前言：中文期刊网精心挑选了发展乡村集体经济范文供你参考和学习，希望我们的参考范文能激发你的文章创作灵感，欢迎阅读。
发展乡村集体经济范文1
【摘要】本文在总结北京城乡一体化取得进展的基础上，分析城乡一体化发展过程中存在的问题，提出推进北京城乡一体化进一步发展的对策建议。
关键词 城乡一体化；二元体制；公共服务
【作者简介】王朝华，北京市社会科学院经济所副研究员，博士，研究方向：区域经济、农业经济。
作为首都，北京在城乡一体化发展方面取得了较为显著的成绩，但随着城市化水平的提高，城乡二元结构导致的深层次矛盾日益暴露。由于受长期存在的城乡二元体制的影响，农村在经济、社会、文化等诸多方面与城市差距明显，有些差距呈逐步扩大趋势，成为制约北京经济社会发展的主要障碍。
一、北京城乡一体化发展的进展
（一） 资源由主要向城区集聚调整为向郊区和农村延伸，“三农”工作取得了积极进展
2011 年， 北京市人均GDP 首次突破1 万美元，这不仅意味着北京经济实力有了大幅提升，同时也意味着北京城乡一体化发展有了强大的经济基础。近8年来，全市固定资产投资向郊区注入的比例逐年攀升，从2003 年的20%、2004 年的40%，到2005年接近50%，而且50%以上的比例已经连续保持5年。其中在2009年，农村固定资产投资达到480.2 亿元，同比增长63.5%。就收入来源而言，农民收入已经由以前单一的经营性收入拓宽为目前的经营性收入、工资性收入、转移性收入、财产性收入四种渠道。2009年，北京农民人均纯收入达到11986元，增幅13.4％。其中，工资性收入占农民人均纯收入比例首次突破60％。与此同时市民消费结构正在发生显著变化，亲近自然、体验生态正在成为他们日常生活和休闲度假的现实需求，这种变化直接促进了北京的农业功能由单一向多元转型，客观现实的需求，引导北京农业形态和功能深层次变革。
从一个城市可持续发展的角度看，农村传统产业的提升，城市新兴产业的延伸，城乡人员交流的加速，需要在中心城之外寻找契合点。北京未来发展的潜力将蕴藏在过去被当作城市神经末梢的农村。集新农村建设、生态治理、种植养殖业、民俗旅游业、观光农业发展为一体的沟域经济发展模式已经成为统筹7个山区县和实现城乡一体化发展的重要抓手。70条沟域正在进行或完成整体规划，17条沟域已经具备一定规模并起到了示范作用。在“乡村旅游改造提升”等工程的带动下，2011年前三季度，全市农业观光园收入9亿元，同比增长21.3%；民俗旅游接待收入4.4亿元，同比增长39.5%。
（二） 基础设施和生态环境保护加快向农村延伸和覆盖
2008年北京出台了《关于切实加强农业农村基础设施建设，进一步促进城乡经济社会发展一体化的若干意见》，提出稳步推进300个村庄建设规划编制工作，初步完成了新农村五项基础设施建设四年规划。2009年北京市新农村“5+3”工程总投资达80多亿元，按照“缺什么、补什么”的原则进行建设，覆盖1700 多个村庄。农村居民参与“5+3”工程达到600万人次，获得劳务性收入5亿多元，120多万农村人口直接受益。2008年，出台《关于推动区县合作促进生态涵养发展区协调发展的意见》，东城、西城、朝阳、海淀、顺义、亦庄与生态涵养发展区5个区县及房山区签署了5年的区县合作发展框架协议，促进区县间的互助合作。率先在全国建立了集体生态公益林补偿机制，在实现巩固绿化成果的同时农民也得到了经济补助。2011年村庄的街坊路硬化绿化、老化供水管网改造和一户一表、污水处理、垃圾分类、户厕改造和公厕建设等新农村五项基础设施建设工程的资金达70多亿元，120万农民直接受益。
（三） 城乡一体化的就业和社会保障体系进一步完善
实行农民转移就业登记制度，将有转移就业愿望的农村劳动力全部纳入城乡统一的就业管理服务范围。通过实施再就业援助制度，2009年全年累计转移就业10.3万人，完成全年任务的172%。让农民转移就业、有效就业、享有城乡均等就业政策，一直是北京市近年来最为关注的民生大计之一。截至2009年，北京基层就业服务体系已经实现了全覆盖，乡镇100%建立社保所，行政村100%建起就业服务站，京郊163万农村劳动力，已有88.4%以不同形式实现了有效就业。北京市社保“扩面提标”有序推进，养老、医疗实现制度全覆盖，“一老一小”大病医疗保险参保人数达到148.2万人。在全国率先消除城乡居民养老和医疗社会保障制度盲点，实现制度全覆盖。《北京市新型农村社会养老保险试行办法》和《城乡无保障老年居民养老办法》全面实施，新农保的实施范围、缴费水平和领取年龄得到规范和统一，实现了“城保”与“农保”的城乡互转。
（四） 公共产品和服务建设向均等化方向迈进
为加快推进基本公共服务均等化，搭建了“北京市农村社会公共服务事业建设工作平台”，深入开展了医疗、养老、低保、就业、教育、文化、邮政等民生工程，进一步确立了城乡基本公共服务均等化制度，近郊区低保实现城乡并轨，新型农村合作医疗参合率达到95.7%，门诊和住院补偿率分别提高到32%和50%。2009年，乡镇综合文化站和行政村文化活动室建设基本完成，实现每个乡镇所在地、每个行政村均有一个综合性的文化体育活动场所。2009年实施了“新四统一”基本医疗卫生制度，即全市统一规范“特殊病种”门诊补偿范围、统一试行乡镇卫生院“零起付”补偿政策、统一住院补偿“封顶线”18万元、统一推行“出院即报和随诊随报”。2009年1月启动了《北京市城乡居民养老保险办法》，新制度打破了城乡户籍界限，将符合参保条件的本市城镇和农村居民统一纳入到城乡居民养老保险体系，并实现了缴费、待遇等标准上的城乡一致，在全国率先实现了养老保障制度的城乡全覆盖和一体化。
（五） 探索建立金融支农联合工作机制，城乡二元体制有所突破
出台《关于引导和鼓励金融机构支持社会主义新农村建设的意见》，在农业信贷、保险、担保、投资、信用等方面创新农村金融服务机制。批准《北京市小额贷款公司试点实施办法》，即将开展试点工作。2011年12月10日，第一家以北京银行为独立法人的新型金融机构——村镇银行在延庆挂牌开业。在全国率先对种植小麦、牧草的农户实行生态补贴政策，率先构建了农保、农投、农担、农贷、农信、农基、综合改革试验区等“七农”平台，支持、保护农业产业发展和农民利益。修订了政策性农业保险条款和费率，承保险种由10个扩大到16个。随着北京村级经济实力的不断壮大，农村集体经济产权制度改革也在迅速推进之中，目前全市已有812个乡村的52万农民“变身”农村集体资产股东。合作社法实施一年来，全市正式登记注册的农民专业合作社共计2136个，已覆盖到种植、养殖及农产品销售、加工等多个领域。农村土地制度改革稳步推进，完善了《北京市农村集体建设用地使用权流转扩大试点指导意见》，研究起草了《北京市征地多元化补偿安置指导性意见》。
二、北京城乡一体化发展过程中存在的主要问题
（一） 城乡公共服务失衡，生活水平和发展条件的差距不断扩大
由于长期对农村投入不足，且财政对农村的投入偏重于农村生产，社会公共资源配置的城乡不均衡状态没有明显改善，农村教育、环境、医疗卫生、文化体育、社会福利等社会公共服务水平与城市相差悬殊。远郊区县道路长度、污水和垃圾处理设施、环卫机械等城市公共设施的人均占有量只相当于近郊区的1/3～1/8。郊区城镇地区污水处理、垃圾清理等基础设施不配套，限制了其缓解市区人口压力功能的发挥。目前，职工基本医疗保险已经实现城乡统一，而城镇居民医保和新农合却按照户籍不同实行分轨运行，因制度分设、管理分离、资源分散形成了二元医疗体制。实行区县统筹的新农合在筹资方式、定点医院、起付标准、报销水平等方面均不相同，政策标准达35 种。原本最基本的、覆盖所有市民的医疗保障体系，却因为居民和农民的身份被区别对待。
（二） 城市对农村补偿缺失，导致城市化进程中农民利益受损
一是对农业用地和生态用地的补偿不足。为了减少北京发生沙尘暴和涵养水源实施了封山育林、绿色隔离带建设和退耕还林还草工程，但与此相对应的生态补偿机制2005年才建立。中心城区主要发展二、三产业，中远郊区主要承担农业发展和生态环境保护功能，符合区位理论，然而，这也造成了不同区位条件下土地发展权的不公平。虽然近年来北京不断完善土地收储和绿隔补贴政策，但是，现有补偿标准基本只考虑对农业生产直接成本的补贴，且多以专项转移支付形式出现，没有考虑对农地发展权限的补偿，弱化了对农业发展的政策鼓励和补偿效果。二是城市扩张占地补偿机制不完善，区域内价值创造和利益分享机制不健全导致部分失地农民不能获得持续、稳定收益。征地拆迁补偿标准不统一，相邻土地的拆迁补偿和安置政策有较大差异，因而引发征地纠纷。由于城市对乡村的补偿不足，相应的补偿缺乏可持续性，使得一些地区在以土地开发带动村庄整理的过程中，整理动力不足，延缓了城乡一体化进程。
（三） 未形成城乡产业联动发展趋势，乡村内生发展能力不足
由于北京城市中心区发展吸纳了周边的人才、资金和自然资源，使农村地区的发展受到限制，缺乏补充产业的发展。生态农业和旅游产业发展相对滞后，乡村旅游综合配套能力不足，山区交通基础设施滞后，旅游一线和辐射景区的联络不通畅，影响了当地农民收入。郊区小城镇发育程度低，对农村产业发展的带动效应有限，缺乏聚集效应。农业收入在农村家庭平均年收入中所占比重变化不大，家庭经营性收入比重有所下降。转移性收入增加得益于政府近年来扩大对农村的财政支出，而财产性收入增加中很大一部分来源于房屋出租收入，这些结构变化反映出乡村内生增长能力的不足。
（四） 农业劳动生产率提高缓慢，城乡收入差距有进一步扩大倾向
只有更多的农村居民在城市定居下来，其他农村居民才能够获得更多的人均资源，从而更快地提高农村居民的收入。北京城乡收入差距虽然从总体上看低于全国平均水平，但近年来却有不断扩大的趋势。虽然北京经济发展速度很快，但农业劳动力比例下降缓慢，就业结构与产业结构偏离。在农村耕地大幅度减少的同时，农村人口数量保持了相对稳定，进一步增加了提高农业劳动生产率的难度。
（五） 城乡管理依然分割，城市管理水平需要进一步提高
一是城乡结合部地区城镇居民管理体制与村民管理体制并存，出现管理“重区”与“盲区”并存现象。二是大龄农民转为城市居民后，由原集体经济承办的农村养老保险转入城镇居民或职工养老保险体系时，由于制度基本构成要素的差异，需要补缴较大数额的养老保险费，由此给集体经济和个人造成巨大压力。三是流动人口和户籍制度需要不断创新。在对流动人口的信息管理、治安管理、公共服务供给、社会矛盾排查和利益疏导等方面都需要加强工作，需要平衡户籍制度改革与城乡基础设施、公共服务及城市人口资源环境压力的关系。
三、北京进一步推进城乡一体化发展的政策建议
（一） 促进城乡产业联动，推动城乡一体化发展重大项目建设
1.形成城乡不同产业发展的功能分区，建立城乡产业联动机制。充分发挥农村空间广阔、资源丰富、生态良好的优势，大力发展适合农村特点的各类产业，延长农业产业链，实现农村产业向城市扩展。出台农村休闲产业扶持政策，鼓励农民自主创业，走规模化、规范化、特色化的发展路子。引导城乡产业对接，实现城市产业向农村延伸。
2.寻求不同产业园区与周边农村地区产业发展的有效衔接，在生态环境优良的远郊区积极发展大型娱乐公园、主题文化旅游等现代绿色服务业。发展有利于拉动农村劳动力就业的物业、商贸服务、旅游、物流、保洁、保安等服务业。积极发展具有北京特色、文化品位、历史传统的农村手工业。
3.推动城乡一体化发展的重大项目建设。主要包括进城农民安居乐业工程、山区移民搬迁工程、农业产业化工程、社区支持农业工程、景观旅游农业工程、农村非农产业促进工程以及城乡基础设施一体化工程。
（二） 加强农村社会事业发展，促进优质公共资源城乡共享
1.推进城乡教育均衡发展。采取政策引导与激励措施，鼓励城镇学校教师下乡进村任教，组织农村教师到城区进修学习，定期对现有农村教师进行业务培训。推进农村中小学现代远程教育工程的建设和应用，利用信息技术手段，促进优质教育资源共享。
2.优化城乡卫生服务体系。积极引导市区优质医疗卫生资源向郊区布局，重点加强乡镇卫生服务中心和村卫生室建设，建立农村三级医疗卫生服务网络，解决设备短缺问题。定期派乡村医生到区级以上医院进行培训，通过返聘、弹性退休等方式鼓励城市有丰富工作经验和较高医疗水平的医生到农村工作。
3.推行城乡居民医保政策、管理、服务、核算、监管“五统一”，建立新型城乡居民医疗保险制度。打破户籍界限，做到城镇居民医保和新农合可衔接，使所有未参加职工医保的城乡居民都纳入到社会保障体系之中。
（三） 理顺利益分配机制，推进城乡市场整合，实现资源自由流动
1.全面启动农村集体经济产权制度改革，理清资产关系，盘活集体存量资产，建立与市场经济接轨的的新型集体经济组织，为农民转居和农村城镇化奠定基础，消除农民进城的顾虑。
2.创新征地补偿方式，提供多样化的补偿方式供农户选择，让农民在区域经济发展中得到实惠。
完善农民工市民化过程中土地权利保障机制，不能强行要求农民放弃土地承包权利和宅基地用益物权。
3.加快土地市场的制度创新，建立城乡一体化的土地市场。开展村庄土地整理，妥善实施集体建设用地确权登记管理。按照依法自愿有偿原则，鼓励农民以多种形式流转土地承包经营权，促进农用地的规模化经营。鼓励有条件的地区建立新型村级集体土地经营管理公司。在新农村建设重点村开展村级土地利用规划编制试点工作，将土地规划直接落实到村。保障符合规划的农村集体建设土地与国有土地享有平等权益。建立农村土地房屋交易中心，建立较为完备的交易规则和管理办法。
4.探索城乡统一的土地交易制度，建立城乡统一的土地交易市场。建设用地指标竞得单位除土地储备机构外，还可有各类园区建设单位、大型国有企业和民营企业。建设用地挂钩指标，特指包括农村宅基地、乡镇企业用地、农村公共设施和公益事业建设用地等农村集体建设用地，经过规定程序批准复垦为耕地后，经过严格验收，可用于建设用地指标。这种用地指标背后所体现的土地流转，需要通过农村土地交易所交易来完成，具体流程可参考建设用地挂钩指标交易图（图1）。
（四） 加强农村金融支持力度，拓展融资渠道，建立普惠性的农村金融体系
1.探索建立政策性农业保险和商业性保险相结合的农村保险市场体系，创新保险产品，努力扩大农业保险覆盖面，逐步形成农业灾害风险补偿和转移分摊机制。
2.加大财政资金贷款担保力度，扶持区县开展农业贷款担保，提高金融机构服务三农的积极性，缓解农民和农民专业合作社的贷款难题。
3.拓展农村信贷渠道，建立以财政贴息为主、财政补贴和以奖代补等多种手段为辅的财政支持制度体系，引导金融资本向农业和农村流动。4.开发多元农村金融产品，根据农户借款的用途，设置不同的金融产品。放宽小额贷款的额度，将城市成熟的金融产品延伸推广到农村。
5.创新抵押担保制度，探索以农民的承包土地经营权作为抵押物向金融组织贷款的具体办法。建立专门的担保基金和担保机构从事农业担保服务，可以由政府出资支持成立农村信用担保的基金和机构，也可以通过鼓励措施引导商业担保机构开展农村担保业务，探索实行动产抵押、仓单质押和权益质押等担保形式，满足发展农村社区经济对风险控制的需求。
（五） 培育现代新型农民，加强农村人力资本
开发和新型农民培养，全面提高农民素质，培育现代农业经营主体
1.整合各类培训资源，构建新型农民培训体系。在普及农村义务教育的基础上，整合城乡教育培训资源，构建由政府公共财政投入为主的多渠道、多形式、多元化的新型农民培育体系。
2.加强对培训对象的管理，对新型农民培训实行分层、分类、分级统一管理，逐步实现新型农民培训的制度化、规范化和科学化。
3.鼓励中青年农民扎根农村务农创业，以奖励、担保、贴息等手段留住本地素质较高的农业劳动力，扭转目前农业劳动力素质急剧下降的局面。4.对农村社区实行开放政策，培养农村实用人才。引导涉农高校、农业科研院所和农业技术人才开展农业项目合作，实验推广新品种、新技术，以实实在在的举措鼓励大学毕业生、农业科技人员和企业家走进农村当农民，使之成为新型农民的生力军。
（六） 创新农村社区经济组织
1.提高农民的组织化程度，加强农村新型社区建设，努力把现代文明引向农村，逐步实现农业现代化。
2.引导和规范行政村组建土地股份合作社，将农户的承包经营权折股量化到村民个人，在切实保障农民土地权益的同时，推进规模化经营，发展现代农业。
3.引导和规范行政村组建农村社区股份合作社，将原有的村集体经营性存量净资产折股量化到村民个人，以农村社区股份合作社取代村民委员会成为村集体的经营主体，使农村社区经济的发展拥有充满活力和凝聚力的载体。
4.推动农民专业合作社向社区化和综合化发展。在激烈的市场竞争中，相对分散的、功能单一的农民专业合作社难以实现有效的产销对接，农民专业合作社的社区化和综合化有利于地域联合和一体化经营。应该扶持和推进农民专业合作社的社区化和综合化，鼓励农民专业合作社与农业龙头企业、行业协会和农业技术推广组织联合，鼓励农民专业合作社以举办联社的方式实行紧密合作。
参考文献
[1] 韩俊. 统筹城乡发展破除二元结构[N]. 人民日报,2010-2-10.
[2]蔡昉,杨涛.城乡收入差距的政治经济学[J].中国社会科学,2000,(4):11-21.
[3]洪银兴,陈雯.城市化和城乡一体化[J].经济理论与经济管理,2003,(4):5-11.
[4]李永进.北京城乡一体化进程评价研究[M].北京:北京科学技术出版社,2009.
[5]顾益康,许勇军.城乡一体化评估指标体系研究[J].浙江社会科学,2009,(4).
[6]舒尔茨.制度与人的经济价值的不断提高[M]//财产权利与制度变迁—产权学派分析制度学派文集.上海:上海三联书店,1994:250-256.
[7]杨勇华.当前广东发展阶段和未来趋势研究[J].广东经济,2009,(7).
[8]中国(海南)改革发展研究院.基于公共服务均等化的新农村建设之重[M].北京:中国经济出版社,2007.
发展乡村集体经济范文2
农业信贷与经济增长理论模型的设定
利用Eviews软件进行回归的结果如表:表5直线化后的涉农贷款与农业GDP回归结果检验结果表明:t值检验高度显著;R值达到了0．96以上;D．W值接近2，残差序列不存在自相关;回归标准差获得通过。将对数值还原，得到回归参数a、b分别为32．08447和1．506176。回归方程如下:Y=32．08447×1．506176x回归模型显示了涉农贷款与农业GDP之间存在指数函数关系，即增加贷款可以带来农业GDP的相应增加，说明农业金融对促进农村经济发展、提升农民收入起着重大作用。现在每年政府在“三农”的补贴数量总规模很大，但分散到农民个体中的“微不足道”并不能转化为农民收入的增长，政府必须出台政策，鼓励一部分愿意“集中资金”的民众走集团化经营之路，使“补贴”转化为“收入”。同时借鉴工业企业发展的成熟理念，鼓励有志于、有能力、有资金的公务人员到农业一线为发展农业经济开展生产经营活动。也有必要对本地成功的企业家进行“招商兴农”活动，促请把其闲散资金投入到农产品的深加工领域，使农业成为新的致富之路。2．在农民，必须认识到勤劳并不是提高收入的唯一途径，还可以通过投资(包括土地)入股、培育特色、发展精品等途径可以使自己更快走上富裕道路。同时，克服“懒”“散”行为，在提高经营思想的基础上，改变自身形象、提升自我能力、保障信用提升。3．在农业，必须在传统之上走出新的路子。焦作就在“四大怀药”的传统产业基础上走出了“精”、“新”、“特”之路，开发出了“地黄泡菜”“山药饮料”等一系列产品，切实提高了农民收入。像这样的传统产品在河南有很多，如南阳的蚕丝、香菇，原阳的大米等。只有“精”“特”才能使产品的附加值高速增长，才能快速增加农民的收入。4．在农产品产业链上，要引导农民对农业产业在种植、加工的基础之上必须迅速进入订单处理、价格确定、产品运输、销售等中端领域，使其具有参与第二次利润分配的能力，既可以增加农民的收入，也可以稳定农产品价格。
构建适应河南省农村经济发展的农村金融机构体系
作为政府，更加应该对其给予一定的支持引导和推动，尽可能发挥农业对于国家发展的基础性支撑，鼓励并利用借款人联保小组以及组织借款人互助合作形式，以避免农村金融市场存在的不完全信息所导致的贷款回收率低下的问题。①中国农业发展银行应该完善健全相应的政策性金融功能，进一步对粮、棉、油的收购提供一定的资金支持。②中国农业发展银行应该按照现代银行的一般运作，积极发挥起功能，建立起以乡镇为单位的区域业务发展所需要的分支机构。强化农业银行作用，采取措施把商业银行的投入引导进入农村地区目前，农业银行改革的方向已经是立足三农，面向城市，实现城乡联动，然而，对三农的金融服务，实际上是农业银行需要担任的一个重要的任务。所以，要求农业银行提供担保融资、使用权担保以及互助储金会等办法，改善信息的非对称性。邮政储蓄机构依然还是河南省农村资金严重外流的一个最主要渠道如果将邮政储蓄银行的新增存款明确地规定它的使用范围，以便确保邮政储蓄银行吸纳的资金用来服务于三农，发挥邮政网点优势，将其定位为小额贷款业务的金融机构，逐步形成一套由邮政储蓄资金回流到农村的机制。当然经济措施最终只是农村经济发展的一个辅助工具，农村经济要想得到快速的发展还要倚赖与先进的农业科学技术，通过建立完善的农业生产体系来优化农业结构，培养新的农作物品种，通过基因技术对农作物进行改良，加强农村基础设施建设，提高人们的技术观念和整体素质，以此再有完善的金融发展做保障，农村经济的增长一定会有显著的先效果。总之，农村金融对农业经济的发展命脉和推动剂，农业经济的快速发展，应该通过农民本身形成自主约束、自主经营、自我发展，形成特色的农产品产业，通过“招商”促进“兴农”，通过“产业”加快“富农”。
作者：林世光 单位：河南工业职业技术学院
发展乡村集体经济范文3
一、城乡一体化发展过程对农村经济组织创新的要求
随着我国的经济迈入新世纪以来，农村的发展目标也有了飞跃的改变，渐渐朝着城乡建设及城乡一体化的目标前进。农村当今的发展模式为农民将居住地逐渐朝城镇靠拢、朝着乡镇工业园区及农业生产经营靠拢。要严格执行创新精神，解决散户经营模式，合力集中所有力量，将农村经济有效的进行组合。农村经济组织在创新方面大力推广了城乡一体化的发展模式和发展基础。由于趋势的转变，培养农村经济组织创新也成为推广城乡一体化过程中十分重要的作用。对于农业跨国合作的规模和程度来讲，以我国当今的竞争实力是完全不够的。固有的农村经济组织无法胜任跨国合作的方式。由于生产能力的缺乏，使得资金和技术无法得到解决，农村经济组织创新构成的经济效应，完全可是实现农村经济国际化竞争水平和降低经济成本的能力。
二、城乡一体化发展过程中农村经济组织创新中的不足
和城乡一体化发展过程相对比，农村经济组织的创新是落后于当代农业发展进程的，本质在于组织创新的主体。经济组织创新结构上明显的表现出了其结构层次的不足。对于农民的生产资料所有权的管理上出现错乱，延误了农民对于经济组织创新的改革。再说到规模性，因为农民的平均资源少，成本高，资源产权模糊、资本缺失大、区域封闭等特点，当前农民经济组织创新的范围小，资源单一。很多经济组织因为由当地较少的农民构成，活动范围和资源表现都是小范围内的，缺少适应能力和拓展市场的能力，大批组织长时间在小范围、低档次中服务，而想得到农户形成持续吸引力和获得农民认同的可能性是极低的。对于创新性来讲，不足的方面应当是很多地方由于经济发展缓慢，因此顺应出来的农业创新实际是一身空皮囊，传统的经营模式已经不能主导现在的运营模式，新的个人合作机构是由国家政策等总舵因素共同构成，农村经济组织创新的缺乏表明了农业产业化组织的不足。
三、城乡一体化发展过程中农村经济组织创新的思考
农业经济组织创新的中心是遵照市场规则将农村所有组织进行合理创新，将农民作为主体，开发农村市场经济。我们应当以主体创新来加快农业经济建设的发展。顺民意，随民愿，为民办事，将这些真正落到实处，国家应当降低农民的税收制度和财政补贴等方式来给予农民应有的支持，让农业处于更加保障的地位。我们应以结构创新来进行农业经济建设的能力完善农村经济组织结构。加大了政府和百姓的连接纽带，提升了农村关于组织化进程的完善，经过结构组织化提高农户之间的联系。通过城乡一体化发展过程，不断培养和创新多种新颖的专业新型合作机构。由于城乡一体化发展过程的不断提升，农民越来越热衷于开展农业，热衷于其他人的新型事物，激励农民可以通过其他方式进行联合创作，创办和实施各种样式的合作，让组织与组织之间可以更紧密的联系，更有利于工作的提高。
发展乡村集体经济范文4
关键词： 民营经济现代企业制度人本管理
一、引言
民营经济的迅速崛起是我国改革开放时代出现的具有重大历史意义的社会经济现象。民营经济已经成为近些年中国增长最快的经济成分。但是，由于诸多问题如战略定位、融资困难等，民营经济的实际增长速度并不等于它的潜在增长速度。因此，本文通过对民营经济发展的实际情况进行分析研究,揭示民营经济发展中存在的问题,找出促进民营经济健康发展的对策。
二、我国民营经济发展中存在的问题
(一)民营经济的非国民待遇问题
1.银行贷款方面的非国民待遇
在体制转轨过程中，民营经济的发展主要依赖于内源融资，这种融资状况在融资规模上限制了民营经济的发展，特别是当民营经济发展进入资本与技术密集的产业提升阶段后，这种融资状况与民营经济进一步发展的融资需求之间的矛盾就更加突出。
民营经济的融资困境源于金融体制对国有企业的金融支持和国有企业对这种支持的依赖性以及由此形成的信贷资本化。然而，在国有金融机构有大量资金贷不出去，而在具有明晰的产权、合理的资本结构和良好的经营业绩的民营企业方面又有许多好的项目融不到资。民间投资企业融资渠道不畅、筹资困难；商业银行贷款审批权限过于集中，信贷考核的利益激励机制与风险约束机制不相称，贷款审批环节过多，均不利于民营企业贷款融资；在直接融资上，民营企业也受到歧视，政策缺乏公开性，市场准入门槛过高，导致民间投资项目的发展空间十分狭小；民间投资用地受到限制，不少民营企业用地不够规范，土地产权关系不够清晰，难以办理产权证和土地使用证，无法提供贷款抵押。“融资难”瓶颈明显制约了民营经济的发展。
2.税赋和法律方面的非国民待遇
在税赋方面的不平等主要反映在严重的所得税重复计征，法律方面主要是民营企业在各类产权和产权关系上缺乏有效的法律保护，往往在事件的裁判上更多地被歧视。这些法律法规不完善使得民营经济的发展束手无策。
(二)某些产业领域内的民营企业数量多、规模小、技术落后，过度和不当竞争严重
由于民营经济经过二十多年的发展，加之国有经济逐步从竞争性产业领域的退出，民营经济已经成为广大竞争性行业的主力军。但是，由于这些行业的进入壁垒多数比较低，造成大量小型民营经济的进入，并形成互相残杀的恶性竞争局面。适度的竞争对于技术进步、产业升级和淘汰落后是必要的，但无限度的恶性竞争则会使本来就弱小的民营资本遭受致命打击。这种情况在某些地区和行业表现得最为明显。前几年煤炭行业中出现私营小煤窑遍地开花，造成煤炭行业因恶性竞争的全行业亏损以及引发后来的一系列小煤窑伤亡等安全事故频发等的现象。所以如何组织民营经济的生产经营，形成合理规模和有序生产，已成为解决这些产业领域或地区民营经济发展的首要任务。
（三）民营经济的信誉度差
民营经济发展过程中的信誉问题也很严重，现在一些民营企业已形成的“开门迎客，关门打狗”的短期行为，对民营经济的发展造成了伤害。这主要是由于信用体系不健全所造成的，其一，一些民营企业的纳税意识差，为了偷税漏税不惜违法做假账，使财务报表、会计表册失去可信性，致使在一些地方“民营经济”=“违法乱纪”=“弄虚作假”；其二，民营经济法律意识差的问题较突出，短期行为严重，一些企业为了获得短期效益或不义之财，大肆制售假冒伪劣产品，从而失去社会公众的信任。有的民营企业在经济往来中长期拖欠贷款或拒不付款，失去了供应商的信用；其三，民营经济内部出现信用危机，一方面个别业主不守信用，如许诺给职工的工资待遇不能兑现或者百般克扣，从而失去职工的信任，另一方面，个别职业经理人不守信用，如携密跳槽、吃里扒外等。由此造成社会对民营经济认识上的偏见。
(四)民营经济结构不合理
1.民营企业产业产品结构不合理，结构调整的难度很大
传统产业产品比重过大，新兴产业和高新技术产品发展缓慢。第三产业发展速度慢，比重过低，区域产业结构、产品结构趋同。
2.一些民营企业的治理结构不尽合理
民营经济的治理结构理论上讲能够做到合理，现实的情况并非如此。一些民营企业采取了家族式治理模式，而一些民营企业则采取了两权分离式的现代企业制度模式。
三、促进民营经济健康发展的对策
(一)确立以发展民营经济为基点，联带其他经济（包括国有经济）的改革与发展
十六大及十六届三中全会认为公有制经济与非公有制经济不是对立的，是可以统一的；认为非公有制经济是长期发展的，而时间的长短是以生产力的发展水平来确定的。然而，我们经济改革和发展的基本思路，仍然是集中力量改革旧有的不合理的管理体制，改革传统的国有企业体制，以图实现原有体制的逐渐蜕变。这是一种典型的渐进式“摸着石头过河”的模式，实践证明，这种模式对于我国早期改革无疑是正确的。但是，在我国微观经济已经转换到按照市场原则运转的今天，改革和发展的重点仍然在“破”而不在“立”，至今没有实质性调整，就是一个需要研究和思考的重大问题。本人的观点是：以发展民营经济为战略和政策基点，以市场化为基本原则，把重点转移到加速新的经济管理体制和制度的建设上来，旧体制的改革要在新体制的塑造过程中逐一解决，但新体制的塑造一定是第一位的。如果这一模式能够被确认，那么，民营经济就会获得前所未有的良好战略环境。
(二)促使民营经济自身的制度改进，实行现代化管理模式
目前许多民营企业特别是一些私营企业多数是由出资人实行家族式管理。这种方式在起步阶段具有凝聚力强等优点，但它的局限性，如家长个人决策、接班人世袭、任人唯亲、产权封闭等弊端，已经制约了民营经济的发展。根据世界企业发展的历史经验，随着企业规模的扩大和企业法律的不断完善，企业制度和企业管理也会走向现代化。建立现代企业制度，就是要建立科学的企业领导体制和组织管理制度。建立善于经营、敢于决策的领导班子，使企业的权力机构、监督机构和执行机构之间职责明确。确立所有者、经营者和劳动者之间规范的权利、责任和义务，建立奖励和约束相结合的经营机制，提高企业的整体素质和水平。通过建立现代企业制度，促进企业治理结构创新，使民营企业管理走向社会、走向成熟，走向科学。
（三）民营企业要重视自身信誉的塑造
诚信是市场经济的基本信条，只有注重声誉，诚实守信的企业才能在市场交易的多次博弈中获得最大利益。民营企业特别是一些私营企业曾有过不守信用的短期行为，败坏了民营企业的声誉。因此，民营经济的发展要求民营企业家们在重新塑造自身信誉上作更多的努力。从产品质量、售后服务、契约履行等方面着手，逐步取信于客户、取信于消费者。
(四)为民营经济筹资和投资在制度和渠道方面上创造条件，支持民营经济积极开展资本运营
1.民营企业融资法律制度
完善间接融资法律制度。进一步深化商业银行改革，建立以非国有经济与地方金融机构合作入股方式的合作金融机构。扩大国有银行对非国有经济的信贷配额，并成立专门的贷款担保机构。建立非国有经济信用评审体系，规范其财务管理，与商业银行的贷款原则相衔接。
健全直接融资法律制度。增加资本市场的交易品种。改变现在的股权结构，打破国有股与法人股不可流通的局面。建立多种合法的交易组织形式。设立二级市场，拓宽非国有经济的直接融资渠道。
2.民营企业融资渠道
完善间接融资体系。大力发展地方性民营中小商业银行。地方性中小银行应以民间资本构建的股份制为主，加快建立和完善中小商业银行的市场准入和退出标准、风险管理制度、竞争规则以及监管办法，对所有出资人一律给予国民待遇，保证中小银行在良好的市场环境中公平竞争。
建立多层次的、专门为中小企业服务的中小资本市场体系。中小资本市场体系至少包括两个层面：二级市场和区域性小额资本市场。就其分工来看，二级市场主要解决处于创业中后期阶段的中小企业融资问题；区域性小额资本市场则主要为达不到进入二级市场资格标准的中小企业提供融资服务，包括为处于创业初期的中小企业提供私人权益性资本。
(五)在人才方面要树立“人本管理”的现代管理思想
民营经济发展也要吸收先进的管理思想，转变观念，强化人才意识，注重对人才的尊重、培养和激励，想方设法提高员工的工作满意度，并利用企业自身的环境优势，帮助员工认识自己、发展自己，不断增强“人才”与“工作”的相互适应性和协调性，实现人才发展与企业发展的双赢。其次要加强企业的文化建设，营造一种良好的工作氛围。
1.在民营企业内部建立职工入股制度。对管理人员和技术人员，要鼓励他们以资金或自身的人力资本入股，通过适当分配股份使人才与企业利益共享，把人才自身的利益与企业发展联系起来。
2.合理确定人才的薪酬结构，不能把他们和一般人员等同对待，要使人才的收入与他们的实际贡献相符，这样才能更好地激励人才努力工作。
3.要注重人才的培养。一个成功的企业不仅在于能够吸引人才，稳定人才，更重要的在于不断创造人才。为此，建议民营企业要把人才的培训工作放在重要的位置上，建立完备的教育培训体系，实现教育培训的制度化。
[参考资料]
[1]蔡继明，刘俊民等.现代西方经济学教程.（上、下）南开大学出版社,1992年.
[2]杨叔进.中国：改革、发展与稳定.中国发展出版社，2000年.
[3]中国社会科学院工业经济研究所.中国工业发展报告（2000）.经济管理出版社，2000年.
[4]中国（海南）改革发展研究院 编：西部大开发与非国有经济发展，中国经济出版社，2001年.
[5]中国私营企业发展报告.（1978～1998），社会科学文献出版社，1999年.
[6]蒋伏心,潘阱力, 储小平.2002.职业经理与家族企业的成长.管理世界,第4期
发展乡村集体经济范文5
【关键词】新媒体；传统报媒；困境现状；解决对策；未来发展
【中图分类号】TN949 198 【文献标识码】A 【文章编号】1672-5158（2012）09-0149-01
一、新媒体与传统媒体理论介绍
新媒体是新的技术支撑体系下出现的媒体形态，如数字杂志、数字报纸、数字广播、手机短信、移动电视、网络、桌面视窗、数字电视、数字电影、触摸媒体等。相对于报刊、户外、广播、电视四大传统意义上的媒体，新媒体被形象地称为“第五媒体。
二、新媒体的发展趋势及影响力分析
1、形式多样化
（1）网络电视。现在越来越多的人选择在网上看电视。高科技的媒体技术让更多的人选择上网看电视，因为它广告少，可以全集联播、随意查找想看的节目。谁真的愿意为无休无止的广告买单？这种电视的选择性更高，让每一位观众更有选择权。它巧妙的广告设计不影响观众观看，难怪一推出就迅速普及。
（2）数字化报纸。自从互联网开始普及，报纸业也开始了自己的数字化转型。人们看报纸不用订或买了，只要点击鼠标，天下大事尽收眼底。不仅如此，网格的编辑功能可不是以前的剪刀和胶水能替代的。不用花钱买报纸就可以看多种报纸，可以随时挑选日期和看相关章节，谁还愿意总守着老观念？
（3）多功能手机。现代人拥有一部手机就足以掌握天下，3G技术的超大带宽更是让人们在移动中享受生活。接着，物联网技术更让手机这种媒体进发出核电一样的能量。全国4亿的用户基数，是何等的利润来源。
2、接受群体的普遍化
对于以网络传播为主的新媒体，以人机对话代替人与人交流，由点对点转变到多点对多点的趋势，它无疑扩大了接受群体的范围。它没有空间、时间，甚至地域的限制，成年人、孩子、老人都成为接受群体，丰富广泛的广告传播甚至都成为了孩子们玩耍时的经典语句。
三、传统报纸的困境与机遇
从全球范围来看，早在金融危机来临之前，传统媒体在网络等新媒体的“攻击”之下，已经显露出下滑迹象。20世纪90年代中期以后，由于电子媒介的冲击、新闻纸价格上涨等诸多原因，美国报业面临前所未有的困境，发行量出现了连续20年的下滑。据统计，金融危机之后，美国有507家日报的发行量锐减，绝大多数报业公司只能勉强维持运营。新媒体的现状及优势。据统计，截止2010年底，世界网民的数量已超过20.8亿，中国网民数也高达5.4亿，其中网络新闻的使用率为77.2%，用户规模达到3.53亿。同时，艾瑞咨询公告，2011第一季度网络广告市场同比增长43.7%达到85.6亿元，并预测2012年中国互联网将超越报纸成为第二大媒体。
传统媒体在人们心目中具有权威性和可信性的地位，有较完备的组织机构与人才网络，有品牌效应，但仅仅有这些本身优势是不够的，传统媒体必须完善自身的品牌价值，追求新闻及时性的同时应保障新闻的真实性，坚决杜绝假新闻，维护自身形象，做出更优秀的作品，强化在人民群众心中的权威性，使其自身的品牌价值得到更好的延伸及提高。从而获得新的生存道路和发展空间。
2.采取积极对策，拓展生存空间
目前，很多传统媒体开通了自己的网站。相对于网络媒体，传统媒体的网站具有极大的优势，一是政策资源优势；二是原创新闻信息优势，传统媒体大多具有完善的采编队伍；三是信誉优势，传统媒体的网络版信誉度一般要高于网络媒体。但是，传统媒体网站存在内容单一的缺点，这些网站主要是依托于母体建成的，网站里的新闻比起母体几乎无多少新意。在内容方面传统媒体网站就显得比较单薄。加之传统媒体网站普遍处在发展的初创阶段，资金不足，人员匾乏，大部分还只作为母体的附加物存在，受重视不够的现象还很突出，在同商业网站的竞争中不可避免的处于劣势，这就需要在运行机制上有所创新。所以传统媒体的网站需要与网络媒体的渗透与融合，将自身产业链进行完整延伸，形成新的传播优势和新的市场竞争力。
3.传媒内容至关重要
众所周知，新媒体的优势在于信息的海量、传播的迅速还有广泛的互动交叉性。但是传统媒体有着自身的内容优势，传统媒体的内容和编辑水准是新媒体所达不到的。而且新媒体虽然提供海量的资讯，但其中不乏大量的垃圾信息。因此，“传统媒体如果能强化自身的内容优势，把最核心的新闻和最有价值的资讯及时提供给受众，就能使受众能够在短时间内获得重要的价值，而不是在网络上费时琐碎的搜索。”
4.媒体责任是传统媒体主要竞争力
发展乡村集体经济范文6
1农村集体经济管理的概念
农村集体经济是指主要劳动生产资料基本归当地农村居民社区全体成员共同所有,实行共同生产劳动、共同经营，享有农村劳动经济果实的农村经济社会组织管理形式[1]。切实加强发展农村集体经济管理,是加快发展农村集体经济、缓解农村城市二元化的经济矛盾、落实国家振兴乡村经济发展重大战略、保证增加农民收入、实现社会共同富裕的必然要求。但是,随着农村市场经济的深入发展,农业经济现代化建设水平不断提升,农村集体经济管理问题逐渐暴露。
2农村集体经济管理中存在的问题
2.1缺少专业人才
农村集体经济财务管理人员工作已经逐渐呈现出了专业化的特点,需要广泛应用到各类型的社会经济财务软件、信息管理技术设备等,要求所有农村集体财会人员必须具备相应的社会信息管理技术专业素养[2]。一些农村集体财会人员年龄较大,虽然具有丰富的农村财务工作管理实践经验,但还是无法熟练掌握各种财务软件操作方法,影响了业务管理效率。
2.2财会管理制度存在缺陷
大部分地区农村集体经济财会软件管理制度可能存在缺陷,手工记账方式较多，自动记账方式还未普及，由于农村集体经济财务管理人员业务技能不熟练,不会操作会计软件,使得在正常使用操作过程中出现错误,导致会计数据丢失等情况,影响到农村集体经济工作的顺利进行[3]。
2.3信息透明化程度低
目前，中国农村集体经济财务管理账目没有真正实现透明化,缺乏具体操作细节,难以真正深入了解目前农村集体经济具体财务管理相关工作进展情况[4]。针对此,相关财政主管部门还应深入研究，分析目前农村集体经济财务管理相关账目及信息公开存在的问题,有效建立财务账目信息公示及公开制度,确保农村集体经济财务管理工作规范运行。
2.4集体所有的生产资料难以有效利用
农村所有集体土地可以分包给家庭和个人，但是一部分土地资源开发难度较大，要想提高经济收益需要集体合作，但由于分包的原因，导致荒滩、湖面等资源难以进行综合利用开发[5]。此外,由于城市规模快速扩张，一部分土地被直接纳入征收，而由于公共资源的补偿，在最终分配和管理层面上会发生各种情况,会直接导致农村经济风险管理问题的发生。2.5激励机制不完善目前，农村集体经济管理激励机制不完善，普通农村集体经济管理地区村民的参与主动程度不高；部分集体经济经营管理人员在工作中往往缺乏更具有效性的集体激励,对农村社会基本资源的利用综合管理开发、资本的管理综合利用与农村财政资金的经济管理综合运行等工作缺乏较强社会主体责任感与管理主动性,限制了集体经济管理发展的潜力[6]。
3农村集体经济管理的对策
3.1优化管理人才队伍，实现专业管理
不断加强乡村农民经济管理专业人才队伍体系建设,大力推动农村复合型专业人才培养,不仅要熟练掌握基本农村集体经济管理专业知识,而且应熟练掌握现代农村集体社会经济运行发展规律,具备基本相关经济法律法规知识和现代农业信息化理论素养,有效应对当前农村集体经济社会管理工作问题，建立稳定的经济管理专业人才队伍,保证集体经济稳步运行。
3.2转变发展观念，提高管理意识
中国农村集体经济管理建设正在加速发展,加大了农村基础配套设施的前期投资修建和政策扶持力度等，因此，必须要充分发挥好基层领导的模范带头作用,基层管理者首先必须要具有经济发展的核心意识,维护农村集体经济健康发展，积极提出解决策略。
3.3健全信息公开制度，实现透明化管理
在当前农村集体经济财务管理中,逐步探索农村信息公开，相关部门负责人应根据农村集体经济社会发展实际情况，逐步探索拓宽农村信息公开服务项目。注重提升农民的信息参与使用意识，引导农民接受相关信息，进而增强参与集体经济财务管理的能力。
3.4完善农村集体经济管理机构
必须要建立完善的集体经济社会组织行政财务管理相关机构,建立健全财务管理制度,有效提高农村集体经济资金管理效率,维护集体合法利益。
3.5引入企业管理机制，完善激励机制
随着中国现代农业集体经济现代化的快速发展，引入新的企业经营管理制度已经逐渐成为中国推进现代农村经济社会体制改革的新方向。在当前企业市场竞争大环境下,基层管理人员应在充分利用新的集体经营管理制度同时，引入多元化的的企业市场竞争机制,推动现代农村集体经济管理制度体系建设,激活现代农村集体经济发展活力,完善现代农村集体经济体系。同时,要不断完善集体基层管理人员财务激励管理体制改革措施,调动集体及基层管理人员的主动性和积极性。农村集体经济建设涉及到广大农民的切实利益,提高农村集体经济行政管理效率、强化生产市场监管建立机制等更是重中之重。因此，一定要更加科学合理地进行农村管理,促进中国农村集体经济健康发展。
参考文献
[1]姜秀慧.农村经济管理发展中存在的问题与对策[J].农民致富之友，2017（1）：152.
[2]李艳聪.我国农村集体经济发展与管理中存在的问题及对策[J].现代经济信息，2010（8）：26.
[3]王玉新.农村经济管理存在的问题及对策[J].黑龙江科学，2014，5（9）：180.
[4]马国信.农村集体经济管理中存在的问题及对策［J］.中国农业文摘：农业工程，2019（2）：41-42.
[5]刘秀丽.浅论农村集体经济财务管理中存在的问题及对策［J］.中国集体经济，2019（4）：133-134.
