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相关法律尚不健全
近年来,我国加强了对于工程建设行业的法律约束,并且基本构建了较为完善的法律体系,但是由于相关法律条款的不健全,尤其是部分规定难以满足实际应用的需求,从而导致国内工程索赔管理中经常出现有法不依或无法可依的现象。另外,国内在合同法的编制过程中,对于工程建设合同的具体要求不是十分清晰,特别是在涉及到工艺、技术、质量等专业管理项目时,未能给出相应的索赔标准和依据,所以在工程建设合同签订中,各方仅是从自身利益角度出发,提出相应的合同条款,并未考虑到法律的具体规定,这对于构建良好的合同法律环境也是极其不利的。
国内建筑业的“买方市场”对于承包商不利
在我国社会经济高速发展的背景下,国内的工程建设市场呈现出了良好的发展趋势,但是行业内部的竞争也日趋白热化,特别是在“买方市场”的大环境下,承包商为了获取工程项目的建设权,而不得不被迫接受业主方提出一些苛刻要求,虽然明知部分合同条款不符合相关法律要求,但是受到各种社会环境的影响只能被动接纳。
施工管理中工程索赔的具体操作步骤
在工程项目的施工管理工作中,运用工程索赔的前提是承包商索赔工作人员必须了解其具体的操作步骤,以及各环节的具体注意事项,进而才能在履行合同规规定的前提下,进一步保障自身的合法权益。
(1)当工程索赔事件出现后,承包商应及时向监理工程师提交规范的索赔意向书,而且要将索赔意向书抄送相关单位或部门。
(2)在规定时间内提交工程索赔意向书后,索赔工作人员应认真记录工程索赔时间的起止日期,在每日的工作记录中都要明确标准索赔事件的处理进展,并且请监理工程师前者确认。当工程索赔事件造成施工现场的损失时,应及时进行现场照相,最好将现场环境形成完整的理想资料,并且请施工监理单位出具现场事故说明书,以便的索赔事件处理中可以提供有效的证据。在工程索赔事件的处理过程中,承包方要明确记录这一期间造成的设备闲置、工期延误、人员误工等清单,并且对于施工作业的损害程度进行合理的预估。
(3)在工程索赔事件的处理过程中,承包商应定期向监理工程师提交事件处理的阶段性报告,详细说明因工程索赔事件造成的损失款额,以及相关费用的具体索赔依据。当工程索赔事件的后续影响全部消除后,承包商也要按照合同规定的时间向监理工程师提交工程索赔事件的最终报告,并且根据实际情况提出增加施工费用或延长总体工期的要求,同时将报告抄送相关单位和部门。
在施工管理中如何有效进行工程索赔
在工程项目的施工管理工作中,工程索赔管理并没有统一的预定标准,承包商只有在不断总结经验和教训的基础上,加强对于相关法律条款、规定的深入了解,才能依法保护自身的权益。为了在施工管理中有效进行工程索赔,承包商应注意以下两方面的问题。
1认真分析合同中的相关约定
在施工管理中,承包商只有对于合同中的相关约定进行认真的分析,才能为工程索赔机会的识别提供有利的条件。在业主方与承包商之间签订的相关合同中,不但规定了双方的责任与权利,以及各类风险的分配原则,而且是承包商开展工程索赔管理的主要依据。因此,在合同签订前,双方必须进行反复的协商与探讨,以避免合同中出现漏项、条款前后矛盾、专业术语定义不清晰等问题。
2加强工程索赔管理的意识
承包商在进行施工管理的过程中,必须加强项目管理部门,尤其是索赔工作人员的索赔管理意识,并提高他们对于工程索赔管理的重视程度。在施工管理工作中,工程索赔是业主方与承包商之间发生的一种管理业务,并须建立在双方合作互利的基础上,而并不是某一方凌驾于另一方之上的关系。承包商项目管理人员一定要认清进行工程索赔管理的意义和作用,并且根据相关法律条款的具体规定,充分利用合同中的经济型补偿条款,正当、合法的维护自身利益。
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(1)与其他工程相比，市政公用工程具有以下特点:第一，施工期限预期紧张。由于市政公用工程通常是由政府投资建设的，并由于是在城市内的建设，为了减少对城市居民正常生活的干扰，一般要求迅速开工，并且加快施工速度，尽量在最短的时间内完成工程，因此，施工期限就显得十分紧张，同时施工过程中的验收工作也显得十分粗糙;第二，施工周围的环境复杂。由于工程是在城市中进行的，周围的房屋需要拆迁、地下管线错综复杂，这就增大了施工的难度，影响了其质量的控制，而且也在一定程度上影响到了施工的进度;第三，施工使用了大量的原料。在市政公用工程中，会使用大量的原材料，而且原材料的大量使用消耗了大量的费用，这些费用占取了工程造价的大部分，因此，需要进行旁站监理，以便于对关键部位和关键环节进行旁站监理，做好事前的预防工作，避免事故的发生。第四，机械化施工。在市政公用工程的施工中，施工过程中采用了大量的机械进行施工来提高工程的施工效率，加快施工进度。从这些方面的特点来看，采用旁站监理对市政公用工程监理具有重要作用。
(2)鉴于市政公用工程的施工具有隐蔽性和不可逆性的特点，也就是在隐蔽后再检验质量会比较困难，在工程完工并验收时，如果发现了质量问题，无论何种整改措施都无法使其完全恢复，并会造成大量的资金损失，而旁站监理是防止该情况发生的一种非常有效的质量控制方法。
(3)现阶段，建筑市场的市场活动不够规范，个别现场的施工管理人员没有较强的责任心，其在具体的施工工作中操作素质也不高，这就使得旁站监理显示出了更大的重要性。因此，对于事关工程安全及使用功能的关键部位及关键环节，需要对施工的全过程进行严格的旁站监理，及时发现工程中的问题并及时纠正，以防大面积的返工，从而保证工程的质量，并树立起有足够威信的监理工作。
2旁站监理在市政公用工程监理中的具体实施
(1)旁站监理方案
就是监理人员在对工程的特点及结构特征有了充分的了解之后对需要进行重点控制的关键工序和关键环节进行严格的确定，并以这些内容为依据制定的旁站监理指导方案。实际施工过程在中的施工人员必须根据该方案的要求进行相关的组织和实施，消除潜在的质量和安全隐患，确保施工的质量和安全性。严格按照相关要求如实记录现场发生的相关事件以及对事件的处理方法、手段或措施。在对施工过程中的相关方面及时记录之后，需要认真保存，以供后来工作的查询，充当后续各种的各种依据，在一定程度上能够消除安全隐患，保证施工质量的良好。
(2)强化对旁站监理人员的专业技能和素质的培训。
旁站监理人员是施工现场的直接执业人员，不仅要求他们具备良好的专业知识及理论水平，而且需要他们能够将理论知识运用到实际的实践操作中，实现知识的现实价值。另外，旁站监理人员的良好的执业道德及思想品德、吃苦耐劳的精神、不畏困难、勇于面对困难克服困难的精神以及对工作的认真负责态度都是其相当重要的素质。由于在旁站监理过程中，经常会遇到许多难以处理的事情，甚至会对整个施工工程产生严重的影响，严重时甚至会导致施工的全面停工或返工。在这种情况下，就需要旁站监理人员充分发挥其作用了，旁站监理人员能够为施工单位沟通协商，解决相关的矛盾，处理响应的纠纷，使施工单位能够避免返工和停工，实现其追求的利益。因此，在旁站监理实施之前，需要对旁站监理人员进行严格的专业知识和专业技能的培训，而且面对监理工程中的技术交底工作，旁站监理也人员也需要熟练掌握，对潜在的关键性问题进行严格的风险分析，并制定出针对相应问题的解决策略。同时，还需要加强对旁站监理人员的职业技能及职业道德方面的相关培训，不仅使施工单位的工作人员具有必须的专业技能，而且使其具备高尚的思想道德素质，使整个施工工程能够在强大的软实力的保障下进行。
(3)旁站监理要利用合理的工作方法。
在实际的旁站监理工作中，施工单位与监理单位一样，是具有独立责任的主体单位，具有与监理单位平等的地位。监理人员在实际的工作中，需要具有谨慎的工作态度及有效的工作方法。旁站监理的目的是为了在具体的施工现场及时发现问题并及时解决，将安全隐患消除在萌芽之中，而不是对施工单位进行无中生有的指责。在监理单位发现了施工中的相应问题之后，不能简单地对施工单位进行严厉的指责，而需要其与施工单位的工作人员一起认真研究出现问题的原因，共同商讨解决问题的办法，找到最合适的解决办法，这样才会获得良好的效果。
3总结
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1.1水利工程建设对河流生态环境的影响
水利工程设施使河流变得渠道化，改变了河流蜿蜒的形态，促进急流、浅滩相间格局的消失，同时，横断面中几何的规则化对深潭、浅滩的交错形式也发生影响，降低了生境的异质性、降低生物群落的多样性，最终导致淡水生态系统的退化。
1.2水利工程建设对陆生生态环境的影响
水利工程的施工所产生的最为明显的影响在于对陆生生态环境所产生的影响，这主要是受水利工程建设与运行过程的影响。首先，在建设的过程中对土地利用过程中的文化景观以及生态系统所产生的影响，在施工的过程中，除水利工程本身占用的土地外，施工所产生的乱堆弃渣，包括临时的设施不仅造成土地的浪费，还会对周围的植被造成破坏，导致水土流失，泥沙淤积的河流。然而，另一方面，在具体的施工过程中，工作人员的践踏等也会造成植被的破坏，甚至是农作物的破坏。另外，工程建设对地形、人文景观以及生态系统等也会产生不同程度的影响。
1.3工程建设对泥沙淤积的影响
水利水电工程的建设也会改变库区及下游河流泥沙输移和沉积模式，如：三门峡的项目，使黄河河下游不再是地上河不再淤高，设计本想拦截黄河泥沙于三门峡水库内，使黄河下游的水质变清，这种做法严重损害了渭河上游，并且设计建立底孔排沙系统。两年后的两次改建，河流下游的泥沙仍然大量淤积，这不仅使存储容量减少，并形成了“地上河”，常常引发洪水灾难。中国科学院、中国工程院院士，原水利部部长钱正英呼吁“三门峡水库停止蓄水不再发电”，由此可见，三门峡水库是一个深刻的教训。原来在河流中流动的水在水库里停滞后会发生变化。首先是对航运的影响,比如,过船闸需要时间,从而对上、下行航速会带来影响;水库水温有可能会升高,水质可能会变差,特别是水库的沟汊中容易发生水污染;水库蓄水后,随着水面的扩大,蒸发量的增加,水汽、水雾就会增多等等。
1.4工程建设对土壤环境的影响
例如，水库蓄水后，抬高水位，水库周围的地下水位水壅高，产生薄层积水，导致沼泽化；位于半干旱、干旱地区的水利工程，会造成地表的盐碱化等。水利水电工程建设对土壤环境的影响有利也有弊：（1）通过筑堤建库，疏通渠道等措施，来保护耕地被淹没的灾害；拦截径流、调控等措施补充土壤水分和提高了土壤的水热条件。（2）水利水电工程的建设也使下游平原的淤泥降低，土壤肥力下降。同时由于渗漏通道两侧的地下水位的抬高，造成了大面积的土壤盐碱化和沼泽。例如，阿斯旺大坝的建筑让泥沙淤积在水库里，汛期洪水肥沃的土地不再出现在两岸。三峡水库中下游地区的大面积低湖湿地面临的威胁，增加洪涝比例。
1.5对动植物、水生生物的影响
例如水利水电工程蓄水后水面广阔，水流速度减缓，乃至静止状态，引起藻类、水生植物的生长，但是其中蓝藻等植物的生长会出现水的富营养化。堤坝的建设将使鱼类，尤其影响到洄游性鱼类的正常生活习惯，居住环境遭到破坏，严重的话将造成灭绝。例如：长江独特的白甲鱼，中华鲅等的产量已经开始降低，近几年来尤其是白暨豚的种群数量急剧下降。水利水电工程的建设使天然河道呈现出渠道化和非连续的趋势，这已引起该地区的原始森林，草地和农田被淹没在水下，陆地动物被迫迁移。
2水利水电工程建设生态环境防护对策
2.1加强生态化建设
在进行水利水电工程施工之前，应当充分分析工程的经济效益与环境效益，实现经济效益同环境效益的有效协调，进行工程的经济效益、生态环境效益的共同评价，一改以往简单的经济技术评价指标。在水利工程的具体施工过程中，应当重视河流的上下游、左右岸的生物群等之间构成了完整的生态系统。因此，在以往的设计过程中，除了需要说明传统的水文、地质测量以外，也要加强补充一系列有关生态系统调查的要求，重点调查生物的群落历史与现状，明确认识生物群落同水利之间的互相依赖的生存关系。
2.2堤线布置及堤型选择河流形态的多样化
堤线布置与选型河堤形态多样化是生物多样性的一个先决条件之一，河流形态的规则化、同质化，在不同程度上会对生物的多样性产生影响。因此，根据相关规定，建议补充或强调以下几点：根据堤线布置的原则，应尽可能的保留天然形成的河流和湖泊，保留或恢复他们的曲折或编织分散状态，即保留或恢复湿地，河流弯曲，急流险滩。在确定堤防间距时，遵循宜宽则宽的原则，要处理好防洪和生态保护以及土地开发利用之间的矛盾，渠道与河漫滩不仅要能够满足设计洪水行洪的要求，而且还保持一定的浅滩宽度与植被的空间，为生物的生长提供了栖息地河流，发挥河流的自我净化功能。堤型的选择原则除满足工程渗透稳定和滑动稳定等安全条件外，还应结合生态保护或恢复技术要求，尽量采用当地材料和缓坡，为植被生长创造条件，保持河流的侧向联通性。
2.3岸坡防护
在治理河道的过程中，水陆交错岸坡的防护是影响生态系统的最大因素。水陆交错带生长于茂密的植物生长地，这里有动物的栖息地、动物的避难所等，同时也是陆生、水生动植物进行迁移的关键。因此，在设计岸坡防护工程过程应当重视人同自然生态的和谐，基于工程项目安全的前提，保障生态同景观护坡的多样性。
2.4工程管理
为最大限度地减少水利工程对生态环境所产生的影响与冲击，保证安防工程效果，延长生态工程的寿命，需加强工程前期的养护以及后期的管理，包括维修、评价等，不断积累数据、经验。在水利工程建设期间，应当学习并贯彻国家环保相关的政策法规，加强环保相关知识培训，积极开展各种有效的宣传与教育，认识水利工程对生态环境产生的影响，提高环保理念，自觉养成保护生态环境的习惯，使生态环保理念贯穿项目规划、施工以及运营的各个环节，并制定环保方案与救济措施。
3结语
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1.1研究区域概况
1.1.1二卡自然保护区二卡自然保护区位于呼伦贝尔市满洲里市东北，地理坐标：N49°26′~49°32′；E117°45′~117°51′，属黑龙江流域。区域属中温带大陆性气候，冬季漫长寒冷，夏季温凉短促，降水集中，春秋两季降水少，多大风。年平均气温-0.1℃，极端最低气温-42.7℃，极端最高气温40.1℃，降水量319mm，蒸发量1405.5mm。保护区的核心区位于北部，总面积1927hm2；缓冲区位于核心区，面积1611hm2；其余区域为实验区，面积为3143hm2。二卡自然保护区的地理位置及功能区划见图1。保护区主要由湖滨平
原、冲积平原、河谷漫滩、沙地沙岗、高平原等地貌组成。保护区中部301高速公路横穿而过，路基每隔400m设置一处涵洞，以维持南北区域的水力联通。1.1.2海拉尔河保护区主要受东侧的海拉尔河补给。由于地处高纬度地区，海拉尔河径流量年内分布极为不均：11月至翌年3月为冰封期，径流量极小；4月至10月为非冰封期，非冰封期径流量占年径流量约95%。海拉尔河发源于大兴安岭西侧，呈东至西流向。海拉尔河在二卡自然保护区附近为河流下游，属于典型的平原型河流。河流两岸地势平坦开阔，当径流量较大时，河水出槽漫滩，为河漫滩湿地提供补给。海拉尔河上游拟建某水利水电工程（A工程），工程建设后将改变二卡自然保护区断面的水文情势，继而影响保护区的湿地生态系统。
1.2研究方法
1.2.1水文基础数据二卡自然保护区植物的主要生长季节为5-9月，因此以1961~2010年共计50年内的海拉尔河嵯岗水文站的5-9月水文资料为基础，针对月均径流量进行分析，总计250个数据样本。嵯岗水文站位于二卡自然保护区上游约30km的海拉尔河干流上，从嵯岗水文站至二卡自然保护区的海拉尔河段内，无支流汇入，也无取水口。因此，嵯岗站的水文资料可较好的表征二卡自然保护区附近的海拉尔河水文情势。
1.2.2植被基础数据采用TM5影像作为基础信息源进行遥感解译。遥感解译结合资料收集、现场调查进行：2011年8月通过植被调查以及现有资料为解译提供参照；2012年9月通过现场调查，对解译成果进一步验证。
1.2.3湿地分类对于湿地的定义及分类，目前被普遍接受的是1971年于伊朗拉姆萨尔签署的《湿地公约》。其湿地定义为：湿地系指不问其为天然或人工、常久或暂时性之沼泽地、湿原、泥炭地或水域地带，带有或静止或流动、或为淡水、半咸水或咸水体者，包括低潮时水深不超过6m的水域。《湿地公约》同时还对海洋湿地、内陆湿地、人工湿地的湿地类型进行了细分。二卡自然保护区内的湿地属于内陆湿地，参照《湿地公约》对湿地类型的分类，结合保护区植被类型，本研究区域涉及的湿地类型有：湖泊湿地、季节性河流湿地、灌丛沼泽、草本沼泽和盐化沼泽。
1.2.4湿地景观破碎度湿地景观破碎度表征着湿地被分割的程度，计算公式如下。式中，C为湿地的破碎度；N为某湿地类型斑块的总个数；A为某湿地类型的总面积。
2结果与讨论
2.1海拉尔河月均流量分析基于嵯岗水文站1961年至2010年5~9月份的水文资料，海拉尔河最小月均流量为5.91m3/s，最大月均流量为558.54m3/s。以10m3/s为梯度对海拉尔河月均流量进行频数及频率统计，统计值区间为0-560m3/s，根据统计结果绘制频率密度图及频率分布图见图2。海拉尔河位于高纬度地区，冬季存在封冻现象，不适宜按照枯水期、平水期、丰水期进行水文周期划分。为了研究需要，将海拉尔河流域主要植被生长期（5~9月份）的月均流量划分为低、中、高三类径流水平：月均流量小于58m3/s为低径流（出现频率P≥75%）；月均流量在58~186m3/s的为中径流（75%>P>25%）；月均流量大于186m3/s为高径流（P≤25%）。综合考虑遥感数据的可用性，分别选取三个时段代表海拉尔河的低、中、高径流期。2009年8~9月为低径流期，月均流量分别为61.42m3/s、56.01m3/s，时段平均流量为58.72m3/s（P=74.6%）。2010年5~8月为中径流期，月均流量分别为161.21m3/s、108.21m3/s、98.91m3/s、108.70m3/s，时段平均流量为119.26m3/s（P=44.4%）。2009年5~7月为高径流期，月均流量分别为149.09m3/s、157.43m3/s、264.53m3/s，时段平均流量为190.35m3/s（P=23.8%）。
2.2不同径流期内湿地差异分析采用三个时段末的TM5影像作为基础信息源进行解译，以研究水文情势对二卡自然保护区的影响：2009年10月1日、2010年9月7日、2009年8月3日的影像资料分别代表海拉尔河低、中、高径流期。解译成果及统计见表1、图3及图4。二卡自然保护区的湿地面积受水文情势的影响较大，在低、中、高径流期内湿地面积比例分别为43.03%、53.66%、69.56%。此外，湿地类型在不同径流期也存在着较大的差异。低径流期内，保护区湿地以盐化沼泽为主，占总湿地面积的50.31%；中径流期内，保护区内各类型湿地的面积较接近，季节性河流湿地、草本沼泽及盐化沼泽的比例分别为28.40%、25.14%和28.31%；高径流期内，保护区以季节性河流湿地为主，占总湿地面积的52.3%。对比三个研究时段可见，随着海拉尔河径流量的增加，时段末的湿地总面积以及季节性河流湿地面积增加、盐化沼泽面积减少。水文情势是制约湿地类型与演替的最基本因素。海拉尔河径流量的变化，引起保护区的水量、淹水历时、淹没范围、漫滩频率等水文情势变化，短期改变区域的淹没状况及湿地类型，如低径流期的盐化沼泽在高径流期被淹没成为季节性河流湿地。同时，水文情势对湿地的理化环境产生影响（如营养物质的可获取性、土壤和水体含盐量、pH值和沉积物特性等），继而引起保护区湿地植被的组成、结构和功能的变动，最终带来湿地的演替。地势较低的区域可得到较充足的水源补给，维持长期积水状态，成为湖泊湿地；地势适中的区域不定期得到水源补给，区域不断处于“干-湿”交替中，逐渐发育成为灌丛湿地、草本沼泽或盐化沼泽。而地势较高的区域不能得到足够的水源的补给，在当地气候条件下发育形成湿地以外的生态系统。
2.3湿地生态阈值分析生态系统发生突变的点或区间，在生态学领域称为“生态阈值”。生态阈值目前尚无统一定义，但公认的一点含义是：当生态因子扰动接近生态阈值时，生态系统的功能、结构或过程会发生不同状态间的跃变。湿地生态系统对环境具有适应、调节能力，且该能力与湿地面积呈正相关，湿地面积也被诸多研究者作为生态阈值判别指标。以二卡自然保护区为代表的大部分河漫滩湿地缺乏观测资料或基础研究，制约了河漫滩湿地的生态阈值研究。河流的水文情势是河漫滩湿地形成与演替的最基本因素，与湿地面积之间也有着较好的相关性。因此，可以河流水文情势为基础，从湿地面积角度进行生态阈值分析。海拉尔河的低、中、高径流期不仅引起二卡自然保护区湿地总面积的变化，同时还短期改变了保护区内湿地类型的分布状况，带来湿地景观破碎度的差异。景观破碎度反应了空间结构的复杂性，在一定程度上表征了生态系统的稳定性，可作为湿地稳定性的评价指标。从表2可见，在海拉尔河的低、中、高径流期，二卡自然保护区湿地的破碎度分别为1.02、0.84、0.64，径流量越低，湿地破碎度越大。更值得关注的是，湖泊湿地的破碎度在低径流期达到了1.37，比中、高径流期增加了一倍以上。二卡自然保护区是典型的河漫滩湿地，径流补给是湿地水源的主要来源。湖泊湿地形成于地势较低的区域，是整个湿地的中心区。湖泊湿地的面积萎缩且破碎化程度上升，表明整个湿地区域的水量已经较为缺乏，亟需得到新的径流补给，湿地已处于较不稳定的状态。本研究选取的低径流期末（平均流量58.72m3/s，P=74.6%），保护区湿地面积占全区面积的比例仅为43.03%，湿地景观破碎度达到1.02，尤其是湖泊湿地的破碎度出现一个较明显的跃变，由中径流期的0.57增加到1.37。结合生态阈值的含义，此时段的湿地状态可近似的作为区域的生态阈值，即维持二卡自然保护区湿地面积占全区域面积的43.03%。
2.4工程对湿地影响评价拟建A工程引起海拉尔河水文情势的变化突出表现在平水年及枯水年：平水年内，二卡自然保护区断面5~9月份月均流量由159.75m3/s减少至134.75m3/s；枯水年内，二卡自然保护区断面5~9月份月均流量由66.9m3/s减少至52.6m3/s。基于本文2.2小节研究内容，海拉尔河月均流量与二卡自然保护区的湿地面积比例存在着正相关，月均流量越大则湿地面积越多。月均流量对湿地面积的影响是多元的，其相互关系受到诸多因素的影响。为了半定量评价A工程对湿地的影响，假定月均流量与湿地面积比例为线性相关（如图5）。采用内插法易得，平水年内，二卡自然保护区5~9月份月均流量减少导致湿地面积比例由58.87%减少至56.32%；枯水年内，二卡自然保护区5~9月份月均流量减少导致湿地面积比例由45.23%减少至42.34%。结合本文2.3小结研究结果进行A工程建设对湿地的影响评价。平水年内，A工程建设导致二卡自然保护区湿地面积比例减少至56.32%，湿地生态系统受影响程度处于可接受范围内。枯水年内，A工程建设导致二卡自然保护区湿地面积比例减少至42.34%，已低于43.03%的生态阈值，湿地生态系统健康及稳定将受到一定的影响，需要采用人造洪水等措施以减少水文情势变化对湿地的影响。
3结论与展望
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关键词:南水北调;风险;工程保险
随着我国基础设施建设项目的增加，工程保险在建设项目中发挥着越来越重要的作用。本文以南水北调工程项目为例，阐述工程保险在大型水利工程项目中的应用。
一、项目风险的认识
对于南水北调工程，其正式运营后的政治和经济影响显然比其他方面的风险要大。但是，在工程建设施工期，我们显然更加关心有可能带来事故损失的纯风险因素，比如自然、地质、施工工艺等因素带来的风险。在此仅针对工程的实际情况对建设施工期的以下固有风险进行重点分析。
1.洪水风险
洪水是指江河水量迅猛增加及水位急剧上涨的自然现象。洪水的形成往往受气候、下垫面等自然因素与人类活动因素的影响，按地区可分为河流洪水、融雪洪水、冰川洪水、冰凌洪水、雨雪混合洪水、溃坝洪水等六种。
南水北调中线干线工程面临的洪水风险大都是暴雨洪水，多发生在夏、秋季节，特别是伏牛山、太行山东侧的总干渠区段，汛期暴雨频繁、雨量大，具有雨季集中、暴雨历时短、强度大等特点。总干渠沿线交叉河流的洪水均由暴雨形成，洪水发生时间与暴雨一致，多在6—9月。总干渠基本沿伏牛山、嵩山、太行山山脉山前地带北上，沿线交叉河流基本都位于山区，因此交叉河流洪水具有洪水过程陡涨陡落、峰形较尖瘦的山区性河流洪水特性。一次洪水过程历时一般不足3天，历时较长的特大暴雨，历时可延长至3—7天，洪水洪量集中，3天洪量可占7天洪量的80%左右，中小河流可超过90%以上。
工程项目建设期的洪水风险进行评估时，通常应当从建设项目的地理位置、洪水重现周期和工程施工进度三个方面进行考虑。总干渠沿线各交叉河流，资料条件差异较大，少数大的交叉河流有实测的水文资料，其他均没有完整的水文资料数据。对建设期而言，洪水风险的大小在很大程度上取决于项目的地理位置，一般来说，江河上游流域的面积越大，可能形成的过程雨量越大，则项目的洪水风险也就越大。对南水北调中线干线工程，应重点关注河流上游流域面积在20km2以上的交叉建筑物施工期所面临的洪水风险。
2.湿陷性黄土风险
湿陷性黄土是指在200kpa压力下，浸水在核试验的湿陷量与承压板宽度之比大于0.023的黄土。在受压状态下，常造成地基下沉等风险。主要分布在冲击平原区。
南水北调大部分区段湿陷性黄土危害主要分布在北汝河至北京的渠道沿线，其中填方段累计长8.8km，挖填段累计长92.77km，湿陷性以弱～中等为主，均为非自重湿陷型，湿陷深度多在5m以内，湿陷最大深度约8m。另外天津干渠也有湿陷性黄土分布。
黄土状的湿陷性对挖方渠段影响不大，可不考虑渠道的湿陷变形问题。半挖半填段和填方段因在原地层上增加了荷载，则要考虑湿陷变形对渠坡和渠基稳定的危害。湿陷性黄土的地基处理中，有强夯，灰土桩，灰土垫层，一般用强夯或灰土桩来消除全部湿陷性，如果湿陷性黄土土层浅，也可用灰土垫层。对于南水北调工程，应重点关注交叉建筑物和填方渠段的此类风险，具中等湿陷的渠道应采取强夯措施。
3.基坑涌水、涌砂风险
存在此类风险的区域主要为沙质粉土地层，地下水位高。基坑开挖时，极易导致开挖面隆起变形，从而引起边坡失稳、基坑涌水等，一旦漏水，水和沙还有可能会形成“管涌”。南水北调中线工程存在此类风险的渠段共277km，需要做好施工期地下水的排水、截水工作。
4.泥（水）石流风险
泥石流是介于流水与滑坡之间的一种地质作用。典型的泥石流由悬浮着粗大固体碎屑物并富含粉砂及粘土的粘稠泥浆组成。在适当的地形条件下，大量的水体浸透山坡或沟床中的固体堆积物质，使其稳定性降低，饱含水分的固体堆积物质在自身重力作用下发生运动，就形成了泥石流。泥石流是一种灾害性的地质现象。泥石流经常突然爆发，来势凶猛，可携带巨大的石块，并以高速前进，具有强大的能量，因而破坏性极大。泥石流所到之处，一切尽被摧毁。
历史上，焦作——苍河长约100km渠段内的河流曾发生过泥（水）石流，目前这些河流中也有大量的松散砂砾石堆积，暴雨期仍有形成泥（水）石流的可能。
应对泥石流风险，除在设计时考虑其危害外，在建设期还应考虑加强应急准备，并根据实际情况通过保险等手段转移此类风险。
二、保险转移策略
工程风险具有客观性、普遍性、可变性、风险事故发生的偶然性以及大量风险事故发生的必然性等特点。工程风险的处理是指在进行了风险识别与风险评估之后，根据工程的特点以及投保人和被保险人的实际情况，有针对性地采用不同的措施和手段，以实现用最小的成本达到最大的安全保障的目的。在风险处理过程中，可以应用的技术有，回避、抑制、自留和转移等。我们将主要从保险的角度来讨论工程风险的转移策略。
1.保险转移策略
(1)项目可保风险的判断
在对南水北调中线干线工程项目风险分析中，我们通过人的因素、物的因素、环境因素三个方面对项目风险进行了系统分析，并识别出27类风险。下面我们从保险的角度对这27类风险进行分析，将风险以及可能造成的损失分为可保风险以及不可保风险。可保风险：表1中打勾部分；不可保风险：表1中未打勾部分。
(2)可保风险的矩阵图
经过分析，我们通过可保风险的损失频率和损失程度对风险等级进行分析，并绘制出风险矩阵图，见图1。
从上图可以看出，多数风险都集中在常规风险区，属于常规风险；洪水风险、地震风险、边坡和渠道稳定风险则集中在高风险区，属于较高风险，需要通过保险转移；盗抢水风险等则集中在低风险区，属于较小风险，可以不通过保险转移。(3)保险转移手段
经过风险分析，接下来就要对识别出来的风险进行管理。转移是风险管理中最常见的一种形式，是业主或承包商或其它关系方为了避免承担风险损失，而有意识的将损失或与损失有关的财务后果转移给他人的一种风险处理办法。这种转移包括了参与方之间的转移，也包括了向参与方以外的主体进行的转移。风险转移可以分为财务转移和非财务转移，保险就是一种典型的财务转移方式。对于南水北调中线干线工程这种大型工程项目，利用保险来转移风险是非常有必要的，保险转移策略见表2。
2.南水北调中线干线工程保险相关险种
工程各阶段及相对应的工程险种见图2。
3.南水北调中线干线工程保险投保条件
(1)建筑工程一切险项下物质损失部分保险金额的确定方式
南水北调中线干线工程建筑工程一切险项下物质损失部分的保险金额应为南水北调中线干线工程建筑完成时的总价值，包括原材料费用、设备费用、建造费、安装费、运输费和保险费、关税、其它税项和费用，以及由工程所有人提供的原材料和设备的费用。
根据工程承包方式的不同，建筑工程一切险项下工程物质损失部分的保险金额也有所不同。如果工程承包商以总承包的方式承包工程，则工程项目的总价值一般是工程承包价。如果工程承包商负责工程项目的主要部分，但工程的部分建筑材料和设备由工程所有人提供，则工程项目的总价值一般是工程承包价与工程所有人提供的材料或设备价值之和。
但是，工程总造价或工程承包合同金额往往包含了一部分不属于保险责任的一次性费用，包括：设计费用、土地使用费用、预备费、监理费等。在南水北调中线干线工程建筑工程一切险项下物质损失部分的保险金额确定时，应当逐项确认其可保性，剔除上述一次性费用。
(2)建筑工程一切险保险期限的确定方式
①建筑期的保险期限
自被保险工程在工地动工或用于被保险工程的材料、设备运抵工地之时起始，至工程所有人对部分或全部工程签发完工验收证书或验收合格，或工程所有人实际占有或使用或接收该部分或全部工程之时终止，以先发生者为准。但在任何情况下，建筑期保险期限的起始或终止不得超过保险单明细表中列明的建筑期保险生效日或终止日。
②试车期保险期限
是指机器设备在安装完毕后，投入生产性使用前，为了保证正式运行的可靠性、准确性及工作指标所进行的试运行期间。试车的范围可以分为单机试车和联动试车，同时根据试车的性质可以分为冷试、热试和试生产。建筑工程一切险的试车期保险期限应根据建筑工程项目的具体情况而定，并应是紧跟建筑期之后的一个明确的期限。
③扩展保证期期限
保证期的保险期限应与南水北调中线干线工程合同中规定的保证期一致，从工程所有人对部分或全部工程签发完工验收证书或验收合格，或工程所有人实际占有或使用或接收该部分或全部工程时起算，以先发生者为准。在南水北调中线干线建筑工程一切险保险单中，要规定一个为12个月的保证期期限。
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1.1管理方式
多年以来，通过各国专家和学者坚持不懈的探索，得出以下结论：信息系统建设的重要因素是管理方式。自从信息化时代到来以后，社会发展迅速，然而管理方式几乎停滞不前，发展缓慢，逐渐暴露出它的弊端，无法适应社会的发展。只有在各个部门的工作能够互相融合的情况下，才能使企业运营和管理推动企业运营的快速发展。其中这些部门包含了设计部门、财务管理部门、物质储存部门、技术部门、采购部门、市场营销部门等，但是每一个部门都有明确的分工，各个部门之间没有相应的联系，无法进行信息的交流，他们在这种模式下进行各种与生产有关的工作。因为信息无法进行及时沟通，在这种状况下，建立信息系统具有相当大的难度。
1.2系统和软件两方面
信息技术是以计算机技术、网络技术为基础，在此基础上发展起来的新技术。当然，不同的专业会选择使用不同技术，这就需要软件公司开发出多种信息管理软件，只有通过软件公司和客户之间进行共同的商讨，软件公司才能明白客户所需产品的类型，才能开发出满足客户要求的信息管理软件。但是一般情况下，客户大都是根据自己部门的需求，大致的对软件公司提出相应的要求，软件公司开发出相应的软件。如果软件公司与客户没有进行必要的协调，指客户与软件公司没有提供相应的需求信息，只是盲目地选择软件公司所开发的有关软件应用信息管理系统之，信息系统的建设成功几率就会大大降低。
2计算机应用技术在工程项目管理中的应用
2.1网络技术
在一些比较大的项目中，参与的各方需要进行及时的沟通与交流，这样才能够保证各个环节顺利进行，在这种状况下就需要建立一个信息交流平台，通过这个平台使人员及时交流沟通，而且能够很好地做到资源共享，这就充分体现了网络技术的巨大优势。
2.2多媒体技术
自从进入信息化时代以后，网络信息技术得到了快速的发展，由此多媒体技术在工程管理中的应用范围越来越大，我国已经具备推广多媒体技术在工程管理中的应用，运用与之相关的软件将工程项目实体化，可以更加形象的展现项目的形式。当然，开发此类软件也存在风险，因为工程项目涉及面广，工程项目管理中会受到各种各样因素的影响，整个管理过程较为系统复杂，并且有些影响因素难以控制，具有不可预知性，这些都可能造成所开发的软件的实用性不强，不能够较准确的描述工程项目。再加上很多企业在基础工作上的管理较为松散，基本上没有固定的规律，这样就会使得所开发的产品过于自由开放，想应用到现实中有一定的难度。
2.3利用计算机应用技术建立电子图书馆和数字资料库
在企业中离不开信息的传递及数据的计算，同样在工程项目建设前和建设过程中以及最后的信息集中处理都离不开信息的传递及数据的计算，在项目建设之前，第一要做的便是对规范而标准的手册等资料进行整理。如果是纸质文献就会造成携带与检索的不便，这时候，只需要将资料电子化和数字化，就可以带来许多好处，比如不仅可以方便携带和运用，而且制成的电子图书可以方便而快速的进行搜素，进行准确定位，除此之外，还能在项目管理过程中迅速找到所需要的信息和条目，进而提高项目工程的工作效率，节省大量的人力物力。在项目工程的建设过程中也可将数据信息电子化，建立工程项目的电子资料室和数字资源库，为项目工程的顺利施行和有效进展提供信息资源依据。并且在各项建设中不断完善和更新资料库中的信息和数据，进而提高工程项目的质量。
2.4建立系统软件和应用软件
在工程项目的管理过程中会牵涉到需多部门的信息协调与数据的运算和汇总，但是这些数据运算量太大，如果只是运用传统的计算方法，那么工作效率将会大大折扣，这必定会影响到工作进程，导致工程项目的速度大幅度下降，虽然与之相关的数据计算是项目工程师应当具备的基本能力，但是由于项目工程数据巨大，势必十分复杂撒，其工作过程又非常繁琐，出现人为失误的现象屡见不鲜。尤其是在最初制定方案、优化方案的时候，就需要项目工程师进行反复的计算，来得到最终结果，在此过程不仅耗费了大量的人力，而且也不一定得到最终的正确结果。这么复杂的计算过程需要提高工程项目的运算效率并减小误差的能力，这样才能确保项目工程的顺利实施和工程质量合格，拥有一套适合自身企业的工程项目的系统管理软件则在一方面保证了工程项目资料的安全性和合理利用，能对使用者的权利进行很好的掌控，从另一方面讲，设计工程项目安全计算软件能够使复杂的问题简单化，将重复的计算过程进行简化，这已经成为项目工程管理中的很好的选择，极大地提高了工作效率。
3计算机应用技术在项目工程管理中存在的缺陷
3.1软件方面
随着计算机技术的迅速发展，已经开发出了许多比较相似的软件产品，但是因为工程项目会受到许多方面因素的影响，这样选择出一款适应自己的软件产品就会比较困难，所以，要尽可能选择那些适用范围广泛的软件产品应用到工程项目管理中。
3.2硬件方面
在工程项目管理中应用计算机技术，就需要公司投入大量的资金对计算机硬件设备进行不断地更新，以保证其工作效率，所以，需要公司及时对硬件进行更新。
3.3项目管理人员方面
随着计算机技术的广泛应用，需要选拔出操作技能高的项目项目管理人员，这对公司来说，提高管理人员的计算机操作技能具有重要的作用，同时，这也是公司所面临的急切任务。
4结语
