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区域经济发展理论范文1
关键词：区域经济；高等教育；理论研究
中图分类号：F061.5 文献标志码：A 文章编号：1673-291X（2013）20-0124-02
经济发展的客观需要使得高等教育必须培养更多高质量的人才来服务于经济建设，而不同的经济环境也对高等教育的发展产生着不同的影响。研究区域经济发展与高等教育之间的关系是形成二者“双赢”局面的必要保障，这也是高等教育理论研究中的重要内容[1]。实际上，区域经济与高等教育二者是相辅相成的，既相互依存又相互制约。而能否以理论研究为指导，正确处理好此二者的关系对于促进高等教育的发展以及区域经济的发展都发挥着战略性的作用，因此，这方面的问题已经成为研究者关注的焦点。
一、国外相关的理论研究
在经济全球化的大背景下，区域经济已成为经济全球化的一个重要组成部分。而如何发展高等教育以促进区域经济发展，实现两者之间的和谐互动关系已成为当前研究的重点问题。区域经济的发展离不开人才，高等教育以培养专业人才为主要目标，在提供经济发展所需要的人才方面起着重要的作用。在国外，研究此两者之间关系的相关理论主要有：三螺旋理论，即将市场视为联系企业、学校和政府的螺旋型力量；区域竞争力理论，即在一个大的区域之内的，属于地区性的并具有一定吸引力和竞争力的资源；非均衡增长理论，即由于历史发展、地理位置等方面的原因，往往会通过某个区域经济增长能力强，然后通过各种方式传播到其他区域的现象；新经济增长理论，即认为经济增长的主要原因是内部技术的发展，揭示了知识在经济增长中的决定性作用；后发优势理论，即经济欠发达地区的教育资源和知识创新，帮助提高区域的经济效率和经济增长，从而达到发达地区和国家的水平，这说明了高等教育的重要作用[2]。这些理论表明，高等教育与区域经济的关系在一定程度上体现在区域经济和在此背景下的教育体制改革的联动关系。这些理论的不足之处在于它们主要都是从特定的国情出发的，虽然对于推动全球经济和教育发展有一定的作用，但是不具备普遍的代表性。
二、国内相关的理论研究
随着人类进入知识经济时代，高等教育人才培养目标与区域经济发展目标更紧密地联系在一起。在区域经济发展中，高等教育已逐渐占据了决定性的地位。如何正确处理教育与区域经济的关系，以教育促经济，以经济兴教育是国内研究的重点内容。
（一）基本理论研究
这方面的基本理论有：教育外部关系规律理论，即教育和区域经济发展相适应理论，指的是高等教育在社会的政治、经济、文化和服务各方面发挥的作用；教育成本分担理论，即收益与能力原则，收益共享与成本分担是该理论的支撑点；非均衡发展理论，即根据区域特点和历史沿革进行功能定位的理论研究；第三职能理论，即培养人才、科学研究和服务社会是教育的三大功能；全息结构理论，即物质、精神、自然与人性相互作用的子系统。该理论表明，高等教育与区域经济的联动是不可避免的，揭示了两者的互动是最佳的发展条件；教育方针理论，即教育政策理论应与社会实践相结合，高等教育应努力开拓区域经济发展的新路径[3]。
（二）区域经济发展对高等教育的促进作用
区域经济发展可以促进高等教育的发展，扩大高等教育规模。当区域经济发展到一定水平后，原来的高等教育水平可能已不能满足该地区的经济发展需要。因此，人们往往会积极增加自己的知识储备，以改善未来的就业能力，这样该地区的人们教育程度就会越来越高。这也会直接促进区域高等教育的完善和优化。可见，经济水平越高，其发展所需要的人才素质也不断提高，因此，地方高校应根据实际情况调整专业结构，以满足区域经济发展的要求，提高教育的实用性，使得高等教育教学体系更加完善。
地区的经济发展水平对该地区的经济实体和居民消费水平影响很大，而且还一定程度上决定着人们对于高等教育的投资状况。当一个地区的经济发展水平高，那么这个地方的食品消费等基本消费就相对较少，对于高等教育的支出就多；相反，如果经济发展水平低，人们的消费主要用于食物等必需品上，对于高等教育的消费就要少。也就是说，一个地区的经济发展水平和高等教育消费的情况正相关。
目前，中国的就业面临着一个难题，即随着高等院校扩大招生，毕业生的数量远远超过了就业市场的需求，供大于求的局面导致了许多毕业生面临失业的困境。严峻的就业形势从根本上影响着对于高等教育的投资和未来高等教育的发展。这与区域经济发展水平有直接的关系。区域经济的良好发展，会使得市场对人才的需求量较大，这样，毕业生与市场需求相符合，就业率就能得到保障；同时，改善高等教育的投资前景，进而促进高等教育的发展。另一方面，区域经济的多元化发展使得高等教育变得更多样化，从而使得高等教育更加完善。
（三）高等教育对区域经济的推动作用
比较中美经济发展差异可以发现，这种差异的主要原因是国家教育制度不同，这在世界各国都有所体现。如果一个国家或地区的劳动力素质明显提高，那么该国家或地区的经济发展将加速。这表明了高等教育在区域经济中的重要作用。某些地区具有得天独厚的自然条件，经济发展十分迅速。而自然条件相对落后的地区则更需要人才促进科学技术的进步，以弥补资源的不足，从而促进经济快速发展。高素质的人力资源是自然资源最好的替代品，随着科学技术的发展，人才逐渐在经济发展中起着越来越重要的作用，而高等教育这块主战场则起着决定性的作用。
人力资源和技术资源是促进区域经济发展的两个重要因素。人力资源是技术资源的基础，而人力资源和技术资源都离不开高等教育。因此，高等教育是促进区域经济发展的原动力。高等教育的发展可以提高就业率，因此，增加对高等教育的投资可以带动消费增长，适当扩大高等教育规模可以促进经济的发展。然而这种作用是有限的，因为高等教育受到当地经济发展整体状况的制约，所以只能起到一定的作用。这样，就有必要迅速提高高校周边经济的发展，以实现经济与教育的互相促进与发展。
三、国内外理论研究的不同之处
国内外相关的理论研究有很多不同之处。首先，就高等教育与区域经济发展的关系研究而言，国内外是从不同的角度进行研究的。国外理论一般是从微观的角度出发的，如技术创新等方面。例如，后发优势理论等就是基于技术创新的角度来分析和解决问题的；而在国内，研究是从宏观的角度出发的，强调国家的干预和措施；例如，教育方针理论就是以为指导思想作为分析问题的基础，进而找出解决我国相关问题的方法。
此外，国外相关理论是以资本主义经济发展模式为根本原则的，而我国的相关理论则融合了计划经济和市场经济之长，研究具有中国特色的高等教育发展理论和区域经济发展理论。经济基础和政策的不同决定了我们决不能照搬西方模式和理论，必须在实践中摸索适合我国国情的理论。
四、我国相关理论研究中存在的问题
鉴于研究高等教育和区域经济发展之间关系的重要性，我们必须认识到我国当前研究中的问题并加以完善。
（一）定量分析不足
目前，国内对于我国高等教育发展与促进区域经济发展的关系停留在相对较为表象的定性分析上，缺乏深入的定量分析来研究高等教育在区域经济发展中的具体作用。因此，目前最重要的任务之一是收集有说服力的实际数据，进行相关的定量分析和研究。例如，可以收集不同地区的相关数据，研究高等教育对地区经济发展的具体作用，明确高等教育在区域经济发展中的地位，并分析高等教育的发展如何促进区域经济发展的具体措施。
（二）比较研究不够
由于历史、地理、气候等各种因素的影响，经济状况不同的地区表现出不同的高等教育发展水平，因此，比较不同地区的教育与经济的关系非常重要。然而，目前我国对这些方面的研究还比较欠缺。因此，建议研究者深入研究这些问题，特别是研究有代表性的地区，如经济发达的北京、上海等地区，经济处于发展阶段的中国东北地区，以及经济相对落后的中国西北地区等等。比较在这些不同地区，经济发展对于促进高等教育的作用，以及不同经济状况下的高等教育发展情况，这对于因地制宜，帮助经济与教育协调发展至关重要。
（三）政策研究不足
随着相关研究的深入，国内外专家学者已经认识到高等教育对区域经济发展的促进作用，以及后者对前者的反作用。但是，正如前面已经提到的，在高等教育方面，特定区域之间在很大程度上缺乏经济与教育的共性和相关性。这是由于不同地区具有不同的经济和教育政策。因此，研究者应对这些不同的政策进行研究，探讨在特定的区域，高等教育与区域经济发展的关系，为不同地区制定具有针对性的经济和教育发展政策奠定理论基础。
结语
高等教育并非孤立的生态个体，而是与区域经济生态系统密切相关的[4]。高等教育的主要任务是培养人才，并为区域经济发展奉献力量，而区域经济发展也会影响高等教育的投资状况和发展水平。目前，我国对于高等教育与区域经济发展之间的研究还有很多不足之处，我们应该借鉴国外经验，融合国外微观的研究理念和国内的宏观研究理念，结合我国不同地区的实际情况，重点研究高等教育如何促进区域经济发展，这也是中国当前高等教育发展中的一项重要任务。
参考文献：
[1] 中国区域经济发展报告[M].北京：社会科学文献出版社，2011.
[2] 毛建青.影响高等教育规模的主要因素及其协整关系——基于时间序列数据的分析[J].北京师范大学学报：社会科学版，2009，（2）.
区域经济发展理论范文2
1.增长极理论的提出
经济增长极理论是20世纪40年代末50年代西方经济学家关于一国经济平衡增长抑或不平衡增长大论战的产物。佩鲁最早提出以“增长极”为标志的不平衡增长理论。在他看来，经济增长是在不同部门、行业或地区，按不同速度不平衡增长的，经济增长首先出现和集中在具有创新能力的行业，而不是同时出现在所有的部门，这些具有创新能力的行业常常在空间的某些点上集聚，于是形成了增长中心或增长极。它们会产生类似“磁极”作用的离心力和向心力，即极化作用和扩散作用。佩鲁的发展极理论虽然涉及产业和企业的不平衡发展，但最终归结为城市和区域的不平衡发展，并且强调聚集和吸引效应，扩散效应，以及地理、区位和中心优势。
2.增长极理论的补充和完善
总体上看，佩鲁的增长极理论还有两大缺陷：一是过分强调发展极的正面效应而对负面效应不置一词；二是将发展极建筑在抽象的经济空间基础上。瑞典经济学家缪尔达尔和赫希曼，法国经济学家布代维尔弥补了这二方面缺陷。
(1)缪尔达尔的“地理上的二元经济结构”理论。缪尔达尔提出“循环的或积累的因果关系”原理，即“累积的地区增长和下降”理论，并使用“回波”和“扩散”的概念，说明经济发达地区(发展极)对其他落后地区的双重作用和影响，因此而形成的“地理上的二元经济结构”论，以及相应的政策主张，丰富和发展了区域经济和增长极理论。
(2)赫希曼的“边际不平衡增长理论”。赫希曼认为，凡有关联效应的产业，不管是前向联系产业还是后向联系产业，都能通过该产业的扩张和优先增长，逐步扩大对其他相关产业的投资，带动后向联系部门、前向联系部门和整个产业部门的发展，从而在总体上实现经济增长。
(3)布代维尔的“地理性增长极”理论。布代维尔把增长极概念从抽象的经济空间发展成具有更广泛的区域范畴，将地理学中的“增长中心”这一地理空间概念引入佩鲁增长极，并正式提出“区域发展极”概念。认为创新主要集中在城市的主导产业中，而主导产业群所在的城市就是增长极，它通过扩散效应带动其腹地的发展。
3.增长极理论的发展
20世纪60年代至今，增长极理论的发展，主要表现在以下两个方面：
(1)向新区域经济理论的渗透。在向新区域经济理论渗透的过程中，很多理论推动了增长极理论的发展，具代表性的有以下几种:①内生增长理论，该理论认为知识资本或人力资本具有规模收益递增特征,不存在规模收益递减对经济增长的约束；②新经济空间(场)理论，该理论的主要观点是：大空间是自然空间和经济空间的总和，内含各种事物,具有广泛性、叠加性、波动性、联系性和相互包容性；③地域集群理论，该理论指出增长极定位的原则是竞争优势而不是比较优势；④核心-理论，该理论认为核心和之间存在着一种不平等的发展关系，这种不平等的关系会阻碍核心区本身的发展，但随着市场的扩散和基础设施的完善，核心、之间的差距将逐渐缩小，空间经济将呈现一体化格局；⑤点轴理论，该理论更加强调非均衡发展、区位优势和区域效应，凸现凝聚力、协同力、聚集效应或规模效应，以及多种生产要素的互补，并力图打破僵化的行政区划的约束。
(2)向新产业空间理论的渗透。这里讲的新产业主要是指高科技产业，在向新产业空间理论的渗透的过程中，诞生的主要理论有孵化器(创新中心)理论和“粘胶效应”理论。孵化器(创新中心)理论强调：新企业尤其是小企业的崛起和繁衍是新兴区域发展的重要标志，政府应通过各种措施和优惠政策创造良好的孵化环境和生长机制，用以降低创新企业的创业风险和开发成本，提高新兴企业的成活率和成功率。为防止新兴增长极或增长中心资金、企业和人才外流的“空沿化”和“空壳化”，“粘胶效应”理论应运而生,同时衍生为四种类型的粘性区域：一是马歇尔或意大利式工业区；二是舵轮式工业区；三是国家拉动式工业区；四是卫星式工业平台区。
西方增长极理论经过长达半个多世纪的理论演衍和有力的经验验证，日臻成熟。它尽管有某些缺陷和局限性,但仍
不失之为发展区域经济不可或缺的重要理论之一，对我国区域经济发展战略具有一定的现实指导意义。
二、增长极理论对我国区域经济发展的指导意义
1.合理选择增长极。增长极要能够完成区域技术的创新和扩散，资本的集中与输出，实现规模经济效益，产生聚集经济效果。通过极化和扩散作用，增长极不仅要促进自身发展，产生“城市化趋向”，并且以其吸引和扩散作用进一步推动其他地区的发展，从而形成经济区域和经济网络。
区域经济发展理论范文3
区位理论(LocationTheory)可以说是区域经济理论发展的第一个阶段,其理论的形成主要是在20世纪初至50年代。它最初是解释农产品的来源问题,与其有关的两个互补性理论分别由李嘉图(1821)与杜能(1826)提出。李嘉图建立了基于相对肥力的农业地理理论,但却忽略了运输成本;而杜能则正好相反,他考虑到了运输成本,但却假定土地是匀质的。而后,随着工业的发展及贸易增长所引发的工业区位的转移,阿尔弗雷德•韦伯(AlfredWeber,1909)对工业区位进行了研究,提出了相应的工业区位理论。而恩伦德尔(1924)与普雷德赫(1925)则把区位理论当作价格理论的一个分支加以研究;勒施(1946)扩展了区位理论的范围,将贸易流量与运输网络中的“中心地区”的服务区位问题也纳入其中进行研究;胡佛(Hoover,1937,1948)修改了韦伯的体系,考察了更复杂的运输费用结构、生产投入的替代物和规模经济;伊萨德(Isard,1956,1975)增加了运输和生产的其它投入品之间的替代关系;洛什(Losch,1940)把工业区位分析的对象推至多种产业,并分析地区中的城市规模和类型,从而得出生产的空间集中在没有资源、人口分布相同的情况下是由规模经济差异和最终产品运输费用差异所导致的结论:贝克曼(Beckman,1958)发展了洛什的研究,他认为对当地商品的需求会影响一个等级结构中的城市的规模;但米尔斯与拉夫(Mills和Lav,1964)却证明洛什的六角形市场区域是不恰当的。①
新古典经济学认为,企业区位选择实际上是企业追求利润最大化目标的自发行为,不同的地点、不同的市场及技术条件,使企业面临成本与收益的取舍,从而也得出一个区位选择矩阵，在区域经济的分析方法上,传统的区域经济学或明确地或隐含地假定空间是匀质的,进而完全抽象掉了空间因素,并假定所有生产要素可以完全无成本地瞬时流动。但事实上,由于劳动力与自然资源等在空间并不均匀分布,而不同自然禀赋作为区际贸易的基础还涉及不同空间之间所存在的距离,也就应考虑其运输成本与流动性问题,所以,企业在进行区位决策时必须考虑与市场和资源的接近程度、生产成本、运输成本等诸多传统因素。现在还增添了诸如信息、创新、外部性、聚集效应等新经济地理因素。因此,有些经济学家认为,空间经济学的两个最重要的特征是运输成本与生产及消费的规模效应,而传统的经济学却是把这些给忽视掉了,而这又正是新经济地理理论所探讨的主要问题。
二、以区域经济增长与发展为核心的区域发展理论
区域发展理论主要是在20世纪50年代至70年展起来的。这是区域经济理论发展的第二阶段。由于世界各国区域经济问题的出现,区域经济理论开始注重研究区域经济增长、发展与区域政策问题,同时也涉及到区域收敛(RegionalConvergence)问题。这一时期出现了大量的有关研究成果,其中非常有影响的有增长极理论、发展极理论、累积的循环因果关系理论、中心边缘理论、依附理论、收入趋同假说等。也许在谈到区域发展理论时,不能不谈到一个概念———创业能力。它和区域发展密切相关,而创业能力差异却往往是在国家经济背景下提出并也是解释国家差异或趋异的一种方式,但它同样可以用来解释区域差异。而创业能力差异却往往被认为是文化差异的结果。著名经济学家熊彼特对经济发展非常感兴趣,并且毕生致力于完善其经济发展理论。他认为,经济波动与经济增长相互交织,无法分离。其主要理论便是创业能力、创新与制度环境。在其思想体系中,创业能力供给是经济增长率的最终决定因素,而创业能力供给又取决于“社会气候”,也即环境因素。创新成功则会形成“仿效者群体”,从而促进经济的发展。将资源禀赋差异引入到新古典经济增长模型中后,引致国际贸易的这种空间异质性也能引致区际贸易,尽管国际贸易与区域贸易具有不同的边界含义。当然,如果要素完全可以流动,那么,真正流动的可能是要素而不是商品与服务。
总之,资源禀赋差异与要素在地区之间某种程度上的不可流动性便会产生区际贸易。把区际贸易融入新古典经济理论,并使其成为一般均衡理论重要组成部分的是瑞典经济学家俄林。他指出了个人在职业上的专业化与区域在地理上的专业化的相似性。不同的人有不同的能力禀赋;同样,对于一个区域来说,其也有不同的资源禀赋、人力资源基础与经济史,使其具有生产某些产品的相对优势或绝对优势。当然在新古典理论的假设前提下,只要生产要素可以完全流动,不同地区生活水平上的差距便可消除,这便是美国经济学家威廉姆森(Williamson,1956)提出的区域收入水平趋同假说的内涵。但在一国之内,各地区之间的经济增长率发展趋势及收入水平是否真正会趋向一致呢?现实中的收入差异或经济增长差异又使得人们提出了地区收入趋异的假说。②很明显,气候、土壤等自然条件及资源禀赋并不能对区域差异给出令人满意的答案。而在新古典经济理论的严格假设下,却能得出下列结论:贸易使区域价格结构趋同,生产要素价格均等,从而会缩小不同地区劳动/人间收入水平与福利水平的差异。而提出这一观点并做出数学证明的是保罗•萨缪尔森(PaulSamuelson,1948)。当然,其证明包括大量的简单化假设,这些简单假设并不符合社会现实。由于规模经济性的存在、不完全竞争的影响,以及生产要素不能完全流动与技术偏好等原因,传统的新古典理论假设受到质疑,从而导致了区域经济理论发展的一个新方向———新经济地理理论。区际或国际贸易使所有的贸易伙伴从中受益,同时也使得资源稀缺的生产要素及商品得以丰富并相应降低了其价格,从而使社会福利水平提高。
但是,由于自然资源禀赋与人力资源禀赋、技术水平、垄断程度、需求结构、内部市场规模、地理区位、运输成本及社会文化甚至政府部门的能力等诸多方面存在差异,因此各个区域受贸易影响的程度也不尽一致,区域贸易带来的利益也大不相同。这现象就很难从一般均衡理论中找到满意的答案,这实际上是各区域的贸易条件问题。与区域贸易理论密切相关的是经济基地理论。该理论认为,任何一个区域的发展是其基础产业增长的一个函数;这些产业都是出口产业,它们被吸引到某一区域的主要原因不是利用该区域的市场,而是因为该区域能够为产品出口到其它地区提供一个有利的基地,从而为出口产业提供了一种比较优势。这与后面所要讲述的新经济地理理论中的区位理论具有相似之处。而且,任何一个地区,出口的初始增加会导致总收入与就业水平十分显著的增加或提高,这里面同样也有乘数效应问题。所以,有些经济学家将出口称为增长的发动机。著名的经济史学家道格拉斯•诺思(DouglassNorth)认为,经济发展的时机和速度取决于出口部门的成功、出口产业的特征及出口产业实现收入的支出结构;只有一种出口商品的地区或国家最终总是无法实现持续扩张,区域经济是否能够实现可持续发展取决于三个因素:区域的自然禀赋、出口产业的特征、技术和转移成本的变化(Higgins和Savoie,1997)。在区域发展分析中,一般还是采用出口部门与非出口部门的两分法,从而探讨不同部门对区域经济发展的贡献。
成功的区域经济增长是因为出口产业的初始扩张导致了出口基地的扩大及区域内部市场规模的扩大,而收支结构的状况又决定了非出口部门需求的增长,进而导致非出口产业形态的不断变化。这实际上是过分强调了出口部门对区域经济增长的影响,但对现实经济的研究结果表明,出口行为在解释区域收入增长方面只有较低的预测价值。传统的新古典经济思想认为市场会使经济趋于均衡。如果一旦偏离原来的均衡状态,具有自我恢复均衡的力量。这一观点受到了挑战,即使是一些新古典经济学家也认为市场体系并没有产生使其自身恢复均衡的力量,而更可能的结果是产生了一个累积的循环因果过程,这一过程使它越来越偏离均衡。这便是累积的与循环的因果关系所要讲述的主要内容,它既可以解释区域经济的发展状况,也同样可以用于解释区域的历史变迁。累积过程是双向的,市场力量的作用可能会加大而不是缩小区域间的差距。一个地区的扩张对其它地区的影响通过扩散效应与回流效应来说明,也许劳动力、资本及服务流动的本身并不会阻挡区域不均衡发展的自然趋势,人口迁移本身就有利于迅速增长的地区,而不利于其它地区。也许没有哪一个概念象增长极那样能够成为发展中国家,甚至发达国家区域发展战略及区域政策制定的一个重要理论依据。作为提出这一概念的创始人佩鲁(Perroux)认为,增长总是被极化,增长极作为能动的创新企业聚集的结果能产生前向与后向效应,并通过传播机制推动整个经济的增长。
增长极常常发生在但并不总是发生在城市———中心。其理论所论及的经济空间是全球性的,所以,对于一个局限于国家内的区域计划来说,这个概念也许并没有用处,但它却成为地方政府制定发展战略的一个法宝,从而把佩鲁的增长极、发展极理论转变成为一种实用的工具。技术两元性或者说现代部门与传统部门的两分法可以解释区域两元性或区域差距,因为现代部门与传统部门一般集中在不同的地区。但技术二元性理论本身没有解释区域差距为什么存在?即为什么现代部门与传统部门往往会集中在不同的区域,使区域经济增长趋异,也没有解释什么是区域经济增长趋同或相互交叉。关于区域二元性的理论解释还有中心———边缘理论、雁行模式、梯度理论及带有激进思想或者说是色彩的依附理论等。区域经济学家将工业生产生命循环阶段理论③引入到区域经济学中,于是便产生了区域发展梯度推移理论。
区域经济发展理论范文4
【关键词】公共管理；高等职业教育；区域经济
国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010～2020年）指出：要大力发展职业教育，发展职业教育是推动经济发展、促进就业、改善民生、解决“三农”问题的重要途径，是缓解劳动力供求结构矛盾的关键环节，必须摆在更加突出的位置，为高等职业教育的进一步发展指明了方向，而高等职业教育则肩负着培养面向生产、建设、服务和管理第一线需要的高技能人才的使命，在加快区域经济发展、推进社会主义现代化建设进程中具有不可替代的作用[1]。但受多种因素的影响，高等职业教育在许多地方尚未受到地方政府的重视，它在区域经济发展中的优势作用也未得到很好的发挥。
公共管理视角下我国应建立具有多层次内涵的服务型政府，这应该是政府实行高等职业院校管理职能转化的首要目标。按照市场经济的要求，政府应转变观念，为高等职业院校改革和发展在投资等诸多领域提供良好的服务，建立服务型的高等职业院校管理职能。对于高等职业院校遇到的问题，应主动及时地组织调研、沟通、解决。要改变指挥式管理，切实强化服务职能。实践证明，加强高等职业教育与区域经济的协调发展，关系着一个地区劳动力就业和社会保障事业的发展，关系着一个地区经济社会发展的进程，也是贯彻科学发展观和实现经济又好又快发展的具体体现。高等职业教育是提高劳动者素质，加快人力资源开发和拓宽就业渠道，促进劳动就业和再就业的重要举措。作为地方高等职业技术院校，其自身的发展与地方经济有着密切的关系，需要充分发挥自身在区域经济发展中的作用来体现。公共管理就是要改革政府管理的体制，通过参与公共管理的主体多元化和公共管理手段的企业化方法，使政府发挥新型、不同和有效的作用，而是作为高等职业教育的促进者，从而达到提高政府公共管理有效性的根本目标，实现高等职业教育的可持续发展。
一、培养高级技能型和应用型人才
为区域经济发展提供高级技能人才，实现区域经济又好又快发展高等职业教育的主要任务是为地方经济建设和社会发展需要培养大批高级技能型和应用型人才，尤其是为地方生产、建设、管理、服务第一线培养“下得去、留得住、用得上”的高级应用型人才。随着经济建设的发展，产业结构的不断优化调整，社会主义新农村建设步伐的加快，各行各业生产由劳动密集型逐渐向技术密集型转化，由对熟练劳动者和中初级人才的需求转化为对中高级人才的需求，这种高素质人力资源，需要通过高等职业教育提供。作为农业大省，经济的主要问题表现在农业比重较大，靠天吃饭，加工业产品多为初级产品，这些问题影响产业结构的优化升级。工业规模小，小企业多，经济总量少。河南省经济发展处于工业化初期，工业企业技术创新能力需要提升，产品结构有待升级。产业结构升级力度相对落后。传统产业仍占主导地位，新兴产业发展滞后。加快河南省经济发展的基本对策就是要进一步加快产业结构的优化升级；全力推动河南新型工业化大发展，加强区域经济发展，增强“三大板块”的协调性；通过优化第三产业内部结构发展第三产业；教育优先，为即将到来的快速发展做好人才准备，其中最主要的就是将大量的农村人口引入第二、第三产业服务，而这些人最缺乏技术，不能适应社会主义新农村的发展需要，因此，需要通过高等职业教育将他们培养为高素质的实用人才。
二、加快区域经济发展
提高劳动者素质，加快区域经济发展科学发展观的实质是实现经济又好又快发展，我国经济发展的明显趋势不再是区域之间经济发展规模及数量的竞争，而是发展水平和质量的竞争，决定经济发展水平和质量最关键的因素是劳动者的素质和能力。提高劳动者素质是加快区域经济发展的必然选择。特别是作为区域经济，随着经济结构调整步伐的加快，传统产业的改造与升级，高新技术的运用与推广，产品质量与劳动生产率的提高，都需要高素质劳动力作为基础支撑。高等职业教育不仅对受教育者进行科学文化、知识技能的传授，而且注重受教育者精神、道德以及人生观、价值观和世界观的教育。
因而总体而言，接受过高等教育的劳动者，不仅具备更强的劳动技能，而且具有更高的劳动素质。通过发展高等职业教育，在人才的素质要求和能力结构方面能够实现与社会经济发展要求的对接，为经济发展培养具有各种能力和素质的高技能人才。因此，当务之急是大力发展高等职业教育，尽快培养一批实用型人才，以此带动劳动者素质与能力的提升。
三、培养市场短缺人才，加速区域产业结构调整和优化综观
近年来我国区域经济发展态势，应用型人才的短缺制约着一些企业的发展。高等职业教育由于人才培养的职业定向性、市场针对性以及价值功能的高效性，能较好地缓解这一矛盾。从本质上讲，高等职业教育是一种面向市场、面向社会的教育，也就是其专业设置、课程建设和人才培养都要以市场需要为目标，市场需要什么样的人才，高等职业教育就应培养什么样的人才。高职院校具有一批科学技术人才和较为先进的实验设备，是一个能参与技术创新、技术交流、技术转化和技术贸易的基地，一方面可以把自己的科研成果、发明创造、先进工艺、先进技术通过技术市场转化为生产力，推动区域经济的发展；另一方面，可根据区域经济发展的科技需要，调整自己的科技方向和科研计划，使其更符合区域经济和社会发展的需要，产生更大的经济效益和社会效益。
四、公共管理思想对我国政府高等教育改革的意义
公共管理思想对我国政府高等教育改革具有重要的理论意义和现实指导意义。公共管理运用于高等职业教育管理中，将会使得高等职业教育管理更好也更加有效，可加强高等职业教育与生产、科研和社会其他各方面的联系，使高职院校逐步具有主动适应经济和社会发展需要的积极性和能力。教育部副部长鲁昕在中国职业技术教育学会2009年学术年会暨第三次理事会上明确指出，当前和今后一个时期，职业教育改革创新的基本任务是以科学发展观为指导，以提高质量为核心，理清发展新思路，增强职业教育主动服务经济社会发展的意识和能力，树立育人新理念，落实改革新举措，创造发展新环境。
职业教育的功能定位必须服务经济发展方式转变，服务产业结构调整和升级，服务工业化、城镇化、现代化发展进程，服务国家统筹区域、城乡协调发展，服务区域特色产业发展，服务企业技术进步和产品换代，服务民族文化和民间技艺的传承，服务改善民生和社会稳定。大力发展职业教育，对于大规模培养技能型高素质劳动者的能力、统筹城乡发展和实现教育公平机会的能力、建设人力资源强国的能力，具有十分重要的意义。今后要紧紧抓住难得的发展机遇，走中国特色社会主义职业教育改革发展之路，要将学习贯彻落实党的十七届五中全会精神与促进高等职业教育发展结合起来，求真务实、锐意进取，为全面建设小康社会、促进区域经济发展作出新的更大的贡献。
参考文献：
[1]陈振明.公共管理学[M].北京：中国人民大学出版社，2004.
区域经济发展理论范文5
关键词：国家高新区 产业集群 集群效应 产业升级
理论背景
（一）产业集群理论简述
Porter（1990）首先提出产业集群（industrial cluster）概念，运用钻石模型分析一个国家或地区的竞争优势，并认为产业区的优势无法在短期内建立，需要长期演变的过程，一旦集群优势形成，将会使园区整体竞争力提高。王缉慈（2010）从多方面论述集群的概念特征，以全球化的视角分析我国产业集聚的地理格局和集群所存在的问题，主张打破思维定势，超越只依靠低成本和规模扩张的“打造产业链”做法。Meyer-stammer（1999）根据对某地产业集聚的历史判断，园区的发展不仅要靠政府政策的支持，更依赖于企业间的良性互动与合作。Porter（1998）把产业集群作为提高生产力的商业环境以及区域竞争力和创新的决定因素而提出，其实质是创新集群的概念，促进企业创新和升级，提高国家和区域的竞争力。
（二）产业集群效应
高新区管委会通过优惠政策吸引企业入驻。基于保罗·克鲁格曼的循环因果积累角度分析，产业集群效应分为经济效应和社会效应。从经济学角度看，为了节约运输成本和能源成本，共同利用地方配套基础设施和组合资源优势，企业就会形成地理上的“扎堆”现象，谋取获得外部经济效应、上下游产业的联系。由于认识的限制和互补品的需求，企业在地理上相邻及面对面的接触，促进信息和知识快速传播，降低搜索信息成本和交易成本，形成集体学习与合作的氛围并共同承担风险。企业之间在集聚过程中加强了合作与交流，从而产生群体效应。从区域经济学角度讲，产业集群的社会效应有两个方面。一是有利于形成区域核心竞争力，形成的特色产业集群使园区具有独一无二的优势；二是产生乘数效应，竞争优势使企业迁入率大于迁出率，吸引大量优秀人才、资金、信息和技术，带动区域经济发展。
（三）产业集群促进高新区产业升级
图1表明，在全球价值链视角下，根据国际产业贸易与分工，通过要素流动与知识技术溢出，形成产业聚集区。在政府引导下，产业聚集区内各产业通过竞争与合作推动高新区产业及其结构的合理化、高效化，最终实现产业升级。
国家高新区产业短板效应及原因
（一）国家高新区短板效应
1.产业定位不明确。园区普遍缺少产业定位的相关研究，引进产业以及相关企业类型与同级别园区趋同，资源浪费、重复建设现象严重，缺乏专业化和本地特色；主导产业和特色产业不明显，企业与企业间的垂直和水平产业联系不紧密，既没有上下游的纵向联系，也没有横向间的技术、信息知识共享联系，形成地理上简单集聚扎堆，并无集群效应。
2.产业结构不合理。高新区主要以第二产业为主，产业间关联度较低，未能形成完整产业链。产业链非纯技术的建构，大多数高新区声称要打造产业链，甚至有些地方把本地经济发展问题简单地归结为“产业链短”，只注重眼前的经济增长，企图强制进行不自然联合，导致知识、技术溢出效应并不显著。
3.不合理的企业竞合关系。合理协调企业间的竞争与合作关系是园区快速发展的催化剂。然而，多数国家高新区集群历史都比较短，集群内部企业间缺少值得互相信任的产业文化，企业大多只是竞争关系，合作很少，外部信息交流和知识联系是企业的主要学习渠道。
4.技术创新能力及创新氛围弱化。我国高新区大多完成原始要素积累并达到规模效应，但面临着如何提升技术创新能力的压力。中小企业过度依赖大企业，宁愿直接分享高校和科研机构及大企业的技术、知识信息溢出，也不愿意从根本上提升自身创新能力，导致园区创新能力弱化。另外，园区缺乏对知识产权的保护，导致企业不积极投资于研发，为了获取短期效益，相关行业垂直分离，越来越多的公司不看重创新和核心技术；园区龙头产业创意文化衰落，中国制造现象严重，创新氛围弱化，动态适应性不足。
（二）国家高新区产业短板效应原因剖析
1.政府方面。政府是制度和环境的建设者，主要职责是制定战略目标、组织协调整个园区的发展及为企业提供基础设施服务、信息服务、法律服务及金融服务等。但是，政府基于地方眼前利益，更加注重短期经济效益，未能按照高新区发展的市场规律办事，忽略园区的长期可持续发展。
2.企业方面。在产业集群发展阶段，由于我国经济发展处于微笑曲线的最低端，垄断企业的带动能力有限，中小企业融资能力较弱、运行周期不稳定。土地成本和人力资源等各种商务成本不断上升，企业为了获得更大利润，导致恶性竞争，彼此之间缺乏信任，合作较少、结网能力差。
3.高校及科研机构方面。从高校和科研机构自身角度看，如果得不到应有报酬，就会放弃合作，导致人才的创新能力未能充分发挥。创新的过程是动态的、变化的，从理论滞后于实践的角度看，其科研成果有时会满足不了园区的发展。
国内外高新区发展的实践经验
（一）国外成功科学园区经验借鉴
国外科学园区的基本职能是促进大学、科研机构和企业之间知识技术的流动，为创新型企业提供高质量的经营场所、设施和增值服务。成功科学园区的特点是有多于1个从事科研的大学、工程学院和医学院；科学园区不再单纯依靠内部网络和有效的商业化本地知识，知识网络外部地区和产业集群作用不断凸显。尤其对科学园区的中小企业来说，虽然当地网络继续提供商业和知识转移的机制，但知识和创新最重要的来源还是全球知识网络。
美国硅谷、印度班加罗尔软件园、中国台湾新竹具有两大优势，一是强大的研发能力；二是高等级的产业能力和全球结网能力。硅谷以市场为主导，完善的风险投资体系使创业精神转化为科技创新的环境条件，鼓励冒险、善待失败、乐于合作的文化为打造良好的软环境奠定了基础。班加罗尔软件园以政府-企业合作为主导，打造“亚洲软件之都”，各种专业技能的培训以及实施和咨询服务享受优惠的经济政策，市场对软件的需求巨大。新竹以政府为主导，与美国之间的技术形成双向互动通道，使两地厂商得以互相协作，发挥各自优势，高素质人才的汇集和员工持股的激励机制促使园区形成良好的创新氛围。
（二）国内高新区实践经验
国家高新区在增强综合实力、经济实力和自主创新能力的过程中发挥了重要作用。在政府的大力支持下，北京中关村、上海张江、深圳高新区凭借区位和资源禀赋的先天优势增强了原始积累，不断探索政府-市场管理体制，凸显产业集群效应。
中关村凭借着政府给予相关优惠政策，2012年设计和推进国家级的中关村知识产权制度示范园区建设，提出和开展为高新区企业服务的“瞪羚计划”，促进园区产业链和产业联盟的建设和发展；张江借力浦东开发，实施外资驱动战略，完成高新区原始积累，高速发展阶段引进大批国内外知名企业和海内外高层次人才；深圳高新区通过“三来一补”快速实现工业化，培育出华为、中兴、迈瑞、腾讯等具有竞争力的科技型领军企业，不断推动产业转型升级，提高自主创新能力。
国家级高新区发展新路径
（一）优化创新创业环境以提升可持续发展能力
结合产业链演化轨迹，不断优化创新、创业文化氛围，为企业提供适应环境和获得生存的独特机会。结合本地文化特色制定政策，形成崇尚知识、尊重人才、鼓励创新、敢为人先的“吃螃蟹”精神，在创新过程中能够做到抢占先机并容忍失败。创业公司通过员工持股等方式来激励和改造员工，从而带动园区产业集群的调整。加大对创业企业投资力度，通过税收和补贴等优惠政策引进创新型中小企业，制定灵活的政策，鼓励创新，容忍失败。通过知识、技术溢出效应，打破传统通过优惠政策招商引资的思维定势，使高新区自身成为吸引资源的根源，提升高新区可持续发展能力。
（二）大力发展高新技术新兴产业并加强龙头企业培育
高新区应引进具有竞争优势和巨大资源的跨国公司，吸收其先进技术，并围绕本区特色产业形成集群或特色产业链。结合区域的区位优势和要素禀赋正确规划园区产业，大力发展高新技术新兴产业，损耗小附加值高的产业，凸显主导产业，使主导产业知识溢出效应辐射带动其他产业发展。不仅要实现高新区外在集群规模经济效应和范围经济效应，更重要的是优化产业结构，形成结构效应，实现良性循环。园区综合效应提升后，园区外在效应便成为吸引企业的真正招牌。
（三）吸引创新人才集聚
没有大规模高端专业人才的持续集聚，没有具有竞争力的大学及科研机构的强力支撑，就没有一流的高新区。企业和企业家要实现长远明确的目标，就要与当地大学合作。大力发展第三产业，重视中介结构的作用，加大对技术人员培训力度。培育吸引国内外一流的高校、科研机构和实验室机构落户园区，促进园区与高校、科研机构的联系。建立促进大学及高端人才与园区合作的组织，实现产学研联盟良性互动。
（四）规范园区管理模式
在招商引资过程中不能仅停留在风险投资机构数量和投资额度上，更重要的是将项目成长、创新企业和产业链有机对接起来，实现创投供求规模上匹配、结构上耦合。制定相关法律法规政策（如知识产权保护等），运用约定俗成的社会网络关系，强调诚信和沟通重要性，加强企业间的联系，促进企业组建合作团队。建立适合园区的评价指标体系，定期对园区各项指标进行评价，将经济贡献小且发展前景小的企业进行合并重组或产业融合，规范开发行为，调控建设进程。
结论
本文基于产业集群理论，通过构建产业集群与产业升级的模型图，在国内外高新区实践经验的基础上提出我国国家高新区发展路径。但是，国家高新区产业转型是一个长期的、动态的过程。需要在空间集聚、知识和技术的互动下，政府、企业、高校和科研机构、中介机构、金融机构等多方主体相互联合，才能产生集聚效应，使产业结构得到有效改善，辐射周边区域的经济发展。
参考文献：
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2.迈克尔·波特.竞争优势[M].华夏出版社，1997
3.王缉慈.超越集群：中国产业集群的理论探索[M].科学出版社，2010
4.郑江淮，高彦彦，胡小文.企业“扎堆”、技术升级与经济绩效—开发区集聚效应的实证分析[J].经济研究，2008（5）
5.欧广军，孙骞，刘思云等.基于DEA分析的国家高新区发展对策研究[J].科学管理研究，2013，31（1）
区域经济发展理论范文6
一、分析人力资源与区域经济发展现状
我国是一个人口众多的国家，国土地面积较广，地区人口分配不均匀，出现人力资源和经济发展不协调的问题。例如：我国京津唐地区经济发展迅速，人力资源丰富甚至出现剩余的人力资源，在京津唐地区寻找职位较难，而我国西部地区，例如：新疆等地，由于海拔高，空气稀薄，日温差较大，不适应人类生活，经济发展缓慢，该地区人口总量少，且有众多留守老人，人口老龄化严重，导致我国西部地区缺乏人力资源，阻碍经济发展。再加上，我国不重视缺乏人力资源地区的发展，导致全国人力资源分配更加不均匀，经济发达的地方越发达，经济落后的地方越落后。
二、人力资源
1.人力资源概念
人力资源从广义上讲，是一个社会具有体力劳动能力和智力劳动能力的人的集合，而狭义上讲，是社会团体中能够生产产品的人力，这就是人力资源。人力资源有分为两类，一种是数量型的人力资源，一种是质量型的人力资源。数量型的人力资源指的是具有体力劳动人员的总和，质量型人力资源指的是劳动人员具备知识素养、科学技术、劳动技能等人员的总和。其中数量型人力资源和社会物质资料生产相适应，当人力资源超出社会物质资料的生产，会消耗大量生产产品，且剩余的人力资源无法就业，阻碍社会经济的发展。而质量型人力资源是社会经济发展的主体，是推动经济社会的根本动力。
2.人力资源特点
（1）能动性：由于人具有主观意识，有目的，有计划地对客观世界进行改造活动。（2）再生性：人力资源属于可再生资源，人力资源中个体不断更新。（3）持续性：人力资源在生产过程中不断增强自身能力，是一项持续的工作。（4）社会性：人力资源从社会中来，再到社会中去，收到一定的文化、价值观念、行为方式的影响。（5）时效性：首先，人力资源有一定年龄限制，其次，社会对人力资源的要求使与时俱进的。
三、区域经济协调发展
区域经济协调发展就是指地区间在经济上交往密切，相互促进，相互学习，相互依赖，实现发展上关联互动，最终达到各区域经济协调稳步发展。在我国区域经济协调发展工作重点是：东西部经济协调关系，沿海和内地经济协调关系。
四、如何实现人力资源与区域经济发展协调
1.国家制定相应政策
国家制定相应政策，鼓励劳动人员和人才向西部地区迁移，给予一定优惠政策，开发西部地区企业发展，设置众多就业岗位，吸引经济发达地区过剩人力资源，既能补充西部地区人力资源，又能缓解经济发达地区就业压力问题，实现人力资源全方位利用。此外，该类政策能够促进区域间经济文化交流，互相学习，相互促进，实现区域经济协调发展。
2.增强人力资源的综合素质
企业注重对人力综合素质的培养，我国人力资源中农民占1/3，人力资源的数量较多但是质量较差，因此，用人企业需要加强对劳动人员的培训，使劳动人员不仅具有体力劳动能力，而且具备知识素养和科技技能，称为全方位复合型人才，西部地区的人力资源数量虽少但是质量上升，实现“以一抵十”。
3.劳动人员加强自身教育
劳动人员不盲从，迁向经济发达的地区，而是要热爱本地区，重视地区经济发展。劳动人员要加强自身能力，不仅具有体力劳动能力，而且增强相关专业知识和技能，时时刻刻学习，增强综合素质，为地区发展提供优质的人力资源。
五、总结
