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公共管理的基本知识范文1
关键词：成本控制 索赔 责任制
中图分类号：TU723文献标识码： A
§1项目施工阶段工程成本控制（就施工企业而言）
§1.1 建立成本控制责任制
我们在工作中往往制定一些工作指标来衡量管理人员的责任，或者以计划进度的完成情况来制定进度目标，从而作为奖罚的依据，但往往忽略了成本管理的责任，比如：一味的强调质量，将标号较低的水泥构件，擅自加大水泥用量，虽保证了质量指标，却增加了生产成本；用超大型的机械组合完成较小的单位工程，就是俗话讲的“大炮打蚊子”，进度保证了，成本消耗也不得了，最后是：不算不知道，一算吓一跳。所以，建立一个严密的成本控制责任体系，用统一的规范和责任来约束和指导工程参建人员的工作，保证施工项目达到预期的经济指标，在项目施工中显得尤为重要。
§1.2 在工程建设中成本控制的内容
1．2．1合同方面：依据施工图，承包合同为依据，根据合同要求的工程项目、质量、进度等指标，详细地编制好施工组织设计，以此作为制定计划成本的基础。对合同中的暂定项目和存在变更的分项工程，及时申报。尽可能的增加工程收入。用合同赋予的权利合理的增加收入，减少支出。
1．2． 2、技术方面：首先根据施工现场的实际情况，科学规划施工现场的布置，为减少浪费，节约开支创造条件；依据自身的技术优势，充分调动管理人员的积极性，开展提合理化建议活动，近可能的扩大成本控制的范围和深度。
1．2．3质量和安全方面；严格按照工程技术规范和安全操作规程办事，减少和消灭质量和安全事故的发生，使各种损失减少到最低限度。
1．2．4机械管理方面：根据工程的需要科学、合理的选用机械，充分发挥机械的效能；要合理的安排施工段落，以期提高现场机械的利用率，减少机械费成本；定期保养机械，提高机械的完好率，为整体进度提供保证。对于必须外租的机械设备，要搞好市场调查摸底
1．2．5材料方面：材料采购要遵循“质量好、价格低、运距短”的原则，进场材料要正确计量，认真验收，最大限度的减少采购过程中的管理消耗。根据施工进度计划科学组织材料的使用计划，避免停工待料现象发生；材料的领用应严格控制，定期盘点，随时掌握实际消耗和工程进度的对比数据；对于周转材料要及时回收、整理，使用完毕及时退场，这样有利于周转使用和减少租赁费用，从而降低成本。
1．2．6行政管理方面：首先要精简管理机构，避免人浮于事，减少不必要的工资性支出；控制业务费等各项非生产性开支的数量。行政办公用的财产物资，一律登卡使用，防止损坏和流失；
1．2．7财务方面：财务部门是成本控制的重要组成部分，主要是通过审核各项费用的支出，平衡调度资金以及建立各项辅助记录和配合经理部对各部门成本执行情况进行检查监督等手段，对工程进行全方位的成本分析，并及时反馈到决策部门，以便采取有效措施来纠正项目成本的偏差。
以上从7个方面简单的叙述了成本管理责任的内容，那么在项目施工中如何具体实施，这需要我们掌握施工项目成本的动态控制。
§1.3 施工项目成本的动态控制
施工项目成本控制环节包括:施工项目计划成本责任制的落实,施工项目成本计划执行情况的检查与协调和施工项目成本的核算等.
1．3．1落实施工项目计划成本责任体制
一个成熟的施工企业在工程开工前，根据工程的投资和往年工程实际成本的分析总结，首先会确定成本计划，成本计划确定后，按计划的要求，采用目标分解方法，由项目经理部将目标分配到各职能人员、施工队和施工班组，签订成本承包责任状(或合同)。然后由各承包者提出保证成本计划完成的具体措施。
1．3．2加强成本计划执行情况的检查与协调
项目经理部应定期检查成本计划的执行情况,并在检查后及时分析,采取措施,控制成本支出,保证目标成本计划的实现。
§1.4 鉴于以上论述应从以下几个方面搞好成本控制：
1．4．1首先要建立一个完善的成本管理组织机构，建立以项目经理为主的成本控制体系。
1．4．2制订和完善成本管理责任制,制定出一系列规章制度，使成本控制的责任落实到施工管理的每一个角落和每一个人。
1．4．3掌握科学、合理和实用的方法，对建筑工程施工成本进行全方位动态控制。
§1.5 总之,施工项目成本控制是一项复杂的系统工程。本章讲到的施工项目成本控制，在适用方面需要灵活运用，实际操作应因地制宜，不同的工程规模，不同的建筑企业，不同的管理体制都有差别，但不管怎样都是建筑企业对生产经营所消耗的人力资源、物质资源和费用开支，进行指导、监督、调节和限制。
总之，施工阶段全过程造价控制工作，仍处于发展的初级阶段，施工项目成本控制是一项复杂的系统工程。所以“增产节约，增收节支”是每一个建筑企业的共同点，这就需要在实践中不断的总结和提高成本控制的方式和方法，以保证项目成本目标的实现。
参考文献
公共管理的基本知识范文2
关键词： 水利工程施工管理分析成本控制
中图分类号：TV 文献标识码：A 文章编号：
建筑工程后期管理有一些特点，具体表现在以下几个方面：
（1）工期都比较紧。（2）后期工程工序多、工种多、投入劳动力多、机械多、材料的规格品种多。（3）参加施工的单位多，有总包、分包和专业施工单位。（4）各工种交叉多，相互制约，相互影响，一个环节考虑不周或处理不妥，就会影响工期或质量安全，产生连锁反应，实现目标的难度加大。（5）工程后期的配套工作，涉及面广，工作量大，专业性强。
针对以上建筑工程后期施工的特点，后期施工怎样管理才能确保整个项目保质保量按期交工，一直是工程总承包单位经常遇到和要不断解决的问题。我们认为成功的作法是采取了以下几个方面的措施：
一、组织措施
建立一个有权威的、有组织能力、效率高的项目领导机构。该机构一般由总包单位领导牵头设置，如有若干项目是由业主发包的，可联合业主方、监理方和总包方共同组成。由于多工种、多专业同时施工，如果不善于组织协调，势必现场混乱，难以有效控制。协调机构要定期开会，有议有决，严肃认真。各施工单位互创条件，为了共同的目标，协同作战，按时完工。
二、技术措施
编制一份完整、综合、具有可操作性的后期施工倒排计划，这是施工目标按期实现的前提，在计划中要明确关键工序和非关键工序，谁主导，谁配合，工序怎样交叉进行；明确在某个阶段以哪个工种为主，哪个为辅，要分清主次，突出重点。
三、管理措施
项目管理者要统一想，各参与方的管理目标应该保持统一。在实目标的过程中应采取动态控制并做好以下工作：
（一）要安排、计划、控制好工作面。除在计划中详细安排外，还要作短期协调。
（二）材料、机械设备供应要及时，提前报计划，按时进场。
（三）要及时检查工序质量，搞好工序交接检查，及时验收，并及时进行下一道工序。
（四）成品保护。对已完工的成品、半成品要有保护措施，同时也要注意保护他人的成品。
（五）处理好交叉施工的安全防护，处理好脚手架的占用。
（六）使用垂直运输机械，要有统一安排，不能发生强占使用纠纷。
（七）文明施工问题是后期施工管理的难点。室外场地要堆材料、脚手架及设备，楼层要清理，垃圾要运走。有时工期紧，室外工程又要开工，大型施工设备要拆除，室外作业人多等等，都须统筹安排。
（八）禁止用未竣工楼层作临时设施。
（九）临时用水、用电及接水接电要有统一安排和有控制，不能任意接驳，以免造成浪费或带来安全隐患。污水要集中处理，达标排放。
四、经济措施
（一）项目目标能否顺利实现，资金是关键。
一般来说，我们都是提前给甲方报送季度的资金需求计划，让甲方预测未来几个月内完成的工作量和资金量情况，提前作好资金准备。条件允许的话，向甲方申请缩短工程款支付的周期。
（二）对施工班组采取适当的奖罚，是一种有效的经济手段和激励机制。一般通过施工任务单的形式，向子项目的目标责任人下达完成指标，如在规定时间内完成了施工任务，给予奖励：否则，按规定进行处罚。
五、施工企业施工阶段成本控制
工程项目成本控制是在保证满足工程质量、工期等合同要求的前提下，对工程项目实施过程中所发生的费用，通过进行有效的计划、组织、控制和协调等活动实现预定的成本目标，并尽可能地降低成本费用、实现目标利润、创造良好经济效益的一种科学的管理活动。加强工程项目成本控制，是施工企业增强企业竞争力的有效途径。但目前我国施工企业在施工阶段的成本控制中还存在许多问题。
六、施工阶段成本控制的方法
1. 强化成本控制理念，完善成本控制体系。成本控制的各项指标都有综合性，项目经理作为项目的直接负责人，负责项目的一切经济活动，包括成本的控制。首先，施工企业应该明确项目成本控制和质量控制等责任和相应的奖励措施，奖罚分明，提高项目经理和项目组人员的积极性。其次，项目经理应该领导项目小组制定工程成本控制的具体措施，对项目小组的成员进行培训，强化成本控制的理念，建立适合工程项目的成本核算岗位责任制，规定项目小组成员在核算中的作用、地位和所负的责任及考核奖励的办法，还要对工程成本控制的实施情况进行定期检查，找出成本控制中的问题，及时总结经验和工作中的不足，并使之与项目组人员绩效挂钩，进行奖罚，制定项目组内部的奖罚措施，对工程项目进行全过程的成本控制。
2. 明确施工过程中工程成本控制的内容，有针对性地进行成本控制。在工程项目中，我们所要进行成本控制的内容一般包括合同控制、材料控制、质量控制和费用控制。
合同控制：在施工阶段成本控制的一个重要组成部分就是对工程项目变更实行有效控制。工程的施工一般都是以施工图纸和相关承包合同为依据。项目经理应该根据合同要求的工程项目、质量、进度等指标，详细地编制好施工组织设计，作为制定计划成本的基础。对合同中的暂定项目和存在变更的分项工程，要进行严格审核，及时申报。
材料控制：施工项目的工程材料费一般要占工程总成本的60%左右，显然材料成本是成本控制的重头戏。材料控制主要靠改进材料的采购、运输、收发、保管等方面的工作，减少各个环节的损耗，节约采购费用；采用精益的管理原则，合理堆放现场材料，减少二次搬运；对材料的领取做好管理工作，杜绝材料的浪费。材料控制包括材料用量控制和材料价格控制两方面。
质量控制：在施工过程中，要严把质量关，项目小组的人员要把自检工作贯彻到施工的整个过程中，施工企业还应该定期对工程项目进行质量检测，做到工程一次合格，杜绝返工现象的发生，造成不必要的人力物力的浪费。
费用控制：工程项目的费用主要就是管理费用我们要精简管理机构，减少不必要的工资支出和职工福利费支出；对一些低值易耗品要做好记录，按计划支出；对业务招待费更要严加控制，避免蛀虫借此项目大吃大喝，或者中饱私囊。
3. 做好施工阶段的索赔工作。施工索赔是由于业主或其它方面的原因，致使施工单位在施工过程中付出了额外的费用或造成损失，施工单位通过合法途径和程序，要求业主偿还其施工中的费用损失。施工企业一定要增强索赔意识，加强索赔管理，做好索赔资料的收集、整理与保存工作。并且要工程项目施工过程中发生的重大问题作好记录，有关部门签字，然后存档。
七、结语
建筑工程的施工管理是一项复杂的工程。要做好这项工作，需要建筑工程人员自身有较强管理意识，充分利用自己的长处，采取科学的方法提高施工管理素质。在竞争日益激烈的今天，企业之间所比拼的就是质量加价格，而成本又是制定价格的基础，所以如何在保证质量的前提下，降低工程项目的成本已经成为施工企业能否持续发展的基本条件。希望施工企业能把成本控制作为企业的核心任务。
参考文献：
1. 黄东进，施工阶段成本控制探索，科技资讯，2006（31），51.
2. 陈志江，陈静，浅谈项目开发中施工阶段的成本控制，四川建材，2006（2），119-120.
公共管理的基本知识范文3
关键词：市政供水工程；成本管理和控制；现状；措施
充足的水资源是人们生存与发展的必备条件之一，城市人口众多，工厂林立，用水量更是巨大，因而市政供水对保护城市居民的生活质量有着关键作用，也是开发、利用水资源的重要手段。随着我国经济的快速发展的生活水平的逐渐提高，市民对水资源质量的关注度也在不断增加，用水要求也越来越高，这也加剧了供水市场的竞争。为了在激烈的市场竞争中脱颖而出，供水企业必须要做好工程项目的管理工作和成本控制工作，以减轻企业经济负担，提高企业效益。
一、市政供水工程管理与成本控制的原则
供水项目及供水企业的工程管理与成本控制必须要遵循两个原则，即做好预算编制与节约成本工作。首先，供水工程项目在进行立项之前必须做好工程市场调查与预测，结合市场环境，对施工材料、项目规划、人工成本等做出一个全面的预算分析，对供水工程的每一个环节都要做好计算分析，计算出投资成本，从整体上来把控预算控制，减少不必要的经济浪费。其次，企业效益是企业运行与发展的最基本条件之一，要想提高效益，必须要节约成本。节约成本意味着供水企业要加强对生产资源和人力资源的控制，做好岗位调节，优化配置，最大化减少过程支出，达到节约供水成本的目的。
有效的成本控制是赢得竞争的需要。在日益激烈的市场经济竞争中取胜是企业的生存之道，供水工程与供水企业在施工过程中如果能够最大化降低生产成本，提高工程质量，从而获得最大利润，才能在激烈的市场竞争中立于不败之地。
二、市政供水工程管理与成本控制的现状
（一）供水工程缺乏标准化管理，施工管理不到位，成本过高
市政供水工程其实是由政府或政府主管部门进行管理，因此在供水过程中常常过分依赖于自身的权利，不按 正常程序办事，责任落实不到位，缺乏政府的管理监督与建设单位的监控，造成工程质量问题。有些工程在施工过程中，缺乏对工程项目的统筹规划，整项目设计职责混淆，造成人力、物力、财力资源浪费，造价成本过高，不利于施工队伍的长期发展。
（二）质量意识薄弱，监管意识差
供水企业在进行工程设计与执行时，缺乏严格的专项方案审批制度，内部审计不严格，流程错乱，没有落实安全保障措施，或施工队伍缺乏高素质的专业人才，导致工程组织设计不合理，在施工过程中又得不到严格的质量监督，执法不严，产生工程技术隐患，不利于供水企业的长期发展。
三、改善市政供水工程管理与成本控制现状的措施
（一）供水企业要大力加强市政供水工程管理的紧迫感，强化项目内部管理意识，加强内部审计控制工作
我国供水企业必须要不断探索新的施工运营机制，向国际化接轨，吸收国外在市政项目管理中的成功经验，不断提高自身的项目工程设计水平，建立健全技术规范制度，积极排查工程隐患。从根本上树立工程质量意识，在工程投入与产出的过程中采取行之有效的手段提高员工的责任心。在进行内部审计的成本控制过程中，要严格执行节约奖励的制度，采用激励和约束相结合的方法，促使审计人员高效工作。建立效考核制度，将考核结果和个人奖金联系起来，作为激励公司企业内部审计成本控制的奖励方式，从而降低内部审计成本，提高内部审计的效益。
（二）供水企业要开展生产成本费用核算，合理筹划税收，做好事后成本控制工作
根据《水利工程供水生产成本费用核算管理规定》，供水企业必须对供水生产成本与费用进行全员全过程的管理，合理编制供水计划，有效控制供水成本，减少支出，要建立健全成本与费用核算制度，完善成本费用责任制。同时，要充分做好税收筹划，特别是营改增税收政策实施后，针对不同的工程情况，合理规避工程合同成本。企业应合理安排项目负责人，确保工程每一个环节的材料消耗、人力成本控制在预算范围内，做好阶段的结算工作，及时落实单价条款，合理减少管理支出，确保在降低成本的同时提高经济效益。
（三）供水企业要做好市政供水项目的可行性研究工作，控制工程造价
供水企业在进行供水项目准备工作时，要先做好可行性研究，确保该项目合理可行，做好该项目施工所需要的经济、技术分析与论证，综合考虑项目预算、成本与效益，为项目实施提供科学合理的施工设计与管理办法。控制工程造价包括招标阶段的造价、施工阶段的造价和竣工阶段的造价等。一定要严格把握招标人员，完善招标文件，重视招标文件的合理之处，不合理之处要给予防范，以便满足工程技术、质量要求。要重视施工过程中的施工秩序和材料管理，严格审核每一个施工环节，根据项目损耗及时调整施工操作，做好施工现场安排工作，在保证生产的前提下，最大化进行造价控制，充分利用每笔资金。项目竣工后，要严格工程结算，整个项目的全过程核算要落实到位，保证工程造价的合理性，保护供水工程与供水企业的合法效益。
四、结语
综上所述，随着社会经济的进步，我国的城市供水改变也应逐步提上日程，国家不仅要为供水企业提供技术、资金支持，企业自身也要做好内部管理工作，积极寻求最优方式降低施工成本，保证工程质量，最大化提高经济效益，才能推动工程高效发展。
参考文献：
[1]卓晓兰.有关城市供水工程造价现状以及应对措施的探讨[J].黑龙江水利科技，2015（01）.
[2]李超然.兰威水务供水工程项目管理案例分析[D].兰州大学，2014.
公共管理的基本知识范文4
关键词：市政工程；项目；成本管理；控制
中图分类号：TU99 文献标识码： A
引言
随着经济全球一体化的发展，众多企业面临着来自国内与国际两个市场的竞争，特别是施工企业，面临的竞争局面更加严峻，市场“僧多粥少”的局面短时间内难以改观。企业要在激烈的市场竞争中求生存，求发展，就必须有强大的竞争优势。在诸多竞争优势中，最基本的是企业的信誉优势，最关键的是企业的施工技术优势，而最核心的则是企业的成本优势。企业进行生产经营活动的最终目的是在市场经济中追求利润最大化，在企业信誉优势、施工技术优势同等的条件下，成本的竞争是企业在竞争中取胜的根本
一、市政工程施工项目的特点
市政工程和其他工程相比具有其特殊性具体体现在以下几个方面：
1、工程项目复杂
市政工程项目由于是一项公共性的项目，很多时候一个项目往往需要涉及到整个城市的诸多方面。如建设道路时不仅只是要考虑道路的施工问题还要涉及排水系统的建设、绿化带的规划、路灯的设置等项目而且使用需求还得考虑到社会各阶层、各群体的需要，复杂性是其他工程难以比拟的。
2、工程目标要求高
市政工程施工地一般位于城市地区，甚至是闹市区。因此要考虑到工程中出现的噪音问题、对城市交通的阻碍问题、对居民、行人的安全影响问题等等这些环节一旦出现差错往往影响到很多人，对工程的顺利施工也会造成负面的影响。另外由于这些市政工程往往为了及早投入使用方便市民的工作生活，因此对工期的要求相对比较苛刻如何在保证项目质量的前提下尽可能地缩短项目的进度池是一个比较难处理的问题。
3、工程影响因素多
（l）市政工程通常工程量大，有时候需要不同的施工单位共同配合完成。这时候如果协同不到位，各自为战，容易造成冲突和衔接不畅影响工程的顺利推进。（2）市政工程的施工通常位于露天环境，容易受到天气变化的影响加下雨、下雪、大雾天气等等影响施工进度、工程质量和施工安全。（3）市政工程的审批、调研、施工等通常涉及到多个政府部门的协作和配合在实际工作中又会影响到周边的单位和居民，因此对施工单位的沟通协调能力提出了比较高的要求。
二、市政工程项目成本控制管理问题
1、成本控制管理意识薄弱
大部分的市政工程建设管理人员自身就不具备较强的成本控制管理意识。第一是尚未形成一个全面整体化的成本管理意识，对于市政工程成本的控制管理只在于施工成本控制及工程建设完成后的核算，完全忽略其它成本管理环节。还有部分管理人员认为工程项目成本控制工作时财务部门人员的职责，与自身毫无关联。但是实际上，项目成本所包含的不仅仅只是工程项目的施工成本，同时还有投标成本，工程的质量及保修成本等。第二，大部分的市政工程建设单位的施工思维模式依旧停留于生产型上，工程项目的内部人员仅仅是对施工建造进度进行负责，而技术类人员所负责的也不过是整个工程的建设质量及技术，采购人员负责的则是整个工程施工材料的采购及验收。虽然从表面上来看，各方面人员分工极为明确，但是在一定程度上却对工程项目的整体性完全忽略，在工程项目的建设过程中无法对质量、安全、工期等多方面的成本实行一个综合全面的考量，甚至有时为了达到缩短工期的目的将施工的环节顺序随意打乱调换，从而使得整个施工建设成本完全增加，工程质量及安全可靠性受到极为不利的影响。
2、成本管理体制有待健全完善
现今市政工程施工管理中的成本管理体制弊端诸多的表现主要为这么几点：第一，成本责任制度尚存在缺陷，有待进一步的健全完善。成本责任制度未将职责、权利和利益三者进行进行完美的融合。市政工程的投资建设方为政府管理部门，而施工建设单位主要是一个建设项目的管理者。在两者同时对市政工程进行建设管理时，极易出现职责不明的情况，最终导致出现发生亏损却无人承担责任的情况。第二，是尚未建立起一个科学完善的工程项目成本控制管理制度，对各部门人员需要承担的成本责任尚未进行明确规定，考核机制也尚未制定。第三，决策体制还有待进一步的健全完善。有部分市政工程项目在建设时，其前期准备工作尚显不足，相应的工程建设可行性报告内容也有待充实。可行性报告中的信息数据准确度有待提升，从而使得工程项目在施工前期出现成本失控的情况。第四，是尚未制定一个科学合理的激励机制。在市政工程施工项目的成本控制管理中，相应的激励机制始终尚未建立，从而使得相关管理人员对于成本控制的积极性大大降低，成本控制管理无法贯彻落实到底。
3、未重视工程项目成本管理工作，对其认识不足
在工程项目建设企业中，其并未意识到工程项目成本管理工作的重要性，未重视工程项目成本管理工作的开展。对工程项目成本管理工作的认识不足，在实施工作的过程中并未进行全方位、全过程的管理。工程项目成本管理需要领导者制定相应的工作计划，但并不仅仅是领导者或是工程师的任务，而是每一个工程项目施工人员都需要重视和开展的任务。但是在实际工作中，并没有建立健全的工程项目成本管理体系，未制定完善的工程项目成本管理制度，未能贯彻落实相关政策，将管理责任落实到每一个施工人员身上，以至于所开展的工程项目成本管理工作缺乏有效性。首先，其忽视了对工程项目工期成本的管理。所谓工期成本管理是指为了在规定的时间内完成工程而产生的费用。大多数时候，工程项目经理会因为未制定科学的工期计划而导致施工材料和施工人员的增加，从而提高了工程项目的成本费用；其次，在工程项目建设过程中，其并未对施工材料进行有效的管理，未能保证施工材料的质量，从而使得整个工程项目的建设质量难以保障；最后，不重视对质量成本的管理。在工程项目施工过程中，其一味的重视施工质量，却未能有效的控制成本。
三、加强市政工程项目的成本管理与控制的措施
1、投标阶段的成本管理
通过编制预算，在一定程度上为确定投标报价提供参考依据，在对项目成本进行管理时，这是该阶段的管理重点。根据施工现场的实际情况，由工程部提出施工过程中涉及到的技术措施、施工组织方案和设备配备规模等；由工经部提出人员规模和工种结构；施工中各种消耗材料价格需要结合招标文件的规定要求来确定。在工期方面，按照招标文件的相关规定要求，同时结合上述方案，进一步计算出工程的总体施工费用预算，通常情况下将这一预算称为施工预算。对于工程税金，一般根据招标文件规定和要求，按照税金计取比例、方式进行确定，再加上投标费用等费用，在一定程度上构成承揽该项工程的全部支出，在投标过程中将此作为投标的最低报价。
2、施工准备阶段的成本管理
对于工程管理人员和施工人员来说，由于对工程施工缺乏整体的规划性，并且职能素质普遍较低，在这种情况下，导致其投资效益观念比较薄弱，在施工过程中，对合同效能缺乏有效的运用，并且由于工程造价控制体系不完善，在采购工程物资时，进一步导致相关人员谎报材料价格，造成工程资金出现人为流失。另外，在合同内没有强调必要的施工设备，导致采购流程中出现纰漏，进一步需要对采购计划进行重新拟定，进而浪费采购成本，甚至延误工期。根据企业本部，项目经理部需要下达预算成本编制责任预算。
3、增强成本控制意识要从机制上解决问题
加强项目成本管理，首先要树立强烈的成本控制意识，要使降低成本成为每个员工的自觉行为。要做到这一点，靠教育和灌输是一个方面，更重要的是从项目运作体制和机制上加以保证，实现全员管理。要从项目管理机制上做文章，实行项目风险经营管理。
4、制订健全的材料与设备租赁管理制度
项目成本是否控制有效，很大程度上依赖于各项管理制度是否健全并良好实施。特别是自购材料、租赁材料和管理费用的开支等更是管理的重点。一般工程项目材料费占工程成本的60%左右，必须要有严密的材料管理制度。材料管理要从采购抓起，做到货比三家，比质量、比价格、比服务。
5、与分包单位签订成本控制协议
对于实行施工总承包的工程项目，一般做法是将劳务分包，材料由总承包施工企业负责采购。应给劳务分包单位在成本管理上传递压力，促使他们在施工过程中合理利用材料，避免浪费。
6、通过技术管理来控制成本
要通过技术管理来控制责任成本，要树立向技术要效益的观念。加强技术管理，减少返工损失及浪费。一项充分优化的施工方案，可能给工程项目带来几十万，甚至上百万的利润。利用节省施工成本的施工方案所产生的经济效益的一部分对相关技术人员进行奖励。
7、加大成本核算力度
（1）根据成本计划确立成本核算指标，项目经理组织成本核算工作的第一步是确立成本核算指标。（2）根据工程特点划分阶段性的成本核算。成本核算涉及的内容多面广，需要很多的数据。我们通常的做法是在临建完工、主体工程完工及相关附属工程完成这几个阶段来进行核算。核算中根据工程实体消耗的人工、材料、机械费用及非工程实体消耗的措施费、管理费列表分类进行。（3）根据分项工程核算的费用和按预算定额的费用相比较，通过比较，来确定分项工程的盈亏。
8、加强合同管理及工程变更控制
合同管理主要把握以下几点：一是印章管理，落实专人保管，使用登记。二是合同归口管理，要建立合同审核会签制。三是对同类工作内容尽可能使用统一格式合同，编制相应固定的合同标准格式。四是对工程施工内容及范围界定清楚、工程量又能准确计算的合同，应尽量签订固定总价合同；而对那些工程施工内容及范围不能准确界定的，估算其工程量发生的变化规律和方向，应固定综合单价，并考虑相应的取费系数。工程变更要做到“先变更后实施、先签字后实施”的原则，这样就可避免口头变更通知，以文字说话，减少纠纷。
9、建立资源消耗台帐，实行资源消耗的中间控制
资源消耗台帐是辅助成本核算的记录。材料成本是整个项目成本中最有潜力可挖一项。根据本月消耗数，材料部门需要结合本月实际完成的工程量，进一步对材料消耗水平和节超原因进行分析，同时结合项目经理制订的措施，分别落实给相关人员和班组；根据可以使用数，联系项目施工进度，从总量上对今后消耗的材料进行控制。
10、应用成本与进度同步跟踪的方法控制工程成本
在对项目成本进行控制的过程中，成本控制与计划管理、成本与进度之间存在同步关系。在施工过程中，施工到什么阶段，就应该发生相应的费用。如果成本与进度之间出现不对应，在这种情况下，就要作为“不正常”的现象对其进行分析，同时找出原因，并加以纠正。在分部分项工程的施工中，为了便于对施工进度和施工费用进行控制，需要对进度与费用的变化过程进行熟悉和掌握，同时按照横道图与网络图的特点进行处理。
11、建立项目成本审核签证制度，控制成本费用支出
引进市场经营机制以后，就得建立以项目为成本中心的核算体系。所有的经济业务，不论是对内或对外，都需要项目直接对口。在发生经济业务的时候，首先要由有关项目管理人员审核，最后经项目经理签证后支付。这是项目成本控制的最后一关，必须十分重视。
12、加强质量管理，控制质量成本
质量成本就是为了项目的质量发生的费用。其实就是为保证和提高产品质量而支出的费用和没达到要求的质量而发生的一切损失的费用之和。质量成本包括两方面：控制成本和故障成本。控制成本包括预防成本的鉴定成本，属于质量成本保证费用，与质量水平成正比关系。
结束语
项目管理的最终目标是建成质量高、工期短、安全的、成本低的工程产品，而成本是各项目标经济效果的综合反映，项目成本管理的成功与否，一定程度上决定了施工管理的最终结果。目前企业间的竞争已逐渐由产品质量竞争过渡到价格竞争，成本管理直接关系到企业的经济效益，直接关系到企业的生存和发展，加强成本管理、减支增效，已成为大多数企业的长期经营战略。
参考文献
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公共管理的基本知识范文5
关键词：工民建爱；成本控制；问题；措施
中图分类号：F045.33 文献标识码：A 文章编号：
引言
工民建工程的施工造价管理一直贯穿于整个工程项目的过程之中，在共勉工程施工的过程中严格的造价管理可以有效的降低工程施工中的各种费用，同时还可以有效的对工程的施工单位和设计单位的各种资源进行优化，从而更好的提升对于资源的利用率。在工民建工程建设施工的过程之中，合理的造价管理是十分必要的，这对于建筑企业经济效益有着直接的影响。
一、工民建施工造价控制和管理的重要性
所谓工程造价，是包括建筑安装工程费用、设备器具的购置费以及工程建设其他费用在内的造价统计。工民建施工工程的造价管理是工程的基本建设管理中的一项十分重要的组成部分，只有加强工程项目生产全过程的经济管理以及技术的管理才能最终将整个的工民建施工造价控制在一个相对合理的范围之内。工民建施工造价管理工作做得如果不好，会对于项目的投资运营的经济效益产生严重的影响。因为建设项目具有规模较大，同时建设周期长，技术十分复杂，对于人财物的消耗十分巨大，因此如果管理阶层的决策失误，再考虑到工程投资使用之后产生的经济效益等原因，就会对于工程造成无法挽回的极大的经济损失，对于企业的打击十分巨大。因此如果想要合理进行造价的确定，就必须要在建设的时候对于不同阶段的特点采用不同方式进行多次的统计核算，也就是说按建设的程序合理确定不同阶段的造价精度，通过这种方式将造价核算的合理性充分的体现出来，最终对于工程造价的有效控制进行合理的保证。
二、工民建施工造价控制中存在的问题分析
1、缺失完善的工程造价管理体系
在工民建工程中，很多单位并没有建立起完善的工程造价的管理体系，这是目前造成很多工民建工程施工中出现造价过高的一个十分重要的原因，因为造价管理体系的缺失，很多单位在开展施工的过程中是走一步是一步，这往往会给施工造成大量的浪费。在开展造价管理的过程中，很多单位在管理中与国家的有关规定有很大出入，比如在一些定额的套用之中，不同的地区往往存在着比较大的差异，这就难免会在工民建的工程造价管理方面存在一些不可避免的冲突，从而造成工程造价控制很难达到应有的效果，影响了造价管理在整个工程施工中作用的发挥。
2、对于工程造价的控制不够重视
在工民建工程施工中一些建设单位对于工程质量的重视程度比较高，在控制工程质量方面花费了很多时间和精力，也制定了相应的制度和措施。但是对于工程造价则重视的程度不高，工程造价并没有能够在整个工程施工中发挥出应有的价值。这样就算是一些单位在工程的施工中制定了一些相应的工程造价的管理措施，因为施工人员对于工程造价的不重视，这样工程造价的制度也很难进行有效的实施。另外，很多施工企业在施工过程中对于自己的施工人员人员不能够做好约束，铺张浪费、返工发生的概率比较高，这直接导致了在工程建设的过程中出现各类经济问题。这些也都是影响有效的工程造价工程的重要因素。
3、对材料成本的控制不到位
在材料购买时,没有做到货比三家,对于供货商家没有进行实地考察,对于材料购买成本估计不足,造成材料购买成本过高。对于材料存量没有较好地与工程需要相结合,因此材料库存过大而增大了积压的风险,材料库存过少,又会影响施工的进度。在材料进场时,把关不严,让不符合要求的材料流人施工现场,从而因为材料不合格而返工。在施工现场材料管理中,材料存放、使用和回收管理不到位,造成材料受损或浪费严重,有的甚至出现大量材料被盗窃的问题。
4、对人工成本控制不到位
在人工安排方面缺乏周密的考虑和精细地部署,导致人员分工不合理,存在着人员安排过剩,从而增加了人工的成本。此外,没有实施成全程成本和全员成本控制一方面,没有实施全程成本控制。往往只注重事后控制,没有进行事前控制与事中控制,在已经导致了成本过高的事实后才进行成本控制,难以挽回造成的损失。另一方面,没有构建全员控制激励机制,导致施工人员的成本控制意识不强,没有将成本控制与员工的切身利益联系起来,因此而常常因为盲目性、随意性施工而导致成本过高。
三、工民建工程施工造价控制措施
1、在决策阶段的工程造价控制
在工民建工程项目建设中，决策阶段是整个工程项目的基础，投资决策的合理性、可行性、经济性等问题直接关系到工程项目的工程造价管理。就我国工民建施工过程的相关研究中表明，在进行工民建施工合同签订的过程中，合同形式包涵以下几种合同：固定价格合同、成本加酬合同、可调价格合同。在签订合同过程中，首先要明确招投标的双方能够在合同内约定合同价款的具体形式，需根据合同的不同性质作出相应的调整。
2、设计阶段的工程造价控制
在工民建建设项目中，设计阶段主要是利用方案设计、初步设计和施工图设计来模拟整个工程项目，为后期的施工建设提供依据。这一阶段对工程造价控制可以说是整个项目关键所在，在如今如此激烈的竞争大环境下，设计阶段作出一个好的工程预算可以减少许多不必要的花销，需要利用价值工程原理来对设计出不同设计方案，并对其经济性进行相互比较，选择最优方案，从根本上降低工程造价。设计阶段需要注意应该尽量贴切实际，要尽量避免由于实际施工环境与设计差异较大而造成变更设计的情形发生，增加工程造价控制的难度。另外预算可以将奖惩制度也计算在内，不仅能够有效调动工作人员工作的积极性，而且还能进一步保证工程质量和进度能顺利完成。
3、施工阶段的工程造价控制
施工阶段直接决定着工程各方面的支出，影响着工程总体造价控制工作，是控制人员工作的核心与重点，在此阶段，控制人员需要重点做好下文巾所谈论的三方面的控制。
3.1造价人员要以施工人员、材料、机械设备、管理、场地租用等各项费用为工作基础，重点按照工程计量清单中各项单价的计算以及造价变动计量方案，对出现变动的造价进行控制。同时，还要与管理人员、监理人员加强联系，严格控制材料设备的质量，避免工程低质或返修问题出现，并努力提升关键技术人员与核心工艺控制人员的素质，提高工程一次完工率。
3.2造价人员要以项目设计方案为基础，严格规范各项目施工对方案的落实，在需要变更方案时，应当以数据文字、影像资料等，对该变动部位加以记录，并组织专业人员探讨审核其变动的可行性，然后根据具体的变动，对造价变动进行控制，组织开展审批工作。
4、竣工结算的工程造价控制
工民建建设竣工过程中的造价控制，是整个工程造价控制的最后部分。目前结算阶段面临的挑战是为期一周的试运行期，项目结算在垫资投资建设情况下，可以体现为公司预算资金的回笼且附着利润，存在着为期一周的试运行期便使得资金回笼将发生时滞，必然对公司下一个项目的资金预算带来不便。因此在进行结算时，要严格执行施工合同等相关规定，当施工单位达到所有的要求后，组织专员进行结算工作，确保工程竣工后的资金能够正常运转。
结束语
工程的造价是一项十分重要的管理步骤，工民建施工的造价管理和控制会让建设资金的需求以及有限供给之间的矛盾得到解决，其重大意义在于可以合理的对于人力物力财力进行使用，达到最佳的利益。
参考文献
[1]朱秋凤.关于建筑工程施工成本控制的思考[J].中国乡镇企业会计,2012(11).
公共管理的基本知识范文6
【关键词】道路 桥梁 施工 成本 管理
中图分类号：U41文献标识码： A
前言
随着现代化经济社会的快速发展，道路和桥梁工程的建设也在面临更多的机遇和挑战。道路桥梁工程中的施工管理与成本控制，关系着工程的施工质量、成本、工期，因此在道路和桥梁工程施工中，必须通过科学有效地管理，保证工程的施工质量和工期，提高社会效益。
一、道路桥梁工程的施工管理
1、工程施工中的安全管理
在道路桥梁建设的施工管理中，必须特别注重安全管理的问题。做好施工安全管理，不仅可以减少道路桥梁建设中事故的发生，降低施工事故成本，还能保证道路桥梁施工的进度顺利进行。可通过加强工程中施工人员的安全教育和培训，定期对施工中的人员进行现场的安全教育工作，普及工地施工中的安全知识，增强人员的防范意识，工地的所有上岗人员，必须通过三级安全教育（公司、项目、作业班组）之后，经考试合格者方可进入生产岗位，将安全管理的工作渗透到道路桥梁建设的每个区域、角落、岗位，提高员工对工程建设中的安全防范意识。
2、工程施工中的进度管理
道路桥梁施工中的进度管理，是施工方兑现工期承诺的保证。因此，在道路桥梁工程施工中项目经理应做好整个项目的需求预测工作，做好进度计划，通过绘制施工横道图、网络计划图等方法，将道路桥梁的施工进度按周、旬、月、季度、年度进行量化，科学合理的利用项目施工中的时间进度，依据实际的项目工期与施工资源供应等因素，安排好项目施工中的进度衔接计划。通过科学的项目进度管理，将项目进度细化，这样不仅有利于纠正项目施工中的进度偏差，还能确保项目可以在规定的期限内完工。
3、工程施工中的质量管理
在道路桥梁施工过程中，质量管理是施工管理的重中之重。进行施工质量管理工作，首先应根据有关规范要求编制质量保证计划，在计划书中，必须明确质量目标、确定管理体系与组织机构、质量管理措施、质量控制流程，严格按照计划书实施。实施质量计划时，应特别对以下方面进行重点控制：关键工序和特殊过程、质量缺陷、施工经验较差的分项工程、四新技术（新材料、新工艺、新技术、新设备）、实行分包的分项分部工程、隐蔽工程，这些施工过程极易发生质量问题，要特别引起注意，制定相应的保质措施。同时，在施工过程中坚持“质量第一，预防为主”的方针和实施GB/T19000 族标准的PDCA（计划-执行-检查-处理）循环工作方法，不断改进过程控制。
三、成本控制的具体内容
1、从施工工艺、工序上控制成本
项目成本控制主要取决于作业层的管理力度，这是项目成本控制的关键所在。结合工程任务的实际情况，通过合理组织施工队伍，以施工队或班组为最基本的核算单元进行优化组合，积极提出合理化建议活动，优化施工方案等来改进施工方法，充分调动挖潜降耗的积极性从而提高劳动效率，达到控制和降低成本的目的。
2、从质量、进度上控制成本
在施工过程中，正确处理质量控制、进度控制与成本控制的相互关系。三者是一个相互制约、相互影响的统一体，其中任何一个目标的变化，都会引起另外两个目标的变化，并受到它们的影响和制约。加强工程质量检验，杜绝工程质量事故发生；合理安排制定进度计划，有序均衡生产在合理利用资源的前提下，保证工期，降低成本。
3、从直接费和间接费控制成本
（1）材料费的控制。道路施工中材料费占工程比重较大，在成本控制中具有举足轻重的作用，有较大节约潜力。首先货比三家，保证质量的前提下，择优购买；就近购料，合理组织运输，降低运输成本，加强现场管理和规划，减少二次搬运；根据工期合理确定进货批量与批次，降低材料储备和减少资金占用；确定材料消耗量，防止损耗、超耗和浪费，限额领料；特别控制好钢材、水泥、沥青三大材料。
（2）机械费的控制。项目部根据工程规模大小，质量、进度的要求，合理配备施工机械。对于外租机械设备，分别采取台班、工作量或包月等不同的租赁形式租用。按油料消耗定额进行抽查。减少机械、机具的闲置；建立日常保养和检修制定，确保机械设备的完好，杜绝事故的发生，努力降低机械使用成本。
（3）人工费用的控制。对于人工成本的控制，主要从用工数量方面来控制，应本着既满足施工需要，又例行节约开支的原则。提高员工的技术水平和班组的组织管理水平，减少和避免无效劳动；内部建立竞聘上岗，工效挂钩的用工机制，做到事事有人做、人人有事做，严格控制非生产人员的数量比例。
（4）对其他费用支出的控制。控制好管理费用的开支，实施好项目经理审批制度和财务审核制度。另外，项目经理部应该做好内部竞争和制定相应的奖惩制度，加强施工合同管理，避免因业主索赔导致额外损失。
四、道桥施工成本的控制策略
1、优化施工方案
道桥施工方案是对道桥工程的施工方法以及在施工过程中对道桥耗费的人力、物力、财力的分析。施工方案越具体，施工过程就越容易，施工的成本也就越低。然而，在制作施工方案时，工作人员忽视其重要性，没有实地考察，优化方案不能发挥指导作用，从而不能很好地控制费用。因此，在道桥的施工期，必须优化施工方案，使其能够为道桥工程建设服务。如在方案中应合理运用沙土资源，有的地方有多余的沙土，有的标段又缺少此类资源。由此，可把沙土丰富的标段运送到缺少的标段。
2、严格审核施工计划
承包商是根据审批的施工计划及组织设计来取得合同价款的。如果监理工程师赞同这样的施工，则在施工过程中要求业主能够履行义务，否则就会让承包商主动要求业主赔偿。如承包商不合理安排工期，工期内前紧后松，或者前松后紧。因此，在审批施工计划时应特别指出其合理工期，并尽可能的把应做好的工作完成。又如施工单位处理桩基问题时，不计桩基的长短（合同是以桩基的长度计算单价），全部采用重锤桩机，这就增大了施工的成本。另外，施工机械使用不合理。由于不能按照特定的施工顺序来建设道桥，使得施工设备在机械场内堆积，或者发生二次运输，最后不得不把多余的运送出去，或多进桩机来加快工程的进度。在审核施工计划时，必须慎重考虑其对工程的指挥作用，不能盲目地审批，使不合格的计划进入到道桥工程施工中。 原材料的质量也是审批时应该注意的，不能贪一时节约成本，原材料的质量是整个道桥工程质量的基础，基础牢固，道桥质量才能提高。如果不合格的原材料进入工程内，道桥因质量不高但而受破损，不但没有控制到工程的费用成本，相反还增加了施工费用。
3、掌握好施工的进度及质量
道桥工程的施工人员大多来自于农村，缺乏理论知识，缺少专业技能与技术，延长了整个工程的工期，且道桥质量得不到保证，增加了施工的成本。因此，必须培养施工人员的专业技能与基本技术，掌握先进的施工技术，从而减短工期，增加道桥质量，降低费用。另外，在保证总工期不变的条件下，尽力为每一道工艺提供合理的工期，并定期提醒业主及时对拆迁等事项付款。若业主有单方面要求，工程指挥者需站在专家的角度给出意见。一旦出现业主强调赶工现象或先通半幅度路面的现象，施工人员需把可能造成的浪费向业主反映，最后决定是否取消先通半幅路面的要求。
结论
综上所述，探讨路桥工程施工项目成本的控制和管理的意义在于合理使用人力、物力、财力，以取得最大的经营效益。只要遵循价值原理，科学决策、动态控制、采取严格到位而有效的成本控制管理措施，就可以将路桥项目施工成本控制在合理目标范围之内。
【参考文献】
