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市政道路交通疏导方案范文1
关键词：市政道路；道路设计；设计方法
中图分类号：TU99 文献标识码： A
引言
城市道路交通是一门综合性学科，包括交通工程、道路上程、市政工程、景观绿化设计、城市设计等多个专业，不是简单的道路几何设计。然而，中国传统的城市道路规划设计在理清道路功能、分期实施、机非分流及保护城市特色等方面存在一些问题，较多地参照了公路设计的思路，缺乏道路总体空间的意识，重点考虑机动车交通，过分注重车辆行驶线形几何指标，行人和公交空间路权分配不足、通行安全性得不到保障，致使整个城市交通的运行效率偏低，产生交通拥堵等多方面的问题，加重了能源的消耗和污染物的排放，这和当前国家新形势下大力发展低碳交通的政策也不太吻合。在此背景下，有必要针对中国实际情况，反思当前城市道路规划设计存在的问题.基于此本文对市政道路设计做一个简单的分析和探讨，旨在帮助设计单位做好设计规划，更好地对市政道路进行合理设计。
一、市政道路设计分析
1、市政道路工程方案设计
市政道路设计中，要对沿线地形情况进行调查，合理处理道路设计过程中平面线形与横、纵断面之间组合，尽量减少填挖施工，降低工程量以节约投资。还要做好交通组织，重点处理好主要结点的渠化交通设计。市政道路要依从于城市整体风格理念，并同城市风貌良好融合。当然设计要注重保护自然生态，加强对城市景观、绿化的控制。设计方案应该满足城市路网规划要求，符合市政道路与区域主干路、支路相互补充的要求，处理好路线起、终点，沿线规划整合以及中间控制点的关系。市政道路应满足通行要求，正确认识本道路在路网中的地位及重要性，从而保证工程满足服务水平与通行能力。为了充分发挥道路的使用目的，设计中应适当提高技术标准，避免线形不良，使道路建设真正为发展地方经济服务。
2、市政道路结构设计
为了提高市政道路的建设质量，建设科学合理的路面结构，需要对道路建设使用的原材料进行优选。我国地域辽阔，地形地势条件也存在多种状况，且由于纬度存在较大差别，有的地方冬季寒冷，夏季较热，冻融交替会对路面使用质量产生很大影响。因此在材料选择时，需要明确市政道路所处区域的气候特征以及自然区划，由此气候分区以及材料就近取材的原则合理选择路面使用的沥青和矿料等材料。目前存在不同的道路设计方法，设计中对体系受力的计算原理也不尽相同，需要对不同方法进行比较后，结合我国实际情况进行结构计算检验。不同交通使用要求对应的道路结构组合也各有差异，在对市政道路的结构进行组合设计时，需要参考道路所在地的自然水文、交通量要求以及道路类型、工程造价、社会条件等，选取合理的结构组合方案，从而改善市政道路耐久性，最大程度降低对周边环境的影响。如为了避免降水进入路面结构内部，损害道路使用质量，路面面层可以设置密级配沥青混凝土，也可以设置防水层后采用排水基层，做好结构内部的排水系统，有针对性的解决水损坏的问题。
3、道路排水系统设计
市政道路排水系统设计主要指建设在市政道路上用于排放、输送、收集城市污水、雨水的城市排水设施的设计，其中包括排水管网以及一些附属构筑物。城市道路排水系统作为一项关键性的系统工程，有助于实现市政排水规划的目标，实施的目的主要是：收集市政道路的排水并且将排放、输送、利用、净化等环节的内容有机统一起来，同时使其协调运作，使市政道路排水工程建设后，可以很好的实现能源以及资源的合理利用，同时有助于合理安排城市的排水规模，提高市政排水的效果。市政道路排水系统根据构造的特点可以分为混合式、明式、暗式三种。暗式排水系统主要通过地下道、管、井等非地表方式为城市道路进行排水，构成主要包括地下排水干线、过街排水管、排水检查井、雨水井、沉泥井等。明式排水系统多数乡镇道路以及一些公路通常采用明式排水系统，同时在人行横道、街道的出入口等地方设置一些盖板、涵管等构造物。混合式排水系统是明式和暗式排水系统相结合的一种排水系统。
4、其他工程设计
要确保市政道路在城市交通运输系统中顺利发挥其应有的功能水平，还应做好其他相关工程设施的设计工作，从而为城市道路空间基础框架提供支撑。这其中包括桥梁工程、给排水工程、防洪工程和附属工程等。桥梁包括人行天桥的桥位选择应该遵循市政道路走向，并以安全经济兼顾美观、方便施工的原则综合考虑进行桥型设计。给排水工程设计时，在铺设新给水管道时，应该考虑跟原有道路的管道结合。沿线的雨水管、污水管线可以根据道路坡度设置、附近水系、污水处理和专项规划等进行合理的安排。市政道路附属设施能引导交通、规范行车，对道路的安全和正常使用发挥着重要作用。因此应该加强上述各项工程的设计与施工。
二、市政道路设计施工关键问题研究及有效解决措施
1、沥青路面裂缝的主要表现形式及防治措施
从沥青砼路面裂缝的成因分析看，裂缝大体可分为三种类型，即荷载型裂缝、非荷载型裂缝与沉降裂缝。荷载型裂缝即指行车荷载作用下，由于路面半刚性基层底部强于材料的抗拉强度所引发的结构性破坏裂缝；非荷载型裂缝则主要表现为温度裂缝，包括因沥青面层温度变化产生的低温收缩裂缝与温度疲劳裂缝；沉降裂缝则主要包括由地基沉陷或填土固结沉陷引发的路段纵缝、桥涵两端的横向裂缝。总体而言，前二者在道路裂缝病害中表现得尤为突出，并分别以横向、纵向、反射裂缝及网裂等形式表现出来。换言之，即行车荷载作用与沥青面层温度变化是沥青砼路面裂缝的主要成因。半刚性基层的温缩、层间接触状况对沥青路面的抗裂性能存在重要影响，这就对施工工艺与流程执行提出了更为严格的要求。但鉴于城市道路工程的特殊性，即城市道路与其他公用基础设施同步建设，任务重、工期紧，部分施工单位甚至需要按进度表倒排施工环节，由于以上种种因素的制约，城市道路施工存在部分工序简化或省略的现象，尤其是市区干道更需考虑城市交通压力而采用半封闭式施工，这势必造成路口处的横向搭接与两幅间的纵向搭接成为病害多发地段，影响到道路的整体性。
根据沥青面层裂性选用不同产地标号沥青材料，同时还要考虑施工条件，气候条件，施工季节和矿料性质与尺寸等因素。为了防止沥青面层低温开裂设计阶段应做到以下几点，（1）混合料中的沥青含量宜偏多些，最好大于3.5%，尽量选用延度大稠度低即低温变形能力大，不太脆硬的温度敏感性低的沥青；（2）采用密实沥青混合料时，注意矿粉与沥青含量的比例，采取小的比例（小于6%）为宜；（3）沥青混合料在低温时应具有一定的抗弯拉能力，作为面层的沥青混合料应具有一定的防渗水性能。为满足行车荷载要求，路面各结构层应按强度和刚度自上而下递减的规律安排，以使各结构层材料的效能得到充分发挥；同时路面应具有整体稳定性。施工阶段应严格按照沥青混合料配合比均匀搅拌出料；保证混合料的碾压温度；摊铺厚度必须达到设计要求。当路面出现早期裂缝破坏时，应及时采取补救措施，以免雨水通过裂缝进入路基会影响道路的使用寿命。
2、施工路基存在问题分析
市政道路建设环境相对固定一般都是在市内进行，所以施工路基面临的最大问题就是路基积水问题。并且路基积水一旦没有排清就会造成路面与路基呈现分离现象，从而严重影响道路的质量，甚至还会造成严重的安全隐患。因此必须要建立完善的路基排水管理制度，并根据实际情况制定科学有效的排水措施，从而提高道路路基的稳定性。因为路基长时间在水里浸泡就会降低路基的承载力，且路基材料属于混合材料，因此长期浸泡会改变材料的密度使得路基材料含水量较高，从而影响路基的受力作用。可以通过隔离、疏导、拦截等方式，将地下水和地表水进行处理，从而降低路基积水水位。同时还可以根据路基积水位置有针对性的设置暗沟、深井、水沟等措施，将多余的水顺利排走。
结束语
随着城市的快速发展，对道路建设的要求会越来越高，因此必须要保证道路建设的质量安全，才能为提高城市的经济效益和城市化发展进程铺设道路。总的来说，只有不断地加强市政道路设计，并对施工过程中的常见质量问题进行详细的分析，同时还要有针对性的制定一系列处理措施，才能有效地优化道路建设的资源配置。因此只有加强设计施工并提高施工技术水平，才能进一步提高道路施工质量和施工进度，从而为我国市政道路建设的又好又快发展奠定基础。
参考文献
[1]佟彩霞.市政道路设计应注意的问题探讨[J].科技创新与应用.2012（15）.
市政道路交通疏导方案范文2
【关键词】市政道路雨水排水工程施工技术
中图分类号：U41 文献标识码：A 文章编号：
一、市政道路雨水排水系统的设计
1、雨水管道的布置
市政道路雨水管道的布置应尽量考虑到施工和检修过程中，对道路交通的影响，并尽可能的埋设在人行道下或者行车道以外的绿化带。因为雨水在管道中的流动是依靠自身的重力，因此雨水管道在布置时，应由上游向下游倾斜。雨水管道在纵断面设计时，应尽量保证管道的纵坡和道路的纵坡相一致，以与街道的地形相适应。
2、雨水口的布置
雨水口是在合流管道上或者雨水管道上，对雨水进行收集的构筑物。雨水口是由井身、连接管和进水篦所构成，根据进水篦布置的不同，雨水口的布置大致分为立式、平式和联合式这三种，应根据市政道路在雨水口的排泄流量和进水面积，决定雨水口的构造型式和进水管的数量。
3、检查井的布置
检查井是设置在主干管上的一种井状构造物。它主要是起到方便对管道进行疏通和检查， 以及连接沟管的作用。检查井通常布置在管道上容易沉积污物和经常需要检查的地方，在直线管段上每隔一段距离都应布设检查井，以方便检查和疏通操作
二、施工准备
1、技术准备：与规划部门进行交接桩工作，确定高程和水准控制桩及导线点，然后进行实地测量和现场放线工作；组织审查施工图纸，制定施工组织设计和专项技术与安全施工方案，并进行施工技术交底工作。
2、生产准备：障碍物进行登记，并上报监理和建设单位，要求及时清障；对施工范围内地下管线进行了解，必要时请产权单位提供地下管线情况；修建临时设施，安装临时水电线路组织准备好所需施工机械设备和辅助材料，并制定材料计划分期分批组织进场；沟塘和过路涵管应提前处理。
三、市政道路雨水排水工程施工流程
1、管材选取
选取合适的、质量优良的排水管材是管道施工的必要准备工作。现下，绝大多数的排水工程管道施工选取HDPE波纹管、塑钢缠绕管、玻璃钢夹砂管等。在选取排水管材时，应注意：要选用正规厂家生产的管材，要有质最部门提供的出厂合格证和力学实验报告等资料；为防有破损、脱皮、裂纹等影响管道安装的因素，应对管材进行外观检查。
2、测量放线
在进行必要的地面障碍排除后，要严格按照排水下程设计坐标进行测量放线.要综合考虑中心线、边坡系数等因素，定制出管道的中心线以及检查井的位置。在遇到建筑物须避让时，应在适合位置增设连接井；要与其他部门进行协商，尤其是管道与道路交叉的部位，应在施工前做好协调工作。
3、开挖准备：开挖前应标清地下管线的位置，保护好地下管线；加宽段的沟塘及过路涵管处应提前清淤回填；提前制定抽排水计划，确定地面可利用排水沟渠，必要时设置临时排水沟，保证排水通畅。
4、沟槽开挖与支护
(1) 沟槽开挖前应要求各有关管线部门提供地下管线情况，并结合人工开挖勘察，确认无误后方可进行施工。当发现管线位置后应做好清晰的标志以保护好地下管线。
(2) 施工时在人行道边设置临时排水沟，以保证排水通畅，以保证开挖沟槽不被雨水浸泡而造成沟槽的质量问题。
(3) 市政工程的沟槽深度一般为2 ～ 5米，对土质良好地段采用1：1放坡开挖。在开挖前，沟的断面、开挖的次序和堆土的位置由现场施工员向司机及土方工详细交底。
(4) 在软土地段采用放坡与钢板桩支护结合开挖。先按1：1 放坡开挖2m，再用25 号槽钢进行钢板桩支护开挖。
5、平基管座施工
平基管座施工即浇注安置管道基础。支搭模板时，要复核槽底标高和模板弹线高程。当确认无误后，方可浇注混凝土，并且在浇注过程中要准确控制，保证平基的厚度和高程；在用混凝土进行浇注时应严格按照配合比进行下料。并且要对混凝土进行振捣并保证振捣密实.
6、管道安装
管道安装是排水工程管道施工的中心环节。在管道安装前，两检查井问管道安装的长度、管道预留间距以及管道伸入检查井内的长度都要进行事前确认，然后严格按照图纸的要求进行安装。
7、排水检查井施工
排水检查井施工分为以下几个方面的内容：
（1）施工排水，在检查井施工过程中，必须做不间断排水，严禁带水操作，检查井施工时，应在检查井基础10cm以外布置排水井；
（2）基础施工，对于不落底的检查井：井基础应与管道基础同时浇筑。
（3）井体砌筑，在施工前，应将砖或原砌体浇水湿润，检查井内的流槽应与井壁同时进行砌筑，井内外壁粉刷必须严格按设计要求进行，内外壁抹面必须在回填土之前进行，且在排干井筒内积水后一次抹面到底；
（4）回填土。只有当现浇混凝土或砌体水泥砂浆的强度应达到设计规定的强度后才允许回填。严禁与砌井体同步回填；
（5）井框安装。首先对井周进行加固，然后对检查井井盖标高进行调整。
8、沟槽回填
在上步工序检验没有问题后，就可以对沟槽进行回填。沟槽回填应注意：回填时应保证沟内无积水；回填上不能含有碎砖、石块等。不得用淤泥、腐殖上、冻土等进行回填。沟槽回应分层夯实，保证每层填土的压石度符合章程规范；回填的压石度应达到85% 以上。
四、施工过程中应注意的问题
1、环境保护措施
(1)施工期间将沟槽水位降低到沟槽底部以下50cm，基本上消除了抽排水对环境的影响。
(2)对沟槽开挖土方中有不适宜土、生活垃圾等及时清运出去，避免污染适宜土，同时避免对附近居民居住环境的影响。
2、交通疏导措施
(1)在路口封闭处设置绕行指示牌，对车辆和行人的行走路线进行指导说明。
(3)将所有施工材料全部集中放置在工程施工范围内，不占用非封闭路面存放材料，确保道路畅通无阻。在进出大型施工机械的路口，安排人员进行指挥，疏导交通。
总结
施工阶段，施工单位应合理安排好工期工序，做好施工组织设计。尽量减少临时工程量的发生，譬如管线迁改、管线开挖支护等。沟槽开挖后应及时采取排水措施，以免被积水浸泡。施工时应注意做好现状管线保护工作，确保各现状管线的正常运作，避免破坏现状地下管道造成经济损失。同时针对施工现场遇到的实际情况提出相应的解决方案。管线平面空间受限或与其他管线有冲突时，应对管线位置进行调整。管线交叉标高冲突时，需协调修改管线标高或者设置管线交叉构筑物来解决冲突。现状管基不符合设计要求时，应根据实际地质情况进行基础处理，以满足管道敷设要求。
【参考文献】
[1]王连威主编.城镇道路与市政工程.人民交通出版社,2009.07.
[2]刘斌，市政道路排水系统功能与施工初探[J]，科技探索，2008(4):83.
[3]于永明，市政道路工程设计与施工技术，人民交通出版社,2008.09.
[4]朱庆忠浅析市政工程排水的施工技术[期刊论文]-建材与装饰 2012(16)
市政道路交通疏导方案范文3
关键词：道路改造 交通控制 使用年限 交通问题
1前言
随着经济的发展， 交通量日益增加， 原有道路已不能满足要求， 新建道路投资巨大且占用大量土地， 这就要求我们对许多原有道路进行改造， 再加上许多原有道路使用年限已到， 必须进行改造。所以道路改造工程在整个公路建设中的比重越来越大[1]。市政道路工程在施工过程中同样存在着交通安全，同样发生过不少交通事故。道路改造过程中原有道路绝大部分必须保持通车， 在一边通车一边施工的情况下， 交通堵塞、交通事故时有发生。这不仅影响了道路的正常运输， 而且影响到施工的顺利进行， 如果控制不好， 会带来极大的经济损失和极坏的社会影响。因此如何控制好交通， 保证道路通畅， 防止交通事故发生， 显得尤为重要。它是施工顺利进行的保证， 也是施工中难以控制的因素之一。
2城市道路改造工程施工过程中的交通问题
城市改造是指对城市物质环境和生态环境的改造。随着社会经济的高速发展，城市道路已经无法适应社会的需要，因此产生了各种各样的道路问题，急需进行改造。[2]不管采用何种方式进行城市道路改造工程，都会影响到城市土地的使用。而城市土地的使用与城市的交通是相互影响的，两者之间有着一定的互动关系。因此，城市道路改造工程施工中必然会对交通产生负面的影响。城市道路施工根据建设项目的性质分为新建道路和改建道路。新建道路是指城市规划或交通规划中明确的新建道路或决策机构筛选出的新建项目。新建道路对道路交通的影响，主要体现在对交叉路口的交通阻碍和堵塞以及施工运输车辆造成的交通拥挤等。改建所占用的道路一般是交通流量较大的区域，在整个改造施工过程中不仅影响自身路段的交通，还将自身的部分或全部交通负荷转移到了周边的路网上，使己经饱和的路网交通压力徒然增大，往往造成整个区域路网的交通拥挤。改建道路的交通影响有对相交路段、交叉口的交通割阻、施工运输车辆造成的交通拥挤、自身交通量转移造成的区域拥挤、阻挡项目周边的街道交通出入等。
城市道路施工根据建设项目的等级、规模和影响，分为完全占道施工、部分占道施工和不占道施工三类。完全占道施工是集中施工，完全封闭了施工道路上的交通，这使得道路交通完全断流，车辆需要绕道而行，增加了其他周边道路上的交通压力。这种情况的道路施工队城市交通的影响是最大的。部分占用道路的施工导致道路部分被占用，容易形成交通瓶颈，使道路通行能力减少，稍有不慎也会导致地区的交通瘫痪。对交通影响较小的道路施工应该就是基本不占道施工。我国的道路规划和道路交通管理一直是两个分开的政府主管部门。规划部门在自己的职责范围内，根据城市发展的需要，在城市总体规划的基础上，对城市道路网络进行规划和道路施工，较少考虑到道路施工过程中对交通造成的困扰。由于地方政府往往热衷于经济发展的短期回报率，在城市中心区高强度进行改造建设，在较小的用地面积上集中修建吸引人流的大型建筑，却又对交通基础设施不加以完善，停车场普遍不够，必然对城市交通产生巨大的负荷。
3道路施工过程中的交通管理的特点
3.1 道路施工一般是由政府投资。
由政府投资的公益性项目，事关群众生活和城市形象，政府出于宏观上的考量往往对工期要求很紧，同时又受征地拆迁的影响很大，征地拆迁没解决时尚可，一旦解决就得加班加点，甚至24小时作业，短时间内需投入大量的物质设备和劳动力，高峰期形成的交通量也比较大。[3]
3.2施工安全顺利进行较有难度。
众所周知， 改造路面工艺复杂， 尤其是利用旧料厂拌再生， 施工机械种类繁多，工艺交错进行较多，以厂拌冷再生基层为例，主要有铣刨原路面—运输—拌合站拌合—运输—现场摊铺—碾压成型—养护，运输车辆均是大吨位的自卸车，来回掉头，若不半幅路段全封闭，必然影响过往车辆的正常行驶，并且存在着很大的安全隐患，因此，在保证过往车辆的安全通行前提下，确保施工顺利进行，必须进行半幅路段全封闭。各施工单位要制定详细的安全管制工作计划，并设专职安全员指挥交通，尤其是路面二标，实行安全“日检查问责制”，严格交接班制度， 详细记录当天交通安全管制情况。公司运营路政成立安全监督检查小组，实行每日监督问责制，确保交通安全设施摆放齐全，运营车辆正常通往，有力地保证了施工的正常进行。
3.3道路的通行能力降低。
需改造的道路本身就是一些等级较低或路面破损严重的道路， 它们已不能满足现有交通量的要求。而改造的道路在施工时一般又必须半幅施工，这样就只能靠原有较差的半幅路面来承担，这种双向行驶的混合交通使道路的通行能力又进一步下降。再者，由于施工过程中会出现石子、土、混凝土等洒落在路面上，污染路面并起扬尘，降低道路的通行能力。还有施工车辆的随地掉头等违章驾驶行为，也使道路的通行能力降低。
3.4交通状况混乱。
由于道路工程施工车辆驾驶员的水平参差不一，特别是那些没有经过正规驾驶培训的施工机械操作手，交通安全意识低下，随意调头，乱停乱放， 肆意超车等现象严重。
4施工过程中的交通控制措施
4.1做好交通警示，保证道路畅通。
交通警示牌是一种用图形符号和文字传递特定信息的交通设施，一般设置在路侧或道路上方，它给驾驶员以确切的道路状况情报，用以指导行车。它可以分为警告、禁令、指示、指路、辅助等几类。每一种具体的警示牌都有具体的尺寸和图案，并且有具体的摆放位置要求，一定要按照有关规范要求进行，否则就达不到警示交通的效果。施工中除了这些交通标志以外， 还应设置一些路栏、交通路标、导向标等交通设施，使用它们来保护施工现场，疏导交通。路栏主要设置在施工现场，封闭或阻隔交通，对施工现场进行保护。交通路标（ 即通常所说的“红帽子”） 用来指示车辆绕过障碍路段。导向标有指示性和警告性两类，指示性导向标设在方向发生改变处，做成红黑相间，警告性路标设在施工作业段两头，做成红白相间。
4.2做好施工交通安全组织和方案。
交通安全控制贯穿整个施工过程，交通安全组织也应是施工组织的一个重要组成部分。在施工前应在做好施工组织设计的同时，做好交通安全组织。在安全组织中应确定专门人员负责交通安全工作，成立高效、专业的交通安全小组，并对内部人员进行具体的分工，责任到人。在施工中对可能发生的交通安全问题应充分估计，做好防范措施。对一些易发生事故的地段和环节，应格外重视，做好安全防范。
参考文献：
[1]张元华， 张元利. 公路改造工程施工的交通控制[J]. 管理施工，2006， 5（3）： 75-77.
市政道路交通疏导方案范文4
一、*城区道路交通的基本状况
*城区东以外青松公路（外青松公路以东为新城区）、南至318国道，西至盈中西路，北至盈港路所构成的地域范围，该地域占地面积约为5.8平方公里，现有人口10.6万人，其中常住人口6.28万人，人户分离及外来人口各2万多人，是*经济、政治、文化中心。目前，城区共有7米以上道路39条。宽度12米以上道路5条，占12.82%；8米至12米道路13条，占33.33%，7米道路21条，占53.85%。道路总长度32.44千米，其中宽度12米以上道路长度9.56千米，占29.47%，宽度7米道路长度13.03千米，占40.17%，道路面积约65.05万平方米。
1、时段通拥堵情况较严重
*城区现有机动车辆6千余辆，其中客车4108辆，货运车辆2123辆，营运车辆275辆，摩托车2万余辆，自行车5万余辆，城区日益增加的车辆数量与已处于饱和状态的道路通行能力形成的矛盾突出。尤其在早、晚交通高峰时段经常造成青松路、青安路、城中东路、城中南路等道路主干道交通不畅，造成城区道路时段通拥堵。
2、行车道路交通秩序较为混乱
主要表现在：一是机动车随意停放，争道抢行，随意鸣号，肆意变道，甚至逆行插队等违章现象十分普遍；二是非机动车随意转弯、占用机动车道骑行、乱停乱放等情况比较突出；三是行人乱穿马路、闯红灯、在车行道上行走等违章行为较为严重；四是路两侧店面设置过多过密，经营场地狭小，占用人行道、机动车道经营现象普遍；五是机动车、非机动车、行人混行于道路争道抢行，存在着较大的交通安全隐患。一些市民行车走路随心所欲，殊不知，这不仅有碍交通道路畅通，还对人身生命安全构成威胁。
二、造成*城区道路交通拥堵的主要原因
*城区道路交通问题是区委、区府关注的重点，也是市民议论较多的热点。道路交通管理系统是一个复杂的、庞大的系统，所涉及的多种关系十分繁杂，包括人与人的关系，人与车辆的关系，人与道路的关系。道路交通状况主要是由交通参与者、交通管理主体，交通环境等因素决定的。造成目前城区道路交通问题的原因主要有以下几个方面：
1、城市道路规划差，道路等级偏低
由于历史的原因，*城区道路无系统专业规划，道路功能不清，道路等级低，级差布局不合理，更无合理畅通的道路网络。造成后果其一，给交通主干道带来巨大行车压力。如城区内东西向道路城中西路、公园路只有东段与外环道路连接，西段则是L型和T字型路口（俗称“断头路”），而青赵路则相反，东至青松路亦“断头”。南北向仅有城中南北路和青松青安路，车辆进入城区在城内兜圈子极易造成向交通主干道拥挤阻塞，而其他道路也因不贯通及路幅太窄难以起到分流车辆的作用，最后造成城中东西路、公园路、城中南北路、青松路和青安路的汽车流量剧增。其二，由于*城区许多道路狭窄、路辐较小、道路等级低，因此无法实行机非分离，导致交通高峰时段无法实施采取交通限制疏导流量的措施。其三，城区居民住宅小区大多在道路两侧，道路交叉口密度高。据统计，城区内共有交叉路口112个，平均每公里3.73个，比市区平均每公里1.76个高出2倍，既影响了道路的通行能力，又是道路交通安全的严重隐患。
2、静态停车矛盾突出，制约了道路功能的发挥。
城区道路功能的有效发挥，停车场所的合理规划和建设是一个重要因素。*城区现虽有体育场路停车场、盈港路货运车辆停车场和白玉兰广场地下停车场，由于数量严重偏少，地段选择不合理，使个别设计不按规范等原因，使许多车辆只能以部分道路作为临时停车场，从而影响了主干道车辆的分流，从客观上加重了道路不畅通。又如在人流、车辆相对集中的地段设置过密的商业网点、金融机构、餐饮设施等，一味追求营业面积，忽略了停车场地的设置，导致大量的购物、就餐、办事的车辆无序停车占道，进一步影响了交通的安全和畅通。因此，造成一方面停车场无车停放，另一方面车辆却无地可停的尴尬局面，值得区有关部门深思。
3、公共交通发展缓慢、站点设置不合理。
随着*城区规模的不断扩大，人流量的不断增加，现有交通站点已不能满足市民正常出行的需要。城区南北向和东西向均超过2公里，而城区专线车原仅为2条且班次少，不能起到快速分流作用，大部分市民出行仍以摩托车、自行车为主，由于城区道路狭窄，这些车辆与机动车辆混行于道路，给交通秩序带来了混乱。同时，有的道路没有公交车、没有出租车扬招点，目前*城区出租车扬招点仅有6个，连农工商50店，也只有脚踏三轮车站点，没有出租车扬招点。由于出租车扬招点设置过稀，即招即停现象普遍，加剧了交通拥堵。有的道路有扬招点，但设置布局不合理，如*百货大楼南侧停车点，设置在主干道路交叉口附近，车辆停靠后严重阻碍车辆通行，有的道路虽有港湾式停靠站，但设置过小，停靠不方便。大部分公交车或出租车仍在行车道路上下客，再加上一些营运单位为了抢占有利位置占据道路作为营运点，使道路正常通行更加受阻。
4、交通管理者力量有限，影响交通管理主体作用的发挥。
近年来，公安交通管理部门加强了城区的警力投入，加大了管理力度，使城区交通秩序混乱现象有了较大的改观。但按照城市化的要求，还存在许多薄弱环节：一是管理效率不高，在城区交通管理中存在着三重三轻象：即重机动车管理，轻非机动车和行人管理；重交通秩序管理，轻市容秩序管理；重主干道管理，轻其他道路管理。因而城区非机动车、行人违规骑车走路、乱停车等违章现象得不到有效遏制。二是处罚力度不大。现行法律法规对有些违章行为处罚过轻无威慑力，造成少数市民对交警的处罚持无所谓态度。三是交通管理受力量不足。由于城区规模、管辖范围的不断扩大，交巡警支队除了日常的道路管理，又要维护城区的治安防控，而且在警务安排上尚有不合理之处，难以兼顾其他道路的管理，造成交通管理力度不够。交警队伍增长建设的速度却不能适应驾驶员、机动车和道路、人流量的迅猛发展的要求，警力不足的矛盾越来越显示出来。随着城市规模不断扩大，人口集聚，机动车大幅度上升，车辆更多进入家庭，机动车的管理，维护道路交通秩序，保证道路安全畅通的任务更加繁重，道路交通畅通的形势更加严峻。
5、交通参与者交通安全意识，违章现象严重。
具体表现在：一是部分机动车驾驶员文明驾驶、遵章停车的意识不强，随意停车，不服从交通管理人员管理的现象时有发生；二是一些出租车、营运车司机“见利忘义”，见客招手随意停车，甚至不靠边居中停车，严重影响正常的交通秩序；三是人力三轮车停靠候客点布局少且不合理，许多人力三轮车候客集中停靠在交叉路口或居民小区门口，给交通畅通带来了诸多压力，而且人力三轮车在载人行驶过程中争道抢行，既严重影响了城区市容交通环境，又对道路交通事故的发生造成隐患。四是少数骑自行车人（包括轻便摩托车）不遵守交通法规，不遵章行驶，随意性大，见空就钻，导致车辆碰撞现象频频发生，造成道路拥堵；五是少数市民遵守交通法规的意识不强，为了贪图一时的便利，不在人行横道上穿马路，有的甚至对交通警察的制止和处理强词夺理，对交警维护交通的正常秩序缺乏必要的理解和配合。
6、条块分割，体制不顺。商委管黑车；建委管理陆上交通，侧重收费；公交公司是市属单位，管不着；市政局管理市容市貌，政出多门，互相扯皮，职能重叠、条块分割的现有管理体制不利于城市道路交通管理的效率提高和城市交通的可持续发展。
三、进一步加强城区道路交通管理的几点建议
今年区委区政府提出了*区加快城市化进程的三年行动纲要，十六届三中全会提出了全面、协调、可持续的科学发展观。道路交通建设管理的状况不仅体现城市文明形象，而且与市民生活息息相关。未来10年既是城区汽车保有量快速增加的重要时期，也是推进本区城市化进程的关键时期，为使交通活动能够顺利进行，政府不仅修建足够的、高标准的道路，还必须运行法律、行政、技术教育等多种手段，对人、车、路和环境等因素进行管理和协调，以造成一个良好的交通秩序，保障交通安全和畅通，推进城市道路交通的可持续发展。为此，提出以下几点建议：
1、以可持续发展的战略眼光，加快和完善城区道路网络的规划和建设。
（1）要高标准规划建设市政道路。现有城区内的道路由于受历史价值保护、客观条件限制等因素要拓宽改建有一定难度，但在交运瓶颈之处，一定要下决心，以人为本，打通瓶颈，完善道路交通网络。在新城区内，一定要提高道路等级、增大路宽，配套绿化，按功能实行机非分离，主要道路交叉口要增设分流车道，疏导交通流量。从规划先导上，保证交通畅通，提高城市文明形象。
（2）加快建设城区快速干道。*城区东有外青松公路、南有318国道、北有盈港路，由于缺少西部南北向干道，使外环道路连不成网。今年，区委区府下决心建设漕渝路，漕渝路是规划中西部南北向的主干道，随着汽车站的搬迁启用、漕渝路的加快建设已成当务之急。*城区快速干道网络建成后，一方面过境车辆、特别是大型车辆不必穿越城内以畅通便捷的快速通道通行；另一方面可使城区主要交通道路形成网络，使城区的车辆四面都可出入城区，从根本上减轻城区道路交通压力，还市民一个清静安逸的生活环境。
2、完善公交集散系统，配建城区公交站点。
*新汽车站建成启用后，建议重新规划、调整、布置城区内的交通线路和停靠站点。使等车站成为有序管理的公共交通集散地。目前，环线公交线路方案有5条，本着既方便市民出行，又减少城区交通压力的原则，应兼顾考虑以下几方面问题：一是城区内有条件的路口增辟车道或渠化车道，以提高路口的通行能力；二是公交线路设置的站点，必须设置港湾式候车站，方便车辆通行，减少造成后面车辆速度滞缓的现象；三是公交线路站点设置应更为合理，一般以500米左右设置一个站点为宜。四是要科学规划，合理布局，方便出行。加快出租车、人力三轮车的候车站、扬招点的建设，在客流密集的车站、宾馆、医院如大型超市以及人流频繁的学校、商店、住宅小区出入口设立规范的候车站点。并尽快建立出租车区级调度中心，开展预约叫车服务。
3、处理好城区车辆停放疏与堵的关系，努力确保道路交通的良好环境。
切实解决好城区停车问题对改善城区交通秩序有着十分重要的作用。为了改善城区交通秩序，解决占路停车的问题，要处理好疏与堵的关系：一是规划建设部门在城区改造时，应为今后车辆增加道路发展留有合理必需的空间，实现城区建设的可持续发展。二是在新建改建金融、商业网点时，要优先考虑停车设施，不能将经营性商业行为造成的停车难题推向交通道路消化。三是急需解决目前城区停车难问题，尤其要加快城区中部、南部和西部停车场规划和建设。
4、强化职责，进一步加大交通管理的力度。
顺畅的交通环境是人车和谐，各行其道。交通管理部门要扩大管理覆盖面，要从城区主干道逐步向次干道延伸，要做到增加警力与合理安排有机结合，要进一步加大对车辆、行人违章的管理处罚力度，切实承担起职责，严格执法，严格管理。交巡警要坚持做到见违必纠，重者必罚，管教并举。与此同时，城区道路要严格限制货运车辆通行，对部分道路可实行分时段通行，对单向行驶道路要加强执法管理，确保车辆正常有序通行。
5、规范车辆停放，发挥停车场所的功能。
要加强对各种车辆的日常管理，规范车辆停放秩序，机动车与非机动车要实行分类停放，有效改变废旧车辆锁在人行道护栏、绿化树杆上的乱停现象。市政建设部门在城区内人行道上要适当增加上下辅口，方便市民车辆的有序停放。除此以外，还要对已建成的停车场所加强管理，发挥其功能，对有条件的地段和路口合理设置停车场（点），实行智能化管理，有效改变车辆占道、占路停放行为，逐步取消城区临时占路停车点，规范交通秩序，从而提高城区整体管理水平。
6、加强交通安全宣传教育，进一步提高全民交通素质。
市民交通行为的文明程度也反映出城市文明程度。没有社会公众对城市道路交通管理的理解、支持、参与和监督，城市交通就缺少了群众基础。因此，建立全民交通安全教育体系。要根据驾驶员、乘客、行人、中小学生等进行科学合理的教育与培训，以适应城区机动化快速发展的需要。要运用多种手段加强宣传，使有关城市交通管理的理念和知识能受教于家庭、学校，提高社会公众参与管理城市交通的主体意识和实际能力。要切实加强交通法规条例的宣传教育，发挥新闻媒体的舆论导向和监督作用，引导市民树立文明行车、文明停车、文明行走的良好习惯。要将交通法规宣传纳入全民普法系列教育，有侧重地加强对交通参与者法制教育。通过宣传教育，促使社会公众形成良好的现代交通意识，树立交通法制意识、交通文明意识、交通安全意识、交通安全意识。要开展交通秩序整治活动，通过深入、持久的整治，改变市民参与交通的不文明行为，使城区的交通秩序有明显改善。
7、加强体制创新，确保道路交通的可持续发展。
这是建立一个稳定的城区道路交通管理机制应当解决的重要问题。它涉及到建立条块协作、相互协调的政府部门之间的关系。体制创新要立足于形成上下衔接，左右联系的网络管理机制，形成既有分工，又有综合协调分层分类管理模式。所以，必须有一个统一、健全而且稳定的组织机构。这个机构由政府牵头，配合交通、运输、规划、城建、公安、市政、房地、环保等部门组建。根据目前政府机构设置的具体情况和交通管理发展的要求，建议设立城区交通发展管理委员会，建立城区道路交通管理列席会议制度，负责城区道路交通发展的宏观规划管理，对城区道路规划、建设、管理、运输规划、交通安全等部门的工作进行协调。即在现有基础上理顺城区道路交通规划、建设、管理等相关部门的关系，要将城市交通的各个环节进行统筹考虑，进一步研究城区道路交通管理的机构改革和管理权限，探索建立统一、高效、有序、协调的体制和机制。
市政道路交通疏导方案范文5
关键词：市政给排水；规划设计；防洪排涝；污水系统
市政给排水工程是城市基础设施的重要组成部分，是满足社会经济可持续发展的一个重要因素,是保障自然环境,提高人民物质生活水平的重要前提。做好城市市政给排水规划设计，对建设一个良好城市人居环境具有重大意义。特别是在新的历史条件下，城市建设必须走可持续发展道路，提倡省地节能的理念，这要求市政给排水规划设计必须全面进行认真思考与研究，以寻求城市水资源的合理利用，实现现代化城市的可持续发展。
1．市政给排水系统建设发展现状及所存在的问题
随着经济全球化浪潮和信息化建设进程的加速,我国的城市发展即将迈入一个新的时代。由于城市规模和人口规模的急速膨胀,城市化进程中的问题接踵而至,城市的软肋逐渐暴露于公众视线之下。例如交通拥堵背后所隐现的道路修筑速度、规模跟不上以及中心城区规划设计不合理、分流功能性差的诸多问题。而近年来频繁的自然灾害如大范围持续将与天气所造成的洪涝更是对城市的给排水系统形成严峻考验。在给排水系统作用发挥正常作用的情况下,借助其自身的疏导泄洪功能,可以有效地降低洪涝为居民日常生活和企业生产所带来的威胁,同时,还可以有效存续水源,最大限度的开发水资源利用率及其价值。然而,现实情况是,一场突袭的暴雨造成的积水就会给道路交通带来极大困扰,甚至导致部分城市路段瘫痪,并且要花费巨大的人力物力设法解决这些问题以维护正常的生活生产秩序。新闻报道中街道成河的场面并不少见,甚至出现本来应该发挥泄洪作用的护城河非但不能有效缓解水量压力,反而倒灌入城造成更大损失和伤害的案例。
市政给排水建设与交通设施建设同为管道枢纽建设,和人们的生活息息相关,然而作为市政管理的重要组成部分,它的影响力是任何一位城市建设者和规划者都不能忽视的。
2．市政给排水工程的规划设计原则
2．1以可持续发展原则为指导,做好城市给排水工程的长远规划
从城市发展来看,国家一线城市与二线城市的经济环境和发展条件正在发生转变,相形之下,由于人口压力较小,二线城市往往具有更广阔的发展前景。另外,乡村城镇化速度正在加快,尤其是基础设施建设也正在逐步跟进。人们的最终目标是要建立最适宜生存的与经济发展、社会发展、生态发展相协调的大家园。为了实现这一目标,制定科学合理的规划设计方案。市政给排水工程建设应坚持“以人为本”,协调好城市人口、现有资源和生态环境的关系,在最大限度地不破坏生态系统原有功能的基础上,做好水资源的统一调配和利用,使城市更具生机和活力。
2．2要因地制宜,做好水资源的统筹规划
众所周之,我国水资源总量丰富而淡水人均占有量却远远低于世界平均水平。近年来,由于气候因素影响,持续干旱已造成水量明显下降,再加上人们的过度开采和严重的水污染,水质也逐步下滑,许多城市严重缺水,城市生存环境恶化。如果这些问题得不到有效解决,将会对城市的健康发展造成威胁。因此,要转换思路,将给水和排水结合起来进行思考,建立给排水系统工程,以达到节水的目的,提高水资源的利用水平和循环利用率。做好实地考察工作,充分利用地形地势,制定合理的改造和建设计划,以使人居环境更加接近自然,符合可持续发展的要求。评估和预测方式要与时俱进,改进水量评测标准和分析方法,提高水资源的综合利用率和经济贡献效率。
2．3合理施工量阶段性分配,遵守循序渐进的原则
给排水工程包括给水系统、排水系统和建筑给排水,其涉及水源的寻找和调度,取、排水构筑管道设施和建筑的施工,是一项系统、复杂的大型工程,因此它的规划设计不可能一蹴而就,而是要按照阶段任务需要来制定合理规划,并且需要预估在每个阶段的实际操作中可能出现的问题及解决对策。由于规划客体和实施主体的复杂化,投资方式、建设进度、土地使用和运行管理方式的变动性,在论证城市的定位与未来发展方向、城市的资源利用与环境承载能力的基础之上,结合城市发展的阶段性特征,进行分期规划,使规划更具弹性和适应性,更加符合经济发展和城市建设的要求。
3．解决城市给排水系统规划问题的对策
3.1城市水系统规划要与城市规划的协调
城市水系统规划是对一定时期内城市的水源、供水、用水、排水、污水处理等子系统及其各项要素的综合布置。城市用水规划的总量平衡非常重要，必须优化组合各种可行的节水、水回用等方案。要做到这些，首先要了解城市水利用规划，加强城市总体规划中的水专项规划，按照水的可持续发展观念编制城市水利用规划，内容应包括：地面水、地下水、雨水和海水等水资源平衡；供水、排水和污水再生利用等总量平衡；供水节水规划和污水处理与再生利用规划；水的生态循环规划；各类水工程设施的规模和布局等。对当前我国的城市水系统建设中普遍出现的规划不协调、建设不配套、管理不统一等问题，规划中要特别注意管网配套和供水、排水及污水处理能力的协调增长，确定规划期内水系统及其网络设施建设的规模、详细布局和运行管理方案。
3.2加强水量规模预算
水量预测是给水规划的基础，水量规模预测是否符合发展趋势和实际需要，对水资源的工程总体布局、合理利用、实施步骤和工程费用产生重大影响。国家标准《城市给水工程规划规范》是测算城市总用水量规模的主要依据，具体包括：总体规划阶段给水水量预测；总体规划阶段污水水量预测；分区规划阶段及专业规划给水、污水量预测；详细规划阶段给水、污水量预测。改革开发以来，工业生产、城市建设、住宅建设、第三产业迅速发展，使供水量也不断增长。作为城市基础设施之一的供水量的增长规律也将与过去不同，水量预测就不能仅按历史的发展计算，还要根据具体的城市规划对不同类型用水量分别进行预测分析。
3.3城市给排水系统应当向可持续性方向发展
自然界的水是循环的，给水和排水是统一的，人类社会对水的使用应服从这一过程。在用水之后，必须对水进行再生处理，使水质达到自然界自净能力所能承受的程度，否则累积的大量污染物将超过水环境的容量，从而导致水资源危机和水污染现象，最后破坏水的良性循环，不利于城市的可持续发展。控制城市给排水系统向可持续性方向发展的途径有：①在城市水系统中增加节水子系统；②在城市水系统中增加治污子系统；③在城市水系统中增加再生水回用子系统。加强节水、治污和再生水回用力度，重视再生水、中水等非传统水资源利用，是促进城市给排水系统良性循环，实现城市水资源可持续发展的关键。
3.4完善各项法规
市政道路交通疏导方案范文6
一、200*年主要工作完成情况
（一）明确标准，落实责任，加大考评，城市长效综合管理成效显著
今年，城市长效综合管理工作得到各级政府的高度重视，市、区两级先后成立了城市长效综合管理考评委员会，13项城市长效综合管理内容由各区层层分解落实，区、街道、社区在城市管理中的基础作用开始凸显。全市上下以前所未有的力度共同推进城市长效综合管理工作，城市环境面貌大有改善。
1.制订办法,明确要求。根据《关于进一步完善城市长效综合管理机制的意见》、《市政府关于落实城市长效综合管理考核的意见（试行）》及其他相关标准和要求，下发了《各辖区落实城市长效综合管理考评办法》、《各辖区落实城市长效综合管理考评计分细则》，确定了长效综合管理考评的依据。
2.加强考评，落实责任。市城市长效综合管理考评委员会办公室从12个市职能部门抽调22名专业人员集中办公，分成5个专业考评小组展开考评。考评办明确工作制度，科学选取考评样本，合理计分办法，每天考评情况及时上网公布，接受各方监督，确保考评工作的公平公正性。各区、街道层层落实责任，组成强有力班子，加大辖区的整治和考评。
3.坚持点评、确保成效。市领导高度重视，每月初召开由市长、分管市长及各区区长、分管区长参加的城市长效综合管理考评点评会，并将考评成绩及存在问题在电视台、常州日报等媒体上公布。至11月，城市长效综合管理点评会已召开了11次，共考核了1万多个样本点，检查出1万1千多个问题。科学合理的方法手段、严格严肃的考评点评，我市“以区为主、属地管理”的城市管理“两级政府、三级管理”体制得到了深化和拓展，我市城市长效综合管理实现了春节初见成效、国庆大见成效的目标，长效综合管理效果开始显现。
（二）精心组织，共同协作，攻坚克难，优化城市道路环境行动圆满完成
根据市政府《关于开展“优化城市道路环境、提升常州对外形象”行动的实施意见》精神，按照敞开城市空间、美化道路街景、提升建筑风貌、升格绿化品味的基本思路，在市各相关部门的密切配合和精心组织下，至今年9月城市主要道路市容环境综合整治任务顺利完成。资金投入总量近6.5亿元。
1.杆线入地工程。迁移10kv供电架空线入地8公里，对电信、移动、网通、铁通、有线电视等基础通信弱电架空线入地71余公里，净化了城市空间。
2.地块折迁、改造工程。拆除危旧、临时、违章等一批严重影响观瞻的建筑共1.135万余平方米，对长江路两侧部分地块进行了收储及环境整治。
3.绿化工程。完成广化街、晋陵中路、关河西路、丽华南路等绿化建设1.2万余平方米，丰富了道路绿化景观。
4.街景美化工程。一是对等丰臣海悦、中粮大厦、计生委大楼等十余处临街破旧建（构）筑物进行了外立面装饰、装修，对室外空调机统一进行了隐蔽或遮挡，装饰总面积为4.6万余平方米，努力营造、整合各路段的整体建筑风格。二是对60万平方米的临街住宅楼进行了粉刷出新。对长江路沿线民房进行了拆迁或修缮，重现江南民居特色，效果显著。三是按照相对集中，一路一景的要求，对临街陈旧的建（构）筑物进行了粉刷、清洗、出新，总面积为29.1万余平方米。中心区域约有7.5万余平方米的建筑物采用了高档的氟碳涂料进行粉刷，增强了视觉景观效果。四是政府投资3762万元、业主出资1315万元，运用新技术、新产品、新工艺，完成了36个项目的景观照明工程。同步配套建设30个监控点，以加强对全市灯光照明的系统、终端控制。目前基本形成了以沿街建筑为主体，道路、绿化、河道为纽带，公园、广场和城市小品为点缀，高、中、低及点线面相结合的都市夜景新风貌。五是整治影响市容的户外广告601块计1.59万平方米。建设了一批公益性广告，另外，投入300余万元，建设了85只滚动式电子灯箱广告，提高了户外广告设置水准。拆除陈旧、破损及与市容极不协调的店招店牌1565块计1.67万平方米。采用亚克力等新材料，统一制作店招店牌1152块计9305余平方米，提升了店招店牌的设置档次和规范程度。六是新建透景透绿围墙1656米，新建实体景观围墙2419米。在透景围墙内外种植绿化8280余平方米，计1.22万余株，地皮植物6000余平方米。七是卷帘店门改造工程。对道路沿线148樘密闭式卷帘店门，统一设计改造为透空式卷帘店门。
5.临街设施改造工程。一是对道路交通设施进行了全面改造出新。建设了一批新岗亭、信号灯、电子监控设备； 新增、更换交通标牌数百块，大大改善了我市交通状况。二是对戚大街原路面实施黑色化改造，同步实施完善污水、给水、燃气、通信等各类管线以及交通设施、公交站台等配套工程。三是配套建设沿线环卫设施。共新建、改造公厕9座，配套设置果壳箱2450只，新建、改造垃圾房13座，设置公厕指示牌24块，进一步完善了环卫基础设施。另外，市电信部门对道路沿线公用电话亭进行了更新，邮政、日报社部门对沿线200余只报刊亭进行了更新设置。
6.武进区、新北区整治工程情况。在市整体规划的指导下，两区详细进行了景观道路的街景规划设计，共投入资金约3.3亿元，对一批道路两侧的杆线入地、地下管网、道路设施、建筑整修及户外广告整治、店招店牌改造、景观照明建设、绿化完善工程等，效果十分明显。
7.摩修店、废品收购站等市容基础性整治。全市共取缔废品收购站（点）522处；取缔、整顿摩修店点137家、车辆清洗站（点）44家；清除乱张贴乱涂写及店面乱招贴17万余张（处）等，有效促进了道路景观。
（三）积极配合，加快步伐，全力推进，生活垃圾终端处理项目按计划实施。
自去年底市生活垃圾焚烧发电（bot）项目开工建设以来，工程建设进展顺利，3月份开始打桩，6月5日进入土建安装。目前主、附厂房和设备基础已出零米，综合楼主体工程结顶，主要设备招投标工作基本完成，焚烧炉主设备部分已到现场，现场钢结构及非标准件开始组合安装，11月底展开锅炉钢结构安装。我局积极组织市内配套项目建设，完成了初步设计评审与报批，于六月初项目开工奠基；多方协调，完成了项目土地征用、建设期用水、用电等手续的办理，并已竣工验收和交付；完成电力接入系统方案的评审与报批，确定高压线路路径规划红线；完成冷却水取水口规划选址、勘察，积极办理取水泵站占地及场外道路临时用地的征用手续；初步确定了飞灰预处理工艺。同时我们积极协调、紧密配合光大项目公司的工程建设，目前工程建设进展顺利。
根据“一次规划、分期实施”的总体思路，积极推进填埋场续建工程。6月底正式立项，分别于8月和9月邀请省内专家、市各有关部门对项目进行了可行性研究评审和初步设计审查，年内完成施工招标，明年初开工建设。续建项目的建成，可增加填埋库容110万m3，并可对填埋气体进行合理导排、收集与利用，届时将建成500kw发电机组，所发电能满足污水处理设施运转的需要。
（四）深化改革，提升水平，为民服务，环境卫生管理工作再上新台阶
1.加快环卫改革“一体化、市场化、专业化”进程。
一是扩大道路清扫保洁“一体化”作业范围。今年继续组织天宁、钟楼和戚墅堰区推广道路一体化清扫保洁作业。截止目前，共有91条计242.09万m2道路实施了道路、绿化带和临街人行道一体化清扫保洁作业，统一了保洁的作业时间、标准和质量，成效显著。
二是精心组织道路及街巷里弄市场化作业招标。分别于3月、9月和11月份组织了6个标段的招投标工作。共组织环卫作业市场化招标三次，推出城市主次干道77条、背街小巷249条，共计作业面积200.03万m3，参与企业10余家。目前，中标公司均能严格按招标要求组织作业，并逐步提升了道路清扫保洁作业质量，保证了作业方式的平稳过渡。
另外，结合城市快速通道、高架道路的发展现状，已初步制定了道路机械化清扫方案。
2.加快生活垃圾转运站建设。
4月12日，在钟楼区召开生活垃圾转运站现场推进会，进一步推进转运站建设工作。在各区政府、区城管局（管建局）和街道（镇）的重视下，有12座转运站先后建成并投入使用，基本实现了省提出的苏南地区200*年城乡生活垃圾统筹处理达到组保洁、村收集、镇转运、市（片）处理的目标。
3.城区公共厕所全部免费开放。为更好地服务广大市民群众，我局通过详细调研、多方协调，起草了《关于免费开放城区公共厕所的实施意见》，通过落实管理经费、管理责任、保洁标准，在去年免费开放31座公厕的基础上，今年7月1日起城区所有公共厕所全部实现免费开放。
（五）认真调研，制订方案，结合实际，数字化城管建设开始启动。
根据市政府关于年底完成十三项城市长效综合管理与数字化城管接轨的要求，精心组织，积极推进。6月份，市政府常务会议专题研究了数字化城管建设方案，明确了建设思路和方案修改意见。7月成立常州市数字化城市管理工作领导小组并召开第一次领导小组会议。9月《常州市数字化城市管理信息系统建设方案》通过建设部评审，11月初常州市城市管理监督指挥中心的机构、职能、人员编制得到市编委批复，11月中旬就数字化城管建设专题向市城市长效综合管理考评委员会、市数字化城市管理工作领导小组作了汇报。
1.成立数字化城管筹建办，抽调专业人员集中办公，分成监督受理、指挥协调、综合考评、技术后勤、效能监察5个专业小组，具体负责系统建设中的相关工作。
2.结合我市实际情况，年内将城市长效综合管理考评的十三项内容纳入数字化城市管理运行，并适当扩充部分城市事件、部件问题。实施范围扩展了部分重点区域。考评范围从现在的五个区基础上，增加考评14个市职能部门和责任单位。
3.调整了考评办法。形成了《常州市城市长效综合管理数字化考评办法》，并制订了《常州市城市长效综合管理数字化考评标准及计分细则》。
4.编制了市城市长效综合管理数字化系统一级平台及各区、市相关职能部门二级平台的建设方案，各区已为二级平台建设提供了场所。目前正在系统招投标的前期准备。
5.完成相关人员的招录工作。高起点、严要求，参照公务员的招考模式，进行笔试、面试，同时 加试普通话和计算机水平，招录参照社会化管理的信息管理员23名，现已在培训中。
（六）依法行政，严格执法，规范建设，行政执法工作得到进一步推进和完善。
市、区城管行政执法队伍以落实长效综合管理为重点，进一步转变执法理念，创新执法方法，提高执法效能，有计划地组织开展无证摊贩、户外广告、建筑垃圾、规划、园林绿化违章等各项整治活动，共出动147100余人次，44200余车次，全年共查处违章98100余起，其中教育整改60300余起，发《停止违法（章）行为通知书》17584余份，发《限期整改通知书》12333余份，申请法院强制执行202起，当场处罚1525余起，一般程序处罚2588余起，其中市支队结案率达92，确保了市区主要道路市容环境的整洁有序。
公安综合执法大队协助配合专项行动、集中整治104次，派出警力400余人次，查处阻碍执行职务违法嫌疑人83人，批评教育75人，治安拘留6人，治安罚款2人，有力保障了城管行政执法工作的开展。
1.重心下移，提高执法效能。按照“以区为主、属地管理、重心下移”的要求，各区执法大队实现全部向街道派驻执法中队，明确了工作目标，加强对派驻中队执法队伍的建设与管理，加强大队、派驻中队与街道（社区）的沟通和协作，积极推行领导联系点制度、社区（村委）城管联络员制度、城管进社区公示制，及时解决巡查中发现和居民反映的各类问题。市支队实行户外广告中队与灯光办、夜巡大队与环卫处的合署办公，大大提高了工作效率。
2.进一步推进行政执法责任制。按照市政府的统一部署与要求，局年初制定下发《关于推行行政执法责任制责任分解阶段有关工作的实施意见》，指导各相关部门按照行政执法职责、执法机构和执法岗位的配置，结合各类行政执法内容的工作流程，对五项行政许可事项、七十项行政处罚、三项行政征收、六项行政强制责任分解到具体执法机构和执法岗位。目前五大类共十一个子项行政许可事项的责任流程分解已完成，其他行政执法方面的责任分解方案也已基本确定。
3.以人为本，强化服务措施。深化领导接待日制度，强化责任落实，认真快速办理群众举报投诉；将执法前温馨告知举措从广告延伸到渣土运输管理、报刊亭整治，强化人性化执法；加强疏堵结合力度，主动联系，建立夜排档、自行车、西瓜摊、缝衣、补鞋等临时疏导点146个，服务点44个，将疏导点纳入各街道的日常管理工作中。采取向商家业主发放慰问信、向市民发放《城管服务联系卡》《温馨告知书》、实行城管进社区公示制、推行徒步执法与敬礼执法、组织建筑工地挖掘机驾驶员现场会等举措，进一步展示文明执法形象。
4.加强执法队伍建设。一是按照省建设厅创建规范化达标队伍的要求，在全市城管行政执法队伍中继续开展创建达标大队、达标中队活动。二是加强业务培训。举办了执法系统中队长培训班和新队员培训班。专门组织了《江苏省城市市容和环境卫生管理条例》、《规划法》等相关法律法规培训、考试；12月上旬开展了对全市行政执法队员业务水平能力的测试。三是加强督察工作，召开督察工作会议，修订了管理考核办法，积极探索督察方式方法，严格日常督察，并加强了对领导的连带责任。四是加强协管员队伍管理。着重加强了对新招录协管员的岗前培训及考试工作，对考试不合格的一律不予上岗；着手进行协管员队伍整顿工作，努力把协管员队伍纳入正常管理的轨道。五是严肃查处违规。今年市、区二级执法队伍诫勉谈话执法队员14人，协管员11人；处分队员3人，协管员95人（其中武进77人）；辞退协管员16人。先后调查队员（协管员）违规违纪投诉案件29起，其中有7起投诉属实，均按规定进行了严肃处理。
（七）落实责任，标本兼治，纠建并举，加强城管队伍行风和廉政建设
继续深入开展“好班子”、市级文明单位、学习型机关创建工作。局领导班子发挥战斗堡垒作用，成为坚强的领导核心，全局上下也成为团结有朝气有战斗力的统一整体。
真正把落实党风廉政建设责任制，作为搞好党风廉政建设的“龙头”工作来抓。层层签订党风廉政建设责任书，在抓落实中把责任追究作为工作重点；建立落实党风廉政建设责任制的各项制度，定期巡视，做到早预防、早沟通、多检查。继续深入开展廉政文化“六创”活动，重点开展“勤政廉洁好机关”创建。通过正反面典型现身说法廉政警示教育，增大教育的针对性和震撼力。规范干部的从政行为，自觉抵御各种腐朽思想观念的影响。发挥局与市检察院共建预防职务犯罪工作站的作用，开展对市城市主要道路市容环境综合整治工程和其它工程建设项目的效能监察，实行《廉政责任书》制度，使之达到优质工程、廉政工程。
全方位监督，整改提高，促进行风、效能建设。针对去年“万人评议”中反映的突出问题，认真分析原因，摆现象、挖根源，采取20多项措施切实抓好整改。同时，围 绕城市管理中心工作，深入实际，倾听群众呼声，切实解决群众反映强烈的问题，更好地为广大人民群众办好事实事，一是开门纳谏，向市各相关部门、企业、学校、服务对象等单位发放征求意见表500多份，印制《城管服务卡》1万余张，发放到各级机关、各区、街道和市民群众中，进行广泛的沟通，收到较好效果。二是请行风建设监督员，开展暗访监督活动。三是坚持半年召开一次行风监督员座谈会，请人大代表、政协委员和行风监督员参与执法活动，组织对行政执法单位、行政审批事项、“窗口”服务等部门进行行风建设和优质服务工作的明查暗访。
（八）加大投入，创新方法，措施得力，各项基础管理工作继续加强。
1.规范非机动车停放管理。制定《关于加强非机动车辆停放秩序管理的实施意见》，各区成立了共1000人的专门队伍，对中心城区78条共12.55万平方米道路非机动车辆停放秩序进行管理，使城区道路两侧非机动车停放秩序规范化。
2.开展市容管理示范路创建。根据省建设厅《关于开展200*年创建市容管理示范路活动的通知》，我局制订了创建实施意见和方案，明确创建道路范围，并专门召开创建工作动员部署会。不断对照示范路标准进行自评和整改。省建设厅于9月下旬来我市对常武中路进行了现场考核验收。
3.生活垃圾无害化处理。随着武进区生活垃圾的全面进场及城区生活垃圾收集面的扩大，今年填埋场达到了垃圾处理量的最高峰，日均处理近1100吨，日最大进场量达1500多吨，大大超出了320吨/日的设计负荷。全年共处理生活垃圾40.5万吨，超年初计划量162。处理污水15.05万吨，超额量达188。市环卫厂全年处理生活垃圾5.6万吨，处理污水14.4万吨，粪便7600吨。
4.开展户外广告泊位使用权拍卖工作。3月份，市政府颁发《常州市市区户外广告泊位使用权拍卖办法》，在市财政、物价、建设等相关部门协助下，我局委托拍卖公司于4月下旬对新建__只落地滚动灯箱举行公开拍卖工作，取得成功，为我市合理、公平利用城市公共空间资源开创先河。
5.开展渣土运输车辆密闭改造。市政府颁发《关于在市区实行建筑垃圾密闭运输的通告》和《关于贯彻〈关于在市区实行建筑垃圾密闭运输的通告〉的实施意见》，我局牵头组织开展建筑垃圾运输车辆的密闭改装工作，指导本、外埠承运车辆210辆进行了限期改装，同时加强对各类建设工地的现场管理，有效防止建筑垃圾运输车辆抛洒滴漏污染城市道路，进一步改善了城市环境卫生面貌。
6.城管工作的宣传力度进一步加大。全年累计制作播出城市管理专题片22期，市级以上新闻媒体录用稿件670篇；与市教育局、团市委联合组织了“树文明新风创美好家园”主题教育系列活动；积极参加市“政风热线”直播活动，主要领导走进直播室，倾听群众意见，快速解决提出问题；与市人民广播电台开通“城市长效综合管理天天报”节目；继续在全市城管系统开展季评“十件好事”、年评“十佳好事”活动，并制作8只宣传橱窗、5块宣传展版在全市宣展；与市滑嵇剧团创作大型都市轻喜剧《城市荣誉》，并组织了巡回演出；印刷1万本《常州城市管理漫画宣传手册》分放到学校、社区、沿街店面等单位；组织参加了常州市“建设者之歌”文艺汇演；成功举办了城管系统第二届男子篮球赛，以多种形式扩大社会宣传面。
7.与同济大学合作完成了常州市户外广告专项规划编制及评审工作。通过对我市户外广告设置现状的分析研究，提出提升户外广告设置水平的规划意见和实施办法，并对中心城区10条主要道路作出详细的设置方案设计。
8.建议、提案办理及工作。今年共受理来信132封、来电277只、来访82批131人次，受理网上投诉1408件，办结率96。“两会”期间，共承办人大建议、政协提案30件（其中人大建议11件，政协提案19件；主办件20件，协办件10件），通过各部门认真办理，做到了见面率、办结率、满意率三个100。
9.进一步做好《行政许可法》的贯彻实施工作。在各区城管局全面推行规范统一的许可法律文书，上半年组织开展了行政许可案卷检查，9月份参加了市政府法制办组织的市级机关行政许可案卷评查活动，我局的许可案卷制作规范、质量较高，在参加评查的单位中名列前茅。行政服务中心城管窗口全年许可受理1415件,办结1182件，并多本文次被评为优质窗口。
10．想方设法保证垃圾处理费征收目标顺利完成，预计200*年垃圾费征收总额可达2900万元。配合市审计局完成了对局主要领导的任期经济责任审计。认真实施国有资产清查工作,规范国有资产管理。实现全年安全生产无事故。社会治安综合治理达到目标要求。
回顾一年来的工作，我们清醒地看到还存在着一些问题。一是目前我们虽然在城市长效综合管理上取得了明显成效，但如何使这一工作能做到行政推动与公众治理相结合，还需要进一步探索，尤其是在提高市民（包括新市民）市容环境卫生意识上还需进一步努力；二是随着城市管理重心下移，如何加强城管队伍建设，提高依法执法水平，需引起各级政府的高度重视，特别是把以人为本的理念贯穿到城市管理的始终还有一定的差距；三是城市长效综合管理的科学考核评价体系还需进一步完善。这些问题必须引起我们高度的重视，在今后的工作中不断加以改进。
二、下一阶段工作意见
（一）指导思想
在市委、市政府的正确领导下，深入学习贯彻党的十七大会议精神，以科学发展观和构建和谐社会统揽城市管理工作，紧紧围绕全市中心工作，以数字化城管和城市长效管理为抓手，强化环境整治、深化体制改革、完善基础建设，积极探索研究城市管理工作的新思路、新举措，进一步提升城市管理工作水平，使城市管理各项工作取得新成绩，跨上新台阶。
（二）工作目标
1.明确一个目标：建立和运行城市长效综合管理数字化系统， 完善城市长效综合管理机制，加强市对各区各职能部门、区对街道、街道对社区（村委）的三级考评制度，巩固长效综合管理的成果。
2.深化两项改革：继续深化“两级政府、三级管理”体制改革，确保以区为主、属地管理的各项措施落到实处；按照我市环卫体制改革的意见，继续指导各区积极推进环卫体制改革。
3.推进四大建设项目：全面完成生活垃圾焚烧发电厂建设，年内投产运行；开展城市主要道路街景美化整治工程；完成为民办实事公厕改造一期建设；开工建设我市工业固体废弃物安全填埋场一期。
（三）主要措施
1.科技先导，创新发展，利用数字手段实现城市长效综合管理再上新台阶
利用现代信息技术，采用数字化城市管理手段，将目前城市长效综合管理考评的13项内容纳入数字化城市管理运行，建设城市长效综合管理数字化系统；实现城市管理的属地化、网格化、规范化、制度化，保证城市管理运行中出现的问题能够及时发现、及时解决，逐步建立沟通快捷、分工明确、责任到位、反应快速、处置及时、运转高效的城市管理和监督长效机制。将城建“12319”转为数字城管服务热线；新招录的热线平台工作人员200*年全部正式上岗，确保服务热线顺利过渡，平稳运行。明年上半年完成数字化系统一级平台和二级平台的建设工作。利用电子地图等数字化技术资源，建立基础数据库，实现大屏全市监控。
颁发《常州市城市长效综合管理数字化系统实施方案》、《常州市城市长效综合管理数字化考评办法》和《常州市城市长效综合管理数字化考评标准及计分细则》。市城市管理监督指挥中心负责对各区、市各相关职能部门（责任单位）十三项城市长效综合管理工作进行现场检查，并对现场检查问题和“12319”受理处理整改情况进行督查、考核。各区和部门每月的考评得分情况在常州日报、常州电视台上进行公布，每季度召开一次点评会，由市政府主要领导进行点评。各区、各部门全年的考评成绩计入市对各区、各部门的年度目标考核范围。按照重心下移、以区为主、属地管理的要求，完善和加强市对各区各职能部门、区对街道、街道对社区（村委）的三级考评制度，各区、市各相关职能部门做好二级平台的建设和运行工作，真正建立横向到边、纵向到底、责任到人的全覆盖网络，依托数字信息手段提升城市长效综合管理的监督、指挥、考核、评价水平，进一步巩固和提升城市长效综合管理水平。
2.连片贯通，提高完善，开展城市主要道路街景美化整治
继续致力于以完善城市功能、提升城市品质、改善人居环境为目的的市容环境整治。200*年开展城市主要道路街景美化整治，对局前街、怀德南路、北直街、化龙巷、小河沿、博爱路、东西横街、关河西路（通江路口至长江路）等路段两侧实施街景美化工程，主要实施建筑立面及住宅房装饰、粉刷、店招店牌改造、景观照明、户外广告、绿化等整治任务。200*年底完成整治任务调查和规划设计，明年进行工程的可研、立项、招标、施工、验收，全力以赴抓好工程建设的施工安全、质量、进度及有效造价控制的监管，同时加大宣传力度，配合保障工程建设进度，确保8月28日前高起点、高标准、高要求完成建设任务。通过综合整治，真正贯通、形成我市景观道路体系，同时巩固、提升已有成果，进一步优化城市道路环境，再创常州城市环境新形象。
拟订出台环境卫生设施、建筑物外立面及广告招牌保持整洁与美观等的管理办法和规定，落实市容环境综合整治长效管理措施。
3.配套完善，增强功能，积极推进重点建设工程项目
全面完成垃圾焚烧发电项目的建设任务。确保年内投产运行；按特许经营协议，对发电厂的焚烧运行实施监管，围绕bot项目投入商业化运行，组建中方监管小组，形成生活垃圾调运方案，使我市生活垃圾终端处理再上一个新台阶。
2.开展市区公厕“优化布局，改造提升”工作。改造提升公共厕所已列入明年市政府为民办实事项目，根据《常州市公厕建设和管理发展三年实施纲要》（200*-20__）和《常州市公共厕所布点规划》，按照具体建设改造、管理的目标和措施进行，明年计划完成260余座提升改造，使我市公厕按区域达到国家一、二类以上标准。充分利用市政道路改造等进行公厕布点盲区补建，对不具备补建条件的区域合理设置环保移动公厕。同时提高公共厕所管理标准和服务水平。用三年时间使我市公厕的规划建设和管理工作在全省达到先进水平。
3.开工建设我市工业固体废弃物安全填埋场一期。工业固体废物安全填埋场已列入市环保三年行动计划。安全填埋场总库容设计规模约为40-60万立方，可满足未来近30年的填埋需要。按“一次规划、分步实施”的原则，一期建设规模初定为10万立方，内容包括填埋库区、预处理区、渗滤液调节池及污水处理、生产生活辅助设施，预计工程建设投资约1.3亿元，该一期工程已列入明年市重点工程，计划于200*年上半年开工，200*年6月建成并投入使用。
明年上半年建成投运市生活垃圾填埋场续建项目，新增库容110万立方米，同时开展餐厨垃圾堆肥处理的调研，掌握基础资料和相关情况，为200*年开工建设餐厨垃圾堆肥处理项目打好基础。
4.放开市场，高效优质，继续深化环卫体制改革
按照“全面规划、分步实施、重点突破、稳步推进”的原则，加快推进环卫市场化改革工作。进一步完善环卫作业市场化运作机制和市场准入、招投标管理、作业质量监管等办法。会同各区制订方案，有计划分步骤积极推进环卫体制改革进程。继续开展道路市场化发包，总结以往市场化改革的经验和教训，积极指导协调各区在环卫改革推进中出现的各种问题和矛盾；从加快管干分离和扩大采购作业范围等方面，有效推进环卫作业“一体化、专业化、市场化、机械化”运行体制与机制的改革。力争明年区环卫清扫保洁道路全部实施一体化作业、垃圾收集进行市场化试点、街巷里弄专业化工作；继续推进城市快速通道与高架道路清扫保洁，实行机械化试点。加强内部管理，整合环卫管理力量，强化环卫“一体化”、市场化、专业化作业质量的监管职能，提高工作效率和保洁质量，使我市环卫保洁水平再上新台阶。
5.改进作风，提升形象，切实加强城管队伍建设
加强城管队伍建设，加大反腐倡廉和廉政建设，加大城管宣传工作力度，力争在市级机关万人评议中满意度有新提高。
一是加强管理队伍建设。全局上下要紧紧围绕城市管理工作实际，认真学习党的十七大精神，加强全体城管人员的思想教育和理论学习。深入开展创建“团结、廉洁、开拓”好班子、创建文明机关和学习型机关活动，加强党风廉政建设，做到有案必查，违纪必纠。强化服务型机关建设，以市委明确的相关作风建设基本要求为目标，切实改进工作作风，提升行政工作效能，提高办事效率。
二是加强执法队伍建设。落实《关于加强对各区城市管理行政执法业务工作领导的意见》中明确的有关对通案和干部管理制度执行、执法业务培训与考试、执法业务考核、相关业务工作等规定。做好执法队伍中队长以上的骨干力量、执法队员、协管员培训、轮训工作，组织全体执法队员分期分批进行法律法规、行政执法实务、执法人员行为规范等方面的培训和考试，全面提高执法人员的综合素质。继续推进创建达标大队、达标中队活动，使行政执法队伍的规范化建设更上一个台阶。
三是规范行政执法行为。进一步加强执法督察。加强城管督察部门建设，确保督察人员配备到位，督察关口前移，赋予督察人员更多的权力，对各级执法部门的执法行为开展天天检查、月月 通报，对违法、违规行为进行严肃查处，全面规范行政执法行为，真正做到严格执法、规范执法、文明执法。
四是加强宣传教育
以城市管理相对集中行政处罚权实施5周年为契机，通过组织开展执法为民为主题的系列活动，突出宣传执法队伍形象、文明执法和执法为民思想的新举措、新方法，树亲民爱民形象等。继续在全市城管系统开展季评“十件好事”、年评“十佳好事”活动，积极倡导奋发向上、团结奉献的精神风貌。继续在报社、电视台、电台等新闻媒体办好专栏和窗口，并以热点问题和全局性、深层次问题为主题，组织专刊作系列深度解析，营造良好的社会舆论氛围。
以社会公众广泛参与城市管理为重点，定期组织城管志愿者零距离接触城管，提高城市管理的社会理解度和参与度；深化“城管宣传进社区”活动，努力构建与市民互动的宣传平台。深化开展“树文明新风，创美好家园”活动，通过开展宣传城市管理知识进学校、整治学校周边市容环境秩序活动、城管小记者夏令营活动等形式，积极倡导文明礼仪，告别不文明行为,共同为建设美好的家园做出贡献。通过编印发放城管宣传手册，强化外来人口城管法制教育、社会行风监督、城市管理（行政执法）服务质量创优；以城市管理方面法律法规规章的解读宣传、执法案例回放、专家说法等形式，使城管工作更加贴近广大市民群众。
