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经济发展经验范文1
关键词：循环经济；发展；成效；经验
循环经济是新常态下加快转变发展方式，提高发展质量和效益的重要抓手。自2005年国务院六部委批准设立柴达木循环经济试验区以来的十年，青海循环经济发展逐步从园区扩大到产业，由经济领域拓展到全社会领域，既取得了瞩目的成就也积累了丰富的经验，走出了一条资源循环可利用、生态环境可承载、经济发展可持续的道路。
一、循环经济发展取得的主要成效
“十一五”以来，省委、省政府认真贯彻中央战略部署，立足省情发挥特色优势，着力完善基础设施，健全规划政策体系，构建循环型产业体系，强化科技支撑，推进园区循环化改造，有效推进了循环经济的发展，也使全省循环经济发展由探索起步推进到了科学发展阶段。
（一）循环经济战略地位日益凸显
2005年10月，国务院六部委正式批准柴达木循环经济试验区成为全国首批13个循环经济试点园区之一，由此青海循环经济发展的序幕正式拉开。2008年1月，西宁市经济技术开发区被列为国家第二批循环经济试点产业园区，全省循环经济发展的思路进一步明确，步伐进一步加快。2010年3月，《青海省柴达木循环经济试验区总体规划》获国务院批复，标志着柴达木循环经济发展已从地方战略上升为国家战略，对于资源赋存丰富、生态环境脆弱地区走出一条通过发展循环经济、实现科学发展的可持续发展路子，具有十分重要的示范意义。全省十二次党代会提出了建设国家循环经济发展先行区的战略部署，进一步提升了循环经济在青海的战略地位。随后，相关政策和全省的“十三五”规划等都将发展循环经济列入经济社会发展的重大战略任务进行部署。循环经济在青海，已经不仅仅是产业发展的方向和重点，已经充分上升为统领全省经济社会发展的重大战略之一。
（二）循环经济支撑体系逐步健全
经过不断探索和实践，我省促进循环经济发展的规划、政策、体制机制、技术、人才等支撑体系日趋健全。2013年12月，省委、省政府印发了《青海省建设国家循环经济发展先行区行动方案》，确定了“三年强基础、八年创先行”的目标任务。全省“十三五”发展规划纲要，将建设循环经济先行区作为“131”布局的重要战略目标之一，强化了循环经济规划的引领作用。近年来，省委省政府及相关部门制定和推出了价格和收费、财税、信贷等一系列相关配套政策和措施，形成了较为完备的促进循环经济发展的政策体系和体制机制。一直以来，全省坚持把科技创新作为推进循环经济发展的重要支撑，加大了投入和攻关力度，在清洁生产、矿产资源综合利用、固体废弃物综合利用、资源再生利用、再制造、垃圾资源化、农林废弃物资源化再利用等领域研发、推广和应用了一大批先进技术。
（三）循环型产业体系基本形成
经过多年的不懈努力，通过产业间的横向耦合和产业链的纵向延伸，基本构建起了工业、农业和服务业领域的循环型产业体系。在工业领域初步形成了盐湖化工、金属冶金、油气化工、煤炭及新型煤化工、可再生能源、节能环保、装备制造、生物医药等循环型工业体系，能源资源的消耗和废弃物的排放明显减少，资源综合利用水平大幅提高。在农业领域，大力推进农村沼气的发展，逐步形成了以沼气为纽带的农业循环经济模式，农作物秸秆、农田残膜、畜禽污粪等农林废弃物资源化利用快速推进。通过绿色消费理念和模式的宣传和推广，全省服务业发展正在向服务主体绿色化、服务过程清洁化迈进，绿色交通、绿色出行、绿色装修等绿色消费逐渐成为主流，现代、绿色、高效、便捷和循环的现代服务业体系加快形成。
（四）园区循环化改造步伐加快
为不断优化全省产业布局，推进园区循环经济发展，按照国家发展改革委、财政部要求，先后组织申报了4批符合条件的工业园区开展国家园区循环化改造。我省柴达木循环经济试验区格尔木、德令哈、大柴旦、乌兰工业园区及西宁经济技术开发区甘河、东川工业园区先后被国家确定为循环化改造示范试点园区，累计落实中央资金5.25亿元。这些园区不断优化空间布局，调整产业结构，突破循环经济关键链接技术，合理延伸产业链并循环链接，搭建基础设施和公共服务平台，创新组织形式和管理机制，基本形成了各具优势、关联互动、错位发展的产业格局，示范带动作用显著。通过循环化改造项目的实施，园区主要资源产出率、土地产出率、固体废物资源利用率、水循环利用率不断提升，循环经济发展水平不断提高，资源、产业间的循环特征进一步凸显，园区间、上下游产业间、企业间的循环链条进一步搭建，固废、污水等静脉产业进一步发展。
（五）循环经济理念深入人心
自2005年以来，我省加大了对循环经济理论研究和实践探索的力度，并强化了宣传和培训工作。尤其是随着对青海在生态上、发展上以及Y源开发和综合利用等方面战略地位认识的不断深化，把循环经济理念转化到发展的重大战略，细化到了具体工作实践中，不仅用循环经济的理念指导产业结构的优化调整和转型升级，更是将这种理念拓展到了流通、消费及服务等社会发展的各个领域，使得循环经济的理念深入到了广大干部职工和城乡居民的工作生活中。如，充分利用报纸、电视台、电台、门户网站等宣传媒体以及开展节能宣传周、低碳日等活动，广泛宣传发展循环经济的方针政策、法律法规和先进典型，引导全民培养绿色消费、文明消费、节约使用、循环利用的消费模式和生活方式，激发和调动各类企业、社会各阶层参与循环经济工作的积极性、主动性和自觉性。
二、主要做法和经验
（一）凝聚共识、戮力同心，致力营造全面发展循环经济的氛围
一是以加大宣传力度提高认知度和参与度。以广泛的宣传推介为抓手，通过报纸、电视、网络和发放宣传材料、举办培训班及召开全省循环经济大会等多种方式，在全省范围内开展循环经济理论的培训和教育活动，全面普及循环经济知识，让循环经济理念进机关、进园区、进企业、进校园、进社区、进家庭，着力提高政府、企业、园区及居民对循环经济的认识。经过几年的不懈努力，循环经济的理念逐步深入人心，社会各界的认同度和公众参与度不断提升，为全面推进循环经济发展奠定了坚实的基础。
二是以提升战略地位明确发展理念和方向。立足青海特殊的生态地位，把发展循环经济作为欠发达地区、生态地区、资源型地区实践科学发展观，推进经济转型发展以及治青理政的重要方略予以安排和部署，并在省十二次党代会上提出“三区”建设，将建设循环经济发展先行区与建设生态文明先行区、民族团结进步先进区作为今后青海经济社会发展的重大战略任务，提升了发展循环经济在青海的战略地位，从更高的层面上统一了认识，明确了发展方向和重点。
三是以落实主体责任确保循环经济战略实施。高度重视循环经济战略的具体落实，通过制定相关规划、方案和年度工作重点等，将发展循环经济的责任明确到各部门、地区、园区和主要负责人加以落实，从上到下构建了统一的思想认识、组织领导体系和戮力同心的工作推进机制，做到责任更加明确、措施更加有力、保障更加到位，确保了循环经济发展战略的有效实施。
（二）绿色引领、转型升级，积极推进园区循环化改造
一是推进产业结构最优化。结合我省的产业和资源的比较优势，围绕提高资源产出率和提高园区综合竞争力，加大传统产业改造升级力度，培育和发展战略性新兴产业，不断调整和优化产业结构，在全省的园区内逐步形成了盐湖化工、油气化工、有色冶金、特色生物、新能源开发等为主导的循环经济特色产业体系，实现了园区层面的循环。
二是推进产业链接循环化。按照“横向耦合、纵向延伸、循环链接”原则，针对产业发展的关键环节和缺失环节开展重点招商工作。尤其是针对园区企业间关联度低、产业链条短、产品附加值不高和大量副产物或废弃物无法利用等突出问题，合理规划设计园区循环经济产业链，并围绕产业进行补链招商，引入补链企业，布局和建设关键项目，补齐产业发展的缺失链条、增强发展的薄弱环节。
三是推进资源利用高效化。深化“四节一利用”，即节能、节地、节水、节材和废弃物综合利用，推动企业以绿色技术为核心的生产模式，培育一批节能示范企业、节水型示范企业和废弃资源回收与综合利用示范企业。在园区企业全面推行清洁生产，推广一批先进的清洁生产技术，培育一批高标准、规范化的清洁生产示范企业。优化能源结构，鼓励使用清洁能源与新能源。
四是推进污染治理集中化。通过强化计划约束、综合调度、督导检查、设施监管、要素配置、目标考核等措施，大力实施火电厂脱硫脱硝、水泥厂烟气脱硝治理、污水处理厂建设及提标改造、涉水企业废水深度治理、中水回用、落后产能关闭淘汰等减排工程，有效控制了主要污染物的排放。实施废水集中处理，加快了园区污水处理厂和配套管网建设，提高工业污水集中处理率，积极推进水循环利用项目建设，工业园区水循环利用水平得到有效提升。
（三）加强立法、完善政策，着力构建循环经济协同推进的体制机制
一是以系统的规划体系强化指导。始终把规划工作放在首要位置，根据地区资源禀赋、区位优势、产业结构和发展基础，精心组织各方力量，高标准、高质量编制完成了《青海省柴达木循环经济试验区总体规划》《西宁经济技术开发区循环经济试验区总体规划》《西宁国家级经济技术开发区循环经济试点实施方案》等总体规划、产业规划及相关配套规划，基本形成一个较为系统的规划体系，明确了展的思路方向和重点，为推动循环经济发展起到了重要的指导作用。
二是以完备的法规体系强化保障。在出台《发展循环经济实施意见》《关于加快推进柴达木循环经济试验区发展的若干意见》《循环经济专项资金管理办法》等文件的基础上，结合循环经济发展的需求和定位，又出台了《青海省建设国家循环经济发展先行区行动方案》，并在每年制定和印发循环经济发展年底工作要点，各地和园区也制定了本地区和园区的循环经济发展行动方案，形成了由国家法律、行政法规、部门规章和指导意见等构成的较为完备的法规和政策体系，强化了循环经济发展的保障。
三是以健全的制度体系强化支撑。专门成立了由省政府主要领导任组长，各相关部门负责人参加的青海省循环经济工作领导小组，并建立了发展循环经济工作的协调机制，加强部门间的合作，着力解决全省循环经济发展中的重大问题。为充分发挥省内各地区的特点和优势，推动农业、工业、服务业及社会层面循环经济全面发展，加快建设国家循环经济发展先行区，设立了15个省级循环经济试点地区，鼓励这些地区因地制宜地探索和发展循环经济。
四是以完善政策的体系强化推动。分别从产业、投资、财税、金融、价格等方面制定出台扶持循环经济发展的相关政策，并力求形成体系，有效推动了循环经济的快速发展。设立青海省循环经济发展专项资金，近两年每年安排10亿元专项资金重点支持我省具有示范性、导向性的园区循环化改造、餐厨废弃物资源化利用等重点循环经济项目。实行差别电价、阶梯式水价、生物质发电上网优惠电价及垃圾处理费等价格和收费政策。
（四）重视科研、创新驱动，筑牢循环经济发展的科技支撑
一是加强循环经济研究。把强化研究作为发展循环经济的基础性工作，力求抓细抓好。成立青海省循环经济研究院，结合我省经济社发展的特点和阶段，积极开展循环经济发展方向、体制机制、法规、政策、统计指标以及重大技术、相关标准等的研究，为循环经济发展提供参考。各科研咨询机构紧密结合省委、省政府的战略部署，不断加大对循环经济发展多个领域和层面的研究，提出了许多具有针对性和建设性的研究成果。政府相关部门和园区也积极开展政策、法规、项目等的研究和制定，有效促进了循环经济的发展。
二是设立科技创新平台。把强化平台建设作为发展循环经济的重要创新载体，力求抓实抓牢。增强了园区的科技创新能力，争取将青海省生物科技产业园区成功升级为国家级高新技术产业开发区，并将“格尔木工业园”、“德令哈工业园”提升为省级高新技术产业开发区。积极引导重点工业企业与中科院、清华大学、华东理工大学等科研院校建立科技创新联盟，组建了“盐湖资源综合利用产业技术创新战略联盟”、“青海省锂产业技术创新战略联盟”和“青海省镁产业技术创新战略联盟”3家产业技术创新战略联盟，加强科技攻关。着力推进高新技术产业基地和研究平台建设，建成了海西州可持续发展实验区、海西盐湖化工特色材料和西宁光伏两个高新技术产业化基地。全省现有省级科技企业孵化器4家，国家级科技企业孵化器4家，组建了61家省级工程技术研究中心和66家重点实验室，认定创新型企业33家、国家高新技术企业103家、省级科技型企业205家。
三是加大科技攻关和科技成果转化力度。把强化科技攻关和成果转化作为发展循环经济的关键环节，力求抓强抓准。围绕制约循环经济发展重点技术难题，集中国内外科研力量组织开展共伴生和尾矿综合利用技术，提高采矿回采率、选矿和冶炼回收率技术，能源节约和替代技术，能量梯级利用技术，新能源开发利用技术、特色生物资源高效利用技术、废弃物综合回收利用技术等技术研发和转化，在循环经济领域开发出了一批拥有自主知识产权、具有市场竞争力的项目和产品，许多关键技术的推广应用达到国内外先进水平，推进了循环经济产业链向纵深发展。
四是建立多元化的科技投融资模式。成立青海省科技型中小企业创新投资引导基金，加大对已进入快速成长期的高新技术企业及科技型企业，以及初创型科技企业和小微科技型企业的支持力度。创新科技与金融有机结合的新机制，与银行签署合作协议，支持我省科技型企业发展，促进了科技创新链条与金融资本链条的有机结合。积极推进知识产权质押融资工作，重点推进专利权质押贷款工作，完善相关政策，通过金融创新助推科技创新，实现知识产权与金融结合。2015年，省内金融机构向企业发放专利质押贷款达到3.45亿元，是2012年的115倍。
（五）重点突破、兼顾效益，协调推进不同层面上的循环体系
一是注重关键领域和环节。充分结合青海资源特色和地方产业特征，力争把循环经济发展的大战略具体化到清洁生产、资源综合利用、废弃物再生利用、产业链延伸和产业间融合发展等循环经济发展的各领域，具体化到产业、项目、技术、制度、政策和难点问题等关键点上，从最基础、最根本的环节寻求突破口，并积极创建循环经济示范试点单位和地区，以点带面，加速扩散，推进循环经济的深入发展。
二是重视循环经济不经济问题。把发展循环经济与提升质量与效益紧密结合起来，针对发展过程中遇到的循环而不经济的问题，在推进循环经济产业链创新的同时，一方面逐步完善促进循环经济发展的法律法规体系、政府政策支撑体系、技术创新体系和有效激励制约机制等，增强企业推进循环经济的积极性；另一方面注重市场机制的引入，通过市场化的手段来解决废物再利用等问题，以市场的力量驱动循环经济发展。
三是统筹推进各层面的发展。高度重视企业、园区和社会三个层面循环体系的协调推进。企业层面大力推行清洁生产，将全过程控制思想贯穿于生产过程、产品和服务中，从源头削减污染，提高资源利用效率，减少或者避免生产、服务和产品使用过程中污染物的产生和排放。园区层面大力开展循环化改造，在园区内部企业间形成共享资源和互换副产品的产业共生组合，实现物质能量利用最大化和废物排放最小化，有效减少污染排放，提升资源能源利用效率。全社会层面积极推进循环经济发展，实施大循环战略，推动产业之间、生产与生活系统之间的循环式布局、循环式组合、循环式流通，着力构建循环型社会，全面推进循环发展。
四是猿忠韵钅课抓手。树立抓项目就是抓循环经济发展的意识，在选项目、报项目、争项目、引项目上下功夫，着力以项目扩大投资，以投资带动循环经济发展。根据我省资源条件、国家政策导向和资金投向，着眼于全省循环经济发展的重点领域和薄弱环节，全力做好项目的谋划、筛选、储备、申报及实施等工作，以项目实施促循环经济发展。
三、今后发展的方向和重点
虽然，我省循环经济发展取得了显著的成绩，在多年的探索和实践中积累了丰富的经验，但也存在产业间耦合发展和产业链条延伸不够，科技创新、资金、人才等要素支撑不强，体制机制不够完善，考核评价标准欠缺等一系列问题。今后，我省循环经济的发展应主动适应速度变化、结构优化、动力转换的经济发展新态势和供给侧结构性改革的新要求，以建设国家循环经济发展先行区为总体目标，坚持以市场需求为重点，以发展中存在的问题为导向，以创新为动力，以园区为载体，以产业为重点，逐步构建起更具青海资源特色、产业特色、区域特色的循环经济体系。
（一）着力完善循环型产业体系
结合全省农牧业生产的区域特色、资源特点及组配规律，因地制宜，通过大力发展绿色种植业、生态畜牧业，推行设施渔业清洁生产及农业产业园建设，着力构建农林牧渔多业共生的循环型农牧业体系。以转型升级和提质增效为核心，以工业化和信息化深度融合为方向，进一步加大产业技术改造、技术创新和技术攻关力度，巩固和提升盐湖化工、金属冶金、油气化工等已有循环经济产业链；加快发展壮大新能源、新材料、电子信息产业、生物医药产业、高端装备制造业发展战略性新兴产业；以供给侧结构性改革为重点，在着力做好“三去一降一补”的同时，以培育新产业、新技术、新业态、新模式为方向，大力发展新经济。以推进服务主体绿色化、服务过程清洁化为方向，通过大力发展生态旅游业、绿色物流业、电子商务、绿色金融等产业，以及开展“绿色行业”、“绿色企业”等的创建活动，着力构建循环型服务业体系。
（二）加快推进社会层面循环经济发展
完善再生资源和垃圾分类回收体系，加快建设城市社区和乡村回收站点、分拣中心、集散市场三位一体的回收网络；加强重点再生资源回收，加快培育再生资源龙头企业，着力推动废旧机电产品、电线电缆、通信设备，汽车、家电等再生资源利用的规模化、产业化发展。实施绿色建筑行动，推进即有建筑供热计量和节能改造；通过严把设计关、强化施工监管和稽查及严格执行节能专项验收等，确保新建建筑全面执行建筑节能设计标准；鼓励和引导农牧区利用户用太阳能，提高绿色建材的推广应用比重。按照绿色循环低碳的要求，统筹衔接各种运输方式，加快实现“零距离换乘”和“无缝化衔接”，构建绿色综合交通运输体系，并积极倡导绿色出行。推动全社会树立和践行文明、节约、绿色、低碳、循环的消费理念，引导节约消费、适度消费，反对铺张浪费。
经济发展经验范文2
[关键词]创新；共享经济；改革
[DOI]10.13939/ki.zgsc.2016.51.014
历经多年快速发展，北京与上海已成为国内经济发展的排头兵与风向标，但经济发展却各具特色。这与两个城市的战略定位、发展环境以及应对不同发展阶段问题所采取的措施等有莫大关系。特别是2008年金融危机后，上海以世博会、自贸区建设为契机，大力推进创新驱动发展、经济转型升级，取得了一定成效。新形势下，面临资源优势发挥不够、新旧动力转换等问题，北京需深入分析经济放缓的原因及国内外经济发展环境的影响，借鉴上海在经济发展过程中的经验，深度挖掘资源与要素潜力，为经济发展注入新动力，促进经济发展方式加快转变。
1 京沪经济发展比照
自2008年金融危机以来，京、沪两地都面临经济下行压力、调结构转方式的艰巨任务，虽然在战略定位、发展环境、发展阶段等方面均取得斐然成绩，但还是存在细节性的差距。
1.1 战略定位
北京是全政治、文化、国际交往、科技创新中心和国际一流的和谐宜居之都，注重发展“高精尖”经济――高级、精密、尖端。反观，上海是国际经济、金融、贸易、航运、全球科技创新中心和全球城市，重在打造“四新”经济――新技术、新产业、新业态、新模式。可见，北京重在提高全球配置资源能力，逐步增强自身的国际影响力，而上海重在成为世界经济增长热点，不断挖掘经济增长新动力。
1.2 发展环境
投资方面，京沪近年来投资环境日益改善，吸引外资不断涌入，2015年北京实际利用外商投资130亿美元而上海实际吸收外资184.59亿美元。产业方面，北京积极推动文化创意产业、高技术产业、信息产业、生产业发展；上海重在发展电子信息产品制造业、汽车制造业、石油化工及精细化工制造业、精品钢材制造业、成套设备制造业、生物医药制造业六大重点行业。创新方面，北京力推为企业营造技术、组织、管理、标准和商业模式等多维创新环境；上海积极营造创新体系建设环境，形成共建研发机构、组建产业创新联盟、建立产业技术研究院等多种模式。整体而言，据中国社会科学院《2015年城市竞争力蓝皮书》与中国城市竞争力研究会2015年《GN中国城市综合竞争力评价指标体系》研究结果均显示，上海排名高于北京。
1.3 发展阶段
2008―2015年，北京人均GDP由0.91万美元增加到1.71万美元，而上海由1.04万美元增加到1.65万美元。据世界银行2014年收入分组标准，京沪均迈入高收入发展阶段。2015年，北京三次产业比由2008年的1.1∶25.7∶73.2变为0.6∶19.6∶79.8，而上海由0.8∶45.5∶53.7变为0.4∶31.8∶67.8；京沪城市化率均达到85%以上；京沪第一产业就业人员占比均在10%以下。据美国著名经济学家钱纳里与赛尔奎经济发展阶段划分标准，京沪同处于后工业化阶段。可见，虽然同处于高收入发展及后工业化阶段，但无论是人均GDP还是城市化率，上海与北京都存在差异，且京沪的产业发展特别是二、三产有所差异。
2 上海经济发展经验剖析
针对经济发展困境，上海及时捕捉经济发展战略机遇，紧扣战略指向不偏离，积极采取有关出口、投资、制度、产业等有效措施，多维举措促进上海经济发展，取得了一定成效。反观，北京也存在类似于上海经济发展过程中所存在的问题。
2.1 突破出口投资困境，适时启动经济增长新引擎
受2008年全球金融危机影响，上海经济逐步从2007年15.2%的高速增长向2015年6.9%的中速增长过渡，尽管2010年出现小幅上升达到9.9%，但整体呈下降趋势。这主要源于上海经济增长“三驾马车”中的投资与出口拉动效应减弱。2008―2015年社会固定资产投资增速已连续七年低于10%，而2010年与2011年该数据更是低至0.8%、0.3%；出口额增速由2007年的26.7%变为2015年的5.3%，其中2009年更是下降到16.2%，如下图所示。可见，上海投资与出口对经济增长的拉动作用减弱。
对此，上海积极转变经济增长“三驾马车”思维。一是转变投资发展思路。2011年，在《上海市“十二五”规划》中明确将固定资产投资从预期指标中剔除，提出“创新驱动、转型发展”基本思路，加快向创新经济转变；上海出台促进民间投资“新36条”和《上海市促进中小企业发展条例》，优化民营企业和中小企业投资发展环境；2012年，上海市发展改革委与市商务委印发的《上海市吸收外资和境外投资“十二五”规划》明确提出，上海市在吸收外资和境外投资工作中要突出“五个更加注重”与“八项重点任务”。二是加大R&D支出力度。上海R&D支出占GDP比重由2007年的2.46%直线上升到2015年的3.7%，共上升1.24个百分点。三是打造服务业为主引资结构。上海自2007年后在引进外资上逐步加大服务业的比重，服务业利用外资的占比由2006年的60%提升到2015年的86.3%。四是创新扩大内需发展机制。2008年12月，上海专门出台进一步扩大内需、促进经济增长八项措施；2012年，上海把体验式消费列为“扩内需”“促消费”重要内容。
反观，北京也受2008年全球金融危机影响，导致经济增长也逐步从2007年的14.5%高速增长向2015年的6.9%的中速增长过渡，其社会固定资产投资增速由2007年的17.6%变为2015年的5.7%，出口额增速由2007年的28.9%变为2015年的12.3%，如下图所示。可见，北京经济增长对投资与出口依赖度也在降低，亟须转变经济增长引擎。
2.2 精准把握发展动态，积极寻找制度改革突破口
2008年全球金融危机后，在经济下行大趋势下，上海原有的一些经济制度及相关制度已经不适应经济增长的需要，因此上海根据自身资源禀赋条件，紧抓世博会、自贸区建设的战略发展机遇，大胆实施新一轮先行先试，破除经济增长阻力，探索出新时期改革开放新路径。
首先，以全面服务世博会为改革契机，多维举措健全经济增长制度体系。紧抓世博会机遇，上海2009年陆续出台推动经济增长方式转变措施：首部《上海市质量状况分析报告》，确立以市长质量奖为标杆、以质量金奖为基础的政府质量奖励制度，完成上海市技术性贸易措施信息服务平台、产品质量安全评估研究中心等建设；基于2008年22项服务企业措施，再推出12条帮扶举措，为企业发展营造良好政策环境；推出《关于深入推进行政审批制度改革的意见》，再取消行政审批事项8项，调整47项，提高了审批效率；制定出台《车用汽柴油》等13项节能地方标准，并启动节能环保标准化试点工作等。
其次，以自贸区建设为改革机遇，开启制度创新与改革新阶段。基于浦东四家海关特殊监管区（上海市外高桥保税区、外高桥保税物流园区、洋山保税港区和上海浦东机场综合保税区），上海于2013年成立自由贸易园区，陆续《中国（上海）自由贸易试验区管理办法（市政府令第7号）》《中国（上海）自由贸易试验区进一步扩大开放的措施》《中国（上海）自由贸易试验区条例》《中国（上海）自由贸易试验区外商投资准入特别管理措施（负面清单）》等制度文件，实行政府职能转变、金融制度、贸易服务、外商投资和税收政策等多项改革措施，不嗉哟蟾母锟放力度，促进上海经济在新探索中持续发展。
反观，北京正处于国际一流的和谐宜居之都建设的关键阶段，面临举办2022年冬奥会盛会以及中关村国家自主创新示范区、北京经济技术开发区等战略区域提质增效的重大发展机遇，也亟须挖掘制度潜能，为经济发展注入新动能。
2.3 注重产业衔接融合，构建新兴服务型产业体系
随着高新技术超加速发展，上海产业结构不断优化升级，三次产业结构由2008年的0.8∶45.5∶53.7变为2015年的0.4∶31.8∶67.8，逐步形成以服务经济为主的产业结构。但为保障制造业可持续发展，上海优化产业结构并不放弃一、二产业，而是加速产业间衔接融合，尤其注重营造二、三产业共同发展格局。
上海重点从自主创新、结构优化、效益提升三方面突破制造业对外依存度较高、制造技术基础及创新能力薄弱和重工业企业抗风险较差等发展困境，实现传统制造业与智能制造之间有效衔接；聚焦重点领域、通过产业关联实现重点服务行业之间的功能耦合，提高传统服务业技术含量，实现大力发展现代服务业与保持传统服务业优势之间有效衔接，加速转型受国际金融危机冲击较大的批发零售、餐饮、仓储、邮电、交通运输等传统服务业，重点发展金融、信息服务、航运、商贸等现代服务业和高端新兴服务业；突出市场在资源配置中的决定性作用，强有力地推进科技创新，不断催生新产业、新业态、新技术和新模式，变“资源依赖”为“创新要素引领”，促进一、二、三产业高度融合，实现资源集约利用和产业生态体系健康可持续发展。
反观，北京三次产业结构由2008年的1.1∶25.7∶73.2变为2015年的0.6∶19.6∶79.8，凸显典型服务型经济特征，更需保障制造业可持续发展，加速产业特别是二、三产之间的融合发展，不断增强产业间相互促进衔接作用，以新兴服务型产业体系支撑经济发展。
3 加速北京经济发展的政策建议
基于上海经济发展经验，北京正处于工业化向发达经济迈进的关键期，亟须挖掘经济发展潜力，大力实施创新驱动战略；提高资源有效利用，培育共享经济商业环境；优化产业内部结构，促进工业经济平稳增长；增强改革动力韧劲，构建全方位开放新格局，全方位打好经济提质增效“组合拳”。
3.1 挖掘经济发展潜力，大力实施创新驱动战略
基于投资出口对经济增长拉动效应弱化，北京应把创新作为发展基点，积极发挥首都科研院所众多，高等院校集中所带来的科技资源优势，健全创新驱动发展体制机制，加强“政、产、学、研、用”协同创新，强化创新资源整合，优化创新资源空间布局，完善知识产权保护制度，加大对高端人力资本的投资力度，提高关键核心技术和前沿技术研发力度，实施以企业为主体、重大项目为牵引的发展战术，促进自主创新和成果产业化，做大做强一批具有全球影响的创新型企业，大幅提高首都创新能力的可持续性。
3.2 提高资源有效利用，培育共享经济商业环境
随着北京经济加速发展，加上全球资源状况日益紧张，北京凸显资源“瓶颈”与经济增长之间的矛盾，更应活跃经济思维，营造良好的商业气氛，大胆创新“分享经济”商业模式，以互联网平台为载体，通过建立弹性连接的机制体制，整合北京及其周边经济闲置资源，进一步优化区域分工，完善经济利益各方的合作体系，全方位构建经济资源的弹性供应网络，进一步解放生产力，提高商品流通效率，降低商品运营成本，促使“分享经济”商业模式切实增强北京核心竞争能力，助力北京经济增长。
3.3 优化产业内部结构，促进工业经济平稳增长
依据资源禀赋与自身发展特色，北京在进一步调整优化产业结构特别是产业内部结构的基础上，尤其需要警惕产业“空心化”，在保障适度规模的工业的同时，促进工业体系的全面均衡发展和多点支撑，不断提升先进制造业引领经济发展能力。为此，北京应紧抓新产业革命机遇，有效利用云计算、大数据、互联网等高新技术，不断拓展传统优势产业服务化发展形态，大力发展高端产业和产业高端环节，强有力提高工业智能制造水平，大力促进具有服务型制造业特征的新业态和新模式快速发展，着力提升现代服务业发展的层次水平，加速制造业服务化与服务业制造化步伐，全面促进北京经济超加速发展。
3.4 增强改革动力韧劲，构建全方位开放新格局
随着经济全球化程度不断加深，北京应紧跟我国经济深度融入全球经济的大趋势，推行互利共赢的开放战略，精确定位国际市场，健全对外开放新体制，改革完善外商投资与合作管理机制体制，积极创造法治化、国际化、便利化的营商环境，优化贸易结构，加快培育对外经济新优势，大力推动高端装备出口，健全售后保养维修等服务体系，发展更高层次的开放型经济，全方位提高北京经济核心竞争力，为实现北京经济快速增长注入新动力。
总而言之，经济转型升级是一项长期而复杂的工程，北京要因地制宜采取有效措施，深度思考如何把握经济发展战略机遇、制定好可持续健康发展战略、破解经济发展困境、加速产业转型升级，促进首都经济实现跨越式发展。
参考文献：
经济发展经验范文3
一、浙江经验所带来的启示
近几年，浙江、××两地经济社会快速发展的成功发展经验，对县域经济发展有以下启示：
1、必须始终坚持把加快发展作为推进富民强县的第一要务。发展是硬道理，不发展没有道理，又好又快发展才是真道理。从1978年到20xx年，浙江省经济总量从124亿元增加到13438亿元，从全国第12位跃居到第4位，年均增长率达13.1%。人均gdp从331元增长到27552元，年均增长11.8%，人均gdp均居全国之首，为中国经济增长最快、发展活力最强的省份。而××市近四年财政总收入和地方财政收入年均增幅均居全省第一，实现了市财政总收入三年翻一番，县区财政收入每两年翻一番，经济开发区财政收入每年翻一番。浙江省、××市的这些变化关键是发展，不管东南西北风，始终咬住发展不放松。
2、必须始终坚持把强攻工业作为推进经济跨跃式发展的第一措施。经济的迅速崛起，关键是工业的快速发展。浙江原来也是一个典型的农业省份，经过20多年的改革开放，三次产业构成由1978年的38.1:43.3:18.6转变为20xx年的6.5:53.5:40，经济发展进入了工业化中后期阶段。在工业发展中，浙江省大力培育和发展“块状”经济。目前，浙江“块状经济”总产值超过1.8万亿元，占全省工业总产值的60.9％。20xx年，浙江省工业总产值超亿元的“块状经济”有360个，其中超300亿的有14个。可以说发达的“块状经济”造就了发达的县域经济。近些年，××市坚持以工业化为核心，注重以工业项目建设的快速推进促进工业经济的迅速发展，特别是引进工业大项目。20xx年至今，××市共引进工业项目926个，今年仅单个投资百亿的项目就有3个，投资超50亿元的1个，还有一批投资超10亿元的项目。在工业大项目的拉动下，××市在20xx年实现工业三年翻番的基础上，今年规模以上工业销售收入将突破500亿元，再次实现三年翻番。
3、必须始终坚持把统筹城乡作为全面推进小康社会的第一途径。统筹城乡发展，是实现科学发展的重要内容和必然要求。浙江始终重视“三农”问题，坚持把建设新农村与推进城市化结合起来，把推进农村经济发展与农村社会进步结合起来，探索走出了一条城乡区域联动、经济社会协调发展的路子。20xx年全国百强县名单中，浙江上榜县有30个，连续3年位居全国之首；20xx年底公布的全国千强镇名单中，浙江有266个，占全国的四分之一强。20xx年，浙江全省城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入分别达到18265元和7335元，均居全国第3位。同样，××市走“以工促农，以城带乡，城乡联动，协调发展”道路，切实做好工业反哺农业、城市支持农村的各项工作，使得农村和城市的差别明显缩小，呈现出工农城乡双赢的喜人局面。近几年，××市渝水区、分宜县财政收入年均增长都在50%以上，预计今年均能完成6.5亿元。全市26个乡镇，年财政收入过1000万元的就有23个，占乡镇总数的88.5%，其中超3000万元5个，预计今年超亿元的有3个。
4、必须始终坚持把解放思想、真抓实干作为推进又好又快发展的第一前提。一个地方要实现又好又快发展，必须始终坚持把解放思想、真抓实干放在首位。浙江经济发展史，是浙江各级党委政府和广大干部群众冲破“左”的思想，坚持从实际出发，敢担风险，勇于创新创业的一部创业史。在改革开放初期，当人们还在猜测观望时，浙江人却已经开始“先吃第一口，先迈第一步”了。在这块自然资源并不优异的土地上，诞生了中国经济建设中的诸多“第一”：第一批个体工商执照发放，第一批股份合作制企业，第一个私营企业的地方性法规等等。××市在区位条件、发展基础等方面在全省没有明显的优势，但他们坚持事在人为，因地制宜，奋发有为，聚精会神，真抓实干，千方百计加快发展，终于赢得了良好的发展局面。
二、存在的不足与差距
虽然近几年，我县经济社会发展取得一些成绩，得到了上级党委、政府的肯定，但是与浙江、××相比，还有不少差距和不足，主要体现在以下四个方面：
1、经济总量不大。以××市分宜县为例，人口跟我县差不多，国土面积比我县少300多平方公里，去年该县实现财政收入4.7亿元，同比增长46.8%，基本实现两年翻一番，今年预计将达到6.5亿元，而我县去年财政收入只有2.37亿元，同比增长25.8%，均仅为分宜县的一半。
2、支柱产业不强。目前，我县工业园区初步形成的“ 纺织服装、新型材料、竹地板、农产品加工”等“四大”支柱产业，但其生产均为初级产品，产品单一且附加值低，与之配套的企业不多，产业聚集效应不明显，没有形成一条比较完整产业链的“块状”经济。
3、全民创业氛围不浓。与浙江相比，我县的“民本经济”还远未形成规模，无论全民创业的广度还是深度，都还存在较大差距。大部分创业者小富即安、小富即满的思想严重，第二次再创业的愿望不强，竹木加工、砂轮等传统产业发展不快，全民创业的热情还没有真正激发起来。
4、城乡差距不小。近年来，城市基础设施不断完善，建设品位明显提高，社会各项事业蓬勃发展；而农村交通等基础设施较为落后，教育、卫生等社会事业发展缓慢，农村面貌变化不大。去年，我县县本级财政收入占全县财政总收入的70%，而18个乡镇场财政收入总和仅占30%，超千万的乡镇只有1个，超500万元的仅3个。
三、学习浙江、××的主要发展举措
面对新形势、新任务、新挑战，借鉴浙江、××的成功经验，必须进一步加快发展步伐，步伐完善发展举措，突出工作重点，实现在新的起点上的新跨跃。
1、以引进大项目为重点，全力发展开放型经济。“大项目，大发展；小项目，小发展；无项目，无发展。”要保持经济社会快速发展的良好势头，关键在招商引资、动力在招商引资、潜力还在招商引资，××的发展充分证明了这点。一是突出大项目招商。没有大项目的支撑，招商引资势必难有大的作为，只有引进大项目，才会产生大效益。坚持把外引世界500强，内引国内200强，作为坚定不移的目标，力争引进一批上市公司、品牌企业、外资企业等投资超亿元甚至超10亿元、超100亿元的大型战略投资项目。二是突出建好工业园区。高起点完成工业园区整体规划，并严格按照规划进行建设。重点加快园区污水处理厂、管道煤气、22万伏以及城北11万伏变电站等重大基础设施建设，增强工业园区的发展后劲。三是突出优化发展环境。继续重点解决园区企业融资、用工、用地、用电、用水等生产要素的配套服务问题，整治影响发展环境的人和事，努力创造有利于企业成长的发展环境，积极促成落户企业新上二期、三期项目。
2、以培植四大支柱产业为重点，大力发展块状经济。产业集群是浙江经济的显著特点。要深入实施以新型工业化为核心的发展战略，积极实施产业经济“十百千亿工程”，围绕做大产业龙头，逐步延伸产业链条，形成产业集群，全力做强“四大”块状经济。一是做大纺织服装产业板块。紧紧抓住园区被授予“全省纺织产业基地”的契机，鼓励金源纺织或引进企业发展织布、成衣、服装辅料等生产项目，力争在“十一五”期末把园区建成全国纺织服装产业基地。二是做大新型材料产业板块。加快赣锋锂业和大华无碱池窑玻纤的建设，通过鼓励现有企业扩大生产规模，延伸产业链条，以及努力引进一批新型材料生产企业，力争在“十一五”期末把园区打造成全省新型材料制造基地。三是做大竹木地板产业板块。依托我县丰富优质的毛竹资源，重点瞄准外地竹木产业龙头企业、全国知名企业，加大跟踪洽谈力度，力争引进1-2家大型龙头企业，加大全县竹地板企业整合力度，实现强强联合，组建竹木集团公司，同时大力发展竹木复合地板、实木复合地板，提升奉新竹木地板的品位和市场占有率。四是做大农产品加工板块。重点围绕中绿食品、快乐园食品等龙头企业发展，继续推进公司+基地+农户的发展模式，帮助企业解决生产原料问题，促其做大做强。
经济发展经验范文4
山东半岛蓝色经济区建设正式上升为国家战略，成为国家海洋发展战略和区域协调发展战略的重要组成部分。在海洋能源的开发利用道路上，各国普遍面临着技术不成熟、成本较高等困难，导致海洋能源的大规模应用存在难题。解决难题就需要进行科技创新，科技创新的源泉在于人才，而人才的培养又在于教育，教育水平的提高主要依赖于高等教育。因此产学研合作人才培养模式吸引了高校、企业与科研机构。产学研合作联盟是利用高校与生产、科研等单位在人才培养方面各自的优势，把以课堂传授间接知识为主的教育环境与直接获取实际经验、能力为主的生产现场环境有机结合起来。虽此模式发展速度较快，但发展状况不容乐观，很多高等教育院校对此模式的实施还处于形式化阶段、企业参与积极性缺乏、成果转化率低等。因此，如何提高产学研合作联盟成果的转化率、调整经济发展方式、推动经济发展，关乎山东半岛蓝色经济区经济发展的速度和质量。
二、文献回顾
产学研合作联盟热潮的掀起源于20世纪60年代，在政府的引导下，将产业界与学术界紧密地进行结合，构成国家创新体系的重要支撑，服务于经济发展，成为驱动经济长期增长的核心动力。早期的探索性研究，集中于通过科技创新的间接影响来改善产业界与学术界的沟通，认为这种形式的产学研合作联盟将对经济发展产生直接影响[1]。Eliezer Geisler等将构建产学研联盟的影响因素细化为5类，其实证结果表明联盟领导者的属性特征是联盟早期成功的重要影响变量，而企业内部管理因素是联盟后期成功的主要作用因素[2]。而Magnus Klofsten和Dylan Jones-Evans针对小型科技企业，将影响因素分为企业家能力、新业务研发、发展规划和管理方式4类，得出成功的关键在于满足产业界和学术界的实际需求，建立核心明确的合作团队，加强企业和高校之间的密切联系与信任度等[3]。因此，产学研联盟在不同阶段可以选择最佳的运作方式来进行适应、变革等，重新界定其战略目标和长期运行方式[4]。成功的技术转化是产学研联盟最终成果的表现形式，而进行成功地技术转换需要遵循几个重要原则[5]，还需要制定产学研联盟内相互作用、相互交流的研发蓝图，研究研发技术转化理论，实际增强企业的业务能力与技术竞争力[6]；另外，仍需形成一套真正意义上的产学研联盟技术转化效率评价方法，并对研发效果的优缺点及其延拓性进行研究[7]。
随着我国社会主义市场体制的不断完善，产学研结合成为市场经济的必然选择。产学研合作是国家创新系统的重要组成子体系，对科技发展具有举足轻重的影响。通过产学研结合，建立适应市场经济的强有力的产学研联合机制[8]，牢牢把握构建产业技术创新联盟的原则[9]，构建产学研合作平台，形成以创新产业为标志的经济，实现企业、高校和科研单位共同的利益。当今时代是知识经济蓬勃发展的时代，知识创造与科技成果转化正日益成为科技创新、经济发展的主要方式，在激烈的市场竞争中，技术创新越来越成为企业的根本出路，产学研一体化也就成为知识经济发展的必然要求。段淑芳以知识经济条件下的科技创新特征为出发点，分析了产学研联盟科技创新的动因和优势[10]；由于我国目前仍处于产学研合作探索阶段，产学研各方尚未形成严格意义上的合力，部分学者先就地方经济实际情况，对影响产学研合作模式的因素进行了分析[11]，并提出相应的增强科技创新能力，推动地区经济发展的产学研合作模式。
那么，产学研合作联盟是否能够真正意义上促进科技创新，将以怎样的形式推动社会经济发展？已有文献较少对产学研联盟对经济发展的贡献进行分解。本文深入剖析产学研合作联盟内部的运行现状与运行机制，通过对山东半岛蓝色经济区产学研联盟的实证分析，挖掘内部要素之间的相互影响，分析各要素对经济发展的贡献差异，有针对性地探寻符合实际的政策建议，从而为政府制定经济发展的方案提供理论依据。
三、数据与变量
（一）数据
产学研合作人才培养模式是我国在2003年初开始进行探索与研究的，本文选取2003-2011年山东半岛蓝色经济区的地区生产总值、山东省高新技术产业产值、高等院校在校生人数、R&D人员数量作为分析数据。山东半岛蓝色经济区的地区生产总值来源于2012年《山东统计年鉴》以及山东省蓝色经济区内青岛、烟台等六地市2004-2012年的统计年鉴，高新技术产业产值是通过山东省统计信息网取得，并都以1978年为基期进行平减，消除物价变动对估计结果的影响。高等院校在校生人数来源于山东省及各地市统计信息网和人民政府网获得；R&D人员数量来源于山东省统计信息网和山东省各地市统计公报。由于部分年份的高等院校在校生人数和R&D人员数量数据丢失，因此，本文采用二次指数平滑法（T=3）进行前推估计，多参数的均方误差（MSE）比对后，决定采用α为0.9的二次指数平滑估计高等院校在校生人数和R&D人员数量部分的缺失数据。
（二）变量
本文选取的变量是根据“产学研”模式来进行的，地区的生产总值可以综合性地代表了一个国家或地区在一定时期内所生产的财富（物品和服务）的总和，是衡量经济可持续发展的核心指标，山东半岛蓝色经济区的地区生产总值作为其经济发展水平高低的一个晴雨表，来反映地区经济的发展基础情况；高新技术产业是科技与经济相结合的新形式，技术的创新只有通过在高新技术产业里得到实际应用，才能最终实现由学术研究到经济产出的升华，高新技术产业产值作为高新技术产业产出绩效最有效的评价指标，代表了技术创新对于我国经济发展贡献的货币表现形式，因此用高新技术产值来对“产”进行代表性分析；在我国“科教兴国”战略不断优化升级的过程中，高等院校的发展是推动国家及各地的经济和社会全面发展助推器，高等院校作为国家基础科学研究最重要的力量，是推动国家高新科技创新和发展的主力军，高等院校是培养高级专门人才、发展科学技术文化重要基地，高等院校在校生人数是其成果的载体，所以用高等院校在校生人数用来对“学”进行代表性分析；R&D是指在科学技术领域，为增加知识总量，以及运用这些知识去创造新的应用进行的系统的创造性的活动，R&D人员作为主要知识型员工，是 高新技术创新工作的主要操作者和实施者，因此R&D人员是具有创新能力和实践能力的推出原创性成果推动企业发展的重要人才，用R&D人员数量用来对“研”进行代表性分析。
（三）研究时段
选取上述时间段的数据原因有：①在1999年教育部和科技部开始了推进大学科技园的建设，2000年部署国家的大学科技园建设试点工作，大学科技园才得以在国家的层面上参与创新体系的建设，直至2003年大学的科技创新才有了进一步发展，产学研合作渐渐形成了具有高校学科特色的学科优势，对高校的办学思想、办学特色的培养目标等有着颠覆性指导和决定作用，特色专业、学科的优势尤为突出，因此，选取此时间段的数据进行分析才更具有代表性；②地区的生产总值在在目前的经济指标体系中，是对一个国家和地区的经济发展水平的最好代表，选取高新技术产业产值的数据是由于科技创新的最新成果体现一般都会在具备高新技术的大型公司得到最好的发挥，R&D人数也正是科技创新人才的最好载体；③综合数据的搜集与需要的各种因素，本文最终选取了上述时间段的数据。由于所选取的数据数量级较大，对被解释变量与各解释变量均进行了对数处理。
另一方面，近年来政府大力提倡教育，特别是高等教育，教育经费支出渐增，学生在校学习和生活的成本大幅降低、各种形式的奖学金的发放会在一定程度上影响经济总量的增长。因此，高校在校人数的增加事实上将导致GDP的减少。
对于变量R&D研究人员数（RD）来说，系数只有04年通过了显著性检验，其余各年份均不显著，即认为RD对GDP的变动几乎不产生任何影响。另外，仅从系数数值的角度出发，其正负不一，往往是由于变量间的共线性所导致。显然，高等院校在校人数（UP）与R&D研究人员数（RD）存在一个正的共线性，这部分重叠的影响也对UP产生了一定的影响（2009，2010年系数不显著）。因此，总的来说R&D研究人员数对山东省地区生产总值的贡献是微不足道的，对于科技部积极筹划和组织科技体制改革，鼓励科技人员服务企业方面，山东省亟需加强相应的政策、制度支持，不单单要增加科研人员的数量，还要对科研人员的产出质量，即其研究成果服务于企业的实践的能力进行提高，从而带来GDP的增加。
在不考虑其他效应（本文为固定效应）的影响下，产学研合作模式中“产”对经济增长的贡献是已经取得一定成效的，说明山东省高新技术产业的蓬勃发展，这也促使我们应积极地发展高新技术产业，增强对高科技企业的支持，进而促进产出的整体增加。“学”对经济增长产生负向的影响，本文从两个方面论述了其背后的原因，这也不得不促使我们对产学研联盟的联合效应作出考虑。目前，山东省乃至全国对于高校学生进驻企业进行实际操作往往仅停留在形式层面上，没有真正意识到其必要性。高校应当多开设实验课，或者是建立实验教学中心，聘请企业的工作人员来为学生营造一个模拟的实际工作环境，这不仅仅能为学生对于其书本知识的实际运用提供一个良好的渠道，还会提高企业与高校的联合，为企业输送高素质的人才。随着国家对科研的大力支持，并提出更高层次的要求，“研”对于经济增长的积极效应应当引起政府的重视。
整体来讲，目前山东省的产学研合作联盟还没有真正意义上形成，科技生产对于GDP的贡献独立的显现出来，而没有“学”和“研”相互交融贯通，联盟的整体效应还没有产生，山东省仍处于产学研合作模式的初步探索阶段。同时，我们也应注意到，2011年开始“学”已经开始对经济增长产生正的影响了，且贡献幅度同“产”相当，这得益于部分高校已经着手与企业的联合，开展企校联合办学模式，企业为高校学生提供实际工作的机会，而高校也为企业不停地输送高素质的人才。产学联盟的初步形成，将为企业和高校带来一个双赢的局面，一方面企业能够寻找发展瓶颈的知识来源，使用学校的特殊设备等。这方面澳大利亚等发达国家相当重视，甚至形成一种义务制的产学联盟，制定政策法规，实施产学研联盟合作项目，力求使产业界的发展依靠学术界的人才资源与技术成果优势，学术界、科技界的研究工作能适应产业界（刘本盛）[12]，极大地促进了企业和高校学生的双向发展，为我们产学联盟的发展提供了积极的示范作用；而另一方面学校可以增强师生接触实务、的机会等，可见学校与企业同样有强烈的合作动机。另外，在产学联盟中，还不牵扯利益分配、资金管理等问题，而在产研联盟中，却显得略为突出，需妥善解决好知识产权、利益分配问题。一方面在利益分配问题上，企业和高校科研机构往往缺乏正式的利益分配机制，科研人员大都利用闲杂时间参与企业的研究创新工作，并且研究以追求成果为目标缺乏成本观念。另外，科研机构与企业的合作目前呈现科研人员与企业的单向来往，而忽视背后机构的理念，一切以自我利益为中心，借助与企业的合作来为自己申请科研项目，这对于联盟的整体发展是百害而无一利的。这种委托开发、联合开发的模式尚未完善，何谈共建甚至是技术创新联盟的创建？反过来企业的核心观就是“利润最大化”，产研联盟需要最大程度上为企业带来利润，并将成本控制最小化，如此企业才会心甘情愿地“掏腰包”供科研人员从事技术创新工作。产研联盟会出现的另一个问题是专利归属问题，企业对于专利的渴求不亚于科研人员。对于企业来讲，专利代表的就是“利益”，企业与高校的联盟是在促进技术进步的基础上增加自身利益，科研人员对于专利的认可也不言而喻，因此如何合理地应对专利归属问题，也是目前产研联盟发展道路上的荆棘。
可见，在产学研联盟探索的初期，产学研联盟没有实现真正意义上的“三赢”局面，随着产学研联盟的发展，联盟内部分化的局面应当逐渐地改善，形成统一的整体，如2006年科技部、财政部、教育部等部委联合成立“推进产学研结合工作协调指导小组”，2009年教育部颁布的《关于进一步深化本科教学改革，全面提高教学质量的若干意见》都明确提出要加强产学研密切合作，拓宽大学生校外实践渠道，推进教育教学与生产劳动和社会实践的紧密结合等，使产学研联盟能够真切地上为经济增长 提供强大的生产、教学与科研支持。
在分析了产学研联盟中各变量对GDP的影响后，我们将注意力转移到山东半岛蓝色经济区内部各城市以及不同时点，产学研联盟对GDP所产生的固定效应上。表3展示了各城市产学研联盟整体对GDP所产生的固定效应，即由于各城市自身发展状况的不同所带来产学研联盟对GDP贡献的差异。我们从表3中可以直观地看到，青岛、烟台、潍坊的产学研联盟对经济发展均产生正向的冲击，而东营、威海、日照却产生负向的作用。单就正负向冲击来讲，青岛、烟台、潍坊是山东省“老牌”的经济大市、强市，当经济增长到一定程度之后，往往追求经济质效的提高，不断推动自主创新与科技研发的进步，成为经济发展的首要途径，也体现了“科技是第一生产力”的精神。东营、日照、威海的产学研联盟对经济增长目前还处于一个负向冲击中，可以理解为其产学研联盟目前还没有形成，技术竞争力较差。这一点是显而易见的，东营虽然是老牌的经济大市，但其主要依赖于自然能源—石油，而自从“十二五”规划后才逐渐重视海洋经济的发展；日照和威海成立时间较短，经济尚处于追求“快”增长的阶段，产学研联盟的发展应在经济增长的同时，逐步展开，用“两条腿”走路既可以提高大步走的效率，又可以避免经济增长后反表3城市个体固定效应系数城市名称城市个体固定效应青岛0.7277 烟台0.4041 潍坊0.1573 东营-0.1059 威海-0.2809 日照-0.9024 补经济发展质量的局面，产学研联盟将作为重要的技术支撑，改变目前的经济发展方式。另外，青岛的固定效应遥遥领先于其他地市，这将使其在山东半岛蓝色经济区产学研联盟的发展起到良好的带头作用，为其他城市提供典型示范，带动整个经济区产学研联盟的发展，并逐渐与其他地市的产学研联盟结合，推动山东省整体产学研联盟的建立。
随着时间的推移，不同时期产学研联盟对经济增长的贡献也是有差异的，如何更好地诠释各时点上产学研联盟对经济增长的影响？表4给出的时点固定效应估计结果，为我们提供了合理的答案。由表4可见，2003至2008年时期内，山东半岛蓝色经济区的产学研联盟对经济发展的贡献逐渐增加，由最初的负效应慢慢增加至较高的正向推动效应，即随着时间的变化，产学研联盟正日益走向完善，良好稳定的联盟越来越对经济发展产生积极的作用。但08年金融危机的爆发，严重影响了山东省沿海城市的发展，大量外企的退出或倒闭将“产”的方面大大弱化，经济能力的退化也势必带来“产”与“学”、“研”的结合，产学研联盟的协力发展将是经济衰退期带动经济复苏的有力措施（Kenzo Fujisue）[13]。从2009年开始，产学研联盟的正向冲击慢慢地退变为负向冲击，并逐渐加深，至2011年达到峰谷。在摆脱金融危机的阴影后，中国经济仍保持较高的增长水平，而这其中，产学研联盟的逐渐兴起也起到了不可或缺的作用。最新研究表明，天津、重庆、辽宁、广西等省纷纷成立专项课题组对本地区产学研合作现状进行调研，并形成一定指导意义的调查报告，可见全国各地正逐渐意识到产学研联盟的重要性，促进了经济的快速复苏。因此，我们还将继续追踪山东半岛蓝色经济区产学研联盟的发展，用最新的数据更新产学研联盟对经济发展的贡献，为政府推动产学研联盟的发展提供积极的理论支持。表4时点固定效应系数时间时点固定效应2003-0.3125 2004-0.2074 2005-0.0047 20060.2882 20070.2756 20080.5762 20090.1002 2010-0.0986 2011-0.6171 总之，实证分析表明，山东半岛蓝色经济区产学研联盟的发展空间是巨大的，政府应积极推动产学研联盟向紧密的一体化组织形式发展，充分利用好整个区域的生产资源、人力资源以及科技资源，巩固和维持产学研联盟的稳定性，增强山东省的自主创新能力与科技竞争力，使产学研能够发挥其最大功效，为山东半岛蓝色经济区的经济发展带来质量和效率的双重提高。
五、结论与政策建议
随着“十二五”规划的进一步深化，以及“十”精神的贯彻落实，山东半岛蓝色经济区的科技创新之路正阔步向前，全省各地市也都意识到科技驱动经济增长的强大动力。在充满着机遇和挑战的自主创新舞台中，如何才能站稳脚跟、迅速发展？这需要以科技创新为依据，以产学研联盟建立为依据，加强产学研结合，促进科技创新。因此，本文采用面板回归方法，对2003-2011年山东半岛蓝色经济区各地市地区生产总值（GDP）、高新技术产业增加值（HIP）、高等院校在校生人数（UP）、R&D科研人员数（RD）进行计量经济分析，旨在得出山东半岛蓝色经济区的产学研联盟对经济增长的贡献率，同时对各地市以及各时点进行了效应分析。由此得出的结论应该是客观地刻画了山东半岛蓝色经济区的产学研联盟现状，及其对经济增长的影响，揭示了经济区内各地市产学研联盟发展的情况，且对整个蓝色经济区产学研联盟的发展趋势做了详细的研究，可为产学研合作办学的发展提供理论依据，这主要体现在：①高新技术产业，即“产”对经济发展存在着正向的冲击力，但其冲击力是孤立的、独立的，没有协调好与“学”和“研”之间的协动力，也致使“学”在整个产学研联盟的构建过程中对经济发展产生了逆向作用力，而由于共线性的存在，“研”没有在产学研联盟中表现出对经济增长的驱动力；②产学研联盟目前仍处于构建状态，以“产学”以及“产研”合作为主要形式，没有实现真正意义上的产学研合作。而在两个分联盟中，企业和高校的配合往往是各取所需、各为其利的，倾向于形式主义，严重偏离现实，大大阻碍了产学研统一体的发展；③各地市情况各不相同，青岛、烟台、潍坊产学研联盟对经济发展的推动作用较为明显，尤其青岛的产学研联盟构建程度较高，作用力突出，而其他经济区内地市由于经济发展状况还未达一定水平，致使产学研联盟出现了一定程度的发展滞缓；④产学研联盟在金融危机之前一直处于良好的发展态势，金融危机阻碍了产学研合作办学的进程，但随着整体经济形势的复苏，产学研联盟的时点固定效应尤待后继考核。这为山东省探究产学研合作办学模式，提供了理论依据，是实现自主 创新的新思考，也是建设创新型经济体的关键。基于本文研究结果，山东半岛蓝色经济区产学研合作办学模式还有待优化。因此，建议：
第一，技术的载体是人才，知识是人才进步的基础。相应地，企业持续竞争优势的源泉是粘滞知识，而在产学研合作的知识转移过程中，正是转移的关键和难点。因此，在产学研合作办学中，企业与高校应建立长期的、稳定的合作关系，积极推动企业与大学、科研机构之间的深度协作，各教研室可与对口企业共建人才联盟、技术联盟，派高校科研人员进驻企业，根据企业需求，结合自身研究，为企业提供理论技术创新；企业也可利用其充足的资金资源为高校建立实验教学中心，并派专业人员为高校学生提供实践操作的机会，为高质量人才的输送提供资金和实践支持，实现产学研联盟中高校的知识转移直接提高合作企业核心竞争力的期望目标。
第二，政府应加大对产学研联盟的政策、制度建设，形成产学研联盟有效推进的机制。政府可以宏观调控产学研联盟的发展，加强对产学研合作信用的有效监管，派专员对产学研联盟的质效进行考核，并将成绩突出的联盟作为典型，进行宣讲，突进整体产学研联盟的进程。另外，在产学研资金管理、利益分配、管理机制上，政府应形成一套完整的管理体系，让产学研联盟做到有法可依。统一标准的建立不仅可以解决利益纠纷、专利归属等问题，还能加强政府的监管职能，推动产学研联盟发展的进程。
第三，针对山东半岛蓝色经济区内各地市的实证结果，青岛、烟台等市应做好积极的带头作用，将探索产学研发展过程中成功的经验、创新成果及时与其他地市分享，实现人力资源、科技资源共享的局面。以高效的产出增加值引导其他地市少走弯路，并结合其自身的情况，经常性地开展对产学研联盟发展的调研和调查工作，营造良好的自主创新、科技研发氛围，推动山东半岛蓝色经济区，乃至全省产学研一体化的发展。
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经济发展经验范文5
一、金融支持项目带动战略的效果
1、增进银企合作，提升循环经济内涵。针对模式中园区企业参差不齐的情况，该市金融机构积极优化服务，建立银企合作平台，对项目企业实施区别信贷政策和科学的市场化信贷导向，促进金融资源的高效利用和循环利用。对中小企业实行信贷辅导制度，与规模企业建立合作伙伴关系，开展多种形式的信贷营销。20xx年至20xx年的4年间，该市金融机构与32家(次)项目企业签约38亿元中、短期融资协议，履约率和本、息偿还率均达到100%。至20xx年底止，金融机构与循环经济体中92%的中小企业建立了信贷辅导关系，与100%的规模企业建立了良好的合作关系，授信a级以上企业占比81%，授信金额为10.2亿元。
2、调整信贷结构，扶持循环经济项目。循环经济启动的重要条件是资金的高投入。该市金融机构适时加大对招商、新建和技改项目的金融支持，重点实施信贷结构调整，在逐步增加辖内信贷总量的同时，有效地增加了中长期信贷比重。20xx年至20xx年的4年间，该市金融机构对重大项目集群的33个新建、招商项目和16个技改项目进行重点支持，累计投入中长期信贷资金15亿元。至20xx年底，该市金融机构中长期贷款余额达38亿元，占比高于短期贷款余额4个百分点，实现了中长期贷款高于短期贷款的信贷结构调整。
3、配置金融资源，支持循环经济发展。该市金融机构对重大项目集群重点配置了金融资源。20xx年至20xx年的4年间，该市金融机构通过辖内调剂而增加信贷资金投入5.8亿元，通过引进异地融资增加信贷资金投入6.4亿元，通过上级倾斜累计增加信贷资金投入8.9亿元。到20xx年底，该市存、贷款余额分别占整个宜春市总量的19.30%和25.36%，贷款年均增长率达22.8%，大大高于经济增长速度。信贷总量的扩张有力地支持了该市经济总量的扩张，20xx年，该市县域经济基本竞争力跨入中部地区20强。
二、金融支持项目带动战略的做法
1、金融支持重大项目带动企业资本扩张。该市金融机构坚持按照市场客观规律，把循环经济发展的重大项目企业作为金融支持的切入点。通过实施招商项目的提前服务，确保招引项目与宏观政策的相关性、与窗口指导的一致性、与信贷投入的吻合性。通过实施在建项目的配套服务，对重大项目企业在建、技改项目多的特点，配套中长期信贷进行支持，确保重大项目产能扩大。通过实施重大项目的精细服务，加强对中小企业的信贷辅导，与重大项目企业建立战略伙伴关系，进而配置相应的信贷产品，增加信贷有效投放，在促进其经营安全、平稳、效率的同时，快速实现资本扩张。
2、金融支持循环产业带动信贷资产扩张。该市金融机构明确信贷支持循环产业，对循环经济五大支柱产业的23个重大项目企业进行调查和评估，突出金融支持重点;争取上级支持，开辟信贷投入绿色通道，对重大项目集群在准入、评级、授信、审贷、放款等方面给予倾斜;实施辖内信贷资金调剂，将信贷营销重点向中长期信贷转移，并利用时间差调剂支农信贷资金，鼓励异地融资进入项目建设并享受本地银行同等待遇;建立信贷信息共享机制，确保金融机构就项目企业的评估论证及相关信息在一定范围内通报。
3、金融支持增长速度带动经济总量扩张。通过对重大项目集群的重点信贷支持，较好地带动了经济总量的扩张。由煤电衍生的新型能源产业是金融支持重点，煤焦化、余热发电和煤层井下气化等项目为民用和精品陶瓷基地企业提供燃气，为水泥建材企业提供原料，形成数十家企业、经济总量上千亿的循环产业链。废旧金属、塑料的收购、加工是传统行业，在金融支持下发展起来的再生物资市场，每年可供利用的废旧物资达20亿元，进而使再生金属产业异军突起，4家集团公司进驻该市，总投资达10.8亿元。在金融支持下的生物食品产业也应运而生，5家规模企业相继竣工投产，构成“一带一村一园”45平方公里富硒产业示范区的总体框架。
三、金融支持项目带动战略的启示
1、支持重大项目是基础。实现经济金融总量放大，关键要求金融机构与时俱进。要发挥中央银 行窗口指导作用，抓住适度宽松货币政策的重大机遇，把信贷结构调整到实体经济和重大项目上来;要坚持与项目带动战略相适应的金融创新，为金融支持项目带动战略提供更加优良的服务;要形成与项目带动战略相适应的风险防范机制，使项目资本扩张、集群产业发展和经济金融总量放大成为风险防范的坚实保证;要正确处理支持项目带动战略与中小企业、三农经济的关系，努力实现从项目经济良性循环向经济社会良性循环的递进。
2、形成项目集群是保证。实现金融强力支持下项目经济良性循环向经济社会良性循环的递进，必须重点发展区域项目集群。要创新区域经济发展理念，循环经济形成的是产业集群，奉新孵化式融资形成的是板块集群，在更大的区域中就必须有更大的概念作支撑。经济的梯度转移是形成项目集群的重要因素，“珠三角”、“长三角”和“海西”项目集群的兴起，是将区域优势溶入国家乃至国际大背景的产物，这也正是内地形成项目集群所必须的借鉴。目前，内地项目集群的形成更多是依靠大型项目的带动，然而其最佳效果是企业带动市场、市场带动企业，并由此形成良性循环，浙江、山东一些地方的发展已经证明了这点。
经济发展经验范文6
[关键词]台湾；休闲农业；石湖；村级经济
[DOI]10.13939/ki.zgsc.2017.02.046
城镇化进程中，一些祖祖辈辈依托土地生活的农民进了城，靠种植、养殖为生的农民失去了谋生的工具；支撑的集体济面临缺失土地、生产工具等生产要素，农村经济发展陷入窘境。借鉴台湾休闲观光农业发展经验，无异于给本土农业经济发展引发新的思路。
1 台湾休闲农业发展经验
20世纪六七十年代，台湾传统农业遭遇发展瓶颈。农民开始转型经营，吸引市民观光休闲，发展了类似于当前国内的“农家乐”，每年吸引了大量游客，让游客享受田园之乐，休闲观光业创造了大量就业岗位，也使台湾农业走出了困境。台湾农业的华丽转身，“生产、生活、生态”的“三生”使得台湾农业发展闯出了新路子，生态协调发展的“三生”，给台湾农业带来了勃勃生机。
据资料显示：2008年台湾岛内有休闲农场、观光果园、教育农园近2000个，产值达70亿新台币（折合人民币14亿元）；2014年大陆游客为台湾带来2186亿元收入，其中观光团为997亿元；而2015年全体陆客带来的收入约为2310亿元，其中观光团应该首度突破1000亿元大关。
可见，台湾休闲农业发展，成为台湾旅游业的新亮点，吸引年轻人返乡“从农”，使农业观光成为国际级农游新乐园。农业休闲观光的发展不但使台湾农业走出困境，更形成了世界瞩目的农业生产加工、农耕文化教育、观光旅游、休闲养生、DIY制作等功能相结合的新产业，促进了农业向第二、第三产业的延伸，并产生了叠加效应，在旅游、教育、经济和社会发展等方面发挥了积极作用。观察台湾农业休闲发展情形，其成功经验可以归纳为以下几方面。
1.1 法规先行，政策刺激
农委会等行政部门负责制定政策法规，编制规划，进行基础设施建设，鼓励休闲农业发展。政府拨出专项经费，为偏远农场修建道路、水电等基础设施。部分农产品享受免税政策，产品滞销时，政府实施保价收购，保障农民的最低收入。农场内可以建造宾馆、餐厅、卖场等商用房屋，面积可达农场面积的1/10，最大不超过75亩。针对新建农场的资金投入，政府给予一定的资金补贴。以著名的走马濑农场为例，全部建设共投入9亿新台币，累计获得资金补贴约3亿新台币。因此，台湾通过各类优惠政策，大大支持和刺激了休闲农业的发展。
1.2 农会辅导，体系服务
各县、市、乡成立了各级农会，为农民提供无担保低息贷款、农业技术支持、信息咨询、土地交易、营销推广等服务，形成了一个完整的休闲农业发展体系。农会不仅举办各类产销班，辅导农民种植、推广、营销农产品，还为农民家庭的其他成员提供各类帮助。如为妇女举办家政班，为老年人举办养生保健班，帮助农民提高生活水平，受到了农民的欢迎，成为了农民身边可靠的朋友。
1.3 科学规划，特色布局
台湾休闲农场充分融入当地自然文化历史资源、民俗及农村特色，因地制宜、科学规划，形成了一个个独居特色的农场。通过科学规划、农会辅导，农场之间没有因为经营项目类似而出现恶性竞争，根据 “一乡一品”的发展原则，农场注重特色，提供差异化产品，追求产品服务的唯一性。避免了恶性竞争，还为游客提供了更多的选择，休闲农业也因此吸引了大批的客源，走上了科学健康可持续的道路。
1.4 经营多样，深度开发
台湾农场经营范围十分广泛，除了对农产品进行深加工和包装，形成产品线，还经常举办各类特色活动。以走马濑农场为例，农场原来仅种植出售牧草，价值很低，经营者通过摸索开发出食用牧草，制作成牧草冰激凌、牧草馒头、牧草巧克力等系列食品，近年来又加入DIY概念，市场反应良好。农场提供餐饮、住宿、会务、运动等场所，草场定期举办露营、热气球放飞、观流星雨等主题活动，满足了各年龄段、各层次游客的消费需求，取得了良好的经济效益。
1.5 技术支持，产研结合
台湾休闲农业从法规制定、规划设计、农业技术研究、农业设备开发到农场建设等各个环节，都有台湾大学、中兴大学等高校的参与。他们致力于研究高精尖的农业技术，深度拓展休闲农业理念，并及时将最新成果应用到实际生产中，为休闲农业提供学术支持，使农场保持了旺盛的生命力和竞争力。
1.6 紧跟潮流，市场为本
台湾休闲农业经过40年左右的发展，在政府、农会的帮助下，认真观察市场动态，紧跟市场潮流，迎合市场需求，创新经营模式，及时调整经营方向，始终牢牢抓住市场。他们认真做到“五到”，即“独到、想到、知到、做到、人到”。“独到”是经营产品的独特性，“想到”是未来发展的整体性，“知到”是市场动态的掌握性，“做到”是策略思维的执行性，“人到”是游客需求之满意性。通过做到这“五到”，台湾休闲农业越做越大，越做越精致。
台湾农业的发展经验值得大家思考：反观国内生态农业发展现状，以苏州高新区上方山石湖生态园周边乡村经济发展为例：苏州高新区拥有自然资源状况、也有人文景观布局，更有经济发展程度及市场消费需求等诸多因素与台湾生态农业区域有诸多相似之处，因而借鉴台湾休闲农业发展经验，发展石湖景区周边村级经济，具有重要的现实意义。
2 苏州石湖生态园建设情况介绍
石湖景区其位于苏州城西南，距古城区 4.5公里――石湖风景区，是集吴越遗迹、江南田园山水风光为一体的山水型自然风景区，而横塘街道下属的石湖、新丰、新渔三村正处于石湖风景区内，区域面积约4.5平方公里，共有13个自然村，562户2130人，另有外来流动人口约7000人。2012年年底，位于石湖景区内的上方山石湖生态园项目正式启动，作为苏州市政府“十二五”重点建设项目之一，此项目建设规划分为三大块具体内容，即动物园、植物园和生境园等。两宋明清时期，文人雅士常在此筑墅隐居，纵情山水，留下了众多历史人文景观，比较出名的有楞枷塔、范家祠、治平寺、渔庄、天镜阁、行春桥、越城桥等。“八月十八游石湖”、观“石湖串月”等活动，也是苏州家喻户晓、历代传承的民间习俗，历史上就有“吴郡山水，近治可游者，惟石湖为最”的评价。可见，石湖景区周边三村真山真水资源得天独厚，历史人文资源丰富，非常适合发展休闲观光农业。
3 对接生态园建设中面临的村级经济发展问题
辖区内石湖、新丰、新渔三村，由于三村所处的地理位置，村级经济的发展一直受到石湖景区规划和城市开发建设的严重制约，主要矛盾是有地不能用。三村土地是风景区的规划用地，村级经济在土地使用上没有发展空间，直接阻碍着村级经济的发展。前几年，石湖村、新丰村在困难中求生存、求发展，通过改造一些旧厂房，整合一些“边角地”“空搁地”，分别建成了拥有一定数量简易厂房的工业小区，依靠出租厂房取得少许租赁收入。总的来说，由于身处景区，三村村级经济发展的路子比较窄，村级经济总量不大，仅能满足基本开支且缺乏持续性，要想逐年提高村民的股金分配、开展各项社会事业、帮扶工作就有些捉襟见肘。也就是说，三个村庄的老百姓并没有因为处在景区内而获得伴随未来生态园建设带来的获益的远景。
4 建 议
尽管苏州现有高新区“树山”、吴中区“旺山”“农林大世界”、相城区“莲花岛”、吴江有“环太湖”、常熟有“尚湖牡丹花卉”节等一系列休闲农业品牌，虽说有气候环境因素，但与台湾农业发展相比，经营特色单一，淡旺季差别明显，内涵深度挖掘不足，创新少。为此，面对村级经济发展的瓶颈，针对开发建设的上方山石湖生态园项目提以下三点建议。
4.1 政府支持，打造“石湖”品牌休闲农业
石湖景区曾经有上方山果园，种植各类水果，一直保留在老苏州人的记忆中。此次开发生态园项目时，可以借鉴台湾休闲农业模式，依托上方山、石湖得天独厚的山水资源，科学规划，深入挖掘该区域渔耕文化、果树种植等特色，加大政府扶持力度，做大做强具有山水田园风光特色的“石湖”品牌休闲农业。融入农业生产、观光休闲、餐饮住宿、采摘体验、教育学习、DIY制作、养生健康等多种功能，并根据不同季节和传统文化，开展形式多样、内容丰富、针对不同人群的主题活动，打造成樗罩萑说呐液笤骸
4.2 广泛合作，成立休闲农业民间组织
加强与台湾休闲农业交流沟通，学习台湾各级农会的先进理念和经验，结合苏州本地实际情况，成立类似的休闲农业和乡村旅游组织，吸收从业农民为会员。同时，可以借鉴台湾农会，为会员家庭的其他成员提供各类辅导培训班，如烹饪、健康养生等，提高农民生活品质。
4.3 互利共赢，保证村民群众得实惠
借助石湖景区大背景，打造村经济发展小环境，是横塘街道及石湖、新丰、新渔三村近几年一直在思考的课题。生态园项目启动前，石湖村通过积极主动的协调沟通，谋划多年的休闲农业项目已初步成形。“兼营休闲农场的收入是一般农业收入的4～5倍，例如农牧业兼营加工或休闲平均每家收入达180.8万元，比单纯从事农牧业家庭收入多5.3倍，可大幅提升农村经济。”（陈宝基）突破景区用地单一性，集合种植、观赏、采摘、加工、品尝等深化农业发展，要让有限的土地发挥立体效用。
有鉴于此，对石湖景区周边开发中，我们建议政府在开发生态园项目时，让当地村民参与到休闲农业开发中去，或者根据生态园建设的规划，允许三村在规划范围内布局休闲农业种植、观光、采摘一体、加工，配套修建衍生服务性设施，让游客乐在其中，让村民参与服务性经营项目。一方面使村级经济融入生态园建设，保证征地后村民及村级经济的收入水平，继续维持村民的集体股金分配；另一方面，也为征地后解决村民就业提供平台，使村民从生态园建设中得到实惠，更加支持生态园项目，实现项目开发的双赢局面。
参考文献：
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