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社会资源配置的方式范文1
一个社会的资源配置合理与否,直接关系到社会经济的发展和社会福利的增加,在社会资源配置要实现两个目标:一是经济有效性,即效率。经济有效性是指资源配置在经济上有效,将资源投到能够产生最大经济效益的用途上。二是社会合理性,即公平,社会合理性是资源配置要有利于协调各种利益关系,将社会资源在各经济主体内合理分配,以维护社会稳定,并且体现社会公平和机会平等。二者的矛盾在于实现经济有效性往往不能与社会合理性相一致。注重效率会优化资源的配置,增加社会生产和社会财富,但这会产生贫者愈贫,富者愈富,两极分化,进而影响到社会秩序的稳定,从而最终损害经济效率,这样就必须为了社会秩序和维护平等与权利而进行公平分配。因此,效率和公平二者是统一的,既实现社会资源合理配置,又实现社会资源分配的公平合理。如何协调好二者的关系,使社会资源配置既能满足经济有效性,又能体现社会合理性,就成为任何经济发展过程中必须加以解决的问题。
二、金融市场的失灵与政策性金融
金融是经济的核心,资金是国家运行的血液,是重要的社会经济资源。金融资源配置的状况决定着社会经济资源配置的状况,市场是资源配置的基础,也是金融资源配置的基础,在金融领域内,商业银行作为经营货币资金的金融企业,在自主选择和自由竞争的前提下,以实现自身利润最大化为目标配置资源,实现金融资源配置的有效性,从而也就实现了社会资源配置的经济有效性,但是在金融领域内同样存在着作用的边界和失效现象,存在着不足和缺陷。
在市场经济下,存在着私人产品和公共产品,但同时也存在着一种混合产品。公众物品能够通过市场机制的自我调节,可以有效地自发地实现资源配置。而公共物品则需要政府通过公共财政的支持来加以提供。混合产品则是兼具公共产品和私人产品属性的产品,在公共产品和私人产品之间,还存在着许多不具有纯粹的公共产品或私人产品的属性。但在一定程度上又或多或少地具有这两种性质的产品和服务。这一类产品政府可以通过经济手段进行提供和干预。同时在市场经济下也存在两类投资项目:一类是具有较高微观收益的项目。这类项目能够通过市场机制的自发调节,有效地实现社会资源的配置。另一类具有较高社会效益的项目。这一类项目自身财务效益低或没有财务效益。市场机制的作用往往使投资者选择那些具有较高微观经济效益的企业或项目,对具有较高社会效益的项目却不予选择或滞后选择,使得资金流向那些高效益的地区或项目,使得那些社会效益好的项目得不到资金支持。
商业银行以利润最大化配置资源。在实现资源配置的经济有效性的同时,又导致金融资源从低利产业、行业和地区流向高利产业、行业和地区。这又带来一些如社会结构,产业结构,产品结构失衡和地区发展不平衡等问题。商业银行以市场机制追求利润最大化的资源配置方式可以实现资源配置的经济有效性,而不能实现资源配置的合理性。为了弥补商业银行和市场机制在资源配置中的不足和缺陷,政府希望有一个能充分体现自己意图的金融机构,建立起由政府掌管的政策性金融体系,充当政府投资和调控经济的工具,以贯彻政府的经济政策为出发点,依据非商业原则,不以盈利为目的,对社会资源进行干预,实现社会资源配置的合理性。
因此,在金融体系内有两种资源配置方式,一是以盈利为主要目的的商业性金融机构运用市场方式配置资源。二是以不盈利为目的,以促进社会共同发展为目标的政策性金融机构,以非市场方式配置资源。在市场经济条件下,商业金融资源配置是主要的,政策性金融配置方式是第二位的,以补充和纠正商业性金融资源配置的不足和偏差。如果商业性金融配置具有经济有效性,又同时体现较大的社会合理性,那么政策性金融配置的作用就相应缩减,但若商业性金融配置具有经济有效性的同时伴随着严重的社会不合理性,则能够发挥政府作用的政策性银行,则需在社会资源配置上发挥更大的作用,通过约束性或导向性措施纠正或弥补商业性金融配置资源的不足。
三、中国建立政策性金融体系的必要性
政策性金融体系在中国的建立,既有市场失灵和政府干预作用的一般性,又有中国自己本身的历史性和特殊性。中国当下处于由计划经济向市场经济的过渡之中,市场经济体制不健全、不完善,并且中国市场经济刚刚成形,因此,中国建立政策性金融体系也必须对这些因素加以思考。
(一)市场经济发展水平的需要
随着我国经济体制改革的不断深入,社会主义市场经济体制的建立,中国已逐步建立起有序的市场体系,市场参与者的活动均已直接或间接处于市场关系之中。市场通过价格机制来推动生产要素的流动促进了我国资源的优化配置,提高了资源使用效率,但我国市场经济体制刚刚起步,市场机制还不健全不完善。使得产业之间,行业之间和地区之间趋向分化。
弥补和纠正这些缺陷,需要政府进行干预,在中国金融体系中,同样存在市场导向而产生的资源配置问题。因此,建立政策性金融体系,既可以纠正因市场失灵而造成的缺陷,又能够弥补因社会主义市场经济体制不完善而产生的过渡性不足。
(二)促进中国产业结构合理和优化的需要
合理和优化的产业结构是一国经济协调、稳定发展,社会资源有效配置和高效利用的基本条件。从现阶段来看,中国的产业结构不合理,基础产业和基础设施瓶颈是影响我国经济持续快速增长的重要制约因素。贯彻国家产业政策,优化产业结构可采用多种手段,主要有财政税收,价格管理,政府投资及信贷政策等。通过金融政策来干预经济运行会取得更优效果,把宏观金融调控和运用政策性金融体系同市场经济机制有机地联系起来。在金融方面除中央银行外,还要建立政策性金融体系,把财政资金与社会资金结合起来运用,以少量财政补贴带动大量社会资金,投向国家急需发展的产业。
(三)中国地区间发展不平衡的客观要求
经济发展不平衡是政策性银行存在的客观基础,经济发展不平衡除反映在产业之间发展不平衡外,还反映在地区之间经济发展不平衡。中国的地区间经济发展极不平衡,东部沿海地区经济发展迅速加快,西部地区与东部地区差距逐渐扩大。通过政策性金融体系的建立,可以通过财政补贴和优惠政策对一些特殊地区融资,并鼓励和引导其他金融机构对这些地区投资。政策性银行实行贷款区域倾斜政策,把政策性信贷资金较为集中地投向需要加速开发的重点地区,并对欠发达地区实行低息或无息贷款。政策性金融可以缩小地区差距,促进地区间经济协调和平衡发展。
(四)完善和增强中国金融体系的需要
在市场经济条件下,商业性金融机构是经营货币资金的金融企业。是以利润最大化为经营目标。为了获取高额利润。商业性金融机构需将资金投入效益好、利润高的行业才能生存和发展。1984年之后的中国专业银行,既承担着商业性金融业务,又承担着政策性金融业务。随着经济金融体制改革的不断深入,要把专业银行办成真正的商业银行,而专业银行身兼政策性业务和商业性业务,使专业银行在资金运用、利率、财务核算等方面始终不能按商业原则办事,不能按现代商业银行经营机制运行,严重阻碍了专业银行商业化。这就需要成立政策性金融机构,把政策性金融同商业性金融业务拆分,使专业银行成为真正的商业银行。所以建立政策性金融机构,既是深化金融体制改革和银行商业化的需要,又是完善中国金融体系的需要。
(五)适应经济、金融国际化的需要
社会资源配置的方式范文2
国内对于专业认证教育教学资源整合方面的研究甚少,相关研究集中在工程教育专业认证和教育教学资源利用两方面,其中对于专业认证的研究集中在工程教育专业认证与注册工程师资格认证的关系、工程教育专业认证与本科教育教学水平评估的关系、工程教育专业认证标准与认证程序问题、《华盛顿协议》各签约国的工程教育专业认证及其启示、工程教育专业认证与工程教育再造的关系等五个方面;对于教育教学资源整合的论文和专著,主要集中在教育教学资源利用与社会经济的相互关系、如何在教育教学资源稀缺性的约束条件下有效利用教育教学资源、合理地将教育教学资源在个人和团体中进行分配等问题。熊耕分析了美国教育认证制度的功能,认为认证制度作为美国高等教育的一种质量保障制度在高等教育内部以及高等教育与社会、政府的关系中具有多重功能。曲恒昌指出与评估制度相比,教育认证制度有着更为鲜明的时代特征和优势,成为新的强化教育质量保障体系的更为有效的手段。毕家驹教授介绍和分析国外工程教育专业认证的主要情况,提出了我国开展工程教育专业认证制度的基本设想。张彦通等从开展高等工程教育专业认证的背景和重要性入手,介绍了英美等国工程教育专业认证的基本情况,阐述了我国在工程教育专业认证上的积极探索与实践。另外,张文雪等对美、德、日等国工程教育专业认证标准作了简要的介绍,并提出了从专业定位及培养目标出发,以人才培养质量为根本,以学生和师资为主体,以专业和课程建设为核心,以办学条件和管理机制为保障,构建一个科学合理、适应国情、向社会开放、与国际接轨、可持续发展的工程专业质量保障体系的建议。上海教科院提出了发展中外合作办学应加大境外教育教学资源利用程度的观点。主张通过多种渠道引进国外优秀的教师、先进的教材、教法和教学手段,但是以上海的中外合作办学为例,缺少推广意义。谭贞从研究教育教学资源的基本概念入手,构建其逻辑分类,在此基础上对引进国外优质教育教学资源的动因进行分析,并对教育教学资源的优劣标准进行评价,最后总结出四种国外优质教育教学资源的优化引进模式。此外,孙清萍等论述了国外优质资源的基本内涵,分析了引进资源的方式、方法。但是所有这些研究只强调了“引进什么”、“怎么引进”的问题,没有分析国外引进的资源与国内资源如何整合、融合的问题。庄莉提到了资源的整合与重组,但却没有对教育教学资源整合的内容、方式、方法展开系统的论述。
二、高等工程教育资源配置的现状分析
目前,高等工程教育资源配置差距较大,无论是师资队伍还是专项经费,国内的不同层次、不同地区的高等院校差距较大,如“985”、“211”层次的院校,东部地区的院校工程教育资源配置明显优越于其他层次、地区的高等院校,特别西部地区、东北地区的省属院校和应用型院校的由于办学规模的扩张,工程教育资源配置严重不足,使得相应的工科学科(专业)发展迟缓。虽然高等工程教育资源配置差距较大,但是在现有的工程资源配置的基础上,由于存在盲目、重复建设等因素,使得工程教育办学效率和资源配置效益不高,资源整合、资源共享缺乏整体规划。并且存在相关的高等工程教育资源整合的法律法规和相应的上位文件精神,以及高等工程教育资源配置的市场化准则。高等工程教育的投入主体和渠道相对比较单一,教育经费的严重不足,使得一部分高等院校的工程教育资源投入严重不足,甚至更新迟缓。虽然市场经济已经有了高速的发展,但是高校很难向社会、市场筹措资金,依靠财政拨款和学校的学费有限的收入,加剧了高等工程教育资源总量不足的矛盾。
三、高等工程教育资源优化整合模式分析
1.高等工程教育资源优化整合的理论基础
高等工程教育资源的整合是教育科学发展的一个全新的领域,有利于教育资源的有效利用,提高教育资源的利用率。高等工程教育资源整合要以遵循高等教育教学理论为依据,遵循教育与社会、与人发展关系的客观规律,教育与社会发展关系的客观规律,要遵循市场经济在高校高等工程教育资源配置的基本规律,充分发挥高等院校计划与市场两种配置方式的有结合,逐步发展成为以市场经济配置为主导的资源配置模式。高等工程教育资源的整合要通过不断的整合实现教育资源的优化配置,从挖掘学校内部教育资源的潜力入手,在办学思想、校园文化、课程体系等软硬件设施进行全方位的整合,并充分发挥市场经济配置主导作用,盘活现有的教育资源,实现教育资源的结构、规模、质量、效益等方面的协调发展。
2.高等工程教育资源优化整合的模式构建
高等工程教育资源的整合模式在满足专业认证体系要求的前提下,以工程教育主体为主,社会资源(市场)为主的资源整合模式。工程教育主体资源整合在软件、硬件设施两个方面进行整合。市场经济的辅助模式可以利用校际、社会的教育资源进行整合,充分利用社会资源培养学生。
(1)工程教育主体的资源整合模式
工程教育主体的资源整合模式,以学校现有的工程教育资源,从软件、硬件设施两个方面进行整合,软件方面:着重进行课程体系,实施“幕课”、“翻转课堂”等先进的教学模式;加强工程技能培训,通过工程技能实训中心培训学生的工程技能;改革考试模式;加强师资队伍建设等方面进行教育资源整合。硬件设施方面:实行开放式管理,将工程教育主体的硬件设施建设成平台管理、通过平台实现硬件设施教学资源的共享和集约化管理模式。改变工程教育主体的内部资源结构,提高资源的利用率、改变资源配置重复、分散的局面。
(2)社会(市场)的资源整合模式
社会资源配置的方式范文3
关键词:生态社会;生态文明
Abstract: Ecological society is a highly civilized form of society in which human and nature coexist harmoniously;human society and ecology develop coordinately and interact beneficially; human carry out the ecological construction and enjoy the ecological achievement. The ecological civilization is the most basic symbol of ecological society, which can be manifested concretely as follows: ecological principle becomes the basic principle of resources deployment; ecological production becomes the basic mode of social production; green consumption becomes the major patternof consumption; ecological legal system becomes the basic standard of conduct; ecological consciousness becomes the ideology of the social mainstream.
Key words:ecological society;ecological civilization
生态文明社会是在物质文明高度发展的基础上,人与自然和谐相处,人类社会与自然生态协调发展、互利共生,人们积极开展生态建设、充分享受生态成果的高度文明的社会形态。作为人类文明进化的最高台阶,生态文明社会(可简称生态社会)是我们人类尚未达到的一种理想的社会境界。积极开展生态社会研究,弄清其特征标志,有助于推进生态社会建设。
总体上说,生态文明社会的基本标志就是生态文明。具体而言,生态社会的基本标志至少有以下五个方面。
一、生态原则成为资源配置基本依据
在工业社会,市场原则被证明是资源配置最有效的手段,但随着工业社会的发展,市场失效的现象日益严重。作为由工业社会进化升华而来的生态文明社会,一方面还须借助等价交换、利润最大化、优胜劣汰等市场资源配置原则,另一方面必须增加生态原则作为资源配置的基本依据,化解市场配置原则下市场失效的问题。
生态文明社会资源配置生态原则的主要内容大致有五项:
1. 生态平衡原则。资源配置的生态平衡原则是指社会资源配置不破坏生态系统结构功能和运行的稳定状态,至少不剥夺生态系统应对外来干扰进行自我调节恢复原初稳定状态的能力。依据生态平衡原则进行资源配置有利于促进生态系统良性循环,巩固社会发展的生态基础。自然生态平衡条件下能够达到生态产出的最优化,但常常不是经济产出的最大化,而最大限度地保持自然生态平衡是经济社会持续发展的必要前提。
2. 环境安全原则。资源配置的环境安全原则是指社会资源配置不破坏人类赖以生存发展的自然环境系统的相对稳定与协调,至少不剥夺自然环境系统应对外来干扰冲击的自我调节和恢复能力。这里的自然环境系统主要是指人工生态系统,也包括与人类生存发展密切相关的部分自然生态系统,如农地、森林、牧场、工厂、村落、城镇等次生环境,涉及土壤环境、水环境、大气环境以及全球气候等,实施环境安全原则有利于经济有效增长、促进经济效率提升、消除经济社会发展带来的生态恶化与环境退化问题、维护良好的生活环境。
3. 资源节约原则。这一原则是指社会资源配置符合节约使用、高效利用、循环利用要求,做到不可再生资源的节俭节制使用,可再生资源的充分开发、合理使用。实行资源节约原则能够最大限度降低人类活动对生态系统和自然环境的干扰冲击,促进经济社会的可持续发展。生态意义的资源节约立足于生态平衡环境安全,经济意义的资源节约追求效率提高效益增加,两者既相契合又有矛盾,生态文明社会强调前者的前提地位。
4. 协调进化原则。这一原则是指社会资源配置能够促进人类社会与自然生态系统和谐相处、协调发展、共同进化、互惠共赢。落实协调进化原则,体现了人与自然和谐相处、生态文明社会发展进化的本质要求。
5. 永续发展原则。永续发展原则是指社会资源配置既要满足经济社会发展和生态系统平衡的现实需要,又能符合人类社会和自然生态长远协调和谐、发展进化的要求。贯彻永续发展原则,有利于解决传统发展模式下日益严重的代际不公平问题,推动生态文明社会的持续健康发展。
二、生态生产成为社会生产的基本内容
生态生产是指为维护生态平衡和环境安全、消除人类活动对自然生态系统的负面冲击所进行的生产,其成果即生态产品一般以生态平衡的恢复与维持、自然环境的改善与保护、生态资源的维护与增加、环境污染的治理与消除等形式呈现。在社会生产方面,生态文明社会与工业社会的显著不同,在于除了依然存在规模庞大的物质产品、服务产品生产以外,生态产品生产已经成为非常重要的基本内容。这是因为人类社会的高度发展构成对生态平衡的巨大冲击、对人与自然和谐发展的严重威胁,必须通过调整社会生产结构、增加生态产品生产加以补偿。
生态文明社会生态生产的发达主要表现在以下两方面:
1. 生态产品在社会产品中占据重要地位。社会产品可以分为三大类,一类是物质产品,它通过对物质资料的加工制作形成使用价值,满足人们的物质消费需要;一类是服务产品,它借助物质资料手段提供各类服务,满足人们生产生活服务需要;再一类就是生态产品,它通过对生态环境的维护保养形成生态价值,促进生态平衡和环境安全。前两类产品生产都建立在人类对大自然索取的基础上,随着索取强度的提高必须要有适当的方式途径进行回馈补偿,生态产品生产正是人类回报补偿大自然的最佳途径,正因此,在生态文明社会,生态产品成为社会产品中具有特殊功能作用、无法替代、不可缺少的基本产品,其规模、种类也将随着经济社会发展和人们对生态环境的更高要求而相应扩张。
2. 生态产业成为社会最基础的前提产业。社会产品结构的调整必然要求社会产业结构的相应调整,在生态文明社会除了传统的或经过生态化改造的一、二、三次产业以外,生态产业将成为社会的基础性、前提性和标志性产业。生态产业是以生态平衡和环境安全为产业目标的专门产业,内部又包含污染治理业和生态资源培育维护业两大产业,前者专司污染减排和受污染环境治理之职,后者专指修复、维护和培育生态资源,促进地球村生态系统良性循环、健康发展的基础性产业(图1)。
三、绿色消费成为社会主体消费方式
所谓绿色消费,是指人们在环境友好理念指导下所进行的有利于资源保护和生态平衡的、或者不至于恶化资源供求关系和生态环境的最终消费。绿色消费有以下显著特点:
1. 绿色消费是一种减量型消费。一方面,绿色消费注重减少资源消耗量,放弃传统消费大量消耗资源、追求最大限度物欲满足的奢靡倾向
和极端做法,转而采用适度消费以谋求足够程度的满足和多方面的满足。另一方面,绿色消费强调减少废弃物的排放量,通过减少浪费、减少资源消耗、循环式消费及废弃物的再消费以及消费排泄物向社会排泄物处理业集中,减少消费过程的废弃物排放量,不让消费排泄物进入自然生态系统。
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2. 绿色消费是一种综合效用型消费。绿色消费效用由直接效用、间接效用、宏观效用、长期效用等多种效用构成。其中,直接效用包括人们消费产品和服务获得的特定需求满足,因采用循环消费、再消费、减量消费方式节约消费成本获得的收益需求满足,因采用绿色消费方式对生态环境保护有所贡献而获得的心理满足;生态环境因绿色消费方式而直接得到的维护、改善(如人们化废为宝,对废弃物的消费直接减轻了环境压力;人们参与植树种草治沙等体验性休闲、旅游活动对生态环境的改善),等等。直接效用是人们采用绿色消费方式的主要动力。间接效用主要指绿色消费方式因节约资源、减少排放而最终对资源保护、生态环境平衡所产生的有利影响,它与某一项具体的绿色消费行为并不直接挂钩、对应,具有一定的曲折性、隐蔽性。宏观效用是指绿色消费的积极效用是由众多的绿色消费行为共同作用的结果,某个人、某一次、某一项、某一局部的绿色消费仅产生有限的积极效用,但要取得积极的宏观效用必须从自己、从局部、从现在做起。长期效用是指绿色消费的效用除直接效用以外,其他效用的取得往往要经过一个较为长期的过程,而绿色消费的效用也会持续相当长的时间。绿色消费的综合效用,是人们从理性高度选择绿色消费方式的原因。
3. 绿色消费是一种可持续型消费。一方面,绿色消费为当代人的后续消费预留资源,也为后代的消费预留资源,有利于保持资源利用的持续性;绿色消费注重生态环境保护,有利于人类生存环境、生活环境的保护和改善。另一方面,绿色消费对绿色产品的追求,促进了有利于生态环境保护的社会氛围的营造和生态文化建设,从而促进全社会的生态环境保护事业的发展,为经济社会的可持续发展、为人们的可持续消费提供生态环境基础。这些特点说明,绿色消费符合生态文明社会人与自然和谐的基本要求,能够兼顾人类福利水平提升和生态环境改善的双重要求。也正因此,在生态社会绿色消费能够取代传统消费方式,成为社会的主体消费方式。
四、生态法制成为社会基本行为准则
工业社会,人们按照市场法则和经济法制行事,经济利益是决定人们言行的内在动力,在经济规律这根看不见的指挥棒的指挥下,人们在经济法制划定的界线内从事生产经营分配消费等经济活动,以及其他社会活动。而在生态文明社会,人们不仅从事物质产品、服务产品的生产消费,还要从事生态产品的生产消费;不仅追求经济利益和经济价值,还要追求生态利益和生态价值。因此,人们的社会活动不仅要遵循经济规律、经济法制,也必须同时遵循生态规律、生态法制,而且应该更加强调遵循生态规律、生态法制。目前人们制订的环境保护的法律规范,都是立足工业社会,从传统经济社会的视野出发,依托市场经济运行机制所规定的行为规范,这些法律规范对环境保护和生态恢复产生了极大的促进作用。但严格意义上说,这些环境保护法律规范还无法充分体现生态文明社会生态理念的精神,无法完全适应人与自然协同进化的更高要求。尤其在一些发展中国家(如我国),为加快追赶步伐,环境保护往往要向经济发展让步,导致生态法制常常形同虚设。
作为生态社会的基本行为准则,生态法制至少具有如下四方面特征:
1. 以巩固、发展生态文明社会为出发点和落脚点。生态法制建设跳出传统工业社会窠臼,立足生态文明社会来进行,从而遵循全新的指导思想,设定全新的建设目标,确立全新的法制原则,建立相应的内容框架。
2. 很好体现生态规律的基本要求。体现生态规律要求是生态法制建设的核心,只有充分体现生态规律要求,生态法制才能很好反映其价值取向和行为导向,发挥促进生态平衡、推动环境保护的积极作用。
3. 努力借助经济规律的运行机制。生态文明社会经济规律仍然是社会运行的基本规律之一,指导和左右着人们的行为。生态法制建设不仅不排斥经济规律的作用,还必须努力注意与经济规律的协同契合,借助经济利益的推动促进生态法制的落实。在经济目标与生态目标出现矛盾的情况下,从有利于生态社会持续发展的最终目标出发,寻求合理的立法司法平衡点。
4. 贯彻人与自然和谐发展协同进化原则。生态文明社会的发展目标是要实现人与自然和谐发展协同进化,既要体现以人为本理念,努力提升社会福利水平,促进人的全面发展,又要贯彻生态和谐原则,确保生态平衡和环境安全,人与自然两者不能偏废。因此在生态法制建设中要防止出现两个偏向,一个是片面的极端人类中心主义倾向,另一个是极端生态主义倾向,做到以人为本,兼顾双方。
五、生态意识成为社会主流观念
生态意识是指人们了解生态规律、尊重生态价值、努力追求生态平衡、积极参与生态建设的认识状态和思想倾向,其核心是人与自然和谐的理念,它是人们自觉开展环境友好活动、采取维护生态平衡行动的内在动力。工业社会经济意识是占统治地位的社会观念,人们围绕经济利益这个核心从事经济活动和其他社会活动,经济效益成为衡量经济活动乃至其他社会活动成败得失的主要标准,最终导致工业社会的畸形发展。生态文明社会作为在对工业社会扬弃基础上建立起来的全新社会发展阶段,也必然要有与之相适应的全新社会观念,用以指导人们的言行。作为社会主流观念,生态意识不仅受到社会舆论大力推崇,也受到政府、公民、非政府组织等社会各方的充分认可肯定,还是各类社会组织及其他社会成员的行动指针,落实到社会生活的方方面面,从而成为体现生态社会文化特征的核心理念之一。
生态意识表现为两个层面,一是认识层面,具有对自然生态、生态平衡、环境安全、人与自然关系的正确理解和把握,对自然生态及其价值的尊重,对生态规律、生态机制的认识和掌握。
社会资源配置的方式范文4
关键词:利率市场化;金融资源配置效率;回归分析;影响机制;现代经济体系
引言
利率市场化作为推动我国经济金融健康发展,助推产业结构转型的必由之路,社会资源的配置效率也在逐年提升。与此同时,市场对我国利率的影响也在逐年增大,这必定也会影响到我国的金融体系与经济发展水平。我国的金融资产存量在不断增多,金融在社会资源配置中的地位与作用越来越突出。但实体经济在发展的过程中仍旧面临着流动性不足等状况,究其原因,主要是金融资源配置效率不高,致使整个金融体系出现了结构性问题。由上可知,利率市场化会在一定程度上对我国金融资源配置效率造成影响,进而作用于我国经济社会的可持续发展水平。可见,怎样通过利率市场化改革提升我国金融资源配置水平,使得金融资源充分发挥提高产出与经济水平的作用,是我国现阶段亟待解决的问题。基于此,本文着眼于利率市场化对金融资源配置效率的影响,在简要分析我国利率市场化发展历程的基础上,从理论与实证层面重点探讨了利率市场化与金融资源配置效率之间的相关关系,并基于所得出的结论全面探究我国利率市场化所起到的作用,就如何深化利率市场化以及提升金融资源配置效率提出了相关意见与建议,以期为深化利率市场化与提升金融资源配置效率有所裨益。
一、利率市场化与金融资源配置效率
(一)利率市场化进程及其影响探究
作为二十世纪七十年展经济学中新古典复兴在金融领域的表现,麦金农和肖提出金融自由化理论伊始,该理论就引起了学术界的广泛关注。到了七十年代中期,以美国为首的许多国家纷纷走向利率市场化的道路。自1996年开始,我国央行开辟了银行间同业拆借市场,银行同业拆借利率形成,这也标志着我国利率改革正式启程。1998年央行逐渐取消了贷款利率上浮限制以及对贷款等利率的管制。在存款利率管制方面,我国放开对商业银行计息方式的管控是在2015年,而且也逐渐取消利率浮动区间的上限,存款利率市场化的实现也标志着中国利率市场化进程基本完成。我国经济要想实现由政府主导转向为市场主导,进而助推经济金融可持续发展,利率市场化是关键。随着利率市场化改革的推行与持续深化,我国资源错配与配置效率低下的问题从根本上得到了改善,金融资源等的配置水平得到了进一步的优化与提升。由此可见,通过分析利率市场化对金融资源配置效率造成的影响,对我国利率市场化的作用有一个较为全面的理解极富现实意义。
(二)利率市场化进程中的金融资源配置分析
从某种意义上来说,利率市场化指的是央行开始放松对利率的管控,实现利率的大小及其变动态势由市场来决定,进而通过供求关系均衡等机制来实现资金价格的自主调整。在我国市场经济发展中,价格是资源配置的决定因素,因此,资源配置的市场化程度也由价格的市场化程度决定的。同时,以我国市场经济为例,市场要想配置资源就必须通过对资金进行配置来起作用,因此,作为资金价格的利率必须要与市场规律相符合。在自由竞争的市场体系中,利率市场化作为金融机构保有自主定价权的重要体现,不仅能够帮助提高市场中金融产品的多元化程度,也有助于国家宏观调控等政策目的的实现。具体来说,随着利率市场化程度的加深,企业直接融资的成本在不断下跌,在此情况下会有越来越多的企业选择通过直接融资,如发行债券等方式来在资本市场上获得资金。同时,利率市场化也会助推商业银行向中小企业、农业农村等领域发展,在一定程度上减轻了中小企业的融资压力,缓解了中小企业的资金短缺现状,提高了金融资源的配置效率,提升了经济发展的潜力,实现整体经济的平稳较快发展。综上可知,实现经济可持续发展与降低经济结构扭曲的关键是提高社会资源的配置效率,特别是金融资源的配置效率,此时就必须要深入推进利率市场化改革,即让利率由供需关系决定,而不是由政府来决定。
二、利率市场化影响金融配置效率的实证分析
作为资金价格,利率在金融资源配置市场上的地位与作用举足轻重,本部分基于前文的理论探讨,引入计量模型,采用回归分析的方法从实证的角度探讨利率市场对我国金融资源配置造成的影响,以期能为我国央行制定与完善金融经济政策提供经验证据。
(一)模型引入与数据处理
为了验证利率市场化与金融资源配置之间的关系,为了保障所选取的变量能最大限度地体现我国利率市场化的特征与态势,考虑到改革实际,本部分选取一年期的贷款利率,并将其进行简单年化处理后的结果乘上经过加权平均的利率市场化参数作为衡量我国利率市场化程度的变量。同时,本部分采用Wurgler模型(投资弹性)中关于测度金融资源配置效率的方法,模型中所涉及到的数据的主要的来源是各类金融经济统计年鉴、央行网站、中经网统计数据库等。此外,为了降低变量数据的偏度,将各变量作对数化处理。计量模型引入。利率市场与金融资源配置是一个动态发展的复杂性过程,因此,为了更为准确的探究二者之间的相关关系,本部分在修正的Wurgler模型基础之上,加入与我国央行利率政策行为等相关变量和利率市场化的诸多变量等,在此基础上建立动态的面板数据模型。一般来说,若β2大于0,此时就表明利率市场化程度的提升会在一定程度上对金融资源的配置效率产生正向的作用,即利率市场化水平的提高会促进金融资源的配置效率的;若β2小于0,此时就表明利率市场化会对金融资本的配置效率产生反向的影响,即利率市场化的水平越高,反而会抑制金融资本的配置效率的提升,此时就产生了替代效应。
(二)模型估计结果分析
通过 估计法对式(1)进行回归估计,模型估计及实证结果分析结果如表1所示。模型(1)代表没有加入任何控制变量的模型回归结果,模型(2)到(6)列代表的是引入了不同的控制变量之后的回归结果。回归结果显示,除了模型(2)中的利率市场化程度的系数在置信水平10%下是显著的,其他模型中的利率市场化程度与金融资源配置效率两者之间存在显著的正相关关系。该结论显示:随着利率市场化程度的加深,会对金融资源配置效率产生助推作用。与此同时,相关系数的绝对值比较小,这意味着金融资源配置效率并不会随着利率市场化程度的加深而不断增加,即其助推作用是有限的。基于此,我国应不断优化利率政策以提高资源的配置效率。
(三)实证结果分析
由理论与实证的分析结果可知:第一,利率市场化改革会改善我国的金融抑制的程度,通过充分发挥市场的作用可以助推金融资源配置效率的提升;第二,我国央行利率政策的调整和金融资源的配置效率之间并不存在显著的相关关系,也即利率的传导途径是多元化的,且我国金融资源的配置效率的高低是多种因素综合作用的结果。就具体实际来说,我国经济与投资总量的不断提升,金融资源的配置也有一定程度地增加,但与发达国家与地区相比,我国利率的市场化程度还存在很大的发展空间,资金由低效率部门流转到高效率部门的机制还有待进一步完善,二元经济结构的现状也有待进一步优化。由此可见,我国的利率市场化改革能够最大限度地突破二元经济的限制,降低资金的摩擦成本,顺畅资金的流通路径,创新资金的流通方式,进而提升资本市场的配置效率与相对稳定程度。利率市场化并非仅是政府放松对利率的管制政策,而是包括放松对利率的限制之后如何通过该利率水平实现市场化的合理定价,充分发挥发挥价格机制调节作用。因此,我国应该根据自身的发展实际,一是有针对性的建立与利率市场化新要求相适应的基准利率的定价体系来作为我国整体利率体系形成与完善的标准、参考与支撑;二是要通过推进利率市场化改革来助推我国金融机构的改革,因为利率必须通过金融机构这一媒介才能更有效地发挥对金融资源的配置与调控的作用和空间;三是要进一步完善我国金融市场的风险管理机制来防范和化解由不断深化的利率市场化改革带来的各类金融风险。良好的竞争环境与风险防控体系才是我国金融与经济平稳可持续发展的前提与保障;四是央行要进一步优化对货币政策的调控方式,并建立一套更为完善的制度体系。利率市场化并非是减轻了央行的金融工作任务,反而是对央行监督管理我国金融体系提出了新的更高目标与要求。此时,央行需要找准站位,转变管理模式,通过多种途径为金融市场的发展保驾护航。
三、结论
社会资源配置的方式范文5
关键词:去杠杆;供给侧改革;金融结构
中图分类号:F21 文献标志码:A 文章编号:1673-291X(2016)17-0004-02
去杠杆是中国提升金融体系动态活力的重要任务,而供给侧改革则是提高经济运行效率、增强经济发展后劲的战略举措。在去杠杆过程中,我们往往关注三大类经济单位(政府、住户、企业)或两种融资体系(直接融资或间接融资)的显性差异,而缺乏对金融去杠杆影响因素的追根溯源。从这个角度讲,有必要展开对金融去杠杆的“供给侧改革”。
如何看待中国杠杆率水平?其成因是什么?以M2衡量的中国货币量冠绝全球,货币化水平居高不下,超额货币也是金融领域研究热点。同时,有关中国天量信贷、债务堰塞湖的观点不绝于耳,形成了中国杠杆率居高不下的观感。显性影响因素主要有以下几点。
(一)显性因素之一:企业杠杆率过高
根据国际清算银行(BIS)的相关测算,截至2015年底,中国总体债务率达到254.8%。其中,政府债务率达到44%,住户部门债务率达到39.5%,企业债务率达到170.8%。从结构上看,中国杠杆率的主体在于企业,企业债务约占总体债务比重的2/3。虽然对BIS的测算还存在细节争议,但对大致结构则不存在异议。表面上看,金融去杠杆的关键在企业,政府部门和住户部门存在加杠杆的空间和潜力。
(二)显性因素之二:间接融资比重过高
截至2015年底,在138.14万亿元的社会融资存量中,仅贷款(包含人民币贷款、外币贷款、委托贷款、信托贷款)的金额就达到了112.09万亿元,占比高达81.14%。间接融资占中国社会融资的绝大部分,直接融资的占比较少。从这个角度看,间接融资比重过高是中国杠杆率高企的重要因素。更进一步,以银行为主导的社会融资体系成为众矢之的。
(三)显性因素之三:国企预算软约束
在企业债务中,相关研究显示,国企债务占企业债务的相当部分比例,而相当部分民营企业的债务率没有达到国企的高度。从这个角度看,国企债务过高是中国杠杆率水平攀升的重要因素。针对国企债务问题,部分研究将其指向国企预算软约束、规模扩张冲动等因素。
针对高企的中国杠杆率水平,部分观点将焦点放在直接融资、企业杠杆率方面,强调提高直接融资比重、降低企业杠杆率等。从表面上看,这是金融去杠杆的直接应对措施,进一步追根溯源则发现这在某种程度上存在同义反复。去杠杆不能仅仅关注显性因素,也应考虑杠杆率形成的“供给侧改革”,应综合考虑以下几个方面。
(一)金融工具结构
截至2015年底,中国的金融工具总量(不含期货衍生品等)超过240万亿人民币,其中,股票市值53.13万亿,债券余额48.78万亿,本外币银行存款139.78万亿。经济杠杆率水平只是金融工具结构的一个指标,判断或应对金融去杠杆也不应局限于杠杆率,而应根植于金融工具结构这个背景,综合考虑社会财富总量、金融工具总量、金融工具结构等方面的影响。著名经济学家戈德史密斯曾认为,金融结构不仅体现在金融工具和金融机构的类型、金融工具和金融机构的性质和使用方式、各种金融中介机构的集中程度、经济规模与金融工具数量及金融机构资金总量的相对规模上,也体现在金融上层结构及金融交易量相对于国民财富及经济产值等经济基础变量的数量和质量变化。
(二)社会信用体系
社会信用体系是一个包含政府、金融机构、企业、居民等在内的体系,囊括了政府信用、金融机构信用、企业信用、个人信用等。不同经济体社会信用体系的差异将影响到杠杆率水平。社会信用体系的运转离不开参与方的信息甄别、筛选、判断能力。在社会信用体系不健全的经济体,民间信用、商业信用、个体信用的相关信息不对称情况严重,需要借助于中央银行、金融机构等重点机构维持社会信用体系的运转,改善社会资源配置。金融去杠杆不应局限于融资结构或部门结构,也需要完善全社会信用体系。
(三)居民收入结构
金融服务于经济,金融的使命在于优化社会资源配置,不同的社会资源配置结构影响金融结构,杠杆率水平也不例外。从这个角度看,为了从源头上去杠杆,有必要针对社会的居民资源配置、企业资源配置现状展开分析。在居民收入差异方面,基尼系数是一个比较有代表性的指标。1981年至今,中国基尼系数从0.292 7的水平快速攀升,目前在0.47左右的水平。
(四)产业结构
在经济发展过程中,金融上层结构的发展要快于国民生产和国民财富基础结构的发展,但是当经济发展达到某个阶段,金融工具比率会停止增长或趋于稳定,超常的金融相关比率往往只限于短期内存在。产业结构影响金融工具需求总量、结构等。在三次产业当中,与服务业、农业相比,工业在成批量、大规模的资金融通方面存在较大需求。此外,在产业不同发展阶段,金融需求或存在差异。比如,在工业互联网影响下,纵向集成、横向集成、端到端工程贯穿整个价值链,将形成一个实时交互的全球生产网络。企业的小型化、网络化成为发展趋势,金融需求的规模、性质将面临调整。
(五)城市化水平
城乡差异不仅仅体现基础设施及公共服务,配套金融需求也存在较大区别。改革开放以来,中国的城市化水平从1980年19%迅速提升到2015年的56.1%,城市化进程仍将保持较快速度。伴随而来的资金融通、财富管理等城乡需求转换,对杠杆率水平产生一定影响。
中国总体债务规模在200%―300%之间,从国际比较来看,总规模相对适中,细分领域则存在较大“去杠杆”需求。中国的去杠杆过程应通盘考虑以下几点。
(一)结合经济发展阶段推进“去杠杆”
在中国经济转轨的过程中,虽然政府对财政资源的掌控程度迅速下降,但政府部门始终保持着对经济金融领域的强有力控制,通过金融体系大量集中社会金融资源。同时,由于国家信用的隐性支持消除了居民和企业对国有银行的风险顾虑,支撑了中国在改革开放过程中的强大金融动员能力。去杠杆也应考虑中国经济特定发展阶段,循循渐进。
(二)基于金融工具结构促进“去杠杆”
债务水平只是金融工具结构的一个反应,金融去杠杆要根植于金融工具结构优化的整体背景,从源头上促进直接融资、间接融资的良性互动,推动包含互联网金融、传统银行、证券、基金、保险等各类金融业态的健康发展。
(三)从社会信用体系、产业结构、资源配置等方面入手“去杠杆”
互联网金融的发展从格局和体量上来看,没有颠覆整个金融行业,但促进了传统金融机构的数字化改造过程,在某种程度上缓解了信息不对称困境。现代社会正逐步从单中心的信用结构向分布式结构发展,健全的社会信用体系,良好的社会信用生态,有助于改善信息不对称困境,促进更多金融业态、信用形式的充分发展。此外,应结合产业结构及其演进规律、资源配置现状及趋势等方面从源头上推进“去杠杆”。
参考文献:
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社会资源配置的方式范文6
关键词:社会责任会计 经济学视角 资源配置
引言
由于企业的传统生产经营目标一直局限于实现其自身利润最大化,会计服务于这一微观目标,一般只是将企业自身的经营“所得”与“所费”加以对比,来评价企业的经济效益,对企业消耗资源、污染环境等所造成的社会成本则不予计量。其结果往往是用生产经营活动的“内部经济性”掩盖了“外部非经济性”。这些外部性问题如果不解决,会导致各种资源配置偏离社会最优水平,特别是没有将自然资源作为资产纳入会计核算体系之中,使国民收入、国民生产总值等宏观核算指标没有真实地计量出社会财富的增长,出现财富虚假增长和自然资源持续减少并存的状况。社会责任会计作为反映企业外部性问题的工具,主张企业的目标是二元的:经济效益与社会效益兼顾,并把社会效益放在首位,有效弥补了传统会计的局限性。
社会责任会计研究现状
美国学者戴维・林若维新(DavidF.Linones)于1968年指出:“社会责任会计是会计在经济学、政治学和社会学等社会科学中的应用”,由此揭开了社会责任会计的研究序幕。在西欧各国关于社会责任会计的规定,法国是最有特色也是最完整的,法国政府早在1977年就以正式法令要求企业必须编报“社会责任负债表”,用货币金额向社会责任利益相关者揭示企业履行社会责任的情况。在德国,除了要求企业编制“社会资产负债表”以外,还要求企业对其社会责任目标的实现程度给予说明。在英国,强调公司人力资源方面的披露,除此之外,西欧其他有的国家主要是围绕企业社会责任问题导致的财务影响进行披露,而有的国家则是针对企业社会净贡献进行披露。可以看出社会责任会计在发达国家会计实务中都有不同程度的实施,其理论研究重点是社会责任会计计量标准、社会责任会计的影响因素等重要方面。但是,各国就社会责任会计内容等问题认识并不一致,分歧明显,特别是在计量方法、会计目标、服务对象等理论研究方面仍存在许多缺陷,没有形成系统的理论体系。
我国会计学者虽然在引进和吸收西方社会责任会计的基础上,结合我国国情和会计实务作了有益探索,南华大学阳秋林(2005)着重探讨了我国社会责任会计经济业务核算方法和报表披露形式。阳秋林(2005)介绍了我国社会责任会计应采用的计量方法。巩海霞和尹同舟(2002)论述了我国实施社会责任会计的必要性及紧迫性。但全面系统的研究几乎没有突破性进展,甚至对是否实施社会责任会计仍存在较大争议。
我国实施社会责任会计的经济学视角
社会责任会计是会计学的一个分支,是运用会计学的基本原理和方法,采用多种计量属性和手段。对企业的社会责任及其履行情况的活动进行反映和监督,以便向相关利害关系人提供有用的社会责任信息,其目的在于提高全民族的社会效益。
(一)经济学视角分析下的背景
随着我国社会经济的迅速发展,人们消费理念的转变,企业生产行为引起的外部性问题越来越受到人们的普遍关注,社会公众强烈谴责企业不顾各种社会公共福利的掠夺式经济行为,强调企业的社会责任感。现有的会计已不能很好地反映企业社会环境的变化,没有将企业给社会带来的外部成本和效益计量并报告出来。社会责任会计出现至今已有30多年,我国会计界现仍对是否实施社会责任会计存在较大争议,反对实施社会责任会计的主要理由是:我国正处于经济转型的关键时期,社会发展水平仍比较低,中小企业由于规模小、资金技术有限,往往又是市场竞争的困难群体,实施社会责任会计会增加中小企业的生产成本,不利于现阶段我国社会经济的发展;同时社会责任会计现在还处于理论研究的探索阶段,特别是其确认计量问题没有有效解决,因此目前不宜实施社会责任会计。主张实施社会责任会计的理由为:企业作为社会的生产细胞,不仅要考虑其自身内部经济性,还要关注其为社会带来的社会净贡献;加之我国企业外部性问题引起的社会矛盾已突出显现,强调企业社会责任的履行已是社会发展的趋势,并为此提供了会计学、福利经济学、生态经济学、社会学等相关理论支持;同时社会责任会计的运用实施既是企业核心竞争力形成的体现,也是可持续发展及和谐社会构建的必然要求。笔者力图从经济学角度出发,综合考虑社会边际成本、企业边际成本和边际收益等变化因素,说明社会责任会计实施前后对社会资源配置及行业发展的影响。
(二)社会责任会计的实施对资源配置影响分析
由于实施社会责任会计的目的在于提高企业外部不经济行为内部化的能力,从而提高整个社会福利,有必要对英国著名经济学家庇古创立的外部性理论有所了解:20世纪20年代庇古在其出版的《福利经济学》一书中从社会资源最优配置的角度,提出了“边际社会净产值”和“边际私人净产值”的概念,并运用边际产值的方法指出造成外部性的根本原因在于“边际社会净产值”与“边际私人净产值”的不相等。外部不经济表现在在经济活动中某一个体给其他个体或整个社会带来了不需付出代价的净损失,并且此时这一个体的社会净贡献为负:即自身边际私人成本小于边际社会成本,边际私人收益大于边际社会收益,同时论证只有当经济活动中的社会边际收益与社会边际成本都相等时社会整体福利才能达到最大化。对此本文将结合经济学外部性理论分析社会责任会计的实施对社会资源配置及行业的影响。
首先分析企业积极外部性对资源配置的影响,因为边际效用递减规律和边际报酬递减规律在经济学的广泛运用,在此可以合理假设企业边际收益MR与资源耗用量成反方向变动,企业的私人边际成本MPC与资源耗用量成同方向变动。在实施社会责任会计之前,由于企业生产经营行为的外部经济性,存在一条为他人所享受的外部边际收益曲线MEB,企业的私人边际成本MPC大于社会边际成本MSC。如图 1所示。
此时企业的资源耗用均衡点为(P1,Q1),而社会的最优均衡点为(P2,Q2)。可见由于外部经济性的存在而出现企业产量不足,价格过高,整个社会资源没有实现最优配置。在实施社会责任会计之后,企业履行社会责任情况被有效计量报告出来,社会公众密切关注与自身利益相关的企业外部问题,并通过市场给予表达,因而公众会增加对积极履行社会责任企业的市场需求,从而引起企业的边际收益上升为MR',同时由于之前的外部经济性企业私人边际成本不会改变,最优均衡点最终应为(PE,QE),此时企业最优资源耗用量QE靠近于社会最优耗用量Q2,有利于优化资源配置,促进社会总福利的增加。
对于企业外部不经济行为对社会资源配置的影响,在实施社会责任会计之前,由于企业外部不经济问题如向环境排放污染物质、浪费资源等本应由自身内部化的成本转嫁到社会之中,使得MPC
此时企业市场最优资源耗用点为(P1,Q1),但从整个社会角度来看,最优均衡点为(P2,Q2),此时企业存在产量过剩的低效率状态,实施社会责任会计后,即使短期内企业无法通过更新生产设备、注重生产方式的转变来实现外部不经济性的内部化,社会公众也可以通过手中的“货币选票”对企业表达意见,企业产品市场需求下降,边际收益下降为MR',企业最终资源耗用均衡点为(PE,QE),资源投入过剩状态缓解,资源接近最优配置水平。
(三)社会责任会计实施前后对行业发展的影响
承担社会责任能力较强行业实施社会责任会计后,由于这类行业能有效地履行自身的社会责任及承担社会责任会计信息披露成本。如垄断行业凭借自身的超额利润能有效地将外部不经济内部化,或者如绿色行业其自身给社会带来的社会成本极低且社会效益远远大于其社会成本。从长期来看,由于市场需求的上升,该行业利润率大于社会平均利润率,会吸引新的企业加入或现有企业扩大生产规模,导致行业供给曲线右移,产量明显增加而价格无明显波动。
在目前市场竞争环境下,积极有效履行其社会责任的上述企业类型已逐步显现并不断发展壮大。现以百事(中国)投资有限公司社会责任的履行进行分析。百事(中国)公司履行其社会责任的最佳体现:沙漠种土豆,原料与环境双赢。百事公司在内蒙古达拉特旗沙漠边缘的大沙丘上及我国其它沙漠地区进行了科技农场的实践与推广,不仅获得成本更低的高质量原料土豆,而且使沙漠变成绿洲,为社会履行一份改善环境的责任,节约了政府治理沙漠化问题的资金开支。与之相伴而来的是我国社会公众对其市场关注度的上升及产品的青睐,百事品牌形象的增值。可见,实施社会责任会计后将进一步促进承担社会责任能力较强行业的可持续发展在实务中已得到体现。以上是从经济学视角分析我国社会责任会计,从人力资源管理的层面,提高企业社会责任会计人员素质是成功推行社会责任会计的重要保障。
(四)加强继续教育职能
企业社会责任会计从业人员素质的高低,会直接影响到社会责任会计信息提供的质量和企业社会责任会计作用的发挥。企业社会责任会计人员的素质,包括市场经济意识、高度社会责任感、高水平的会计技术、社会责任会计信息分析能力、社会责任会计实务技能。利用主管部门的会计继续教育职能,要求对企业社会责任会计人员从思想上加以教育,从职业道德上加以规范,从复合能力上加以提高,从具体操作上加以指导,从实施的效果上加以监督。
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