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行政管理的知识范文1
【关键词】 高职院校;知识管理
一、知识管理理论的内涵
维也纳管理学大师彼得・德鲁克是现代管理学的开山鼻祖,被誉为“现代管理学之父”,其于20世纪80年代提出了知识管理理论。1988年,德鲁克提出知识工人是组成新经济的个体,他的这个观点得到普遍认可,由此揭开知识管理的序幕。知识管理可以从狭义与广义两方面来理解。狭义的知识管理即知识资源管理,它是指对知识及其创造、收集、组织、传播与利用等相关过程的系统管理。广义的知识管理不仅包括对知识进行管理,还包括对与知识有关的各种资源和无形资产的管理,涉及知识组织、服务、资产、产权、人员的全方位和全过程的管理,包括知识开发、分类、加工、共享等环节。
二、知识管理在教育领域的研究
(1)教育管理角度。从教育行政管理的角度出发,把知识管理作为一种管理方法和手段,侧重于从知识管理重视“以人为本”和“组织创造”的角度为教育事业的经营和管理提供新的思路和改革启示,提高学校的绩效,重视知识管理理论的研究。(2)教育技术学专业角度。在教育技术学领域内,不仅重视对知识管理理论的研究,更加注重对其技术的实践与应用。主要用知识管理理论来指导解决教育信息化过程中出现的宏观问题和微观问题。宏观上用知识管理理论指导教育信息化中的知识共享和创新问题;微观上的大部分研究着眼于教育资源建设这一角度,探讨应用知识管理的理论和技术来优化教育资源的建设与管理。目前关于教育领域的知识管理研究已成为教育技术理论与实践的一个重要研究领域。(3)图书情报学专业角度。知识管理关注组织的知识创造与共享,这与图书情报专业不谋而合,在这一领域内的研究主要集中在知识管理在传统图书馆和数字图书馆管理上的应用,并形成了较具特色的研究领域―基于图书馆的知识管理。
三、知识管理在高职院校行政管理中的应用概况
国内各高职院校在知识管理方面,还处在观念讨论和理论介绍阶段,真正系统地进行知识管理实践的学校还很少,这主要是由学校的非营利性、学术性以及人才培养的迟效性等特点决定。时至今日,我国高职院校知识管理研究应当从理论层面转入实践层面。高职院校的管理者常遇到这样的问题:某岗位职员调离后,新职员要花费很长时间重新摸索和熟悉此岗位的工作,不能充分借鉴前人的经验和智慧,造成不必要的重复,降低工作效率;职员在工作时,总感觉所掌握的信息不很全面,不能在最短的时间内迅速检索到需要的知识;同样的工作知识,为什么在职员需要的时候都要自己从头开始学习,不能与他人共享,造成重复操作,浪费人力物力财力。这些在高职院校行政管理中普遍存在的现象大大降低了行政管理部门的应变能力、创新能力和工作效率。鉴于此,高职院校行政管理必须进行知识管理以避免以上弊端。
四、高职院校行政管理中的知识管理应用
(1)知识开发。知识开发是知识管理链的源头,其关键问题是保持部门管理的开放性,主要在于提高部门的知识吸收能力、知识交流能力和知识创新能力。知识吸收能力决定了部门利用知识的水平,知识交流能力决定了部门内部知识共享的程度和深度,知识创新能力决定了部门进行知识生产的水平。这几种能力都需要部门管理者组织策划多种不同形式的活动进行提高。(2)知识分类。知识分类是知识管理的难点。在高职院校里,工资制度、上班、作息时间等是显性知识,个人工作习惯、领导风格等属于隐性知识。高职院校在进行知识管理时,要严格划分隐性知识和显性知识,充分挖掘出隐形知识,并使之显性化,助力于学校的改革与发展。(3)知识加工。知识加工包括整理显性知识和隐性知识显性化两个环节。整理显性知识,可通过信息管理手段进行,关键是使知识系统化;隐性知识,高职院校就只能运用知识管理手段使其显性化,需要部门领导者采取一系列的转化措施与手段。(4)知识共享。组建共享网络应以局域网建设为手段,通过加强知识库的开发与管理,实现知识共享,推动部门和个人管理能力的提高,达到管理方式的创新。
高职院校从社会的边缘走进了社会的中心,由为经济服务转变成经济发展的核心要素,必然要求学校建构适应知识经济时代内涵的新模式,知识管理作为顺应知识经济时代特点诞生的新型管理方式,正好符合了高职院校角色转换的需要,也必然是未来发展的趋势。
参考文献
[1]周秋莲,邓华.论高校知识管理体系的构建.湖北师范学院学报.2005(3)
行政管理的知识范文2
高樹乍为一个有别于政府、企业的机构而存在，它的服务对象是教师和学生,一切围绕学术研究服务,因此，高校的行政管理有其特殊及发展规律。现阶段，高校的行政管理依然存在很多问题，主要有以几点。
大学管理官僚化倾向严重
大学的核心价值在于学术研究,行政管理应主要服务于学校的学术科研发展C一方面，行政管理有利于学校集中力量统筹规划,合理布局;但另一方面，行政权力的过于集中，层级结构森严分明容易造成行政权力泛化,行政管理官僚化,过多的行政管理和繁杂的管理程序凌驾于学术自由之上，这会干扰Sj学术自身的发展行政权力过于集中,这会增强行政管理人员的控制欲望、官僚作风,本应是为教师的教学科研任务做好服务工作,最后演变为行政管理人员成为高高在上的主人。
行政管理人员素质偏低
行政管理人员作为一切行政事务的具体执行者，应当具备相应的能力和技能。但目前高校的行政管理人员水平参差不齐’大多并不具备与工作相关的专业知 iR,行政营理水平并未走上职业化的发展道路。同时,很多行政工作人w‘充电”和深造”的意识较差,认为每天做好现有工作就行了，这样知识储S不足，知识更新停滞，能力和水中不能与时俱进,这也妨碍了高校现代化与国际化的发展进程。部分部门存在人浮于屯的现象,这不仅容易造成资源的浪费,也不利于形成“高效、快捷'服务电h’.的T：作棚。
行政管理程序繁复
过于每杂的办事程序让老师办一件少通常要反复跑很多次,低下的办事效率也Lt很多泔?拖再拖。另外，办事程序的不公开透明也会潜加办氺难度。各个部门标准不统协调不一致,遇到问题相互推诿,缺乏合作,也会降低管理效率
行政管理手段有待加强
在科技发展日新月舁的今天,互联网的运用巳如此广泛，比如出现的微信、支付宝等,传统的联系、支付转账手段已经越来越被新的方式所替代，如今的行政管理于-段还比较传统,还未大范围地采用新科技、新设帑来改进管埋手段,距离无纸化办么、、科技化、屯子化的办公模式还有一定差距。
转变管理观念转移权力重心
高校的行政管埋自寿定位要明确,本应是为广大师生提供服务的“公仆”却成为濞实上的“主人”，这种角色主次的颠倒应得到及时的纠正:由于高校的所擁章制度和政屯规范都由行政主管部门制定并实施,行政主管部门掌握了绝对的话语权,这对于追求自由和创新的学术形成了一定的阻碍。因此，高校的行政管理工作必须转变管理观念.明确自身工作的服务属性’变符理式服务为服务式管理,一切围绕广大师生教学科研的需要制定政策，W简办、事流程,最大限度地为教师们的学术研究提供方便：同时变垂直式管理模式为扁平式管理,分散管理权力,加强权力监愕,提供更多的意见反映渠道,让教师们也能献言献策,及时反馈行政管理中遇
管理工作人恿应切实搞好邇根据学校实际情况制订一符合规蒗，又方便快撞的办事流尽可能墟删减:必要的繁杂程序，这样函方便了考睡们办輋,也能给行H理人员搣轻不必要的作量高执行力。
到的各沖问题以便加强改进。同时,可成立一些代表教师们的心声和利益的社团或团体，参与到学校很多问题的决策中来，确保各项决策的合理性与科学性,避免因决策失误而提高学校的行政成
加强行政管理人员的素质提升
首先，应加强相关培训,提高职业素养。很多行政管理人员并不具备相关工作的专业素养，学校应当定期组织有针对注的业务培训,以便及时更新工作人员的知识储备.能更好更决地了解到国家相关方面的政策法规,高校之间可相互借鉴可f汙的工作方法,这样才^跟-1时展的需要;其次,引入竞争机制,完善考评体系。行政效率低下的一个重要原因就是缺乏竞争，没有竞争就容易丧失进取心,滋生懒散的工作作风。同时完善考评体系,根据大学自身发展的定位与需要制定一套科学规范的考核指标与考核办法,mm展目标及指标体系制定针对全校各级行政部门的分步骤的考核分解指标及考核、奖罚办法,逐渐形成完善的发展目标指标体系,实现考核重点明确,考核指标可量化、可统计、可评分考核,指标质量与工作业绩密切挂钩，考核管理机制先进、完善的大学行政管理考核体系,切实高效地提高我国大学行政管理的效率。
建立简洁明了的行政管理程序
行政管理程序的冗杂易造成行政效宇-的低F,行政管理人员整天都消磨在繁杂的事务中,无暇更好地提升自身的业务水平。教师们想办一件事,通常也要经过层层程序审批，要消耗很多的时间和精力。因此,行政管理工作人员应切实搞好调査，根据学校实际清况制订一套符合规范，又方便快捷的办寧流程,尽可能地删减不必要的繁杂程序，这样既方便了老师,也能给行政管理人员减轻不必要的工作量，提高执行力充分利用现代科技办公。
高校本来就是科技创新的高发地,每年会投入大量的经费进行科学研究、学术创新，但在行政管理手段创新这方面投入不够,当然如果加以视,这方面也具有极大的研究潜力。要引进先进的设备,采用先进的管理手段,多出去调研,充分借鉴国外高校的些先进经验,与国际化接轨，尽早实现行政管理I：作的自动化、快捷化、共享化、科技化。要利用互联网等科技手段对各廳务进行調,让行政办公更快捷、准确、简洁,节省人力和各沖资源，降低学校的运彳节戎本。提高信息技术的普及和运用率,才能好更快地提高行政管理的效率。
行政管理的知识范文3
关键词：城市规划；管理创新；行政决策、
前言
城市发展随着新时代的到来，也出现了一些问题，而且城市规划与管理工作与新时代的适应性也比较弱，因此针对这样的问题需要加强我国城市规划行政管理的创新工作。所以，笔者今天针对城市规划管理中的问题，进行方法论的研究，以此为我国城市化的建设与发展提供积极的帮助。
1城市管理体制的概念分析
城市管理体制具有广义与狭义概念之分，广义上主要有科教、卫生以及政治、金融、财务等管理体制；而相对于广义概念而言，狭义的城市管理体制还称做城市政府管理体制，也就是城市行政管理机构体系。对于一个国家来说，城市的行政管理是公共行政体制的重要构成部分。因此，从普遍方面来讲，城市管理体制具有以下几方面内容：①具有城市建设、规划与管理的行政领导体制，而且在市政府行政机构中所表现的关系就是，领导与被领导、协调与被协调的关系，而且在市政府的其余机构与它们之间也存在着某种关系。它主要包括城市各自管理幅度与层次、各个机构之间的行政隶属关系等；②它也具体指城市行政管理中机构之间的权责关系与职能，而且需要法律法规的规定与支持，职能体系决定了其权责机构；③它还包括“三级管理”体制，“三级管理”体制主要就是市、区、街道。一方面，关于三级管理的职能划分问题；另一方面，管理原则与事权分配等；④对于相同层级中的每个管理机构之间的关系等。另外一方面，就是指政府与企事业单位之间的关系等。作为城市管理体制的特点，对政、事、企之间的错综关系具有一定影响。在城市管理中的内容中包含了许多社会福利性质的服务，而且这些都需要政府进行补贴，不具有盈利的目的；另外，城市管理中需要执行作业方面的内容，而在这一过程中出现的错综关系都属于城市管理的范畴之中。
2当前我国城市规划行政管理中存在的问题
2.1职能划分的交叉性，存在多头管理现象
从目前来看，我国并没有建立完整的空间规划体系，在空间规划方面的职能划分存在一定问题，职能交叉现象比较严重，而且对法律的认识与衔接还不到位，更有甚者出现与法律矛盾的地方，从而造成实际工作中存在多头管理现象。例如，如果同时违反了《城市规划法》与《土地管理法》，对于这类违法行为的处理，各个部门之间就会出现职能交叉的矛盾问题；另外，在城市规划管理内部也存在着多头管理现象。在城市规划区内对风景区的规划与管理，广告牌的规划管理等等，相关法律法规等还不够完善，而且履行得也不够彻底；另外，还存在着对城市规划主管部门相脱离的现象。这些都需要在发展过程中积极处理清楚。
2.2缺乏完善的内部监督体系
尽管我国在城市发展早期就已经建立了监督体系机制，而且监督层级与部门建设也比较全面。但是从目前来看，我国监督机制的作用发挥得不到位，大部分权力都集中在某些部门与岗位手中，而且权力的分解与分工都做得不够合理，造成设置的权力不平衡，不能明确划分事权问题等，而且相应的制度规范比较欠缺，从而造成“边缘地带”的存在；另外，一些部门公务人员不能进行依法行政，执法方面的力度有待加强，致使现象比较突出。
2.3管理土地有偿使用的作用发挥不到位
土地有偿使用制度在我国的实行，出现一系列的出让、转让土地活动的现象，造成使用城市土地的复杂情况。然而，纵观土地有偿使用制度的推行过程中，城市规划管理仍没有发挥积极有效的作用，而且宏观调控能力在国家手中发挥得不尽合理，造成不能有效管理城市土地的转让与出让活动的现象。诸如供应城市土地缺乏城市规划的积极指导，不能按照城市总体规划要求选择合适的土地投放规模与位置。造成此类现象的原因之一，其中包括城市规划部门没能积极参与土地出让计划的制定工作，而且城市规划部门提出的出让要求在合同中也没能积极体现出来，而且无视城市规划部门的作用而制定合同的现象也普遍存在。当前在一些经济水平较高的城市中已经开始注重这类问题，但是从总体来看，城市规划管理在土地供应与投放方面的指导作用发挥得还不够彻底，从而不利于城市的建设与发展。
3我国城市规划行政管理制度创新的合理举措
3.1促进决策机制的科学化与民主化发展
要想积极促进城市规划决策质量的提升，需要完善科学、民主的决策机制，在对科学、历史、行业专家意见与建议尊重的基础上，通过分析、调查与研究，从根本上解决问题。随着信息化社会的积极发展，应该在积极学习与了解各个领域知识的基础上，及时掌握时代信息的发展脉络，使高效的大脑系统构建起来，促进决策的科学性。由于城市规划建设问题事关城市的总体建设与发展水平，因此必须对城市规划这一复杂工程加强其自身决策的科学性与民主性。例如，可以采取公众集体参与形式。作为决策科学化的重要基础，城市规划决策的民主性需要借助各类专家的集体意见，通过集思广益加强决策的民主性；另外，还需要积极设置社会听证制度与公示制度，发挥专家咨询制度的作用，完善技术审查制度等，从而有效防止决策的失误，更好地维护人民群众的根本利益。
3.2加强服务型管理方式的运用
传统政府管理方式具有“指挥式”与“控制式”的特点，而随着市场经济的发展，这种管理模式已经无法适应城市的建设与发展。而要想加强城市规划行政管理工作，需要积极发挥政府服务型的宗旨与作用。在我国未来城市规划管理的发展中需要积极借鉴国际改革的方式，促进公共服务的社会化发展，从而提升城市规划与治理的水平。①加强政府的服务意识，促进公共服务意识宣传与培养，转变以往的服务理念与形式，积极实现服务型的管理方式；②充分发挥政府的指引者作用，改变政府“划桨型”的角色，向“掌舵型”的角色转变，加强政府服务职能的深化；③还要积极拓展公民参与公共服务的渠道与方式。加强意见途径的有效性，积极鼓励群众参与公共事务的积极性，集中民间群众的力量，促进共同治理结构的形成；另外，还要加强履行以人为本的服务宗旨，并且注重市场的导向作用，借助市场中社会组织的力量，积极扮演好承担公共服务的角色，从而更好地促进城市规划管理的发展。
3.3加强监督机制的完善化与法制化
作为积极管理城市建设与规划的城市规划部门，应该加强自身责任与权力的统一。所以，可以建立有效的约束与监督机制，依法监督城市规划活动与管理内容，促进城市建设的法制化倾向；另外，需要积极借助立法等措施，使城市规划的法律地位得以确立起来，并且充分发挥自身的法律效力，保证城市规划部门规划与管理职能的积极发挥，以此促进城市建设与管理规划的发展。
4结论
总而言之，为了适应当今市场经济的发展，我国的城市建设一定要发挥好城市规划与行政管理的作用，积极构建科学的城市规划管理结构框架，促进城市规划管理制度的创新工作发展，并积极推进法制化与规范化的城市规划建设，从而促进我国城市建设的健康向上发展。
参考文献
[1]乐业.国外城市规划管理对我国城市规划管理的启示[J].智富时代，2015（08）：55~56.
行政管理的知识范文4
教学管理不是单纯的行政管理，学校的教学管理部门是“行政管理和学术管理的结合部”，这是教学管理的一大特点。在管理体制上，可以考虑将学术管理与行政管理进行适当分流，其主要目的：一方面有利于强化学术管理功能，一方面有利于管理现代化手段的实施。
首先是适应信息化时展的需要，否则教学管理就会落后于时代，被信息化的时代所淘汰。
其次是培养高素质人才的需要。特别是要重视培养学生利用信息技术表达的能力。因为在未来的社会中，没有沟通的能力，没有团结合作的能力，就没有通往工作的渠道。第三是要改革低效率现行管理的需要，现行的模式习惯于满堂灌，传授的关键信息太少；教学手段陈旧，输送信息的节奏太慢；强调死记硬背，接受信息的效果太差；忽视能力的培养，造成的浪费太多。
如何实现政治教学管理的现代化呢，我主要从以下几个方面加以简单的阐述：
一、手段上要现代化
1.理论与实际相结合，它不仅可以营造出一种氛围，创设一种意境，增加一种情调，进行一种熏陶，而且可以激发学生的兴趣，吸引学生的注意，避免单一的说教，去除死板程式，从而给课堂带来一片活气，带来一片生机，使看似机械的政治课变的活泼生动。
2.充分利用各种现代化教学设备。如投影的直观可以创设一种良好的教学情境，让学生迅速感知教材，解决难点，电脑的齐全功能可以高效地创设直观形象和轻松愉快的环境，有效地增强课堂的教学效果和审美价值。
3.讨论、辩论、和开展活动配合使用。讨论是将抽象付与形象，是最基本的手段。辩论是高层次的讨论。它可以明辨是非曲直，发展创新思维；开展活动更具有综合性，它可以突出学生的表达和交际能力，让学生善于表达和沟通。
4.判断、选择、填空和表达溶于一体，让他们配上现代化的速度，成为一种新的形式，产生新的功能，倘若能将它们实行现代化的融合，进行现代化的使用，那就一定能提高学生的能力。
二、从方法上要以“导”为核心
1.导读，具体的步骤可以从“自读”“引读”“教读”几个方面进行。自读就是让学生结合注释，努力钻研，力争读懂，通过启发的方法让学生养成质疑解难的习惯，通过引导调动学生质疑解难的积极性，通过讨论提高学生敢辨善辨的能力。教读就是帮助学生巩固升华，力争读透，通过归纳整理所学知识，通过深入体味把握特色，通过感受迁移知识，其目的就在于营造一种气氛，让学生进入情境。
2.要给学生思考的时间，思后才可让学生回答问题，切不可问题一出现就让学生回答。否则学生的思维难以得到锻炼。思考之后，对较容易的问题可直接让学生回答，但对稍难的问题一定要组织学生自由讨论。因为自由讨论不仅可以加深对内容的理解，而且可以让所有学生有发表意见的机会，这比得出结论更有价值，更有意义。讨论之后还要引导学生进行小结，一方面是为了加深对内容的理解，另一方面也是为了在原有基础上生发开去。在这个过程中，教者既要进行适当点拨，又要进行归纳推论，既要发表自己的看法，又不能作权威发言。
三、措施上要有保证
1.是要掌握现代化的武器。它包括掌握现代化的思想武器和教学武器，对于前者，要充分认识政治教学管理现代化的意义，不断更新传统的教育思想和教学观念，努力掌握现代化的教学思想，并运用它指导教学。对于后者，不仅要掌握常规武器如标准的语言，宽阔的知识面，流畅的书写等，还要掌握更先进的教学方法如会制作投影，会制作电脑课件以及会修理教学设备等，为教学管理打下坚实的基础。
2.是要组成现代化的集团集体备课，现时的教育，是全方位的教育，既要抓学习，又要抓思想；既要抓知识，又要抓能力，教师的教学任务十分的繁重，而在这种情况下就难以研深研透每一节课，难以设计出科学的教学方案。而充分发挥备课组的群体优势就可以提高备课质量，避免重复劳动，通常的做法就是先由集体讨论教学方案，然后由部分教师根据集体意见重点备课，之后再交由备课组集体讨论，提出修改意见，最后再由主备课者根据集体意思修改完善。这样就可以集中众人的智慧，发挥学科的群体作用，提高教学的质量。
3.是进行现代化的教学，从总体上讲，充分利用开发的教学软件，以软件教学为主要形式，打破传统的教学体制，实行教学改革。具体的说有几种形式，可以直接由主备课者运用教学软件在中心上电视课，也可以由主备课者携带软件到各班分别上课，当然也可以由任课教师自己去上，很显然这种集体备课的形式，不仅可以学进度，提高教学现代化的程度，而且可以节省教师的时间，减轻教师的负担，加速教学现代化的进程。
当然，实施素质教育、创新教育，还需要强化学校教务部门的学术管理职能。学校的教学管理部门应把工作的重点放在强化学术管理上。总之，政治教学管理现代化是一个新的课题，它有许多值得探索和研究的问题，希望我们一线的同行能积极进行探索和研究，为早日实现教学管理的现代化做出自己的贡献。
【参考文献】
[1]教学管理现代化与教育创新《清华大学教育研究》袁德宁
[2]教育部《政治课程标准（实验稿）》北京师范大学出版社
[3]教学管理应是一种素质管理 王美华
行政管理的知识范文5
摘 要：新情况新问题的不断出现引发人们的深入思考，随着我国教育和法制的不断发展，高校在行政管理法制化进程中也出现各种各样的问题，本文试图找出解决的办法，建立一个完善的高校行政管理体系。
关键词：高校行政管理 法制化 行政关系
自2003年7月，教育部出台《关于加强依法建校的若干意见》后，依法治校的观念也逐步在各个高校中宣传开来。高校作为传播知识和教书育人的中坚力量其管理和行为的法制化理念对学生和教职工起着示范和指引的作用。高校管理特别是行政管理的法制化是我国构建社会主义法治社会的重要组成部分，起着至关重要的作用。高校的日常行政管理工作是维持学校正常运作的重要保障，高校行政管理的法制化有利于学校行政管理职能的充分发挥。
1.高校在行政管理法制化进程中遇到的问题
1.1官本位思想严重，领导者法律意识较弱
高校的领导者应该把法律作为日常行为的最高准则。但是不少学校过度提倡以德治校的思想，在思想观念上就不认同以法治校的观念依然采用计划经济体制下单一以行政手段管理学生的方法，没有形成用法律来解决学校纠纷的观念和习惯因此就导致了以前出现过女大学生怀孕被开除的现象。
1.2教育立法滞后
1995年出台的《教育法》是我国在教育立法上面的最重要的法律，随后出台的《义务教育法》、《学位条例》和其他各种规范性法律文件都是围绕着《教育法》的规定的原则而制定的，但是我国对教育行政管理的立法却十分欠缺和不完善，《教育法》对教育行政管理的体制仅仅作了原则性的规定，也只是原则的明确了中央和地方的管理权限，操作的灵活性过大，最具体的实施细则都未明文规定并且对于学校和学生之间的权利义务也没有明确的具体规定，在实践中也依然必须参照《高等教育法》中原则性的条款处理纠纷。
1.3校规校纪缺乏合理性依据
目前各个学校都有制定本校的校规校纪的权力，但是由于学校的某些规章和规定还不健全和完善甚至有的校规会出现与法律抵触的现象，学校的校规规定内容超出了法律所授权的内容。还有的是，学校在管理的过程中常常忽略程序的正当，比如在处罚学生时涉及退学、开除等问题时，法律法规明确规定要给予学生充分的异议权并给予救济的时间，但在实践中往往也被认为是形式主义走走过场，引发学生的不满和抗争。
1.4高校缺乏法律服务部门
在高校中普遍缺少一个法律服务中心，在社会中存在着例如调解委员会、救助中心、律师事务所这样的机构来解决纠纷，维护个人利益，但是在高校我们却很少设立这样的机构，使有些问题得不到有效的救助。
2.高校在行政管理法制化进程中需要完善的几方面
2.1树立学校与学生之间的平等地位观念
有些学者认为学校和学生之间是一种管理和被管理的关系原因在于学校是国家委托的行使教育权力的机构与国家是委托和被委托的关系，所以理应高于学生行使管理人的职责。而有些学者认为学校和学生之间是单纯的民事法律关系。认为学生自费就读学校提供宿舍、食堂、师资双方实际上形成的是一种合同关系属于典型的民事法律行为。本人认为两者兼而有之，首先我们应该明确学校和学生的两队法律关系即行政关系和民事法律关系，学校虽然不是行政机关但是法律却赋予了它一定的行政职权，受国家的委托对学校进行管理。其次，两者也存在民事法律关系因为两者关系的订立是建立在平等、自愿的基础上的。而民法最重要的原则就是平等自愿原则。那么明确了这两对法律关系就明确了学校和学生之间存在着行政关系和民事关系。以此就可以对存在的高校立法和高校内部规章制度进行梳理，明确界限，属于行政行为的由行政法调节属于民事行为的由民法调节，真正做到管理合法。 转贴于
2.2高校工作应公开、透明
学校在处理问题时应秉着公正、公平、公开的原则，在涉及学生自身重大利益的事件中不仅要作出正确合理的处理而且也要注意对学生的隐私权的保护，注意教育、管理方式。
2.3宣传法制理念
现阶段社会上出现的所有问题如果追本溯源都可以归结到法律意识和法律观念这个问题上，因此在学校中广泛的开展道德教育和法律教育是非常有必要的，提高自身素质和法律意识是从根源上解决高校行政管理中问题的源泉。同时，加强法制观念的宣传，增强教职工的法律意识建立一个法治的外部环境也应该是被大力宣传的。
2.4建立完善的监督机制
缺乏监督就容易出现“人治”的现象，所以监督机制在各个领域都是不可缺少的，学校行政部门应该更加注重民主，设立意见箱广泛吸收教师和学生的意见，另外，学生之间也可以建立一些组织来监督学校行政管理工作，通过这些方法可以尽量的避免“人治”的出现，减少权力滥用。
参考文献：
[1]劳凯声.教育法论 [M] 南京:江苏教育出版社，1993
[2]张雅君.试论我国高校管理的法制化.湖南行政学院学报，2006
行政管理的知识范文6
关键词：WTO;行政管理模式;冲撞;价值转换
一、中国传统行政管理模式的特质及其局限
中国行政管理模式深受传统行政文化特别是儒家的礼治与仁政学说、道家的无为政治主张的影响。传统行政文化一方面为中国行政管理模式提供深厚的道德资源与人本思想，使其形成特有的风格，另一方面也使中国行政管理模式受困于“人治”、“无为”等观念，从而表现出特有的局限。1.管理手段道德化。与西方法律至上的传统不同，在中国历史上道德至上的观念特别发达。自古以来，中国的管理者提倡的是敬德保民，以德保民，把道德作为治国的根本手段。《左传•襄公二十四年》说：“德，国家之基也。”《管子•牧民》说：“礼义廉耻，国之四维，四维不张，国乃灭亡。”与绝对推崇道德管理相对应，中国传统行政管理对法律手段则相对忽略与轻视。《论语•为政》说：“道之以政，齐之以刑，民免而；道之以德，齐之以礼，有耻且格。”也就是说，道德是最为根本的管理手段，是管理手段之本。而法（在中国其实是“刑”）则是辅法之法，是管理手段之末，它远不能与德相提并论。为了达到既定的管理目标，道德化的管理手段特别强调管理主体的道德修养与道德感召力。其实，好的管理不仅要有好的管理者，还要有好的法律。两者缺一不可。传统行政管理虽然竭力强调道德化的管理手段，但是由于没有做扎扎实实的法制建设工作，结果道德化的管理衍生出颇具随意性的“人治”苦果来。2.监督制度弹性化。“以德为本”的德性化管理，之所以衍生出“人治”的苦果，是因为中国传统行政管理存在着弹性化的理性。就管理对象而言，最能体现中国管理制度的是监督制度。中国的监督制度源自秦代，到汉成帝时便有了专设的监督机构。魏晋之后，监督官的地位渐趋重要，但因长期动乱与分裂，监督制度并无重大变化。隋朝时加强了监督制度，除增强御史台监督御外，还设置了谒者台和司隶台，设谒者、司隶刺台等，分别纠察内外百官和一切军民活动。可惜的是隋二世而灭，监督制度并没有产生多大效果。唐朝在多年战乱之后将监察制度恢复起来。特别在唐初，监督官是皇帝的耳目，他们无所不纠，无所不察。但是，即使在中国历史上最为开明的贞观年间，监督制度也存在着极大的弹性。其一，监督权力的来源不在于制度上的明文规定，而在于管理者的认可。而管理者又无时不受限于德性的高低、心情的好坏等主观因素。其二，监督权力的行使受制于最高的管理者，行政监督的运行必须通过最高管理者这一道闸门才能开始启动。其三，行政监督的范围无所不包，容易导致监督上的主观随意性与模糊性。其四，单向式的行政监督，对下不对上，使监督失去了公平性、明晰性。其四，道德化的行政文化强调伦理本位，必然主张以主观的道德规范为监督的依据。这就为监督不稳定性、不确定性即非理性埋下了伏笔。3.管理目标平和化。与西方管理中强调效率至上的目标不同，中国传统行政管理往往把管理目标锁定为一个字“治”。也就是说，管理的目标不是累积财富、不是竞争发展，而是天下太平。正因如此，平和化的管理目标给中国行政管理带来了最为深远的影响。与西方传统行政管理单纯地强调制度、法令的作用，而不重视制订、执行法令制度的人的个人品质和修养不同，中国传统的行政管理模式基本上没有多少法治可言。可以说，中国传统行政管理的运行主要依靠人治和形形的宗法思想来维持，“人治”是中国传统行政管理模式的基本特征。
二、WTO对中国传统管理模式的冲击
WTO这一多边性的贸易组织是由一系列的“游戏规则”组成的，WTO的基本规则有五：一是非歧视待遇原则，这一原则规定对待不同的缔约国要采用相同的待遇，不得存在歧视性的行为。二是最惠国待遇原则，缔约一方在缔约另一方享有不低于任何第三方享有或可能享有的待遇。三是国民待遇原则，缔约国之间相互保证以不得低于其给予本国国民的待遇的标准给予另一方的自然人、法人的待遇。四是互惠原则，是指利益或特权的相互或相应的让与。五是贸易政策透明原则，指避免歧视性的存在从而制定透明原则来防止成员国之间进行不公开的贸易。由此可以看出这些游戏规则绝大多数都与政府的行政管理体制和运行机制有关。所以，中国加入WTO其实就意味着中国的行政管理体制、行政审批制度、政府角色的运行等等方面必须与成熟的市场国家相关体制与模式接轨。在这个接轨过程中，WTO规则必然对因袭“人治”传统的中国行政管理模式产生强烈的冲击效应。1.“法治”对“人治”的冲撞。加入WTO后，管理主体与管理对象就会发现权大于法、人情胜于法、徇私枉法等现象，是与WTO规则相抵触的。由于WTO规则的宗旨是通过一系列法律原则来保证公平合理的经济贸易竞争环境，促进世界贸易的发展，推动世界经济贸易秩序的法制化、规范化，实现国际贸易自由化。所以，西方的法律精神将会以前所未有的力度冲击着中国的“人治”传统。WTO规则所体现的法治观念以及精神等将不断冲击着中国传统的“人治”陋习。任何人都必须无条件地遵守法律，服从法律的权威性；任何权力都是公民通过宪法或者法律赋予的，都要依法行使并受法律的约束，任何人不得以权代法、以权压法、以权乱法、以权废弃；任何人在法律面前都是平等的，无论管理对象职务多高、功劳多大，都没有凌驾于法律之上、超出法律之外的特权。因此，加入WTO，中国行政管理必然面临“法治”对“人治”的冲撞。2.“效率论”对“平和论”的冲撞。WTO的规则是繁冗并复杂的，若要编写成书则足有厚厚几本。但始终有一个贯穿其中的核心精神，那就是WTO精神。这种精神可概括为，“公平竞争，以求双赢”，亦精辟的称为“公平”与“效率”。自加入WTO，应以贸易自由化为宗旨，而不能把保护主义当作入世后的价值信念。WTO的公平竞争原则，必然对传统的平和论产生破坏性。公平竞争原则，其结果必然是一方面要求政府还权于企业、还权于市场、还权于社会。政府就是政府，政府不是一切。政府既不能代替市场，更不能以市场主体身份参与市场竞争，而是要求政府按照市场经济规则运作。另一方面要求政府在管理中应讲究效率。西方的效率论管理模式将对中国的行政管理产生实质性的影响。随着中国“新公共管理”热，我们可以感受到“效率论”对传统的“平和论”的冲击。3.制度化对弹性化的冲撞。WTO是一个追求公开、透明与和谐竞争的国际组织，WTO是以规则为基础的组织。WTO的各种细则加起来可以塞满一栋楼。规则化、制度化的WTO必然对“人治”模式影响下的中国管理产生冲撞。根据世贸组织规则的要求，政府有关经贸的法律、法规和政府应当是规范的，透明的和可预见的，而不是随意性的产物。鉴于中国管理中的弹性化倾向，美中贸易关系全国委员会250个会员企业一方面希望中国加入世贸组织，另一方面又期望入世后中国的管理更加规范化、制度化，依赖人际关系的情况越来越少。因此，加入WTO就意味着要加强制度化管理，那种在“人治”模式下留存的“暗箱操作”及主观任意式管理，必然遭到摒弃。那种“说你行，你就行，不行也行；说你不行，就不行，行也不行”的弹性化管理将不再拥有市场。
三、当代中国行政管理模式的价值转变
自古至今，中国行政管理在提倡“以德治国”时并不缺少“以法治国”的口号，但是由于过多强调法治中人的作用而忽略了法治中法的建设与完善，结果法治走向了人治。目前，中国的行政管理模式若要摆脱“人治”的局限与“法治”的欠缺，除了继续汲取传统管理模式中精华资源外，必须抓住入世给予的机遇，汲取WTO精神，以“法德并重”为重点完成管理模式的当代转变。1.“人治化”向“法治化”转变。WTO的游戏规则集中体现WTO的法治管理模式。“法律的统治”是法治全称。一个视法律为权威的国家叫做法治国，法律至高无上的地位是法治国具有的特色。在实行法治的国家其最高权威不是某些随心所欲发号施令的个人或集团，而是按照国家的意愿建立起来的。与法治直接对立的是人治。人治是个人、少数人或集团的专横统治，人治国最高统治者的权力是至高无上的，不受挑战、监督和制约。依据WTO精神，一切管理以法的形式表现，严格遵照先立规矩后办事，使规范和调整管理的必备手段是法律而不是“人”，让法律取代“人”在管理中享有至高无上的威严。要形成这一状态，我们政府首先要把与WTO规则相违背的行政规章进行清理和修改，存在不合理条例和法规进行废止，建立科学、统一、严谨、合理的法制体系。唯有所依之法是全面的，对行政管理的监督才能得到证；唯有所依之法是法律所明确的，才能使行政行为是权威的、合理的、公正的。只有将“从道不从人”的管理理念运用到管理实践中，才能减少管理的主观性与随意性，走向行政科学化、规范化、程序化，也才能使行政管理真正由“人事”行政转向规则行政，从随意裁决转向依法办事。2.“模糊行政”向“透明行政”转变。“太阳是最好的防腐剂，电灯是最有效的警察。”这句话告诉我们行政公开是监督行政行为最效的因素，是遏制行政权力腐败的重要途径。若把行政管理活动从“暗箱操作”转为“阳光工程”，让权力在阳光下运行，各种腐败行为就像雪遇光而化一样。行政透明化不仅仅是WTO透明原则的必然要求，更是我国实行民主政治的迫切需要，结合我国的具体情况，可以从以下几点来完善。第一，树立与WTO透明原则相适应的新观念。政府的权力是人民赋予的，其宗旨必然是为人民服务。如果政府不能做到信息公开，人民就无法根据相关信息来判断政府决策的利弊，政府也可能存在腐败行业而不被发现。同时公开信息是政府的义务和职责而不能视为他们的权力，公民当家做主的权力使得公民有获取相关信息的知情权。所以要树立相应的服务与权利观念，明确政府的责任与义务。第二，制定政府信息公开法。如今，我国还没有一部统一的信息公开法律。与之相关的一些法律都比较散乱，这些立法及相关的解释都不能体现WTO的透明原则，存在不全面、不系统的问题。为了使我国能够跟紧步伐，履行透明原则，我们必须建立政府信息公开法，使政府行为有法所依，将透明原则做到实处。第三，加快“电子化”政府建设。电子化政府通过改变政府与公民的交流方式，从而提高工作的透明度促进政府政务公开。网络使信息资源共享化，只有政府上网了，公众才能有效知道政府的工作与服务，政策的全过程也不再是神秘保守的东西，公民也能客观了解工作进度。3.公务员队伍的“高素质专业化”转变。加入世贸组织对我国公务员的素质能力提出了更高的要求，因此公务员队伍的“高素质专业化”转变至关重要。同志深刻指出：“做好加入世贸组织后的各项应对工作，关键是人才”。公务员高素质专业化包括几个方面，政治方面，必须保持立场坚定，与党和政府的方针政策保持一致，职业方面，公务员必须掌握本职工作内的业务知识及行政能力，最后作风方面，公务员是代表着政府的形象，因此必须坚持廉洁自律，不可贪污受贿。
作者:赵红梅 单位:湖北大学政法与公共管理学院
参考文献：
[1]李文良.WTO与中国政府管理[M].吉林：吉林人民出版社，2003.
[2]王士如.中国行政法治与WTO规则的整合[M].上海：上海财经大学出版社，2005.
