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轨道交通工程造价管理范文1
关键词:轨道交通;工程造价;集成化
一、全过程造价管理的基本内涵
1.1全过程造价管理的涵义
工程全过程是指建设工程投资决策、设计、招投标、施工、竣工验收等各个阶段,工程造价管理覆盖建设工程项目策划决策及建设实施的各个阶段,包括策划决策阶段的项目策划、投资估算、项目经济评价、项目融资方案分析、项目不确定性分析;设计阶段的限额设计、方案比选、概预算编制;招投标阶段的标段划分、承发包模式及合同形式的选择、标底编制;施工阶段的工程计量与结算、工程变更控制、索赔管理;竣工验收阶段的竣工结算与决算等。
全过程造价管理哪,是对工程进行全程造价管理,以达到控制工程投资的目的。同时,工程造价管理是一项具有不确定性工作,在工程建设实施过程中,会有许多不可预见的事项发生,因此,需要对工程造价管理的全过程进行系统计划与控封贡少。
1.2全过程造价管理阶段的划分
根据工程的实施进度及管理内容和侧重点的不同,可将建设工程的阶段划分为策划决策阶段、设计阶段、招投标阶段、施工阶段、竣工结算审核阶段。建设工程项目始于策划决策阶段的项目策划。在项目策划基础上,建设工程需要编制项目建议书和可行性研究报告。在项目建议书和可行性研究阶段进行投资估算,通过编制估算文件对拟建工程所需投资预先测算和确定。从费用构成来看,估算内容包括从筹建、施工直至竣工投产所需的全部费用。
设计阶段的造价管理是建设工程造价管理的重要环节,在项目投资决策立项后,控制建设工程总投资的关键就在于设计阶段。设计质量直接影响工程造价、建设工期、工程质量、施工和使用安全、环保水平等,直接决定施工成本的投入。设计阶段造价管理的主要任务包括采用方案竞选的方式优选设计方案、通过设计招标选择合适的设计单位、推行限额设计动态跟踪控制造价等。
招投标阶段的造价管理是一项复杂的工作,涉及很多环节,每个环节都对工程造价水平产生较大的影响。招投标阶段形成的招标公告、招标文件、工程量清单、工程标底或招标控制价、投标书、中标通知书以及合同等,都是工程施工及竣工验收阶段造价管理的重要依据。做好招投标阶段的造价管理,对于施工及竣工验收阶段的造价管理具有重要意义。施工阶段是实现建设工程价值的主要阶段,也是资金投入量最大的阶段。在施工阶段,由于施工组织设计、工程变更、索赔、工程计量方式的差别以及工程实施中各种不可预见因素的存在,使该阶段造价管理难度加大,容易产生各种纠纷,因此,,加强施工阶段的造价管理,对于降低工程造价具有重要意义。
建设工程达到竣工条件进行验收,是项目实施阶段的最后一道程序,也是建设成果进入生产使用阶段的标志。所有建设工程项目都要及时组织验收,进行工程项目的竣工结算与竣工决算。竣工验收阶段是工程建设全过程的最后阶段,有效控制这一阶段的工程造价,对建设工程造价最终的确定具有重要的意义。
二、 代建制下的全过程造价管理
代建制下的城市轨道交通全过程造价管理主要是指轨道交通工程从设计阶段到施工阶段的造价管理,且本文在讨论过全程造价管理的同时,将同时考虑到各个阶段的全要素造价管理,实现工程造价的全过程与全要素的集成化管理[v8]。全要素造价管理是指对影响工程造价的各种要素进行的全面综合管理。除建设工程自身建造成本外,工期、质量、安全及环保等目标的实现,需要花费一定的成本,进而对工程造价水平产生重要的影响。因此,打破仅考虑建造成本的传统做法,将工期成本、质量成本、安全成本及环境成本纳入造价管理体系中,对于合理缩短工期、提高质量水平、保证建设及使用安全、提高环境效益具有重要的意义。
代建制下全过程与全要素集成化造价管理的主要内容如下:
2.1设计阶段
设计阶段对建设工程最终成本的影响仅次于策划决策阶段。作为控制工程造价的重要阶段,虽然费用一般只占工程总投资的2%-4%,但本阶段对工程造价的影响程度可达35%-75%。在设计阶段,并不只是由业主和设计单位来管理工程造价,除政府和行业协会外,造价咨询单位也是重要的管理主体。造价咨询单位通过为业主提供造价咨询服务,加强业主与设计单位的沟通与交流,并进一步建立设计与施工间的桥梁。当实施建设工程总承包时,工程总承包单位也是设计阶段工程造价管理的重要主体之一。由于设计质量的好坏直接影响工程造价、工期、质量。安全和环境等目标的实现,因此,各方管理主体应贯彻全过程造价管理思想,优化设计方案,初步制定各项技术、经济措施,将设计阶段的工程造价控制在最适宜的水平。
2.2招投标阶段
招投标阶段是确定建设工程承包价格、形成施工阶段工程造价控制目标的主要阶段。招标阶段的标段划分、承发包模式及合同形式的选择、标底的编制或招标控制价的确定、投标报价的确定、合同价的确定都是建设工程市场价格形成的主要过程。在招投标阶段做好工程造价管理,能够为施工阶段的工程造价管理工作奠定坚实的基础。在招投标阶段,各有关主体均参与到工程造价管理工作中,无论是业主方的招标公告、投标单位编制的投标文件,还是评标标准,都应充分反映出对造价、工期、质量、安全、环境等全要素造价管理的内容,政府制定的招投标管理办法也应明确对这方面的具体要求。
2.3施工阶段
施工阶段是建设工程实体的形成阶段,也是建设工程费用发生的主要阶段;是工程造价、工期、质量、安全、环保等目标实现的关键阶段,同时也是实现工程造价有效控制的过程。其中,施工组织设计(方案)审查、设计变更与索赔、工程计量与结算等是工程造价控制的重点。在这一阶段,各有关主体都有各自的工程造价管理任务,承包单位是建设工程的具体实施者,其施工方案应包含确保工程造价、工期、质量、安全、环境等目标实现的各项措施,并严格实施。业主方通过设计单位和监理、咨询单位对施工阶段工程造价进行管理,其中,设计单位主要对设计变更进行严格控制,监理、咨询单位对施工组织设计(方案)、工程计量与结算进行严格审查与管理。
三、代建制下城市轨道交通工程造价管理的约束机制
3.1约束机制的内涵
按经济学和管理学定义,“约束是指对被约束对象的行为加以规范,使其符合一定的方向,并将其限制在一定的时空范围内”。作为一种反向激励,是指政府投资单位为了克服委托关系中代建单位的机会主义或与其他单位进行串谋等问题,对代建单位进行有效监督,运用法律、制度和道德等多种手段抑制代建单位纯粹追求自身利益,激励代建单位努力工作。在发挥代建单位积极性方面,激励和约束制度相辅相成,缺一不可:激励制度离不开约束制度,没有约束制度的激励措施就好像没有监督的权利,会引发代建单位纯粹追求自身利益而损害投资单位的利益;同样,约束制度也离不开激励制度,离开了激励制度的约束措施就会缺乏动力,直接后果就是降低甚至丧失造价管理的效率。所以,激励制度与约束制度应双管齐下、互相协调配合,使代建单位的行为选择与政府投资单位的利益最大化达成一致。但激励制度与约束制度必须适度,约束过度则激励不足,而激励过度必然约束不足,如果两者都过度则必然会消耗过多成本,应将激励制度和约束制度维持在一种动态的平衡之中。
3.2代建制下造价管理约束机制的基本内容
(l)约束机制的构建原则
代建制下城市轨道交通工程造价管理的约束机制原则主要包括:
l)依法监督原则。应严格依法执行合同权利义务的约定、市场机制的建立,行政府监管机构应认真履职责和界定清晰监管方式、公众的监管渠道以及人大的监督程序等。
2)过程控制原则。对代建制下的城市轨道交通工程应该实行全过程的监管。即包括工程设计、施工,直至竣工验收的所有阶段这一全过程。
3)独立公正原则。严格杜绝“同体监管”,保证监管机构的独立性,使监管机构不受利益驱使和干扰影响。
4)注重效率原则。政府相关部门之间共享监督信息,互相协调配合,充分发挥社会中介机构和新闻媒体的力量。
5)责任追究原则。任何参与方应为行使权力、履行职责不当而承担责任,保证权责对等,严格执行问责制。在代建制的城市轨道交通工程中,约束机制主要解决代建单位对工程的操作规范问题。由于工程规范问题的解决既需要外部约束的配套,又需要代建单位内部约束的完善,因此,本节拟从外部约束和内部约束两方面来建立全方位的城市轨道交通工程代建中造价管理的约束机制体系,以有效防止代建单位不正当行为的发生,从而有效地进行造价管理。
(2)外部约束机制
外部约束机制来自代建单位的外部,控制和监督是其核心,主要包括政府投资单位的法律约束和监督约束。各约束方式的主要内容如下:
城市轨道交通工程是具有高度资产专用性的公共产品,为规范工程建设管理行为,保障政府投资的经济效益和社会效益,国家制定了((合同法》《招标投标法》《关于培育发展工程总承包和工程项目管理企业的指导意见》《建设工程项目管理试行办法》等法规及政策,从制度上保证了工程顺利实施。代建制下的城市轨道交通工程作为政府投资工程的一种管理方式,必然应该遵守上述法律法规对代建参与各方行为的约束,否则将受到惩罚。因此,代建双方的法律约束机制即为这种借助国家法律法规的强制威慑力来规范代建双方行为的约束力,该机制具有一定的强制性,是其它约束措施有效发挥作用的根本保证。
参考文献
[1] 王卓甫,简迎辉.工程项目管理模式及其创新.北京:中国水利水电出版社,2006
轨道交通工程造价管理范文2
关键词：城市轨道；交通工程；造价；控制
中图分类号：P135 文献标识码：A
引言
城市轨道的发展是城市发展的重要标志之一，也是交通工程发展的一个里程碑。轨道交通工程的建造是一项消时长、成本高的项目，因此，在轨道工程造价方面怎样进行管理，在保证工程质量的前提下，有效的节约成本，成为设计、施工等环节需要考虑的一个重要问题。
一、轨道交通工程造价控制的原则
城市轨道交通工程由于投资巨大、专业复杂有着自己独有的特点,其工程决策的科学性、设计合理性、和建设实施复杂性都是其他建设工程不可比拟的。因此,在城市轨道交通工程建设中,想要进行造价控制必须坚持以下原则。
1、建设标准要适当
城市轨道交通工程建设标准要适当,设备配备要实用，各站点的装修要避免奢华,做到主次分清,要考虑工程的使用价值与以后建设发展，要把初期建设资金降下来,技术装备的现代化可以在设备更新改造时分段实施。
2、建设规划要详细并有前瞻性
轨道交通建设规划之初要全面考虑城市未来发展方向和沿线商业与居住土地的开发，这样这样可以大大吸纳社会资金的投入，不仅可以提高轨道交通的利用率，同时可以提高后期运营收入。
3、提高技术装备的国产化程度
通过对国内外轨道交通工程的造价分析，一般土建工程造价占50%～55%,技术设备的建设、购置和安装费用占45%～50%。我国轨道交通装备业经过几十年的发展，技术水平也有了大幅度的提高，提高轨道交通技术装备国产化率可以大大降低其造价。通过采用国内成熟的机电技术装备，不但可以大幅度降低工程造价，节约运行成本,配套方便，而且可以为地铁设备的国产化和行业持续发展创造条件。
二、城市轨道交通工程造价控制
1、加强工程造价动态管理
随着形势的发展，工程建设的新材料、新设备和新工艺、新工法不断出现，有关工程造价管理方面的文件也在不断制订、修改和完善，且政策性和时效性强。所以，要根据工程实际，依据相关文件、管理办法、计价标准，对工程造价进行动态管理。
2、提高工程造价管理水平
工程投资管理和控制是一门综合性学科，涉及面广，政策性、时效性强。他以国家基础设施建设方针政策为准则，涉及到技术、经济等知识。所以，工程经济专业人员和造价管理人员除掌握本专业的知识和相关法律法规外，还应了解和掌握关于设计技术、施工技术、项目管理等方面的知识，在提高专业技术水平的同时提高工程造价管理水平。使其有限的建设投资尽快地发挥经济效益和社会效益。
3、决策阶段造价控制
投资决策是影响工程造价最为关键的一环。在决策阶段，应根据对城市的结构、功能、资源、自然条件、经济状况、土地开发利用、城市的总体规划及城市交通现状与需求等因素的研究，以保障功能和安全为前提，以交通需求为出发点，以客流量为基础，进行多种方案的综合比选及技术经济论证，选择安全适用、技术先进、经济合理、与城市发展相适应的地铁建设规模、建设标准及运营系统和模式。比如：根据规划要求，合理选择线形；比选线路方案，降低前期费用；整体设计，分步实施；加强对工程地质条件的勘测。此阶段工程造价的主要控制措施就是实施轨道交通规划的综合决策系统，确定与城市总体规划相适应的轨道交通线网。轨道交通规划的综合决策系统是一个综合处理社会、经济、环境之间复杂关系的系统工程，是一个贯穿调查研究、分析思考、设计选择的过程。综合决策是在全面系统地了解各种信息资源的基础上，充分发挥各个决策主体的主观能动性，利用科学的决策程序、决策理论和方法对信息资源进行分析研究，提出问题，明确任务，推选可行性方案，最终选取最优方案。参与决策的政府、建设单位、设计单位、施工单位、公众和咨询机构是综合决策的主体，在决策中发挥着重要的作用；科学的决策过程是综合决策成败的关键；各种相应的责任制度是综合决策强有力的保证。对于项目的总成本来讲，本阶段价值管理所消耗的成本只占0.1%～0.5%，对工程造价的影响却高达75%以上。
4、设计阶段造价控制
设计阶段的造价管理是建设工程造价管理的重要环节，在项目投资决策立项后，控制建设工程总投资的关键就在于设计阶段。设计质量直接影响工程造价、建设工期、工程质量、施工和使用安全、环保水平等，直接决定施工成本的投入。设计阶段造价管理的主要任务包括采用方案竞选的方式优选设计方案、提高经济意识，运用价值工程方法降低工程造价、通过设计招标选择合适的设计单位、推行限额设计动态跟踪控制造价、制定与强力推行设计索赔及设计监理、改革设计费的计算和审核办法，建立激励机制等。在工程建设过程中，充分利用价值工程原理，把技术与经济有机结合，通过技术比较、经济分析和效果评价，正确处理技术先进与经济合理两者之间的对立统一关系，力求在技术先进条件下的经济合理，在经济合理基础上的技术先进，把控制工程造价的观念渗透到各项设计和施工技术措施中，把工程造价控制工作推向另一个里程碑。
5、招投标阶段造价控制
招标工作应遵循公开、公平、公正、诚信原则，严格审查投标企业的资质，必要时进行实地考察。招标文件各项条款准确严密，有效地防止过多索赔事件的发生。招标必须对标底价进行严格控制，标底价一般应依据现行规范、定额、取费标准和施工图纸进行编制，并综合考虑现场情况、工期等因素。为了确保工程质量，必须首先保证标底价的合理性。采取切实有效的措施杜绝投标企业串标、哄抬标价。据现有资料统计，通过公开招标，使建设项目合同总价相对于经审定的标底或拦标价下浮一般在8%～15%之间，可见招投标对控制工程造价的重要程度。在工程招标过程中，招标专业技术管理者和工程专业技术人员必须密切配合，尽量做到商务标和技术表相吻合，减少招标阶段对工程造价的影响。
6、施工阶段造价控制
工程项目的施工阶段是工程项目实体形成阶段，是资金投入最大的阶段，工作量大，涉及面广，影响造价的因素多。要控制工程造价，最终实现项目的投资效益，此阶段要加强内部管理和监督力度，具体可做好以下工作：①用技术经济比较方法认真审核施工方的施工组织设计；②处理好静态投资估（概）算额与预算的时间差价，是投资控制的重点，即材差计列；③严控交通疏解及管线搬迁的规模变化；④前期设计及施工时都需充分考虑交通设施、供电管线、给水管线、煤气管线、通信光缆、铁路设施、部队设施及公安设施等垄断项目给建设投资带来困难；⑤严格控制变更签证和索赔的审核；
7、竣工结算阶段造价控制
建设项目的竣工结算审核是工程造价控制的最后一个环节，通过对竣工结算的审核与管理，使结算价款不仅能符合合同的约定，而且能够使审核后的结算真正体现工程实际造价。该阶段应对结算方式、工程量审核、单价审核、取费标准的审核、重复计价问题等工作采取有效的措施。要充分发挥工程审计的作用，对工程实施过程中由各种签证而产生的增加工程造价进行严格审查，把好造价控制的最后一关。
结束语
对城市轨道交通建设工程进行造价控制是非常有必要的，每一个环节都不能松懈．而且每一个环节也都是非常重要。只有重视工程造价管理．才能实现降低成本．提高投资效益的目的。
参考文献
[1]周翊民,金辰虎.降低城市轨道交通造价的思考[J].城市轨道交通研究,1999(2).
轨道交通工程造价管理范文3
关键词：轨道交通；工程造价；设计阶段；控制
Abstract: in this paper, respectively, from the initial planning, engineering design and engineering track traffic on the implementation of the three stages of the project cost control measures and methods, with emphasis on the design phase of the project cost control analysis. Effects of rail transportation planning, construction scale and standard form, line, line laying depth, distance between stations, the station scale, standardized design, equipment localization and bidding and construction management to control and reduce project cost.
Keywords: urban rail transit; project cost control; design stage
中图分类号：C913.32文献标识码：A文章编号：
1引言 随着我国现代化建设和社会经济飞速发展，现代城市人口流动数量急速增加、城市地域面积不断扩大，城市交通堵塞问题也日益突出。交通事故、汽车噪音污染、汽车尾气污染等对人们的工作和生活带来非常严重的负面影响。城市轨道交通是解决城市交通矛盾的有效手段，作为一种大容量的城市公共交通系统，具有速度快、安全、准时、舒适等特点，轨道交通特别适合于客运量需求大、建设用地紧张的城市中心区域。我国近年来的轨道交通建设十分活跃，目前已有多个城市开通轨道交通或有在建工程项目。轨道交通项目建设周期长、投资巨大，因此研究如何控制工程项目造价、降低造价，把有限的资金管好、用好，具有重要的理论价值和实际意义。
2 轨道交通工程各阶段造价控制
本文将从轨道交通工程前期规划阶段、工程设计阶段、工程实施阶段三个阶段出发分析各个阶段轨道交通工程造价控制，全过程跟踪控制轨道交通工程造价。并重点分析工程设计阶段造价控制的关键措施及方法。
2.1 前期规划阶段工程造价控制
前期规划阶段是指工程项目从预可行性研究到总体设计完成止的工程建设阶段。一个工程项目的决策是否正确，方案是否经济可行将直接影响到整个工程造价。一般数据表明投资决策阶段对工程造价的影响度达到 80%。因此，要控制工程造价，必须做好前期工程造价管理。在可行性研究阶段，采用不同的专业概算定额或估算指标，重点结合已建轨道交通城市的造价指标进行分析，细致做好各专业的投资估算，形成投资最高限额，以便为建设前期阶段提供一个合理的造价目标与控制保障。
2.1.1做好前期规划阶段用地控制工作
控制轨道交通工程造价，首先要做好城市轨道交通的线网规划。城市轨道交通是由若干条线路组成的一个系统网络，各线路之间互相交叉，同时设有车辆段和停车场等设施。随着城市建设的发展，如不控制好城市轨道交通规划用地,容易造成施工前的大量征地拆迁工作。工程实践表明征地拆迁费用在工程项目总投资中占有较大比例，因而规划部门一定要控制好城市轨道交通用地，避免将来建设时的大量拆迁，从而降低工程总造价，达到控制工程造价的目的。
2.1.2合理确定工程建设规模及标准 城市轨道交通建设规模及标准，应从实际出发，在满足客流需求的基础上要保证安全、可靠、经济、实用。建设规模及标准是编制、评估和审批轨道交通项目工程可行性研究的重要依据，是衡量工程造价是否合理及监督检查项目建设的客观尺度。建设规模及标准定得过高，会脱离实际情况和财力、物力的承受能力，增加工程造价；建设规模及标准定得过低，将会妨碍技术进步，影响城市经济的发展和城镇居民生活水平的改善。因此，地铁工程的规模及标准应从目前城镇经济发展水平实际出发，区别不同城市、不同地区合理确定。合理的建设规模及标准能够起到提高轨道交通运营效益，控制工程造价、指导工程建设投资的作用。
2.2 设计阶段工程造价控制
设计阶段一般是指工程开始施工之前，设计者根据已批准的设计任务书，为具体实现拟建项目的技术、经济要求，拟定建筑、安装及设备制造等所需的规划、图纸、数据等技术文件的工作。在项目投资决策完成后，控制工程造价的关键就在于设计。建设项目设计费一般只占到建设项目工程全寿命期费用的1%，但正是这少于1%的费用对工程造价的影响程度占到75%以上。一般认为，初步设计阶段对建设项目投资的影响约为15%，技术设计阶段对建设项目投资的影响约为35%，施工图设计阶段对建设项目投资的影响约为20%。很显然，设计阶段的造价控制对提高工程建设的效益是至关重要的，控制轨道交通工程造价的关键是在工程设计阶段。2.2.1 科学合理地确定线路敷设方式 轨道交通工程按线路敷设形式一般分地下盾构、地上高架和地面平设三种形式，而这三种线路敷设形式的工程造价差别也较大。一般情况下，地上高架线是地下线造价的1/4～1/3，地面线又是高架线造价的1/3～1/2，地面线为地下线的1/10左右。因此，在规划设计轨道交通时，一定要因地制宜，正确选择线路类别。在能建地面线的时候，不建高架线，在能建高架线的时候，不建地下线，以此来达到节省投资、降低运营成本的目的.且地面线不仅节省轨道交通工程建设成本，又有利于降低后期运营维护成本，同时又方便乘客的出行。 2.2.2 合理选择地下线埋深 地铁的埋深与地下地质情况、城市地面建筑等息息相关，同时兼顾防空要求，必须综合考虑各种因素，选择合理埋深。首先从结构安全性出发，地铁埋深要满足结构安全性要求，并使开挖引起的变形不影响地表及地面建筑物。其次就是要从经济合理性出发，地铁埋深不宜太深，埋深增加将大幅增加工程建设成本和后期运营维护成本，尤其是将增加电梯、通风、空调及排水设施的运营和维护成本。地下线埋深的选择总的原则上是在保证结构安全、洞室稳定的前提下,尽量采用较小的埋深，且尽量保证隧道穿越均一的土层。 2.2.3 合理确定车站的站间距离 一般情况下，轨道交通工程车站的站间距越小,需设置的车站数量就越多,车站工程造价就越高；车站站间距越大，会增加乘客的步行距离，影响乘客出行。且单个车站上的客运总量也会增加，有可能会增大各车站主体工程的规模，增加通风、空调等相关设备工程投资及后期运营维护成本，但车站数量可以减少,车站的总造价可以适当降低。各地区应根据实际情况而定，建议平均站间距为1200～1400m较为适宜。 2.2.4 合理确定车站规模 车站规模与车站客运量密切相关，车站出入口设置要根据车站周边交通、商业、住宅及乘客出行方式等综合考虑。车站规模过大将引起车站土建工程成本的增加，也会引起车站相关设备投资增加，车站利用效率降低；车站规模过小虽然可以降低工程总投资，但是车站不能满足乘客流量的需求，存在较大安全隐患，且不利于后期的物业开发。同时，在商业密集及乘客流量较大的区域，车站设置要综合考虑后期商业开发，充分利用后期商业开发，吸引投资，降低管理成本，控制工程造价。总体来说如果少设双层站厅，减少地下运营房间和设备用房，在保证使用功能的前提下适当减小车站尺寸，必将节省大量的工程建设和运营维护成本。
2.2.5 采用标准化设计
在条件允许情况下，尽量采用标准化设计，标准化设计能够保证结构设计的安全可靠及经济合理，并能够降低轨道交通运营阶段的维修成本。标准化的结构形式、结构尺寸、建筑材料的采用能够提高人力、物力的使用效率，提高轨道交通项目建设的效益。同时标准化设计能够降低设计成本和缩短设计时间，能够通过标准化提高结构构件的可替换性，方便维修、养护，从而降低维修成本。
2.2.6尽量采用国产化设备 轨道交通是一项周期长、投资大的项目，尤其进口设备价格昂贵，地方财力难以承受，如果使用国外贷款，限于贷款条件规定，必须要用相当一部分贷款用于购置贷款国的设备产品。长此以往，不仅浪费了国内厂家的生产能力、增加建设成本，而且今后还必须依赖贷款国的零配件进行维修，而这些零配件的价格又往往是很贵的垄断价，将直接导致运营成本的上升，造成资金使用的恶性循环。而车辆以及设备系统(包括供电系统、信号系统、通信系统、给排水和环控系统、自动扶梯及电梯等)在项目总投资中所占比例很大，因此轨道交通技术装备国产化程度的高低对造价有很大影响，如能采用国内设备，对节约投资、降低造价将起到非常大的作用。
2.3 实施阶段工程造价控制
城市轨道交通既不同于国家铁路，也不同于一般的市政工程。其建设具有投资巨大、专业复杂、涉及行业众多、建设周期长等特点。轨道交通工程的实施阶段是建设项目价值和使用价值实现的主要阶段，对工程造价的直接影响大。而实施阶段的造价控制管理包括招标管理、施工管理及结算管理等等，实施阶段也是是建设项目全过程造价控制管理中最难、最复杂的环节，具有涉及面广、综合性强等特点。
2.3.1 加强招标管理，规范投标活动
工程项目的招投标是项目实施阶段的首要环节,是确定工程合同造价、择优选取施工单位的关键。其次，深入推行工程量清单计价的招标管理，企业实行招投标时，其中标价即为合同价，工程量清单造价一次性包死，结算时一般不作调整，由于材料、施工条件等变化引起的造价风险，应全部由工程承包单位承担，以达到控制项目投资的目的。最后，风险转移管理也是是降低和有效控制轨道交通工程造价的重要因素之一。轨道交通建设往往会发生设计变更，因而应制定严格的设计变更审批制度，借鉴国内外的先进经验，将造价风险转移给承包商及工程保险机构。在招标文件、评标办法、合同内容中有明确的条款规定,并采用施工图“捆绑”招标的方法，以达到转移风险的目的，这也是降低和控制造价的一种有效办法。
2.3.2 严格施工管理，控制工程投资
严把施工管理关，降低工程成本，是控制工程造价的重要内容之一。尽管这一阶段节约投资的可能性很小，但浪费投资的可能性却很大，因而应从组织管理、技术管理、经济措施、合同管理等多方面采取措施,以避免工程结算超过立项批复投资，达到有效控制工程造价的目的。
3 结束语
控制轨道交通工程造价，应本着“安全、可靠、适用、经济”的原则，加强轨道交通建设项目管理，采用先进的设计理念，引进新的轨道交通运营系统，采用先进的科学技术，提高轨道交通设备的国产化，改变轨道交通建设和运营管理的体制和经营理念，使其健康快速发展。同时在轨道交通建设项目的实施过程中，业主对工程造价的控制应贯穿于项目实施的全过程。要充分发挥各自的职能，严格进行招标、施工及竣工结算的控制，做到技术与经济相结合，促进轨道交通工程造价管理水平的提高。
参考文献：
轨道交通工程造价管理范文4
本文主要以交通工程造价管理和投资机制存在的问题作为出发点，并针对问题从投资阶段、招标阶段等方面探讨了造价管理和投资控制措施，以期为促进我国交通的发展提供一些参考和意见。
关键词：
交通工程；造价管理；投资机制；问题；措施
现阶段，城市交通问题逐渐成为社会各界关注的焦点问题。交通堵塞问题一度成为阻碍人们正常生活的主要因素，为减轻城市交通压力、便于人们出行，政府应加强对交通堵塞问题的关注，交通工程建设单位应加大对工程造价与投资管理的控制力度，从而在发挥交通建设价值的同时促进城市的健康发展。
一、通工程造价管理和投资机制存在的问题
（一）缺乏长远设计意识
在交通工程建设过程中，工程设计单位领导和管理人员思想观念落后，且责任意识薄弱，没有将工程造价控制与管理工作真正有效落实到实处。设计单位工作人员普遍遵循着“重技术、轻经济”的设计原则，有些设计人员为逃避责任，在不影响工程功能与作用的条件下，其设计过于偏向保守。进而造成不必要资金的浪费。有些投资人员缺乏长远投资控制理念，对工程造价管理工作流程不够了解和熟悉，从而导致投资失利、投资机制不够健全、投资控制不到位。
（二）执行力度不足
交通工程建设过程中，工程建设单位没有严格遵循基建程序，导致三边工程大量出现。这样不仅会资金影响造价管理效率和质量，还会大大增加投资控制难度。
（三）设计深度不达标
交通工程建设之前，展开造价方案设计和施工图纸设计工作尤为重要。但是由于工程建设单位领导对造价方案设计工作的不重视，导致设计方案深度不达标。这样不仅会造成工程的复杂化，还会直接影响工程造价和投资方案设计目标的实现。
二、具体解决措施
相较于其他以收益为目的的工程而言，交通工程展开的出发点和落脚点是缓解城市交通压力。因此交通工程的显著特征为公益性，在交通工程建设过程中，政府占据主导作用。但是由于政府决策不够科学、正确，造成各种技术受到限制，这就需要在工程建设各个阶段，展开造价管理和投资控制。
（一）投资决策阶段
交通工程作为市政工程，在决策阶段，政府行为的影响较大。无论是规划变动还是城市形象维护，政府各部门应加强监督与管理，对交通工程建设提出新的意见和要求。因此在决策阶段，应注重关注城市规划布局，并加强对年度工作的审查和造价管理、投资控制。加强工程项目前期策划阶段的造价控制是提高资金利用率的重要途径。工程项目在实施之前，应展开可行性研究与分析，即交通规划布局。其目的是提高工程项目决策的正确性和科学性。提高资金计划的准确性是有效解决工程项目前期决策阶段造价和投资控制问题的关键点，这就需要政府加大城市交通监管力度，并找出具体的解决办法，从根源上杜绝“可行性”成为“可批性”现象。第一，保障资料的完整性和真实性。展开项目投资预测之前，需要收集相关资料、勘察环境，并检查主要材料是都齐全。规划资料是财务部门展开财务评价、投资控制的主要依据，也是提高投资预测科学性和正确性的关键要素。第二，制定项目建设标准和规模。市场研究是对项目和产品展开可行性分析，其目的是确保项目建设标准的规范性和造价的合理性。分析方法主要包括SWOT分析法、波士顿五力模型等。这样既可以避免政府的过分干预，又可以从根源上做到控制投资和造价。
（二）设计阶段
设计阶段是核心环节，加强设计阶段的工程造价控制与投资管理是提升工程项目整体质量的主要途径。可行性报告或者勘察报告是设计的主要依据，设计单位在设计方案时，应制定合理的投资分配计划，并严格按照相关标准估算工程造价指标和指数。确定投资计划之后，造价工程师应加强与设计师之间的沟通与联系，并选择最为合理的施工图和施工方案、投资方案，从而提高设计方案的科学性、经济性和针对性。在扩大初步设计阶段，设计单位的造价师应严格按照项目标准控制项目规模，并积极推行限额设计，加强对设计阶段的造价控制与管理。首先，重视“三位一体”。所谓“三位一体”是指政府审批、设计和造价工程造价在工程设计阶段的地位和作用。作为政府，应依照相关法律法规展开审批工作。设计单位需要严格按照可行性报告展开设计工作。造价工程师需要依据施工规模和项目标准展开造价控制与管理工作。但是，现阶段，“三位一体”存在诸多问题。比如政府的审批流程不按照规定执行、审批制度不严格；设计单位对造价控制工作不够重视等。因此针对以上问题，需要健全和完善投资机制，并减慢前期策划和设计速度，进而将可控风险进行有效控制，实现提高投资决策科学性和正确性的目的。其次，限额设计的推行。限额设计不是一味节约投资成本，而是结合工程项目实际情况制定和设计科学合理的造价方案，并引导设计人员改变传统的设计思想，加强对经济的重视。并将技术与经济相结合，通过比较技术、分析经济，提高投资方案的针对性。其中，最为有效的限额设计方法包括两种，一是投资分解，二是工程量控制。
（三）招投标阶段
建设单位应依据自身实际适当增加或者删减合同条款，项目投资成本是否科学合理，与合同条款编制是否全面、工程变更等因素息息相关。尤其是合同变更和设计变更问题，在工程项目建设中出现的频率较高。引起设计变更的因素较多，发生设计变更之后，无论是施工进度还是工程成本，都会受到严重的影响。这就需要建设单位站在工程成本角度，积极探索设计变更因素、制定解决措施，最大限度降低设计变更带来的经济损失。针对设计变更问题，需要认真审核施工图纸。审核图纸可以减少设计方案的变更。并仔细分析施工方案，在编制工程量清单中对比分析类似工程项目，进而在分析中找出问题，针对问题制定切实可行的解决措施。
三、结束语
解决城市交通压力的最佳途径为加快对交通工程建设步伐。交通工程建设过程中，政府应加大宣传和关注力度，提高自身决策的科学性和正确性。建设单位应在各个阶段做好造价管理与投资控制工作，注重关注城市规划布局，并加强对年度工作的审查和造价管理、投资控制，应制定合理的投资分配计划，并严格按照相关标准估算工程造价指标和指数。积极推行限额设计，提高投资方案的针对性，站在工程成本角度，积极探索设计变更因素、制定解决措施，最大限度降低设计变更带来的经济损失，最终提高交通建设投资效益。
参考文献：
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轨道交通工程造价管理范文5
关键词：轨道交通；造价；全过程；控制
随着城市人口的增多和社会经济的发展，我国部分大、中城市的地面交通已趋于饱和。与此同时，轨道交通经过不断发展，在城市公共交通运输中所占的比重逐年上升，在城市交通中发挥着不可替代的作用。城市轨道交通建设是一项投资大、工期长且技术含量高的系统工程。长期以来，在城市轨道交通建设中普遍存在“三超”现象，即结算超决算、决算超预算、预算超概算。影响城市轨道交通工程造价的因素很多，其造价构成也十分复杂。如何有效地控制造价、节约建设资金来加快城市轨道交通的建设，已经成为近年来轨道交通建设管理工作的重要研究课题[1-5]。
1城市轨道交通造价管理中的问题
目前，我国城市轨道交通建设工程同其他建设工程一样，普遍将工程造价控制的重点放在项目的实施阶段，却忽视了决策和设计阶段的造价管理。大量事实表明，要想有效控制建设工程总造价，就得把造价控制工作深入到决策、设计、发承包、施工过程、竣工结算等各个阶段，将被动控制变成主动控制，将事后控制变为事前、事中和事后全过程控制，只有这样才能达到令人满意的投资控制效果。
2全过程造价管理措施
2.1决策阶段
决策阶段是工程建设全过程的起始阶段，其耗资约占总投资额的0.5%～3%，但对工程造价的影响程度却高达70%～90%，是控制工程造价的基础阶段，对项目全过程的造价起着宏观控制的作用。项目决策正确，也就意味着可优选出最佳的投资行动方案，并在此基础上合理配置资源，正确估算工程造价，进而在施工过程中有效控制工程造价。因此，项目决策的正确性是实现工程造价合理的前提。在城市轨道交通建设项目决策过程中，影响工程造价的主要因素包括：建设规模、建设地区及地点、技术方案、设备方案、工程方案、环境保护措施等。①建设规模：确定合理的建设规模，对控制投资十分重要。例如，如果地铁车站建设规模过大，远远超过近期或者未来长期的实际客流量，就是对资金的一种浪费。②建设地点：城市轨道交通工程一般都建设在大、中城市，人口比较密集，前期拆迁改移费用高，因此项目建设的选址、选线尤为重要，应尽量少拆迁、少改移，并尽可能不穿越人口密集的居民区，以减少或不发生迁出安置费，降低工程造价。③技术方案：技术方案选择以先进适用、安全可靠、经济合理为原则。目前，我国一些大城市（如北京、上海等）的轨道交通建设技术已经非常先进成熟。④设备方案：尽量选用国产设备，以减少国际运费并给后期的维护和设备更新提供方便。⑤工程方案：在满足使用功能、确保质量的前提下降低造价，节约建设资金。⑥环境保护措施：城市轨道交通工程建设必须与环境保护同步规划、同步实施、同步发展，力求二者和谐，实现环境效益与经济效益的统一。参与决策的政府机构、建设单位、设计单位、施工单位、咨询单位和公众等是综合决策的主体，在决策中都发挥着重要的作用。为使决策过程更科学合理，必须先建立并完善相关的责任制度，而这恰恰是决策成败的关键。
2.2设计阶段
投资计划确定后，即进入设计阶段，这是一个把经济与技术有机结合起来的过程。工程项目的设计费虽只占总投资费用的1%，但对工程造价的实际影响程度却达到80%以上，说明设计阶段的成本控制是工程造价控制的关键。在设计阶段，主要从以下几个方面着手控制城市轨道交通工程的造价：
1）积极推行限额设计。
城市轨道交通工程设计应充分体现以人为本、为乘客服务的宗旨，但也要考虑成本的投入，因此其设计既要安全可靠，又要经济合理。在设计中积极推行限额设计，即按照上一阶段批准的投资控制下一阶段的设计。实行限额设计，能够树立设计人员的经济理念，使设计人员在考虑设计方案时不仅能从结构安全可靠、技术可行等方面进行设计，而且还能从经济角度对影响工程造价的各种因素进行分析比较，进而优化设计方案，保证工程设计既先进合理，又满足投资目标。通过限额设计，基本可以实现对工程造价的有效控制：①对偏离控制基准的费用进行分析、改进；②对设计工程量清单以外的变更项进行补充完善；③将必须进行的变更放在设计初期阶段，尤其对工程造价影响较大的设计变更，更应先算账、后变更。
2）强力推行设计监理制度。
虽然我国已经在城市轨道交通建设过程中实行建设监理制，但设计的监理制度还未强制执行。推行设计监理制度，让有经验的监理人员参与到城市轨道交通的设计中来，不仅可以提高设计质量，有效减少设计上的缺陷与失误，而且可以很好地实现控制工程造价的目的。更进一步的，设计监理可以从项目可行性研究阶段就参与进来，协助企业调研、考察和立项，论证方案的技术、经济可行性并提出合理化的建议。
3）加强对施工图纸的审核工作。
审核城市轨道建设施工图的目的不仅在于减少图纸中的错漏现象，使土建、装修、机电安装等各专业图纸交圈，更重要的是要检验设计图纸与投资决策的一致性，以有效控制设计概算。施工图纸审核一般是由技术部门审核图纸的结构安全性，以及各专业设计是否满足建筑安装规范、设计范围等；由造价管理部门审核设计概算与施工图纸的吻合性，设计概算与投资估算的协调性，如有概算超标的项目，则应与相关部门配合，优化调整设计，为后期的造价控制打下基础。
4）建立激励机制，明确设计责任。
为了更好地实现全过程造价管理，城市轨道交通工程设计中应建立激励机制，推行奖罚制度。对设计单位导致的投资损失或投资失控，应在合同中明确其应承担的经济责任；相反，对因设计先进合理而节约工程投资的，应按合同相关条款的规定给予一定的奖励，并实行优质优价的计费办法。激励机制的建立不仅有助于加强设计人员的经济意识，而且也能提高设计单位对工程项目投资控制的重视，这对全过程造价管理将会是一个很大的突破。总之，在轨道交通工程全过程造价控制中，设计阶段的控制至关重要，也是事前控制的真正体现。只有做好设计阶段的造价控制，才能对整个工程的造价控制起到事半功倍的效果。
2.3发承包阶段
目前，工程发承包主要有直接发包和招标发包2种方式，我国城市轨道交通工程建设中普遍采用的是招标发包方式。发承包是工程实施的前提。在招投标阶段，各相关单位应首先熟悉图纸，做好工程量清单、招标控制价和投标报价的编审工作。在编审过程中，可以更加详细地了解各专业工程图纸，发现并解决一些审图时发现不了的问题，做到早发现、早改进，尽量减少或避免工程实施阶段的设计变更及因此引起的索赔事项，以便更准确地控制工程总造价。城市轨道交通工程一般由政府出资，其招投标工作只有在公平、公正、平等竞争的环境下进行，才能使发承包价格更趋规范、合理和透明，也更符合社会主义市场经济客观规律的要求。
2.4施工阶段
城市轨道交通工程的施工阶段是实现整个工程价值的主要阶段，耗时长，不可控因素多，资金投入量大，因此也是工程造价控制的最主要阶段。
1）加强合同管理。
城市轨道交通工程建设具有投资大、工期长、施工工序复杂、原材料种类繁多、质量要求严格、施工中涉及的单位及部门范围广等特点，这也决定了施工合同的内容繁多且复杂。因此，为了有效地控制工程造价，提高企业利润，必须加强合同管理。①树立全员合同意识，加强法律法规学习，使上至企业的管理者下至项目的具体执行者，都能掌握相关的业务知识，并在制订施工合同时严格把关，力争合同条款既能满足业主要求又可保护企业自身利益；②加强企业内部的合同管理，结合企业的实际情况，制定相应的管理办法，明确相关人员的责、权、利，力求把合同条款落到实处；③实行合同会签制度，及时进行合同交底，现场管理及施工人员均应认真学习合同相关内容，明确合同规定的施工范围和工程需要达到的质量标准等。
2）加强施工现场管理。
城市轨道交通工程施工过程中会遇到各种各样的情况，因此现场管理十分重要。①严格按照施工图纸及施工组织设计的要求，采用相应的施工工法进行施工，以保证工程质量及进度满足合同要求；②实时跟踪施工进程，及时发现投资偏差并采取适当措施加以纠正；③随时掌握工程进度，预测未完工程进展趋势，一旦发现潜在问题，必须及时解决，以取得工程及造价控制的主动权。工程建设中的材料（钢筋、混凝土等）和设备（大型龙门吊、起重机、盾构机等）费用是工程造价的主要组成部分，如果采购、使用合理，对降低造价将起到十分重要的作用。为此，施工企业需要制定合理的材料和设备采购、使用和保管制度，不断提高相关人员的业务水平，以使其价格低廉、质量优良、使用正确且保管得当，从而降低工程成本，提高企业利润。
3）加强设计变更、现场签证和工程索赔管理。
①工程设计变更由于城市轨道交通工程建设周期长、受地质条件复杂多变等未知因素影响大、涉及的经济关系和社会关系也复杂，因此工程实施中发生设计变更在所难免。一旦发生设计变更，且造成了工程费用增加或工期延误，施工单位应在做好现场记录的同时，及时以书面形式向监理工程师、业主代表提交索赔申请。设计变更后要及时计算变更后的工程量，调整施工措施，以确保工程费用、工期等均能得到有效控制。②现场签证承包方在施工过程中，若发现合同工作内容与场地条件、水文地质、发包方要求等不一致时，应向发包方提供相关的现场签证资料，以此作为合同价款调整的依据。现场签证管理应做到：签证内容和范围必须与实际相符，切勿盲目签证；在有效的时间期限里办好签证手续，以免因超时而导致签证失效，或因手续不全而影响工程结算，造成额外的成本支出；严格实行四方签证制度，也即现场签证必须经施工单位项目经理、总监理工程师、设计单位项目负责人及业主代表四方共同签字后方为有效。③工程索赔工程索赔是一项复杂的、系统性很强且必须以合同为依据的工作，因此施工单位必须充分理解和掌握施工合同内容，了解国家相关的法律、法规，并熟知国家、部门和地方的有关标准、规范和定额。在施工过程中，如果出现了合同约定之外的索赔事件，并因此导致工程费用增加或工期延长时，施工单位应尽可能地搜集各种相关证据，并据此及时提出索赔报告，追补损失。由于城市轨道交通工程施工中的不可控因素较多，因此必须加强索赔管理工作，控制工程造价，以切实维护企业的合法权益。
2.5竣工决算阶段
工程竣工结算是指工程项目完工并经竣工验收合格后，发承包双方按照施工合同的约定对所完成的工程项目进行工程价款的计算、调整和确认[6]，这也是控制工程造价的最后一个重要环节。城市轨道交通工程竣工后，承包方应该依据竣工图纸计算工程数量，并编制竣工结算报告。在编制工程结算报告时，需要注意以下事项：①核对竣工图纸，核实工程变更和现场签证的工程数量是否准确；②核对工程报价是否符合招投标文件和合同条款，套用的清单价格和工程定额是否准确合理；③核对工程项目是否存在漏项、重项或错项。
3结语
城市轨道交通工程的造价控制贯穿于工程实施的全过程。只有在项目实施的各个阶段均严格把好预算关，才能实现真正意义上的全过程造价控制。
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轨道交通工程造价管理范文6
关键词：轨道交通；投标；概预算编制
中图分类号： TU723 文献标识码： A 文章编号：
1.轨道交通工程简介及特点
1.1轨道交通工程简介
城市轨道交通具有固定的铺设轨道，是以轨道运输为主的交通系统。在我国，城市轨道交通是交通运输的主干线，是最大的市政工程设施。在城市轨道交通工程中，存在复杂的系统体系，主要由车站、供变电、维护检修基地、轨道路线所构成。根据轨道交通工程的不同特征，可将其分成高架线、地上、地下三种类型。
轨道交通工程相比于普通的公交车具有载客量大的优势，并且速度快，但是其运行条件同普通的市政公交工程有着鲜明的区别。
1.2轨道交通工程的特点
轨道交通工程有高架线、地上、地下三种类型，而高架线和地下的轨道交通工程占比例比较大。轨道交通工程的线路通过的区域人流比较密集，商贸经济发展程度高。由此，轨道交通工程有着和其他土木工程不同的特点。轨道交通工程投资巨大、防渗漏和防坍塌的要求高，并且对环保程度也有较高的要求，施工方法很特殊。
2.轨道交通工程招投标中的概预算工作
轨道交通工程招投标内的概预算工作，既决定了工程建设的经济合理性，也决定了工程设计的质量。轨道交通工程招投标时的概预算编制工作，需从多个方面进行探讨。
2.1对招标文件认真研究
招标单位为了实行工程招标，需要带有法律性的文件，即招标文件。招标文件能够让招标单位确定施工企业，施工企业也能依据招标文件加以编制。施工单位在预投标时，要认真的研究招标文件，理解招投标的范围。投标范围是报价的前提，轨道交通工程内有较多的项目区分，比如车站、供变电、维护检修基地、轨道路线。在概预算编制时，需先了解采购材料的方式，因为材料费用在整个工程造价中占的比重最大。并在招标文件中寻找到工程的难点，在投标时提出该问题的解决办法，可以提高中标率。
在深入了解招标文件的内容之后，可去现场作业地点实际勘探。周围环境可能会影响最终的报价，例如地质情况、水文条件、周边建筑物以及地下管道的铺设状况等。关注市场环境，市场环境主要包括政府部门的管理、材料的供应以及竞争对手的水平等。
2.2确定投标报价
报价决定着中标与否，也决定着企业能否因为中标而产生获利。项目不中标，就等于之前的经营成果成为了零。中标报价低，不但利润小，而且有可能造成亏损。因此，报价是企业决策的主要过程。而对投标报价进行概预算编制，也显得格外重要。
轨道交通工程的项目直接费和投标报价均以以下的公式来说明。
项目直接费=人工费+材料费+机械费+现场经费+措施项目费
投标报价=项目施工成本+规费+企业管理费+利润+税金
在进行投标决策时要充分考虑四种因素，分别是评标的方式、招标单位的所需、竞争对手的能力以及企业所需要的管理费和利润价位。报价既要有竞争性，也要对企业有战略性。报价要讲究低报，而在之后的施工管理中再寻求高价索赔。了解对手的报价，相应的进行降低。
2.3投标报价技巧
投标报价的技巧和方法有多种，不平衡报价法、多方案报价法、增加建议方案、突然降价法以及先亏后盈法。要根据不同的招标项目采取不同的投标报价技巧。
2.4工程案例
广州市轨道交通十四号线支线工程招标中，规定招标的内容是镇龙北站及康大-镇龙北盾构区间。其中，镇龙北站位共有3个出入口，2组风亭，3个紧急疏散口。其九龙大道作为景观大道的规划，2组风亭均为低矮敞口风亭。而康大站-镇龙北站盾构区间需设置3座联络通道和1座废水泵房，废水泵房与联络通道合建。
3.概预算工作中存在的问题分析
3.1现场调查不准确
有的预算人员没有深入、详细的勘察现场，不能认识到设计方案优化成本的能力。不能很好的把握地方资源的利用程度。有的预算人员甚至不对料源和料价进行分析，结果缺乏准确性。有的甚至没有做好市场调查，以当地信息价作为编制预算的价格。导致分析成本时缺乏基础，数据信息都不准确。
3.2过分侧重了现场施工情况
预算和成本分析有着不同的侧重点。预算侧重在施工组织中的经济效果，成本分析侧重于现场实际情况。在预算阶段考虑了过多的实际问题，就会导致结果出现偏差。在涵洞边墙、桥梁锥体护坡、挡土墙、路基边坡防护等项目中，均采用浆砌片石的设计。但在具体操作中，为了保持美观，选择了浆砌块石。施工成本有所下降，但有的工作人员会肆意的增加料石、块石的费用。
3.3管理上连续性不足
市政管理人员对轨道交通工程概预算方案的编制缺乏管理上的连续性。在我国众多城市的轨道交通工程概预算的审查工作方面，各工程阶段的预决算分别由不同的管理部门进行审查，这些部门缺乏必要的连续性，使得管理的整体调控功能失灵，三超现象经常出现。
4.提高概算工作质量对策
4.1依据编制规章做好概预算编制
概预算方案的制定要从其编制的依据条件着手，严格按照相关规章制度进行编制。各省市需要按照原建设部颁布的《城市轨道交通工程设计概预算编制办法》以及各地方的定额标准进行概预算编制。例如江苏省根据《全国统一市政工程预算定额》颁发了《江苏省市政工程计价表》、广州市颁布《2001年广州地铁忠诚主要项目综合成本指导价》，轨道交通工程的概预算方案的制定必须遵循这些法规和章程。
4.2明确设计意图
概预算方案编制人员需要有专业的设计才能，能够充分了解设计意图。这就意味在编制概预算方案之前需要仔细查阅相关资料对设计图纸进行分析和审查，掌握工程的结构特点、规划人员的设计意图以及施工的技术水平和限制因素，对一些数据进行核实，才能制定出优质的表格。
4.3确保工程量计算的准确性
轨道交通工程的概预算编制一直都是系统性的工程，受到社会多种因素的影响。由于轨道工程的分项目都带有不同的专业性质，在计算其工程量时把握定额条件，确保工程量计算的准确性。这样可以减少相应的工程造价。
4.4开展现场勘查
现场勘查工作是检验工程概预算方案是否科学合理的必要工作，所有的轨道交通工程概预算案的变动都需要与现场勘查同步进行，才能在实践的基础上通过掌握各种机械设备的性能价格、材料的价格和运输等加强对概预算的控制。
5.结语
我国城市轨道交通工程管理和造价体系能够对当前的市政工程中的交通基础设施建设起到积极作用。科学合理的概预算案能够合理的确定和有效的控制投资规模以及建造成本，实现国家对大型投资项目进行宏观调控的目的。招投标阶段的概预算编制，要注意投标编制的内容和方法，增加中标的机率。在具体的细节上，工程概预算的编制需要有关人员能够根据施工图纸以及各类数据的应用选择套用定额，并注意相关问题，与设计人员进行探讨，从而提高轨道交通工程的建设质量。
参考文献：
[1]王志年.城市轨道交通工程造价管理措施探讨[J].铁路工程造价管理.2012,(6) .
