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自然灾害的应对方法范文1
《全日制普通高中地理课程标准》对《自然灾害与防治》教学案例要求有：（1）结合实例，简述自然灾害的主要特点。（2）运用资料，说明人类活动对自然灾害的影响。（3）列举虫灾、鼠灾等生物灾害带来的主要危害。（4）结合实例，说明我国自然灾害多发区的自然环境特点。（5）举例说明地理信息技术在自然灾害预测、灾情监测和评估中的作用。（6）以一两种自然灾害为例，列举适当的应对方法或应急措施。（7）举例说出中国防灾、减灾的主要成就。且在“活动建议”中提出：收集近年来我国某种自然灾害的资料，绘制其地理分布简图，解释其形成原因，并说出我国已采取的防灾、减灾措施。
首先教师要精心选编案例。要根据教学内容和学生的基本学情来选择案例，一定要明确教学目标，选取适合的案例去验证知识规律。选取的案例应该通俗易懂，贴近生活，符合教学实际。教师必须对案例进行整合，使案例更具典型性和丰富性，让学生顺利进入特定的情境中，实现思维与情境交融，给每位学生都有深思、分析、讨论的机会。当然时代在不断进步，教师必须不断地进行案例更新。
其次是学生自主阅读、分析案例。案例教学的关键主要是通过师生互动进行案例的分析。新课程理念强调“学生是学习的主体”，因此要将案例分析的主动权交给学生，让学生主动对案例进行阅读、分析、归纳和迁移运用，培养学生的探究能力和创新精神，使地理课堂变得生动活泼。而教师应帮助学生将案例的内容与教材知识联系起来，揭示地理案例与地理原理之间的联系及其变化规律。当然要注意：案例教学不是“举例教学”，它强调“教”与“学”的双向过程。
最后应指导学生选择分析问题的角度、理解知识的内在联系、系统科学地阐述问题，并且适当地进行案例拓展。
例如在人教版“中国的地质灾害” 泥石流灾害教学中，笔者首先以“2010年8月甘肃舟曲特大泥石流”案例进行设问，分析成因及危害。
自然灾害的应对方法范文2
自然灾害，也称为天灾，指自然界中所发生的异常现象，这种异常现象给周围的生物造成悲剧性的后果，相对于人类社会而言即构成灾难。世界气象组织表示，所有的天灾有百分之九十跟天气、水和气候事件有关。分为地质灾害、气象灾害 、气候灾害、水文灾害、生态灾害、天文灾害。
地震，毁坏建筑桥梁等物品，导致经济损失，家毁人亡。
海啸，船只，冲垮建筑，造成灾区民不聊生和经济损失。
雪崩，活埋登山者，摧毁树林或房屋。
台风，龙卷风，刮倒房子，卷起各种东西，会摧毁生命和人类经济。
火山爆发，导致森林大火，会摧毁生命和沿途小镇，陨石撞击，产生爆炸，可以摧毁各种生命和文明。
雪灾，冰天雪地，冰冻人类文明，冻死生命。
洪水，冲垮堤坝、房屋等建筑，淹死生命。
旱灾，缺水，导致农作物死去，会饿死、热或渴死人
闪电，打雷，会毁坏各种电子产品，如击坏电视和电脑，还会电死人，和引发森林大火……
所有以上灾害给我国社会和人们所造成的物质和精神上的损失是不可估量的。学生作为社会的弱势群体和祖国未来的建设者和接班人，及早进行地理灾害意识教育具有不可替代性。下面是我在地理课堂教学中的具体实施方法。
1.教育灾害知识。
应对灾害，首先要切实掌握应对灾害的相关知识，这些知识主要包括灾害知识、心理、法律、安全、自救互救等方面的常识。学校要开展广泛而深入的宣传教育活动，包括：灾前，普及灾害知识教育，教育学生了解懂得灾害科学知识，培养学生的灾害意识，培养提高学生的灾害认识能力，避免因灾害发生时引发恐慌心理；灾中，应对灾害知识教育，要教育普及应急知识，培养学生应急能力，即自救、互救、团结协作、应急处置、心理应对能力，以最大限度地减少学生伤亡和灾害损失；灾后，心理知识教育，灾后心理重建，自我疗伤、危机干预、长期的心理干预，培养学生心理应对和调适能力，进一步深化对灾害的认识和应对能力的培养。
具体操作分为以下椎悖
（1）适当拓展教材内容，寓灾害意识教育于地理教学之中。
在地理课堂教学过程中，结合课本中的灾害知识，通过叙述、提问、讨论、比较等启发式教学方法，根据学生的年龄特点和兴趣进行必要拓展，把灾害的情况及其危害，以及防灾、抗灾、救灾的方针政策向学生宣传。
例如地震是我国在可持续发展的现代化的进程中潜在的破坏性最大的自然灾害之一。在讲到地震灾害时，初中课本只涉及到地震很小篇幅，以活动题目配彩图形式让学生了解地震避灾的方法，为了让学生更多地掌握地震的知识，我用一节课的时间利用多媒体向学生阐述了地震的成因、震级、裂度、分布规律等，同时专门利用班会课进行了防震演练，使学生初步了解地震来临时的几种常用的应对方法，真正做到了未雨绸缪，防患于未然，否则，会造成盲目恐震或谈震色变。因此上课时有必要对地震预报、防震建筑、当地地震的时空分布及基本的个人的防护技能等对学生进行简要的介绍。让学生意识到对一些人类无法控制的如地震、火山、台风等灾害，是可以通过加强监测、预防来减轻灾情的。从而激发起学生努力学习科学知识，立志认识灾害、战胜灾害，为人类造福的决心。
（2）充分利用多媒体，以各种灾害的典型事例启迪学生的灾害意识。
学生往往对现实生活中的地理问题更有好奇心和求知欲，教师可根据教材内容，借助直观形象的多媒体设备向学生提出一些具有启发性的思考题，以近年发生的各种灾害的典型事例震撼学生，把课内知识与课外生活中的事例结合起来，从灾害成因中分析“哪些是天灾哪些是人祸”，从灾害发展和危害中激发学生对社会的责任感和形成良好的社会道德观，以提高学生的防灾、减灾自觉性。
例如，北京时间2008年5月12日14时28分，震惊全国的里氏8.0级地震始于北京时间震源在四川阿坝藏族羌族自治州境内的汶川县，震级与32年前的唐山大地震相同。除了吉林、黑龙江和新疆地区外，全国都有震感。为什么会发生这样大的地震？强震会发生什么样的后果呢？能不能把后果降到最低？通过这些问题引导学生归纳出问题的答案，从而提高学生综合分析问题的能力，让学生充分认识到地震破坏造成的严重后果。进而使学生利用学习过的知识思考回答了这个问题。
给学生观看“98 年长江流域洪灾”的录像，引导学生思考：①什么原因造成长江流域长时间的降水？②长江南北向的支流对形成洪灾有什么影响？③长江中上游植被（森林）情况如何？④围湖造田是件好事吗？⑤一些水利设施长期失修、质量难保会带来什么后果？通过这些问题引导学生归纳出长江流域洪灾频繁的自然和人为原因，以及如何治理长江的具体措施，从而提高学生综合分析问题的能力，让学生充分认识到植被破坏造成的严重后果。
（3）开展地理课外活动，强化学生灾害意识。
开展地理课外活动是课堂教学的延续，可进一步丰富学生对灾害的全面认识，还能在活动中培养他们高尚的品德、良好的心理素质及应变能力，是应试教育向素质教育转变，实施地理素质教育的有效途径。例如结合地球日、环境日、植树节、世界水日等主题，观看“沙漠之旅”录像，实地考察嫩江水，进行以“我的家乡的大气污染、水污染”为主题的讲座，利用板报宣传生态环境知识等，以多种形式的活动强化学生对生态灾害的关注。另外可以利用暑假临近时组织学生参观考察火山奇观的世界地质公园“五大连池风景区”
这样利用家乡附近的旅游景点进行火山奇观的灾害教育，同时也陶冶了学生的思想情操。
2.应灾演练。
组织师生进行各种灾害自救互救演练，对于提高其防灾意识和应急、自救互救技能具有实际意义。
组织应对各种灾害的实践演练，将模拟演练与学生体育活动结合起来，与日常思想教育活动结合起来，与教育教学活动结合起来，针对不同情况定期或不定期地举行演练。通过演练使学生在灾前懂得灾害的知识和应对知识，具备灾害认识能力和防范应对能力，在灾中不慌不惊不乱，并有能力从容应对，团结协作走出困境；在灾后能较好地自我调适和相互调适，尽快地走出灾害阴影。
3.开展地理灾害专题活动是提高学生防灾减灾能力的前提。
（1）办讲座：结合地理新教材有关专题的教学，聘请消防，地震和交通等部门的有关专家举办灾害知识讲座，加深学生对灾害的认识，进一步强化灾害知识的渗透使学生了解各种灾害的基础知识，掌握各种科学，有效的防灾减灾方法，在应对各种灾害时能沉着冷静地进行自求和互救，提高学生的生存能力。
（2）出版报：利用世界水日、地球日、土地日、防止干旱与荒漠化日、国家减灾日、消防日、交通安全等节日，组织学生办黑板报、墙报。教师经常组织学生收看或推荐相关灾害的电视节目，并及时撰写观后感，增强渗透灾害意识的地时效性。同事，进行知识竞赛、演讲比赛和上街宣传。通过他们向家人和群众进行宣传达到“教育一个孩子，带动一个家庭，影响整个社会”的效果。
自然灾害的应对方法范文3
关键词：气象灾害；农业生产；影响；对策
气象变化对农业发展影响极大，在所有自然灾害中，气象灾害占了70%以上，其中60%为农业气象灾害。近10年来，气象灾害造成的农业经济损失呈现出增加的趋势。对复杂多变的气象环境和农业生产的动态过程进行准确的监测，并开展有针对性的气象灾害保障工作和减灾防灾调控服务，使科技充分为农业生产服务。
一、气象灾害的种类特点成因及应对方法
气象灾害指的是因暴雨、暴雪、干旱、雷电、冰雹、大雾、大风、低温、高温、霜冻、冰冻、寒潮等造成的灾害。中国境内气候复杂多变，近年来各种灾害性天气频繁出现，具有发生种类多、影响范围广、危害严重等特点。影响中国农业生产的主要气象灾害有干旱、洪涝、大风、冰雹等十多种，在各种气象灾害中，对农业生产影响最大的是干旱和雨涝，二者不仅发生频率高，甚至有相伴出现的现象。
1.干旱
干旱指的是因久晴无雨或少雨，使降水量较常年同期明显偏少而形成的一种气象灾害。此外农业干旱不同于气象干旱和水文干旱，农业干旱是由外界环境影响如土壤、作物、大气和人类对资源利用等多方面因素造成作物体内水分失去平衡，发生水分缺失，影响作物生长发育，最终导致减产或绝收的现象。防御干旱的主要措施有，一是根据旱区分布调整作物布局规划，种植耐旱作物；二是灌溉时采用灌溉和滴灌技术结合，目标明确，节约用水；三是植树造林，退耕还林，改善生态环境；四是加强完善田间水利基础设施建设；五是开发空中水资源，抓住有利的天气条件，时刻准备好开展人工增雨作业。
2.洪涝
洪涝的形成与地方降水量、植被种类、地理位置、土壤结构以及季节、防洪设施等都有联系。但多数情况下是由于持续性大暴雨使江河洪水泛滥淹没，冲毁作物，从而造成经济作物减产或绝收。暴雨的主要防御办法有，一是群众要及时收听收看气象部门的气象灾害预警信息，加固堤防，疏通河道，定期检查维修农田水利基础设施；二是洪涝发生后要及时组织抢收或排除田间积水，以防止内涝淹死作物；三是规划植被分布时避开容易发生山洪、泥石流、山体滑坡的危险地段。
3.大风
风速≥17m/s、风力≥8级的风称为大风，常出现的有北方冷空气南下形成的大风、雷雨大风、台风侵袭大风三种，又以北方冷空气南下形成的大风为最多。大风不仅摧毁庄稼、农房、树木和通信设施，还会飞沙走石，伤害人畜。大风的主要防御措施有，一是加固果树和蔬菜大棚。二是及时切断户外危险电源。当近地面最大风速能达到17.2km・s-1以上时，成为台风。台风由于强度大，破坏力强被列为全球最严重的自然灾害之一。
4.风雹
风雹发生的地域较为局限，但会对农作物茎杆、枝叶和果实产生机械性的损伤，同样会造成作物减产或绝收。风雹天气是由强对流天气形成的，时常伴随着狂风暴雨和电闪雷鸣。冰雹极易砸伤人畜、毁坏禾木，从分布特点上来说是内陆多于沿海，山区多于平原，中纬度地区多于其他地区。冰雹的主要防御措施有，一是作物成熟要及时抢收；二是在多雹地带，植树造林，改善地貌环境，破坏雹云的形成条件；三是在多雹灾季节，下地劳作的农民要随身携带防雹工具。四是气象部门要适时开展人工消雹工作。
二、气象灾害的防御办法
1.气象灾害防御工作涉及到的部门比较多，需要政府的统一领导，明晰各个相关部门的责任，促进部门间的有机联系。多部门联合制作和出地质灾害气象等级、火险气象等级、病虫害气象等级等预报。
自然灾害的应对方法范文4
关键词：公共安全 美国 政府 启示
最近几年我国公共安全事件频发，严重威胁人民群众的生命财产安全，影响了国家经济发展和社会稳定。如南方冰雪灾难，汶川地震，烧事件，瓮安事件，云南孟连袭警事件，三鹿奶粉事件等。接连发生的公共安全事件及这些事件抵御之困难和危害之大都显示着我国即将进入“高风险社会”。我国正处于改革开放的关键时期，经济快速发展的同时社会矛盾激化。2006年，《国家突发公共事件总体应急预案》出台，明确了国务院在公共安全管理中的领导地位，建立了在国务院总理领导下，由国家和地方突发事件管理机构和国务院常务会议负责，在地方政府的参与下的国家突发公共事件管理体系。中国政府积极应对各公共危机事件，在公共安全管理中发挥了关键性的作用。但政府公共安全管理上还存在种种问题，如缺乏理论支撑，管理机制不健全等问题，特别是政府在应对非传统安全上缺乏管理经验。
20世纪80年代，西方国家公共安全管理发展迅速并形成一门学科。西方学者从政府、组织和个人等管理主体和法律、宣传、运行、后勤等制度层面研究公共安全管理问题，提出了许多政府关于公共安全的管理方案和理论创新。美国的公共安全管理效率高，制度合理，成果显著。其公共安全管理制度为世界各国广泛认同，代表了西方国家公共安全管理的高水平。中美两国在国家公共安全管理上存在诸多相同类似之处，如中国和美国在应对公共危机上都重视发挥行政首长的指挥领导作用，都建立了紧急事态和突发公共事件行动预案，都很重视事后处理和恢复。但中美两国公共安全管理也各有特点，存在许多不同之处，如美国在公共危机处理中以地方政府为主力，联邦政府起到监督的作用，中国主要以中央政府为领导核心，为指挥领导机关，同时发挥地方政府的积极作用。政府是公共安全管理的承担者和责任人，研究美国的公共安全管理制度，分析美国公共安全管理的合理因素和制度优势可以使我国政府应对公共危机得到有益启示。
一、“公共安全”的界定
美国的合众国法典中指出，公共安全事件是由总统决定的，在联邦政府的帮助下，以州和地方政府为救援主体来挽救人民生命，财产和健康，以减轻来自任何地方的威胁和危害。美国对公共安全危机的界定是一个不断发展的过程。自然灾害和人为灾难都是公共安全事件的范围，紧急事件危机、灾难性事件都可能成为公共安全事件。
对公共安全的界定和范围关系到中央政府和地方政府（美国等联邦制国家是联邦政府、州政府和地方政府）的资源应急级别和社会动员程度，标准不同，对待和处理方式也不一样。各国对公共安全的界定也不尽相同。公共安全危机具有阶段性特征，各国面对的具体情况不同，需要根据特定的国情和公共危机发展趋势来界定其范围。
在我国，传统的公共安全事件有水旱灾害、气象灾害、地震灾害、煤矿安全、公民犯罪等。2008年“三鹿奶粉”事件也是公共安全事件，属于食品安全领域。除了食品安全领域，随着我国经济发展和全球化发展加快，还出现了经济安全、信息安全、环境污染、恐怖袭击等新的公共安全问题，这些区别于传统的公共安全危机被称为“非传统安全”，“非传统安全”威胁具有多样性，隐蔽性，突发性和跨国界跨地区等特点。国政府在应对“非传统安全”危机上还缺乏经验，危机管理有待改善。
鉴于我国国情和我国公共安全危机多发、突发以及“非传统安全”成为政府公共安全危机管理中的不稳定因素等情况。笔者认为我国的公共安全事件应包括所有危害国家安全、社会稳定和危及公民生命财产安全的事件。其包括三个层次的内容：一、个人恐怖犯罪活动造成的公共安全事件。这类事件参与人数少，但危害大，处理不好会造成严重社会问题，甚至引发社会危机。二、传统意义上的公共安全问题。除了自然灾害外，还包括煤矿瓦斯爆炸，铁路、公路、航空等交通安全事件，建筑物倒塌，公共设施安全等公共安全问题。三、非传统安全问题。如恐怖袭击，食品安全，信息安全等新的公共安全问题。
二、美国公共安全管理特点
1.公共安全管理法制化、规范化
20世纪30年代，美国政府为应对经济危机颁布了《洪水控制法》和《全国产业复兴法》，50年代又出台了具有里程碑意义的《灾难救济法》（Disaster Relief Act)，以立法的形式规定了总统可以公布国家进入灾难状态，这部法律是为美国政府在公共危机管理上的制度性的立法。此法在随后几十年里不断完善。美国是个自然灾害频发的国家，20世纪60年代，美国本土遭受了多次飓风袭击和两次强烈地震（一次在阿拉斯加，里氏9.2级），这些自然灾害给美国造成了巨大经济损失。1961年，肯尼迪政府设立紧急事态准备办公室，专门应对自然灾害。1968年，美国政府出台《全国洪水保险法》，还根据《全国洪水保险法》开展洪水保险计划，把保险的领域扩展到救灾方面。1972年，美国政府出台新的《洪水保险法》。
20世纪70年代，不断发生的自然灾害促使政府向全面的灾难救助的立法。1970年，新的《灾难救济法》规定政府直接对受灾的人提供帮助。1971年，美国发生了旧金山大地震，政府在危机管理中存在种种问题，促使政府在1974年出台了新的《灾难救济法》。
到目前为止，美国产生了100多项关于安全管理的法律，完善而严谨的公共安全法律体系使国家公共安全管理有法可依，规定应对公共安全问题的各主体职责和权力，有利于协调各部门，联邦和地方，组织和个人的行动，保证了公共安全管理的高效率。
2.政府对公共安全管理的全过程参与
政府对公共安全产生的全过程参与，有四个方面的内容：减除、准备、应对和恢复。全过程管理师以“四阶段理论”为理论基础而产生和完善。20世纪70年代，美国联邦紧急事态管理局认同了“全危险方法”后，它将公共危机的政策和活动项目区分为四个连续的功能区：减除、准备、应对和恢复，成为四阶段理论或者生命周期理论。
减除，即预防危害发生，主要内容有区域规划、建筑法律法规、税收政策、重设安全改进法规等。
准备，即危机发生的设想及应当具备的动员资源和救援素质。主要包括灾难预案，撤离预案、危机事态通讯、预警系统设置、资源和特别资源的供给和储备。
应对，即应对安全危机采取有效的举措。主要内容包括实施方案、预警、资源的动员和管理、提供救援等。
恢复，即对遭受损失的社区提供帮助。主要内容包括信息咨询、重建公共设施、建设临时住处，国家财政支持、政策倾斜和情报收集等。
在整个过程管理中，减除和准备是危机发生前的活动，应对是危机发生时的活动，恢复是危机发生后的行为。一般而言，整个过程环环相扣，互有交叉。如在应对活动中就应当就危害程度和救援行动的各方面综合做出善后处理方案，应对工作完成后立即进行恢复工作，而恢复工作过程中也应该认真考虑下一次类似公共危机的减除和准备工作。美国的公共安全管理重视危机管理中的管理过程，有利于从源头切除问题和最大幅度减轻危机的损失。
3.发挥有准备社区的作用
公共危机管理中三个极重要的主体是政府，非政府组织和个人。三者的有机协调构成了“有准备社区的基本内容”。
个人在社区中具有基础性的作用。个人了解地区公共安全隐患和存在的危机，个人通过加入社区内的非政府组织成为志愿者中的一员，在州政府和地方政府的领导和协调下发挥重要作用。个人和自愿者组织只有参与到社区中来，进入公共危机管理过程中，它们才能有所作为。
美国的有准备社区在“9・11”事件中发挥了重要作用，恐怖袭击发生以后，除了政府派出警察维持治安，曼哈顿附近居民自发上街提供帮助，许多自愿者组织也纷纷行动起来。人数越来越多，这些自愿者也越来越组织化，形成全国性的救援组织。
自愿者组织是社区的一个重要环节，美国十分重视自愿者组织等非政府组织的作用，自愿者组织在公共安全事件中往往最先到达现场并参与救援。他们能利用自己的技能快速开展工作，第一时间减少伤亡人数，降低损失。自愿者组织在美国公共安全管理中发挥举足轻重的作用。
4.地方在公共安全管理的主导作用
美国建立了以州政府和地方政府为主力的公共安全管理机制，只有涉及全国性和影响重大的公共安全事件才由联邦管理。以地方的政府来管理公共安全事件，中央政府只是进行监督。
地方政府最早接触公共安全事件，是第一反应者，对问题有较清晰的认识，了解问题的来源和应对方法，地方本位的危机管理模式有利于发挥地方的积极性，节约资源，最大限度减少危害程度。
美国从联邦到地方都有各自公共安全管理机构。联邦有联邦国土安全部、司法部、国防部等联邦管理机构。州政府设有州紧急事态管理部门。重大安全事件时启动联邦公共安全管理系统，总统为最高负责人，由联邦辐射到地方管理机构。一般情况下由地方主导公共安全管理过程。
三、美国公共安全管理模式对我国政府的启示
1.完善公共安全管理法律法规
完善的公共安全法律体系可以让各责任方有法可依，弄清自己职责，协调各部门工作，保证工作的有序性和规范化。美国从30年代的经济危机开始制定了各种公共安全法，建立了完整的系统的公共安全管理法律体系，为政府公共安全管理提供了法律保障。
我国政府出台了一些关于公共安全管理的法律法规，如《防震减灾法》、《消防法》等有关自然灾害的法律；《突发公共卫生事件应急条例》和《传染病防治法》等有关公共卫生的法律；《安全生产法》等有关安全生产的法律。这些法律具有强烈的部门性，有些法律不适合管理的要求，法律的执行也需要监督。为应对我国新的安全形势和非传统安全威胁，需要出台相关法律，如《信息安全法》、《经济安全法》、《食品安全法》等。2006年1月，国家出台《国家突发公共事件总体应急预案》，规定国务院和地方政府的职责，但它属于行政性法规。我国需要建立一个整体的国家公共安全管理的法律，协调各方行动，需要建立和完善相关法律法规，构建国家公共安全管理法律体系。
2.加强非政府力量的参与
政府是公共安全管理的主要力量，但各自愿者组织和公民个人等非政府力量都是公共安全管理的重要参与者。我国公共安全管理以行政手段为主，公共安全管理体制是在政府统一领导下，各部门分工协作，分级管理，自愿者组织和个人在危机管理中的参与不够，没有发挥自愿者组织和个人在危机救援中的积极作用，没有有效发挥有准备社区在公共安全管理中的重要作用。
自愿者组织和个人是最先接触到公共安全危机的力量，能够在最短的时间抢救伤者，减少损失。自愿者组织参与公共安全管理中应对和恢复环节，降低危机带来的损害，也减少了政府的压力。2008年5月，汶川地震中我国志愿者组织和公民主动奔赴现场开展救援，抢救了多条生命，挽救了人民的损失，在这次公共安全危机管理中发挥了积极的作用。我国政府应当认识到非政府力量的重要作用，支持鼓励社区的参与，加强其独立性，制定相关法律法规，发挥非政府力量的积极作用。但是应该考虑到美国的社区发展完善，我国社区发展远未成熟，不能照搬美国的经验。我国政府可以参考借鉴美国有准备社区参与模式，优先发展自愿者组织在公共安全管理的作用，根据我国的实际情况制定相关政策。
3.加强地方政府在公共安全管理中的作用
我国采用的是从中央到地方的公共安全管理模式，强调统一领导安排。虽然有利于加强领导，但是不利于发挥地方的积极性，客观上影响了公共安全管理的效果。我国一些省份已经建立了公共安全管理的应急机制，但是政府内部缺乏协调和沟通，这种机制属于分散管理，难以从宏观层面统筹协调。地方政府在危机发生后快速反应，应当在第一时间积极行动，指挥协调。
我国地方政府在公共安全管理中应加强地方政府之间协作。在公共安全管理中，增强地方政府的积极性，发挥地方政府在公共安全管理中的积极作用。对于跨界跨地区的公共安全事件，应加强地方政府之间的协调沟通，建立情报共享机制，加强地方政府各部门和地方政府和非政府组织的沟通协调，加强地方政府公共安全管理的战略规划，从全局和整体的高度处理公共安全事件。
4.加大对社会公共安全的教育
加强公民的公共安全教育不仅可以降低危机发生的可能性，提高公民的危机反应力，还可以提高政府和社会应对公共危机的能力，减轻公共危机带来的损失。美国十分重视对公民的公共安全教育，联邦政府加强对公民公共安全意识的培养和防灾救灾的培训。政府不仅通过技术手段加强公共安全保卫工作，而且通过加强公民公共安全教育，加大宣传力度，进行公共安全培训等手段提高人们的安全意识和危机应对能力。
我国政府对公民安全教育的普及工作不到位，多数人不知道地震前有哪些预兆，地震中应怎么办，政府本身也缺少公共安全意识。汶川地震中所有房屋几乎毁于一旦，房屋质量不合格，抗震强度差，这些是预防意识弱导致的。政府应当加大宣传力度，提高公民安全意识；加大资金投入，加大对政府部门和公民公共安全培训，提高政府和公民应对公共安全的能力，从减除、准备和应付三个环节应对公共安全危机。
参考文献：
[1]夏宝成．西方公共安全管理[M]北京：化学工业出版社，2006（6）．
自然灾害的应对方法范文5
（一）急救专科人员的短缺。自然灾害、突发公共卫生事件、其他突发事件难以预料，且发生快，造成原因多，且危害大，因此造成的疾病、创伤种类繁多、复杂，需要高素质的人才介入进行急救。但是目前我国国内医院与应对救援配套的急救专科护士多为空白，尚未对急救专科护士进行深入研究。我国也尚未建立相关部门认可的培训基地和统一的考核标准。因此，在这方面，我国处于一个相对较弱的局势，相应的专科急救护理人员短缺。
（二）参与救援人员文凭程度偏低。在相关调查中显示，参与应急救援的人员接受教育程度偏低，与国外存在较大差异。这使我国的应急救援水平偏低，可能会影响救援的质量。相关人员由于知识水平和工作经验有限，对遇到的病种，创伤种类、病情的判断可能不正确或不准确，造成抢救不及时而延误救援时间耽误病情。
（三）医疗器械装备的不足。落后护理装备的质量和先进性是检测护理实践和科研水平指标之一。在应急状态下，先进的护理设备和足够护理设备数量能够保证护理救援的质量和数量。若装备的数量和质量不能保证，可能会影响护理人员对所救援伤员的伤情判断，限制处理措施的实施。而此方面国外已有较为先进的水平，例如将信息通讯技术整合到护理装备中、自动化的现场救治和对卫勤指挥的加强，对救治水平的提高发挥了较重要的作用。（四）灾害医学教育缺乏。随着我国经济的发展和教育水平的提高，相关的灾害教育已经有一定程度的提高，但与国际系统化的培训水平比较还有一定差距。这使医护人员在救援时可能由于缺乏相关背景的教育，使其在救助现场不能够很好地发挥作用，达到尽可能救助生命的目的。另外，由于缺乏相关的教育，也使相关人员缺乏在应急救援状态下的心理素质。护士可能缺乏灵活运用鼓励性、安慰性的积极治疗语言，缺乏使用肢体语言产生熟悉、信任、亲切等感觉能力。
二、提高应急状态下医学护理效果的措施
在自然灾害（如地震、泥石流、台风、海啸等）发生后，随之而来的是对土地山河的破坏，可能会让部分生命瞬间消失，并造成大量的人员受伤。与此同时，通讯、电力等基础设施毁坏，与外界和周围联系中断。社会型突发事件发生时，周围群众因恐惧或避免受伤而远离现场。此时，灾害区和周围地区的护理人员就应发挥自身力量，首当其冲的投入到灾害或突发事件的救援中去。
（一）医护人员在应急状态下的心态。在应急状态下，医护人员应具备的心态是牢记自己的责任与使命。在最短时间内参与到救助中去，全力以赴的抢救伤员，保证受灾的人得到尽可能多的救助，以保证更多生命的保全。医护人员的全身心投入，给群众的不仅是一种带头作用，给普通百姓以精神支柱，更是弘扬了“以人为本，生命至上”的人道主义宗旨，诠释了医护人员的基本责任和使命。
（二）医护人员的基本要求。在应急状态下，除了要求医护人员有强烈的责任感和崇高的使命感外，对医护人员还有在救助时的不分医生护士，尽可能地应用自己的知识救助。普通的医学工作中，医护人员有明确的分工和分界，但在特殊的环境下，因各种原因（如病患分散、医护人员有限等）导致不能按照常规普通的医学工作处理。因此，在应急状态下医护人员要不分职位工种，根据自己掌握的知识技能，全力以赴的抢救伤员，使之获得最大的救助。另外，要做好一个优秀的医护人员，良好的身体素质和优秀的护理技能是必不可少的。优秀的身体素质不仅仅要求身体健康，耐受力强，且在心理方面，要有良好的心理素质，能够在应急状态下进行工作，制定出相应的应急方案，尽可能地解决应急状态下遇到的困难。例如，在地震震区，水电缺失、药品不足、医疗器械短缺、医护人员不足的状态下对病人做出较为正确的救助措施。有良好的救援知识技能，才能准确地为患者提供相应的检查、实施救助措施，例如对体温、血压、呼吸频率等生理指标参数的判断或在这些生理指标参数缺失的情况下采取的救助措施。
（三）采用多种护理措施。穿插融合的护理模式在灾害现场或突发事件现场，伤员除了有身体上的伤害，在经历一场灾难后，亲人的罹难、自身的身体创伤使患者情绪改变，或悲观失望，或对生命的渴望更甚，多种情绪交织，是患者情绪不稳定，一时低落不语，一时亢奋不安。此时，医护人员不仅要及时对患者的创伤进行处理，减轻其病痛，尽可能地保护生命，保证生命质量，还要对患者进行心理安慰，陪伴患者，避免患者不必要的情绪举动发生，而让之前的救助失去意义。另外，对患者的护理要全面，饮食、药疗、检测等要认真积极负责。
三、提高应急状态下护理救援质量的对策
护理人员素质是将礼仪、道德、知识、文化修养等融合的整体。要提高救援质量，必须要提高护理人员的综合素质。
（一）增加急救护理人员数量，提高专业急救人员素质。急救护理队伍的扩大，首先要加大急救知识的宣传，广泛的宣传能够让人们更了解此领域的知识，提高群众自救互救的能力。在灾难频发的今天，人们对灾难的认识更多，但却不够全面。只有加大对急救知识的宣传力度，才能吸引更多的人参与到急救队伍中。在选拔急救人员时，要对相关的身体素质和业务素质加以考核，选拔适合急救的人员加入，壮大急救护理队伍。
（二）将应急护理日常化，提高应急救援能力。在日常护理时，将应急护理与之结合，此举有利于应急状态下的生命救援与保护。在日常的诊治护理过程中，医生与护士相互熟悉对方的工作，避免在应急状态下工作的不熟悉造成护理、诊治的不正确、不准确。
（三）加强急救装备建设和急救物资储备。随着经济的发展和对应急实践的进一步研究，护理装备的研发配备得到了提高，质量与数量也有了一定的保证。但由于各类条件的限制，仍使装备有笨重、实用性不强等缺点。在配发应急装备的同时应该让护理人员熟悉了解装备的使用方法、基本性能等。
（四）建立突发事件护理应急预案。制定完备的应急预案，并有科学的管理系统。在应急状态下，科学的管理系统指挥应急预案的实施，能够提高应急救援的质量。科学、合理的应急预案要在不断的实践中深入探索、持续改进，才能适应今后的各类突发事件。
自然灾害的应对方法范文6
关键词：水利水电工程；除险技术；应急技术预案
1 工程险情主要特点
经过工作人员长期的探索实践，人们发现工程险情的主要特点表现为突发性、不确定性和破坏性。自然灾害总是在人意想不到的时候或者说是没有充足时间防备的时候光临，这给水利水电工程的运行带来了严重的威胁，并且自然灾害常常连续发生，或者陆续发生，随之带来的就是工程险情的处理；有些自然灾害级别较小，对工程的损害可以通过抢险作业进行补救，但是有一些灾害强度非常的大，破坏性所导致的结果常常是灾难性的，不可弥补的。
2 紧急处理技术研究
2.1 安全性评价
快速、精确、严谨的安全性评价是保证工程除险有效进行的重要方法。目前的除险安全性评价的着手点无外乎以下几个方面，水利水电工程自身质量安全，管理安全；工程项目所在地的特殊地理环境；针对相毗邻的水利水电工程项目；对除险工作的可行性等方面进行安全性评价。这些评价也需要有相应的法律条文予以指导，以便在险情来临时能够捕捉到对除险工作帮助程度最大化的信息。目前，在我国这种技术还不够成熟，有待于继续从实践和研究中完善。
2.2 处置方案确定
根据可能发生的险情制定相应的除险技术措施是除险工作中的重中之重。没有准确的处置方案，安全性评价报告就如同一纸空文，后续的除险作业也会无从下手。要在规定时间内研究出可行性强，施工可靠的方案并不容易，需要参考一些相关除险资料；对于除险的现场施工、抢修工作业要进行详细的规划和分析，面对不同险情，要采取经济有效的除险技术和方法，不能一概而论。
2.3 技术预案研究
由于自然灾害造成除险工作的突发性，技术预案的研究工作需要在整个工程建设过程中被重视起来，施工前期，有关部门工作人员就应该对工程投入运营时可能产生的危险以及造成的结果进行研究和分析，通过大量的理论和实践的论证，在决定施工结构与方法，抢险措施备案等；在施工阶段，从各个施工环节进行安全质量控制，并且实时做出数据记录和分析，提交施工报告，如果是水坝工程，还需要考虑到渗漏问题的发生，防渗墙技术的完备。投入使用时，如何对该工程设施进行定期的安全检测与维护，做出明确规定。目前，我国在水电水利工程抢险工作的应急预案发面比较重视，出台了诸多的法律法规促进组织工作的有序进行，在技术预案方面还是比较薄弱的，抢险工作还不能在完善的技术预案的指导下强有力的完成抢险任务，需要有关部门继续努力。
3 抢险施工技术研究
3.1 重点研究对象
抢险施工技术的研究对象主要包括土石坝渗流破坏、坝坡失稳、泄洪能力不足的排险。地震与洪水威胁下拱坝、重力坝、面板堆石坝的排险。江河堤防管涌、漏洞、裂缝、漫溢、决口的排险。堤防险情主要有渗水、风浪、陷坑、塌陷、管涌、漏洞、漫溢、决口等。近坝库岸滑坡、泥石流、堰塞湖的排险。泄洪洞、溢洪道、消能设施、闸门失事的排险。进水口、地面厂房、开关站、输电设备的排险。
3.2 重点研究内容
3.2.1 快速勘察险情。第一时间收集工程施工有关资料，其中包括工程结构设计，工艺流程，险要位置等数据；同时向有关气象部门报告情况，将灾情划分等级，做出可行方案指导；另外要对工程设施本身所遭受到的冲击损害进行实地考察，以及确定当时是否有条件实施安全抢险工作。这一环节是研究的重点内容。
3.2.2 快速进场到位。勘察人员将所收集全部信息分析处理以后，要制定相应的抢险方案，组织抢险工作人员进入现场，抢险设备与材料到位，在这一过程中，尤为需要注意的是自然灾害本身以及所产生的次灾害可能对抢险地域产生其他的阻碍，比如说，运输通道被堵塞，山体滑坡、泥石流等，这给抢险工作带来了极大的麻烦。
3.2.3 快速抢险施工。快速抢险施工是实现工程除险处置方案的关键。按照工稗除险处置方案明确的施工任务和时限要求，制定切实可行的抢险施工实施方案，科学、快速抢险。快速抢险施工技术需要解决的主要问题有：①比选抢险施工方法。综合考虑抢险对象的个性特征及当时流域、气象、水文、交通、周边地形及地质等斟素，比选确定快速、有效的施工方法。②解决抢险施工技术难点。分析抢险中可能会遇到的与正常施工小同的技术难点，研究解决办法，确保抢险施工.顺利进行。③科学配置资源。抢险任务重、时效性强、作业条件特殊，险情控制的不确定闪索多，麻按照在丁程除险作业环境条件通常比较恶劣的情况下，能够提前完成抢险施工任务，配足资源。④有序组织抢险作业。重点是合理规划抢险作业面、施工程序和施工道路，保证现场组织的通信畅通和指挥高效。
3.2.4 安全控制措施。工程抢险安全包括两个方面：①抢险作业的人员、设备安全。抢险作业一般有较大安全风险，但又必须按时限要求完成抢险任务，以尽快排除险情，避免出现更大的安全问题。应针对抢险作业环境条件，查清重大危险源，采用先进的安全监测和安全预警技术，加强安全管理，减少对抢险作业的安全威胁。②抢险作业对工程设施安全造成不利影响的控制。如采用钻爆作业的方法下挖溢洪道，爆破震动会影响土石坝本身安全。在工程抢险时必须加以重视，分析不利影响，采取技术措施。防止因抢险作业使已受损的丁程设施险情加剧。
3.3 一般研究方法
3.3.1 分工程类型研究。水利水电工程抢险施工技术研究，按照抢险施工对象的工程类型及其重点部位，可分为江河堤防、土石坝、面板堆石坝、重力坝、拱坝、泄洪系统、引水发电系统。这种分类研究方式，对于某一类型工程抢险施工技术研究而言，比较全面系统。
3.3.2 分施工专业研究。按抢险施工专业类型，可分为开挖（推挖装运）、钻爆、钻灌、混凝土作业、金属结构与机电设备除险等。这种分类研究方式，对于某一项抢险施工专业技术研究进行分类对比是十分有益的；同时，对工程抢险队的专业技能培训和能力提高也相对有利。
3.3.3 技术研究路线。针对某一类型工程抢险施工技术或某一项抢险施工专业技术，收集有关工程除险的资料信息，分析现有的快速抢险施工与安全控制技术（不限于水利水电施工技术）对工程抢险施工的适用性，应用“四新”技术，研究快速、有效的抢险施工技术。加强与设备制造商的技术合作，突出应急抢险新设备的研发。
4 结束语
在人类文明快速发展的今天，人们的生产生活对大自然的过度开发利用，自然灾害的频频发生，其破坏性反作用于人类本身。所以，在水利水电工程的除险工作中，对自然灾害发生的规律，性质，特点进行总结研究，虽不能改变自然规律的发展变化，但可以从施工质量安全与除险环节进行补救，那么，做好相关方面的理论研究工作就显得尤为重要，应该在有关政策的引领下得到重视，不断完善除险工作的技术开发，降低险情。
