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开发方案范文1
一、开拓整合准则
以党的十七大和十七届三中全会精力为指点，树立和落实科学开展观，对峙可继续开展计谋，依照“合理结构，统筹规划，集约高效，束装勘查，规划开拓”的总体要求，对峙市场运作与当局调控相连系，完成矿产资本向优势企业堆积，推进矿业财产晋级和规划化集约化开展，起劲推进规划开拓、束装勘查、勘查与开拓一体化，促进资本节省维护和合理应用，进一步进步矿产资本对我市经济开展的保证水平。
(一)对峙主要矿产资本向优势企业堆积的准则。连系国度财产规划、政策和行业准入前提，优化矿产勘查开拓构造和结构，鼓舞优势企业进行兼并、重组和晋级革新，支撑优势矿业企业获得后备资本，出力进步财产集中度，逐渐构成规划化开采、集约化运营的矿产资本开拓形式。
(二)对峙矿产资本勘查与开拓相联接的准则。遵照地质任务规则和市场经济规则，统筹规划地质找矿与矿产开拓，起劲推进勘查与开拓一体化。
(三)对峙资本效益与情况效益、社会效益、平安出产相一致的准则。综合思索各类效益，在发扬好资本效益和经济效益的还，完成矿山平安效益和矿区情况效益。(四)对峙当局指导与市场运作相连系的准则。以规划为根据，以资本为根底，当局指导、市场运作，综合运用经济、司法、技能和需要的行政伎俩，依法推进整合任务。
二、整合局限与目的
(一)整合局限：对各地经济社会开展具有较大影响的矿种；影响大矿一致规划开采的小矿，一矿多开，大矿小开的矿区，小矿密集区，位于地质情况软弱区局限的矿区；开采办法和技能配备掉队，资本应用程度低的矿山；出产规划长时间达不到设计要求，治理程度低、存在平安隐患，社会效益、情况效益较差的矿山。
依据我市资本和开拓应用近况，将萤石、石英岩、水泥用灰岩和修建用石材、蓝晶石矿确定为当地区重点整合矿种。整合后最低开采规划和最低效劳年限如下：
(二)整合目的：经过深化矿产资本整合，使我市矿产资本开拓应用程度分明进步，矿山开拓结构愈加合理，矿山平安出产前提和矿区生态情况获得分明改善，资本向优势企业进一步集中，束装勘查获得新的打破，矿产资本对经济社会可继续开展的保证才能分明加强。
1.矿产资本勘查开拓结构进一步优化。依据规划合理设置矿业权，准则上一个矿区只设置一个主体。彻底处理大矿小开、一矿多开、矿区局限穿插堆叠、矿产资本胶葛等问题，整合后的矿山企业具有响应的天资前提，矿山开采规划必需与矿区资本储量效劳年限相顺应，契合国度或省规则的最低开采规划规范。
2.推进资本向优势企业集中，构建以主干企业为主体的勘查开拓新格式。矿产资本勘查开拓规划化、集约化水平进一步进步。逐渐进步矿产资本勘查技能程度，裁减掉队开采方法，积极发明前提施行束装勘查、勘查开拓一体化，不时推进矿产资本和现有矿山向出产规划大、技能程度高、资本应用率高、经济效益好的优势企业集中，鼓舞优势企业对其他矿业主体进行兼并、重组和晋级革新，支撑优势矿业企业获得后备资本，出力进步财产集中度，逐渐构成规划化开采、集约化运营的矿产资本开拓形式。经由资本整合，使矿山数目分明削减，“多、小、散”的场面获得基本改变，全市采矿权数比2008岁尾削减20%以上。
3.矿山平安出产情况分明好转、生态情况进一步改善。强化矿山企业平安出产主体责任，改善矿山平安出产前提，预防出产平安变乱发作。严厉执行《国土资本厅关于<矿山地质情况维护规则>的施行定见》(豫国土资发〔2009〕113号)，树立健全矿山地质情况管理恢复包管金准则，制订矿山地质情况维护与管理恢复方案。经过整合，使矿山开拓结构不合理惹起的平安隐患逐渐削减，抛弃物获得妥帖有用措置，污染物集中管理并达标排放，情况污染和生态毁坏问题进一步获得预防与节制。
4.采矿权治理获得进一步增强、矿产资本合理开拓应用长效机制初步树立。进一步严厉采矿权治理，矿业权设置必需契合市矿产资本规划，严禁“大矿小开”。充沛发扬一起责任机制造用，构成部分协作、上下联动、一起推进矿产资本合理开拓应用的长效机制，为矿业开拓次序的长治久安供应强有力的保证。
三、整合义务
全市的非煤矿产资本开拓整合矿区50个，个中蓝晶石1个，萤石9个，水泥用灰岩3个，石墨1个，大理岩6个，修建石料用灰岩15个，修建石材15个。全市矿业权总数783个，个中采矿权498个(省级发证78个、市级发证20个、县级发证400个)，探矿权285个，本次整合的采矿权175个，整合后采矿权53个，削减24%(详细状况见附件1、附件2)。各县市采矿权整合目的义务如下：
四、施行步调
(一)编制整合施行方案。县市国土资本行政主管部分连系本行政区实践，根据全市重点矿种开拓整合总体方案，在充沛应用寻求有关方面定见的根底上组织编制当地区萤石、石英岩矿(硅石)、水泥用灰岩和修建用石材(料)、蓝晶石等重点整合矿种矿产资本整合施行方案，方案要确定整合主体、整合方法、整合矿区局限，经县市人民当局搜检同意后，于2010年8月31日前报市矿产资本整合指导小组立案。
(二)施行整合。各县市依据市当局同意或立案后的整合矿区施行方案，组织协调参加整合的各方签署有关和谈，并提出搜检定见；需求从新注册的矿山企业，工商行政治理部分依法处理企业称号预先核准；依据市当局同意或立案的整合矿区施行方案、整合和谈、整合主体企业的请求和县市搜检定见等有关手续，国土资本部分规定矿区局限；整合主体企业托付有天资单元展开资本储量核实及其有关任务。2011年11月底具体完成我市矿产资本开拓整合义务。
(三)反省验收。市当局组织有关部分对全市重点矿种开拓整合任务完成状况进行反省验收，对整合不到位或存在问题的矿区提出进一步整合完美的定见，并进行重点督查，按时完成国度和省确定的整合目的义务。2011年12月1日-2011年12月30日完成。
五、根本要求
(一)方法办法
以县市为单元，以资本为根底，以资产为纽带，经过企业并购、和谈让渡、结合重组、控股参股等多种方法，由优势企业、主干企业兼偏重组中小矿山，鼓舞矿山企业之间的结合重组。
股份制是资本整合的首要方式，主体企业应在被整合企业注册地设立子公司。非国有之间或非国有与国有之间矿山企业的整合，可采用资本、资产评价作价入股的方法。
(二)整合主体
县市当局要连系实践，从资金、技能、治理和实行社会责任等方面制定整合主体规范，明白矿山建立规划、矿产资本开拓应用、平安出产及情况维护目标。整合后的开采主体该当具有企业法人资历或天资具有整合主体规范，地测治理机构健全，资金、技能人员和设备与整合后的开拓规划相匹配，并能实在实行社会责任。
(三)根本要求
1.经过“当局指导、市场运作”，接纳兼并、联营、参股、控股、收买等多种方式对矿山企业依法开采的矿产资本及出产要素进行整合。
2.矿区局限平面穿插堆叠的或影响大矿一致规划开采的小矿，凡可以与大矿进行整合的，由大矿接纳合理赔偿、全体收买或结合运营方法进行整合。
3.被列入矿产资本开拓整合施行方案，两个或两个以上矿业权需进行完全整合的，矿业权人在当局确定的时限内，经对等协商进行整合，整合后只保存一个法人主体，且法人主体必需有与整合后矿山出产相顺应的天资、资金和技能。整合后的矿山必需采用进步前辈的开采技能和进步前辈的出产配备。
4.矿山开采规划必需与矿区资本储量规划、效劳年限相顺应，整合后各矿种矿山的最低开采规划不得低于国度或省、市当局规则的规范。
六、保证办法
(一)增强组织指导
1.增强指导，健全机制。矿产资本开拓整合任务在市当局一致指导下进行。县市当局对本行政区矿产资本整合任务负总责，成立当地区矿产资本开拓整合任务指导小组。县市当局详细施行全市重点矿种开拓整合总体方案，担任搜检同意当地区重点整合矿种的整合施行方案，报市当局立案后施行。
对曾经同意的整合施行方案，在施行进程中呈现新状况或与实践状况不符，需求调整整合方案的，应尽快组织修订，经同意后组织施行。2.增强共同，明白一起责任。各级、各部分要实在增强组织指导，明白责任，强化办法，进一步完美整合任务机制。要树立健全当局一致指导和国土资本部分组织协调、相关部分各司其职、齐抓共管的指导机制，树立责任明晰、一级抓一级、层层抓落实的任务运转机制，树立部分和单元的责任追查与审核、监视机制。对任务不力、未完成矿产资本整合任务义务的县市，要追查当局及有关部分指导的责任，并在全市局限内予以传递批判，还暂停其矿产资本勘查答应、采矿答应、平安答应等事项的审批。
国土资本部分担任对整合区域内的资本和矿业权设置状况进行查询摸底，会同开展变革等部分组织编制、搜检全市重点矿种整合总体方案。在施行整合任务中，国土资本部分担任规定矿区局限，依法处理采矿答应证。工商行政治理部分担任对拟设矿山企业依法处理企业称号预先核准和处理注册注销手续。环保部分担任对严峻毁坏生态、污染情况的矿山企业依法提请县级以上人民当局予以封闭，对整合后矿山的情况影响评价申报进行审批。平安出产监管治理部分担任矿山平安出产治理任务，对不契合平安出产前提的矿山提请本地当局予以封闭，对整合后矿山的平安出产前提进行审核，依法处理平安出产答应证。公安部分担任整合矿山爆炸物品治理任务，实时依法措置封闭矿山的爆炸物品，依法审定整合后矿山的爆炸物品用量，还，对在资本整合时期呈现的暴力抗法、聚众肇事等行为接纳决断办法，果断依法予以措置。监察机关担任会同有关部分增强监视反省，对整合任务中存在的滥用权柄、渎职不尽职、徇情枉法、故弄玄虚等违纪行为进行查处，追查有关人员的责任。
各级、各有关部分要加速审批任务进度，进步任务效率，除司法律例明白制止的景遇外，各项行政审批手续可还进行，依法为整合后的矿业企业换发相关证照。还，要实在增强对整合后矿山企业的监管，稳固整组成果，进步矿产资本治理、应用程度，促进矿业经济继续安康开展。
(二)经费保证
县市当局要依照国土资本部等12部分《关于进一步推进矿产资本开拓整合任务的告诉》(国土资发〔2009〕141号)、《国土资本部办公厅关于抓紧做好矿产资本开拓整合施行方案编制任务的告诉》(国土资办发〔2009〕91号)要求，布置财务专项资金展开整合矿种、矿区资本状况、矿业权设置状况摸底，并编制具体的整合施行方案，施行资本整合，保证整合任务需求。
(三)优惠政策
1.资本装备。依照整合施行方案，被整合矿业权周边的零散边角资本、不宜新设矿业权的深部资本，可按规划以和谈方法出让给整合主体。整合主体企业准则上不占用过多空白区资本，应按矿区、矿井规划才能与储量相匹配的准则进行资本装备。整合矿区局限内的多层矿体一并装备给整合主体企业一致开采。
2.矿业权调整及让渡。关于一个整合矿区已设置多个矿业权的，要依照一个矿区尽能够有一个主体开拓的准则从新装备。采矿权依照矿区整合规划与有关规则和顺序装备给具有规划、技能、资金优势的主体企业。已全额交纳采矿权价款的被整合企业，准则上应将其资本、资产评价后入股主体企业。被整合企业直接让渡采矿权，整合企业应向其付出矿业权价款，并赐与恰当经济赔偿。
(四)推进办法
1.重点矿区挂牌督办。市当局确定9个矿区为挂牌督办重点矿区(详细状况见附件3)。各县市要明白挂牌督办整合矿区矿区地位、局限、整合任务进度，挂牌督办责任单元和责任人。
2.执行全进程监视反省。整合任务要做到规矩公开、顺序公开、规范公开、后果公开，充沛接纳群众和社会监视，避免搞暗箱操作、牟取私利。证照改变和项目审批手续处理要对峙公开、公平、公道，执行阳光操作。各级纪检监察部分要全程参加，增强对各类证照手续处理的全进程监视反省，增强反糜烂专项奋斗，进步行政效率，避免糜烂行为的发作，确保整合任务标准、安康、有序推进，确保完成整合目的义务。
(五)制约办法
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一、目标任务
以做大特色产业规模为主线，以实现渔（农）民增收为目标，突出优势品种，实施水面综合开发，开展低产池塘改造，推进水产标准化养殖示范，抓好特色品种繁殖（养殖）基地和渔业重点项目建设，推进水产业持续稳定发展。
一是改造低产池塘3500亩，要求：结合新农村建设及环境整治，池塘（农用塘）蓄水达2米以上，进、排水及拦鱼设施完好；二是建立标准化养殖示范区3处，面积5.5万亩，要求：制定标准化养殖操作规程，有水面养殖证、无公害养殖基地批复和水产养殖生产、水产养殖用药、投入品投放、产品销售等记录；三是优化渔业项目建设，重点抓好三角帆蚌繁育良种场建设项目、水生动物疫病防治建设项目、环鄱阳湖现代渔业建设项目。
二、主要措施
1、强化组织领导。成立*县冬季水产开发领导小组，由县委常委、副县长石和平任组长，各相关乡镇要成立冬季水产开发领导小组，明确领导，专人负责，加强对冬季水产开发的指导。
2、突出工作重点。重点抓好环鄱阳湖现代渔业项目建设（矶山湖珍珠养殖示范基地改造1500亩），按“生态、健康、循环、集约”的要求，以标准化池塘改造为主，建设具有区域特色的标准化生态健康养殖示范区。
3、创新开发机制。各地应多渠道争取资金投入，整合项目资金，把新农村建设、农业开发、水利冬修、血防治理等工程项目与水产冬季开发有机结合起来。同时，积极稳妥地开展水面经营权改革，延长水面承包期，把水面经营权流转与水面开发结合起来，加大对优势产业重点的扶持力度，引导和促进其健康发展。要进一步扩大招商引资，支持和鼓励民营经济投入水产开发。
4、着力品牌打造。积极创建品牌，强化渔业生产单位和企业的品牌意识，做大做强*水产品牌。着力打响具有*水产特色的“龙卷风”、“珍珠村”、“鄱湖舟”等全省知名水产品牌。
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一、指导思想
坚持以科学发展观为指导，以稳定解决贫困人口温饱、增加贫困群众收入、提高贫困人口综合素质为根本出发点，以基础设施建设、村容村貌整治、产业结构调整为重点，依靠群众自身努力，综合治理，整体推进，使扶贫开发重点村收入相对稳定的产业基本形成，群众生产生活条件明显改善，经济、社会、文化全面发展，为建设社会主义新农村、构建和谐社会打下坚实基础。
二、目标任务
按照“一年打基础、两年见成效、三年变面貌”的总体要求，尽快解决贫困人口的温饱问题，进一步改善扶贫开发重点村群众的基本生产、生活条件和生态环境，提高贫困人口的收入水平。具体目标如下：
(一)贫困户人均1亩高标准基本农田；
(二)人畜饮水困难得到基本解决，80%以上的群众用上清洁饮用水；
(三)村级道路畅通，路面达到沙石化以上标准；
(四)农电入户率达到90%以上；
(五)广播电视入户率达到90%以上；
(六)全面普及九年义务教育，实用技术普及率达到80%以上；
(七)村有卫生室，贫困人口就医基本得到保证；
(八)村容村貌整洁、卫生，农户灶、厕、圈等设施条件改善；
(九)贫困人口温饱问题得到稳定解决，人均占有粮食达到350公斤以上；
(十)重点村有1-2个主导产业，户均1亩经果林，或户均养猪5头以上，或户均养羊10只以上，或户均养牛2头以上，农民人均纯收入增长幅度超过全县平均水平。
三、基本原则
(一)综合治理，整体推进。把发展生产和提高群众的生活水平结合起来，着重改善基础设施条件，兼顾改善生活条件，积极促进与之密切相关的教育、卫生、文化等社会事业的全面进步。
(二)因地制宜，分类指导。按照重点村规划，有针对性地确定项目、安排资金，并依据项目的不同特点，区别对待，分类指导。
(三)突出重点，分步实施。集中力量解决水、电、路等基础设施落后问题，建设项目按计划安排，分期分批实施。
(四)整合资源，集中开发。以扶贫重点村开发建设为平台，坚持“渠道不乱、用途不变、各尽其力、各记其功”的原则，整合涉农部门的项目，共同做好扶贫开发工作。
(五)自力更生，艰苦奋斗。充分调动广大群众的主动性、创造性，走“参与式”扶贫的路子，发动群众积极投工投劳，依靠群众的自身努力，从根本上改变贫困落后的面貌。
四、实施步骤
第一阶段：宣传动员阶段（2010年7月20日至8月20日）。主要任务是：逐级召开重点村建设专题会议，安排部署重点村建设任务；利用广播、板报、标语等宣传重点村建设的目的意义、目标任务，动员群众广泛参与；制定群众投资投劳及奖惩办法；搞好水、电、路工程和增收项目规划、设计、预算。
第二阶段：组织实施阶段（2010年8月21日至2012年5月31日）。主要任务是：实施好村组道路的新修和整修等基础设施建设项目；抓住节令，搞好增收项目实施；结合灾后重建，抓好以改厕、改厨、改圈为重点的村容村貌建设。力争使每个重点村在发展经济、改变面貌方面办成3至5件看得见、摸得着、经得起历史检验的实事、好事。
第三阶段：总结验收阶段（2012年6月1日至2012年10月30日）。主要任务是：查漏补缺，完善制度，签订《管护合同》，设立重点村道路、增收工程等项目标志牌；整理好财务资金账目和各种档案、资料；进行工作总结，报请上级验收。
五、工作措施
(一)宣传动员，提高认识。扶贫开发重点村建设是新时期扶贫开发工作的主战场，是改善贫困地区基本生产生活条件，增强农业发展后劲的重要途径和保证经济持续发展的根本举措。各有关乡镇、村要广泛宣传动员，发动群众投资投劳，积极参与重点村项目建设。
(二)组建机构，加强领导。各有关乡镇要成立扶贫开发重点村建设领导小组，主要领导负总责，分管领导具体主抓，把重点村建设列入重要议事日程，加强组织监督。各重点村也要成立项目建设工作组，发动群众投资投劳，组织专业施工队施工，确保工程进度和质量。
(三)多方筹资，严格管理。扶贫开发重点村建设资金采取国家投一点、集体拿一点、群众筹一点的办法筹集。要按照“渠道不乱，用途不变，各尽其力，各记其功”的原则，由县扶贫办牵头，县扶贫开发领导小组成员单位配合，按照县委、县政府《关于实行扶贫资源整合提高整村推进质量促进贫困地区社会主义新农村建设的实施意见》精神，整合交通、林业、水利、代赈、电力、通讯等部门项目，进一步加大资金捆绑力度，增加重点村建设投入，增强重点村建设效果。在资金的管理上，县级财政扶贫资金由县扶贫开发领导小组办公室和县财政局统一管理，群众自筹资金由村上统一管理，建立专账。在资金使用上，要严格按照项目计划执行，资金分期拨付，实行单据送审、报账核销制度，项目资金必须做到专款专用，坚决杜绝白条入账和项目外开支。严禁将扶贫资金拆借、挪用、抵交陈欠款、贷款、发放工资，违者将按有关法律、法规严肃处理。
(四)高标准、高质量地搞好重点村建设。各重点村必须严格按照规划制定实施方案和项目工程投资预算，并报县扶贫开发领导小组办公室审定后实施。县扶贫开发领导小组办公室要与各乡镇签订目标责任书。项目必须按照《扶贫开发重点村管理办法》进行施工管理，工程投资在10万元以上的要经过相关部门进行专业设计，以确保重点村项目建设高质量、高标准地完成。
(五)开展项目监测评价。各重点村对贫困户要建档立卡，乡镇要对实施项目进行连续、系统的记录和综合分析，及时掌握资金投入、工程质量、进度等方面的信息，并向县扶贫开发领导小组办公室反馈，确保项目顺利实施，目标如期实现。
开发方案范文4
为全面加强美国白蛾防治工作，保护城市生态安全，根据区白蛾防治工作要求，结合开发区实际，就进一步加强美国白蛾防控工作，提出以下实施方案。
一、指导思想
以保护生态、优化环境、建设生态城市为目标，坚持“预防为主，科学防控，依法治理”的防治方针，遵循“突出重点，分区治理，属地负责，联防联治” 和“治早、治小、治了”的原则，强化监测、检疫，采取综合治理措施，实行专业防治和群防群控相结合，建立美国白蛾防治长效机制。压缩疫区范围，降低虫口密度，坚决遏制美国白蛾严重发生和扩散蔓延的势头，为全区经济社会发展以及济南市成功举办第七届全国园博会等重大活动顺利召开提供良好的生态安全保障。
二、治理目标
压缩发生面积，控制发生范围，把危害程度降到最低。加大对区内企业、路林的防治力度，确保疫情不蔓延。重点区域做到及时发现，及时防治，防控区治理后，及时监测，避免复发。
三、防治责任
建立美国白蛾防治工作责任制，层层签订美国白蛾防治目标责任书，把防治任务和目标分解落到实处，在开发区防治小组的统一领导下，形成由各部门联手、各企业配合、责任明确、运转高效的全覆盖无缝隙的防治体系。
经济发展局负责开发区内企业白蛾防治的督促和管理工作，负责各企业的疫情测报、监督检查、指导和服务等项工作。
农高局负责农高区内企业白蛾防治的督促和管理工作，负责各单位的疫情测报、监督检查、指导和服务等项工作。
建设局负责开发区（农高区）内在建道路路林白蛾防治的督促和管理，负责联系已移交道路的路林白蛾防治工作。经济发展局、农高局、建设局要与各单位签订白蛾防治责任书，并安排一名联络员，由专人负责向开发区防治小组办公室报送疫情防治和发生情况。
防治小组办公室在开发区防治领导小组的领导下开展工作，负责具体组织、协调开发区的美国白蛾防治工作；完成领导小组、城区防治办公室交办的其他工作。
四、防治措施
（一）搞好监测预报，准确掌握疫情动态。针对疫情发生特点和规律，制定监测方案，确定重点监测区域。开展常年定点监测和定期疫情普查，一旦发现害虫，应尽快查清发生范围，并进行封锁和除治。及时发生期、发生量和发生趋势预报，为防治工作提供准确信息。建立健全美国白蛾虫情监测体系和定期报告制度，4月中旬开始各防治单位防治情况实行日报制度，新发现疫情的地方要及时防治。防治单位设立美国白蛾虫情联系电话，及时准确地掌握疫情动态，防控质量和效果接受社会监督。
虫情监测体系
（二）成立专业队伍，健全防治体系。
开发区内各防治单位要建立防治专业队伍，配备相应的防治药械，负责所属生产绿地、路林、居住院落的防治任务。没有建立防治专业队伍的，监管单位将委托有防治能力的单位或个人进行防治，防治费用由责任单位全部承担。宣传引导居民、职工对可能携带有各种虫态的农产品、蔬菜、包装箱等垃圾，进行无害化处理（烧毁、深埋）。
（三）采取综合除治，提高防治水平
要综合运用人工、物理和生物防治措施、并辅以生物药（制）剂防治，采取诱杀成虫、剪除网幕、药防幼虫和收集虫蛹的方法，抓住幼虫为害期的三个重要时期，以及成虫羽化期、卵期、幼虫网幕期和下树化蛹期四个关键环节，组织多形式、多环节灭杀美国白蛾。
1、人工物理防治
人工剪除网幕：美国白蛾幼虫有群集和吐丝结网缀叶的习性，在美国白蛾幼虫网幕期（5月中、下旬；7月中、下旬；9月中、下旬）用高枝剪及时剪除美国白蛾幼虫网幕及危害的枝条。剪下的枝条及网幕要装入塑料袋中，集中烧毁。
人工挖蛹：美国白蛾化蛹时（第一代，6月下旬-7月上旬；第二代，8月上旬；第三代，10月中旬—翌年4月下旬），寻找树皮缝隙等处越冬、越夏，在美国白蛾各代蛹期，采取人工挖蛹的措施，提高防治成效。
围草诱蛹：在老熟幼虫化蛹前（一代，6月下旬；二代，8月中旬；越冬代，10上旬），利用老熟幼虫有沿树干下树寻找潜伏场所进行结茧的习性，发现有美国白蛾危害的树木，在老熟虫开始下树时期，在树干离地面1至1.5米左右处，用谷草、稻草、麦秸、杂草等在树干上绑缚一周，诱集下树老熟幼虫在其中化蛹，然后于蛹前解下草把烧毁。此方法主以办事处所辖城中村生产林地、苗圃为主。
2、生物防治
在美国白蛾老熟幼虫期（一代，6月中、下旬；二代，8月上旬；第三代，9月下旬），按美国白蛾幼虫和周氏啮小蜂1:3的比例，选择无风天气，上午10时至下午5时进行放蜂。放蜂方法：一是直接释放羽化小蜂。二是把寄生的柞蚕蛹放入草把中，挂在树枝或沾粘在树干上。每代放1～2次。
应用微生物制剂防治。在幼虫期（一代，5月中旬一6月上旬；二代，7月中旬～8月上旬；第三代，9月上、中旬），使用制剂浓度为1.5×107～3.0×107PIB/ml药液喷雾，Bt1000-1200倍喷雾防治。
3、化学防治（生物制剂）
幼虫期（一代，5月中旬～6月上旬；二代，7月中旬～8月上旬；第三代，9月上、中旬），进行喷药防治，第一代美国白蛾的防治药品以灭幼脲3号为主，25%的灭幼脲3号使用浓度控制在2000-2500倍液。随着美国白蛾虫龄的加大可使用苦烟乳油、Bt制剂、阿维菌素、毒死蜱、溴氰菊酯乳油等药剂进行喷杀。
开发区内绿地树木美国白蛾防治工作应根据实际情况，采取相应措施，不提倡采用药环毒杀等对城市环境产生影响的防治方式。
五、保障措施
（一）加强领导，明确责任。开发区白蛾防治领导小组办公室负责开发区白蛾防治的督促检查和日常工作，按照领导小组、城区防治办公室的要求，逐级落实任务、明确责任，做好对开发区内企业、在建道路路林白蛾疫情的监测和防治。实行目标责任制，层层签订责任状，把责任和任务落到实处。
（二）科学防治，综合治理。全面加强对美国白蛾的监测，及时准确虫害信息，加强疫情封锁，防止疫情扩散，并采取以人工、无公害药剂为主的综合防治措施，提高防治成效。
（三）联防联治，统一行动。各责任单位组建白蛾防治专业队，走以群众防治为基础、专业队伍防治为骨干的群专结合的路子。坚持“统一部署、统一时间、统一行动、统一用药”，部门联动，形成全覆盖、无缝隙的防治局面。
（四）信息畅通，及时发现，快速反应，有效控制。各防治单位应面向社会公布联络电话、防治范围，固定专人管理。单位、市民发现虫情，第一时间按所属辖区单位报告，责任单位及时组织防治，阻止虫情扩大蔓延。
（五）限期除治，保证效果。防治工作领导小组办公室及监管单位要认真履行职责，采取全面与重点、定期检查与不定期抽查相结合的方法，加强重点时期和关键环节的督促检查。对发现的问题和虫情隐患，要限期整改，跟踪督查。要建立责任追究和问责制，对工作不作为、作为不到位，造成虫情蔓延、损害生态安全的单位和责任人，要依法依纪严肃处理。自行防治有困难的，可委托有除治能力的单位防治，委托单位承担防治费用。
（六）加强宣传，全民动员。宣传部门，要充分利用媒体进行宣传，普及美国白蛾防治知识，通过印发宣传材料，举办防治培训班等多种形式，唤起广大群众的责任意识和忧患意识，自觉投身到美国白蛾防治的活动中去，营造全社会广泛参与的良好氛围。
附：1、开发区美国白蛾防治工作领导小组名单
2、开发区白蛾防治工作情况汇总表
开发方案范文5
关键词：房地产；开发商；成本管控；措施
中图分类号：F27 文献标识码：A
一、引言
房地产行业是中国现目前的经济支柱之一，但是这个利润丰厚的行业存在着诸多的问题。中国的房地产开发商和房地产企业存在重经营、轻管理的现象。这种地管理水平，高投资的行为存在着巨大的风险。因此，加强对开发房地产企业成本的管控已经是房地产企业迫切需要解决的问题。
现目前，房地产企业加强成本的管控主要措施是加强企业内部的管理，所采取的手段是“问管理要成效”。但是，较低水平的房地产行业要在短时间内提升自我的内部管理水平还是有些超之过急。加强房地产企业成本的管控必须根据房地产的实际情况，一步一步扎好根才能真正做出成绩，达到既定的效果。
房地产开发企业是高投资企业，有着高风险、高回报的特点。因此，在进行房地产企业资本的管控上，重点是避免行业风险提高企业的抗风险能力。而要提高企业的抗风险能力和风险分析能力就必须从项目的投资入手，建立一套成本管理的系统，实行全程管控，最大限度降低企业的成本。
二、构建房地产企业成本管控体系
在经济飞速增长的时代，市场竞争异常激烈。在房地产行业中，房地产企业必须树立企业成本管控观念，建立一套科学、完整、有效的企业成本管理系统。在进行成本管理系统的建设时，要引入可持续发展战略思想，将企业的成本管控视作一项长期工程，力求通过公司企业成本结构的改变，成本监督、管理、控制的方式的改变来对企业成本进行全方位把控，提升企业的综合竞争实力。
（一）建立企业目标成本管控体系
企业的目标成本体系是企业在进行投资前的预期成本，这主要是指在一个项目上的一定时期的成本目标。企业成本目标的确立主要是根据项目开发的情况及其遵循的规律进行的工程流程、工程费用的估算。企业目标成本体系一般根据项目施工的进度分阶段进行建立，最后形成一个完整的整体。
（二）建立企业动态成本管控体系
一般的企业成本管控系统的建立是在进行企业责任成本体系的建立之后，但是在这以前企业必须根据市场进行相应的项目投资预测。在市场动态的环境下，建立企业动态成本管理体系必不可少。着其中包括一段时间内的工程成本预算与决算，也包括已发生的成本开支以及即将投入的成本。通过阶段目标成本的差异比较，根据工程量的估算对企业的成本进行动态性地掌控。并且，在建立体系和监控体系运行状况的情况下可以发现企业成本管控中存在的问题并及时进行解决，实现企业成本的有效控制。
（三）建立企业责任成本管控体系
企业目标成本管控体系的建立是根据成本形成的形成过程进行分阶段、分层次的责任目标的确定。并且，将各个阶段的责任目标分配到各个负责的部门并进行责任部门、责任范围、责任成本、责任目标、评价指标、审核部门等详细的信息进行统计和划分，将每一项成本目标都具体落实到人头。
（四）建立企业业绩评估体系
企业业绩评估体系是在房地产项目建成后对项目本身最终的状态进行的一个实际成本与目标成本的对比，而企业业绩评估主要着眼于整个项目成本管理情况的水平。在项目建设过程中对成本管理的不足进行总结，对经验进行收集。并且，将成本管理水平的评测作为企业奖罚的依据，促使全员投身到成本管理中来。
三、项目实施阶段的成本管控
（一）项目投资阶段的成本管控
房地产的企业成本管控的首要环节就是项目的投资。房地产企业投资的主要依据是对房地产项目本身进行可行性和利益性的分析。对开发项目的必要性、优越性等特点进行考察并且对项目的选址、规模、结构以及能够给企业带来的利润回报。关于企业的投资能力、风险分析能力、项目实施能力、项目经济效益等较为基本的调查、研究、分析、论证是企业进行项目投资前必须做的功课。另外，还需要根据政府相关的房地产宏观调控政策，选择建设符合大众要求和市场要求的房地产。
（二）项目规划设计阶段的成本管控
项目规划设计阶段的成本管控主要有这样两个目的。其一，降低规划设计阶段的企业成本，这之中包括设计规划的人工费、材料费、设备维护费等等。其二，是降低工程项目建设所需要的设备、原材料 、安装费、施工费等。
房地产项目的规划设计可适当引入市场的招标制度，使得设计规划方案最优化，在保证工程质量的前提下最大限度节约企业成本。
（三）项目招标阶段的成本管控
工程项目招标阶段的企业成本控制主要是对工程的招标方式和系统进行控制。这些工程招标包括施工招标、设备招标以及材料采购招投标三个方面。在招标中尽量采取多种招标制度共同制约的方式，使得承包商和供应商之间形成竞争。这样做的好处在于获取最优价格并且找到高水平的合作伙伴。在招标前，应当对工程项目和投标单位进行详细的实地考察，要使得质量和价格得到兼顾。同时，在评标的过程中一定严明合作事项，做好项目清单，防止低价竞标高价索赔的现象出现。
（四）项目施工过程中的成本管控
企业的成本管控的重要阶段在于项目施工的过程中。施工阶段也是企业成本投入最大的阶段。在施工阶段的成本管控中，原则有三：严惩浪费，高效施工，综合评价。对于浪费施工材料的行为进行严厉惩罚。对工程的关键环节进行把控，做到高效施工，无返工，无误功，同时，对于工程的成本与质量也要进行综合考虑，做到技术经济分析，质量得到保证。
（三）项目结算阶段的成本管控
竣工阶段的成本控制主要在这样两个方面，一是根据合同按规定日期进行结算，对于逾期的项目进行误工结算处理。二是根据合同对材料、设备的使用情况进行结算，其中包括合同中规定的结算方法、取费标准、计价定额、材料价格以及相应优惠条款等，要对整个工程竣工进行审核、结算。
此外，还需要按照项目规划设计图纸进行工程竣工图、施工变更图以及现场签证对工程的竣工进行核算。按照合同对相应的定额单价进行核对、结算，并且做好相应的经验教训总结，以便建立全面的成本管理系统。
房地产企业成本管控是一个系统的工程，涉及面十分广，管控周期性长，管控项目多，任务重。总之，房地产企业成本的管控需要全员参与，由全员共同控制企业成本并且实施全过程成本控制，利用科学的管理手段，合理安排施工，最大限度优化成本配置，节约企业成本，达到应有的良好效益。
结语
实践证明，在房地产的开发项目中要达到节约成本、缩短工精的效果必须对工程项目的施工进行全程控制。对工程项目建设要要求合理有序进行，确保不因过失性错误导致工程的延期和返工。另外，培养专业的技术人员对房地产市场进行实时总结，对市场形势做到有效把握，最大限度优化投资，控制房地产投入成本，使得开发商获得巨大利益。
参考文献
[1]谭峥嵘.工程造价成本控制方法浅析[J].中小企业管理与科技，2009.
开发方案范文6
为贯彻落实区委、区府扶贫开发“规划到户、责任到人”的工作会议精神和（__办发6号）要求，按时完成帮扶任务，我司制定具体实施方案如下：
一、目标任务
从20__年开始，用2年时间，对区下达我司的七径镇强屋村83户家庭年人均纯收入低于1500元（含1500元）的贫困户，通过实施扶贫开发“规划到户、责任到人”工作责任制，采取“一村一策、一户一法”的综合扶贫措施，确保被帮扶的贫困户基本实现稳定脱贫，80％以上被帮扶的贫困户达到年人均纯收入2500元以上，使贫困村基本改变落后面貌。
二、( ）工作要求
要求对被帮扶家庭实现“八个确保”：确保贫困户家庭危房完成改造；确保贫困户家庭能参加当地的农村合作医疗保险；确保丧失劳动能力且符合低保条件的贫困户要列入最低生活保障；确保贫困户子女接受义务教育不辍学；确保考上大中专院校的贫困户家庭学生顺利完成学业；确保符合条件的贫困户劳动力能参加免费职业技术培训，至少输出一个劳动力；确保每一贫困户学会一至二门种养劳动技能；确保被帮扶既有劳动能力又有发展生产条件的贫困户，采取开发式扶贫，使贫困户有自我发展和稳定收入的主业，并实现稳定脱贫。
对帮扶的贫困村实现“六个有”：有坚强的领导班子；有科学的发展规划；有稳定的集体收入；有整洁的村容村貌，有民主的管理制度；有文明的社会风气。
三、帮扶措施
1、提高认识，统一思想。深入开展干部职工扶贫帮困活动，落实扶贫开发“规划到户、责任到人”是落实科学发展观，建设和谐社会、小康社会的有力举措；是密切联系群众，转变干部工作作风的有效途径。我司领导深刻认识到此项工作的重要性，高度重视，精心组织。全司干部职工要统一思想，增强责任感，尽职尽责，把扶贫开发“规划到户、责任到人”工作落实好。
