资的总量和相对量一直呈上升趋势。本该有所改善的大气环境却出现了更加严重的污染状况，这一方面是由于经济增长速度超出了生态系统的净化速度，另一方面也反映出环保投资力度不足、环境投资资金使用效率低下等问题。关于后者，从理论上来说，环境政策具有外溢性，这可能使地方政府之间形成“标杆竞争”和决策上的空间相关性。[1]从已有的研究结果来看，地方政府在制定环境投资政策时，不但会参考邻近辖区的环境政策，还会为了取得有利经济竞争优势来进行博弈。在中国，环境保护投资是一种政策引导下的行为，因此在研究我国空气污染治理投资特征的时候，考虑空间相关性显得尤为重要。除此之外，中央政府的干预程度、地方政府的财政自由度、区域环境污染程度、公众环境保护意识等因素也都影响着地方空气污染治理投资行为。为了揭示其中的规律，笔者利用空间计量经济模型进行分析。
二、中国省级空气污染治理投资的Moran I指数分析
空间相关性，即空间自相关指的是一个地区的样本观测值与其他地区的观测值相关。观测值在空间上缺乏独立性，空间相关的程度及模式由绝对位置和相对位置（布局、距离）决定。检验区域经济活动的空间相关性存在与否，空间统计学较常使用两个统计量：一者是由Moran（1950）提出的空间相关指数Moran I；另一为Geary(1954)所定义的Geary c。在实际的空间相关分析应用研究中，由于Moran I和Geary c的作用基本相同，而Moran I更为常用，[2]因此笔者使用Moran I指数来检验我国省级空气污染治理投资是否具有空间相关性。Moran I指数包括全局指标和局部指标两种形式，全局指标反映的是空间邻接或空间邻近的区域单元属性值的相似程度，局部指标是衡量地区单元与其周边省份相关性程度的指标。所以，在此选用全局Moran I指数来测量省级空气污染治理投资的集聚效应。[3]
Moran I指数的计算公式如下：
（1）
其中，，Yi表示地方政府i的变量观测值，n为地方政府总数，Wij为二进制的邻接空间权重矩阵，通常采用是否有共同边界为邻接标准，其目的是定义空间对象的相互邻接关系，便于把地理信息系统数据库中的有关属性放到所研究的地理空间上来对比。一般相邻接的Wij的表达式为：
（2）
因为Moran I可理解为各地区观测值的乘积，所以-1Moran I1。当Moran I大于0时说明所观测的变量空间正相关，小于0时空间负相关，等于0时空间不相关。[4]具体到省级空气污染治理投资问题，就是当Moran I不为0时，表示我国空气污染治理投资具有空间相关性。
为了剔除地区经济规模差异对空气污染治理投资的影响，选用投资强度即单位GDP的空气污染投资额来描述省级空气污染投资的力度。基于数据可得性，笔者使用的是除港澳台、青海和29个省份的工业废气治理投资数据，这些数据来自2002-2012年的《中国统计年鉴》和《中国环境统计年鉴》。利用GeoDa软件，画出2011年度全局Moran I指数散点图并算出Moran I指数值。如下图所示：
图中横轴为2011年各省的工业废气治理投资强度，纵轴为经空间权重矩阵加权后的邻接省份的工业废气治理投资强度。从上图可以看出，Moran I值为0.261176，且大多数省份位于第一、第三象限，这说明省级空气污染治理投资存在着显著的、正向的空间自相关，并出现了高―高、低―低投资强度的相邻省份集聚的空间特征。
三、我国空气污染治理投资特征的实证分析
（一）模型设定与数据选取
纳入了空间效应（空间相关和空间差异）的计量模型，包括空间滞后模型（Spatial Lag Model，SLM）与空间误差模型（Spatial Error Model，SEM）两种，其中空间滞后模型也称为空间自相关模型（Spatial Autoregressive Model，SAR）。空间滞后模型主要是探讨各变量在一地区是否有扩散现象（溢出效应），而空间误差模型度量了邻近地区关于因变量的误差冲击对本地区观察值的影响程度（Anselin,1988）。鉴于研究目的，笔者选用空间自相关模型。另外，关于面板数据的计量经济模型有三种形式：混合回归模型，变系数回归模型和变截距回归模型。根据样本数据性质的不同，变系数模型和变截距模型又有确定效应模型和随机效应模型之分，并对应不同的参数回归方法。如果仅以样本自身效应为条件进行推论，应采用确定效应模型；如果需用样本对总体效应进行推论，则应采用随机效应模型。笔者在面板数据模型背景下，建立的仅仅是中国各省市的计量模型，数据资料也并不全面，而且研究中也考虑到未观测到的其他特有变量对模型的影响，故应该选择固定效应模型。[5]由前文的空间分析可知，中国各省级工业废气治理投资确实存在着空间集聚现象，因此需要强调地区效应，所以笔者直接选用变截距模型。
模型表达式为：
，i，j=1，2，3…，29，i≠j （3）
其中：ln invit表示i省在t时期的工业废气治理投资强度，即地区工业废气投资完成额/地区生产总值，单位为元/万元；C为常数项；Wij为二进制的邻接空间权重矩阵，如上文所述，其采用邻近标准，即不同省份辖区有共同边界，Wij取值为1，否则为0。同时对空间权重矩阵进行了行标准化处理；ln invjt表示第j省在t时期的工业废气治理投资强度；Xit为其他影响环保投资的外生控制变量矩阵；β和εit分别为回归系数和随机误差项；α为空间回归系数，反映了样本观测值的空间相关性，即相邻辖区Wij ln invjt对本辖区观测值ln invit的影响方向与程度，[6]也是研究的重点。
除了上文所述的数据来源，也有部分数据2002-2012年的《中国工业经济统计年鉴》和《中国环境年鉴》。（3）式中控制变量的选取具体如下：第一，中央政府对环境污染治理的重视程度，用相应年份中央财政环境保护支出占中央财政总支出的比例来表示。[7]第二，地方政府的财政支配权，即财政分权度，为了剔除人口和转移支付的影响，用人均省级预算内财政支出与人均总财政支出的比值来表示。财政分权度也就是地方政府的财政自由度，包括财政收入和支出的自由度，由于地方政府的政治目标可能与中央政府、民众产生偏离，所以财政分权度的大小可能对地方环境污染治理投资产生影响。[8]第三，各省环境管制力度，借鉴刘建民和陈果的方法，使用工业二氧化硫去除量与排放量的比值来衡量。环境管制力度的引入主要是为了得出环境保护投资中企业的作用，而选用这种方法来计算可以避免用排污费衡量出现的误区，包括监管不到位和排污成本过低。第四，各省大气污染程度，使用的是大气污染严重行业产值与地区生产总值的比值。根据2012年《中国环境统计年鉴》，找出工业废气排放量前七大行业，它们总共排放了当年工业废气的90.13%，而且从历年年鉴中发现这七个行业对污染的影响随时间变化不大，因此用这七大行业的产值之和代表大气污染严重行业产值；在此，为了便于比较变化率，也为了避免可能存在的非线性、非平稳性、异方差等问题，将工业废气治理投资强度和各省大气污染程度取自然对数，即inv和pol。
（二）模型的估计与分析
对面板数据如果仍采用最小二乘法进行估计，可能就不是无偏、有效的结果，所以这里使用的是广义最小二乘法。利用Eviews6.0进行回归分析，得到的结果如下图所示
由R2和调整后的R2可以看出模型的拟合程度较好，各项指标均通过了1%或5%水平下的显著性检验，说明所选取的各个影响因素对于地区工业废气治理投资强度具有明显的作用。从F值可以看出，所有选择的变量对省级工业废气治理投资强度的综合作用是明显的。
四、结论
笔者利用我国29个省市2001-2011年的数据，建立空间计量经济模型，分析我国省级空气污染治理投资的特征，得出了以下结论。
（一）我国空气污染治理投资存在着明显的空间相关性和空间聚集效应，即一地区的环境投资和环境政策受相邻地区的影响
回归结果显示，邻接地区空气污染治理投入越高，本地区空气污染治理投入也随之增高。而且由Moran I指数散点图可见，高水平和低水平的空气污染治理投资地区出现聚集现象，这可能是由于地方政府之间在空气污染治理投资方面达成了“共识”，为了改善区域空气质量而共同合作，都增加空气污染治理投资；为了吸引外资来加速经济增长，纷纷降低对环境保护的要求，降低了空气污染治理投资强度。
（二）中央政府对环境保护的重视程度越高反而引起了地方政府空气污染治理投资强度的下降
这说明了中央政府对环境保护投入的不足，特别是空气污染治理方面。我国所统计的环境保护投资分为工业污染源治理投资、建设项目“三同时”环保投资和城市环境基础设施建设投资。其中，城市环境基础设施建设投资在历年都占了绝对优势的地位。[9]中央财政用于城市基础设施建设投资的增长，不仅会加重空气污染的现状，而且导致地方政府空气污染治理强度的下降。另一方面，中央财政环境保护支出的增加，可能出现地方“搭便车”的现象，这与空间相关性也紧密相连。
（三）地方政府的财政分权度越高，空气污染治理投资额就越高，二者呈现正相关关系
地方政府财政收入决定了进行空气污染治理的能力，而财政支出则对于空气污染治理投资起到了重要的导向作用。当地方政府的财政分权度升高，支出自由度变大时，地方政府才有动力和能力去加强环境保护，增加对工业废气治理的投资。
（四）地方政府对环境实施管制的力度越大，空气污染治理投资强度也应该增大
而这与文中回归的结果相反，这其中可能有两点原因，首先这个指标的选取是为了说明企业在空气污染治理投资中的作用，系数为负可能是因为大部分企业处于消极应对的局面，也就是宁愿由于监管被处罚也不愿主动进行污染防治的投资。其次，地方政府虽然加大了对环境管制的力度，但是经济增长的速度仍然是地方政府工作的首要目标，导致空气污染治理投资的增速仍然滞后于经济增速。
（五）若省市地方大气污染行业占比重越高，则大气污染防治的投资额也就越高
这点与现实相符，我国近年大气污染严重的京津冀地区已经率先实行了比其他地区更加严格的大气污染防治措施。例如河北省2013年明确提出“到2017年，全省煤炭消费量在2012年基础上净削减4000万吨和钢铁产能净压减6000万吨”的目标。伴随着产业结构调整的就是环保资金的投入，政府支持政策的实施以及环保行业的发展。这些都将促进空气污染治理投资的增加。
五、政策含义
为了改善严重的空气污染现状，地区经济发展的外部性应该得到充分重视，并打破地区间以牺牲环境为代价的恶性竞争，才能实现地区间的联防联控。中央政府在空气污染治理中的主要作用是完善法律法规，制定可行的政策，建立监督、奖励和惩罚机制。在此，保证政策的连贯性，让地方政府看到治理空气污染的决心，才能打赢治理空气污染这场持久战。给予地方政府更高的财政自由度，会有利于空气污染的治理，同时需要就财政资金的使用进行科学合理的规划，确保有限的资金达到优化的配置。我国环境管制的主要手段之一是收取排污费，但排污费标准过低，没有起到防治空气污染的作用。为了督促企业投资空气污染治理，需要提高标准，加紧监督，加重惩罚，避免无效的环境管制行为。对于重工业发达的地区，空气污染严重行业占比较高的地区，只有转变产业结构，提高现有技术，加大对空气污染治理投入，才有可能实现经济与环境的协调发展。
参考文献：
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[7] 董秀海，李万新.地方环保投资驱动因素研究[J].云南师范大学学报（哲学社会科学版），2008(3).
空气污染存在的问题范文5
他们表示，迫切需要对诸如北京或者墨西哥城这类高污染城市进行后续研究。尽管空气污染所造成的健康风险已经日益成为人类担忧的问题，但是脏空气使人类生病的真正机制仍不为人知。
研究：维生素B保护基因
根据世界卫生组织（WHO）披露的数字，世界上有超过90%的人口生活在空气污染超过安全标准的区域。其中一种最为危险的污染物就是细颗粒物，也就是众所周知的PM2.5，其空气动力学直径小于2.5微米。这些复杂颗粒物来自柴油车、烧木柴的壁炉，它们也是其他污染之间发生化学反应的副产品。PM2.5的颗粒大小大约只有人类头发丝直径的1/30，可以进入肺部深处，损害心肺健康。
科学家长期以来怀疑PM2.5通过使细胞发生表观遗传改变而损害人体健康。DNA上的基因包含着生命运动的指令，但表观遗传掌控着这些指令的使用方式―有点类似于MP3曲目和音量控制之间的关系，你只能在调整音量时（表观遗传改变）听到音符（基因）的变化。
研究表明，特定的环境因素（例如空气污染）似乎能在表观遗传水平上改变免疫系统的基因―触发或者关闭基因的表达，抑制人体的防御机能。当暴露在有害的化学物质双酚A环境下时，研究人员通过动物研究发现，营养物会以某种方式阻止双酚A对生命体免疫机能的破坏。
现今在新的人体试验中，一个由多国科学家组成的团队想看看每日摄入包含2.5mg叶酸、50mg维生素B6和1mg维生素B12的复合维生素B，能否减轻暴露在一定浓度的PM2.5环境下所引发的毒性反应。首先给处在清洁空气中的10位志愿者服用安慰剂，以作为对照基准，然后将这批同样的志愿者置于高浓度PM2.5的空气中，并给其服用大剂量的维生素B。连续服用4周后，研究发现维生素B将PM2.5对10个定位基因的损害降低了28%～76%。他们还在为细胞产生能量的线粒体DNA上发现了同样的降低损伤的效应。
“我们量化了维生素B的保护效应，发现效果几乎完全补偿了在表观遗传层面上的空气污染损害。”领导这项研究的哈佛大学公共卫生学院的Jia Zhong说，“在线粒体DNA方面，也发现了同样的保护效应。”
结论：仍需后续研究
然而，尽管观察到了实际效果，研究者们却极为谨慎，他们认为这项研究还存在许多局限。除了参与对象数量较少外，对于引起反应的维生素B剂量的信息也鲜有所知。Jia Zhong说道：“我们并没有使用不同的剂量，我们所使用的剂量确实很高，比孕妇正常妊娠所建议的摄入量还高。正因为高剂量的维生素B才使得我们观察到了这种保护作用。”该领域的其他科学家尽管对这项研究极为欢迎，但也一致认为谨慎处事也十分需要。
“维生素B对10个研究对象都有同样的减轻空气污染伤害的事实振奋人心，但考虑到这项研究中所存在的种族差异性，接下来还需要更进一步的大范围人体试验结果才能得出可靠结论。”未参与研究的南加州大学教授Carrie Breton如是说道。“尽管通过诸如摄入维生素这种简单方法来保护人体免受空气污染的伤害十分可取，但是公共健康的目标仍然要着力于减轻空气污染至无害的程度。”她在一则声明中说道。
研究者们承认这只是一项检验假设的试点研究，他们并没有摆出将维生素B作为一种对抗空气污染的手段应用于临床实践的姿态。更多更大范围的研究需要继续开展，这些研究需要在遭受严重PM2.5污染的人群里完成。
空气污染存在的问题范文6
（河北君圣职业危害检测有限公司，河北 石家庄 050000）
【摘 要】随着经济社会的快速发展，环保问题已经开始严重影响人们的饮食生活起居和生产生活。因此，城市环保能力建设也就越来越得到人们的关注，保护环境、注重生态、加快城市环境建设和治理的呼声越来越高，加强环保能力建设更是迫在眉睫，尤其是城市的环保能力建设更是尤为重要。那么如何加强城市环保能力，本文将就目前城市环保能力建设当中存在的问题进行策略研究。
关键词 城市环保；环保意识；解决策略
环境保护能力是在城市建设当中的重中之重，是城市建设人员的能力体现，是社会发展的智力表现，是人民追求的终极物质目标。但是在经济化进程不断加快的今天，我国城市环保能力却面临着越来越严峻的未来，各种污染愈演愈烈，问题凸显而出。面对城市环保能力建设过程当中存在的这些问题，我们应该如何面对，怎样解决这些问题，从而去创造更好的环境未来。
1 城市环保能力建设的意义
城市环保能力建设和我们通常所说的环保有本质上的区别，城市环保能力建设指的是城市整体参与到环保建设当中来，政府对环保城市建设总体方向上进行把握和引导，包括对于人民群众的宣传引导，针对环境设定相关的法律条纹进行约束等环境建设软实力的提升，还包括对于污水排放的治理，节能技术的提升等环境建设硬实力的完善。
从上文可以看出，城市环保能力建设是一项从政府到普通民众会全员参与的一种城市建设，城市环保能力建设可以提高民众对于整个社会建设的参与度，提高对于国家政府的支持度，全民参与，共同建设。一个城市的建设想要具有更加美好的未来和发展，城市环保建设是不可却是的要点，城市只有将环保工作做得尽善尽美，才能去谈未来，谈发展，因此，城市环保能力建设的必要性可见一斑，它是一个国家想要使城市发展的必要条件，也是首要条件之一。
我国一直强调要建立可持续发展国家，城市环保能力建设就是支持可持续发展的重要手段，也是可持续发展必不可少的因素。我们留给下一代的，应该是蔚蓝的天空而不是糟糕的空气，应该是一片绿地而不是满目荒漠。环保与社会发展绝对不应该是相互矛盾，不可调节的，而正相反，他们应该是齐头并进，相互依存的。发展绝对不能以牺牲环境为代价，这样我们的社会是没有未来的。
2 城市环保能力建设的问题
2.1 污染问题
城市环保能力建设当中现阶段所存在的最大的问题，就是目前已经存在的城市污染问题。在污染问题日益加重的今天，它们制约着整个城市建设的发展，阻碍城市的未来，这些目前已存在的污染基本上可以分为三方面污染。
第一种空气污染：空气污染绝大部分来源于化学工厂等大型企业的气体和粉尘排放、还有一部分来源于汽车尾气以及家庭对能源的消耗、甚至包括加油站和汽油泄漏后后蒸发形成的有害气体。当这些扩散到大气当中，形成很严重的有毒物质，这些污染对人的身体会造成很大的伤害，也是目前空气污染，雾霾加剧的主要因素。在柴静的报告片《穹顶之上》，主要讲述的就是目前城市建设当中的空气污染来源。[1]
第二种水污染：水污染一般的来源都是工厂排放污水以及家庭不正当污水排放。据统计50%的污水都是来源于家庭的不正当排放，当然，农业化肥原料等化学制剂的污染排放等也都是引起城市水污染的重要因素。污水的不正当排放不光会导致地表水污染，严重的也会导致地下水污染，而地下水是正常民众的饮水主要来源，在二次供水当中，一旦出现问题就会使群众产生大面积的疾病，所以，必须要严肃对待水污染问题。[2]
第三种是垃圾污染：垃圾污染是城市环保建设当中的主要因素，也是难以解决的重点。因为大部分垃圾污染都来源于人民的日常垃圾。我国人民在垃圾处理方面，并没有较强的分类意识，致使垃圾基本上都属于集体倾倒，集体处理，这样会导致一些有毒垃圾，例如电池，药物等进行混合，与空气接触并发生反应再次产生变质，一旦污染土地，便会对未来城市的环境造成长时间的污染。
2.2 环保意识薄弱
城市环保建设的过程绝不是一蹴而就的，这是一个常年累月才能够达到目标的一个过程。想要达到预期的目标，必须从根本上解决问题，而环境建设的根本，就是人们对于环境保护的意识。
我国人民群众还没有从根本上意识到保护环境的重要性，对于城市环境建设仍旧保持自己事不关己，高高挂起的态度。认同但不参与，明白但不作为。对于城市环保建设并不是政府有策略有方案就可以达到的，民众的参与度不高，在好的方案也只是纸上谈兵，没有任何的实际意义。对于本城市环保建设现阶段的程度，大部分民众都没有一个深刻的了解，更加不知道自己在城市环保见识当中的重要性。总体来讲就是民众对于城市环保能力建设的意识比较薄弱，无法参与其中。
再有就是政府，有些政府在城市环保能力建设的过程当中，也存在着意识不够强，目标不明确等问题。随着城市经济不断增长，政府不断对城市进行规划，升级和更新，但是与此同时，城市环境问题也随之凸显而来，政府在加强城市在扩张的同时并没有注意到环境问题，随着过度扩张，可能会出现严重的水污染和工程建设中空气污染。这些环境问题的隐患会随着未来城市的发展慢慢而影响整个城市规划和布局。[3]
3 城市环保能力建设的策略
3.1 针对污染治理
城市污染治理不是一朝一夕可以解决的，对于城市污染，政府要有着做打持久战的准备，长时间和污染问题做斗争。
首先面对空气污染第一要做的就是城市规划的合理性，工厂建设不要过分集中，尽量将存在原料供应关系的工厂放到一起，方便废物利用。排放的污染物要集中处理。研究工厂排放污染物处理的先进技术，尽量减少排放的污染，从排放根源上解决问题。在城市环保能力建设的古城当中要进行城市绿化工程，通过绿化来进行空气污染物的吸收吸附，双管齐下，共同治理。
其次对于水污染治理，首先提倡使用水的二次利用，淘米水浇花等，并对于可能有腐蚀性的污水，要能够做到自行简单处理，不直接排放。对于用水，进行区域化管理，工业和居民一定要分开，污水处理技术要保证达到国家要求。
最后对于固体污染物，建立民众的垃圾分类意识，对于不管是日后垃圾填埋或者垃圾焚烧都有一定的益处。在处理垃圾上一定要有垃圾分类处理，落实实际上面。
3.2 针对意识薄弱
民众的意识是由政府建立起来的，通过宣传手段进行引导，奖惩制度进行规范，从而建立民众对于城市环保能力建设十分重要的意识。可以通过社区走访，树立区域标兵形象，组织公益活动等众多方式，深入基层进行宣传。从环保的小知识开始，步步深入。并且对于政府对城市环保能力建设的进程要实时公布，鼓励参与其中，了解群众在环保建设当中的重要性。
政府方面要对城市环保能力建设有长远的规划，全面考虑问题，加强环保意识。自上而下进行城市环保能力的建设。要想更好的完成城市环保能力建设必须要强化调控与服务功能，促进经济发展方式转变。在城市环保能力建设当中，政府是参与者，是引导者，更是决策者，所以城市的环保规划要走可持续发展的道路，政府所扮演的角色是重中之重的，绝对不可草率的做决定。
不论是城市环保能力建设还是其他的城市建设，群众是基础，政府要引导，只有上行下效，通力合作才能使得城市建设的更好。
4 总结
城市的环境是城市群众生存的根本，也是城市发展的基础，一个城市未来的发展是否稳定，环境也有着决定的因素。良好的环境也是一个城市发展进程当中文明的一种象征。已存在的污染要治理，未来的城市建设要规划，预防城市建设过程当中会出现的每一中污染物。增强环保意识，共同参与城市环保能力建设。让我们赖以生存的环境变得更加美好，是我们城市当中每一个人都应尽的责任。
参考文献
［1］吴家骅.环境史纲[M].北京:中国建筑工业出版社,1999.
［2］霍尔姆斯·罗尔斯顿.环境伦理学——大自然的价值以及人对大自然的义务[M].北京:中国社会科学出版社,1999.
