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环境保护调查背景范文1
关键词：环境保护；环境意识；公民素质
前言：环境保护意识是现代人类文明发展所产生的，起源于20世纪60年代。目前，环境保护意识已经引起了全球各国的重视，成为公民综合素质的评价因素之一。环境意识就是人们对自然环境和自然环境保护的认识水平和认识程度，包括对自然环境的态度、自身对环境保护的看法和环境保护行为。环境保护意识具体又可以分为环境认识观、环境伦理观、环境价值观、环境法制观和环保参与观。如果一个国家的公民缺乏环境保护意识，就会导致公民在生产活动和日常生活当中对环境造成污染和破坏，不利于国家的长远发展。
一、两国公民环境意识的差异
为了了解中国、日本两国公民的环境意识水平，对比两国公民在环境意识上的差异，中国人民大学下属的应用统计中心和日本的地球环境学研究机构联合在2013年11月举行了一次统计调查。调查地点在两国的首都――北京和东京，调查采取随机抽样访问的形式，调查对象为市区20岁以上的居民，调查问卷的回收率均在80%左右，调查结果可信程度较高。两国公民在环境意识上的差异如下：
（一）认知程度
调查问卷针对本国的环境现状向公民进行了提问，其中包括对“空气污染”“水污染”“植被破坏”“工业废弃物排放”“垃圾处理”“噪音影响”“食品安全性”等几大主要环境问题，每个问题都有具有“非常严重”“比较严重”“一般严重”“根本不严重”四个选项。调查结果表示：无论是北京还是东京，公民中认为居住城市的环境问题“比较严重”“十分严重”的人数达到了八成以上。这说明这两座城市的市民对居住城市的环境相当关心，对于环境保护的认知已经深入到一定程度。这是两国公民在环境保护认知程度上的共同点。不同点在于，除了“食品安全性”“空气污染”两方面，北京居民在其他几大问题严重性的认知程度上都低于东京居民。这说明我国公民在环境问题的严重程度上认识还不足，需要进一步加强。
（二）环境支付意愿
调查问卷中包含了一部分关于民众对环境支付意愿强烈程度的调查，也就是公民是否能够接受由于环境保护而引起的一些日常生活上的不方便，是否同意设立环境税来保护环境，对经济增长和环境保护优先程度的划分等等。在这一方面，北京居民表现出了比东京居民更加强烈的环境支付意愿。首先在是否能够接受由于环境保护而引起的一些日常生活上的不方便上，北京居民有高达75%的部分选择了愿意，明显超过东京居民的67%支持率；而在环境保护和经济增长的优先程度划分上，北京居民有八成的人数认为环境保护优先于经济增长，而东京居民认为环境保护优先于经济增长的人数只有六成；在设立环境保护税方面，北京居民的支持人数比反对人数多，而东京居民中反对人数比支持人数多。
（三）环境保护行为和公益活动
调查问卷就两地居民的生活环保习惯进行了调查，列举了六项常见的环保行为，向两地居民进行调查。调查结果显示，在节约用水、乘坐公交车、节约空调电能等方面，两地均有40%以上的居民能够在日常生活中保持；而购买无农药蔬菜、购买环保用具等方面，能够做到的居民就比较少。这说明公民是否保持行为要结合环保行为所花费的经济成本来决定的，如果环保行为花费的经济成本低，居民就能够保持这种行为习惯；而当环保行为花费的经济成本高的时候，居民就不乐意去保持该种习惯。而在各种公益活动的参与度上，两次参加过环保游行等活动的人数不足城市居民的30%。这说明环保公益活动在两地开展的次数不多，公众的参与度不高。
（四）对两国之间环保协作的态度
环境问题是不分国籍的，作为地理位置邻近的国家，中国与日本更应该积极开展环境保护上的协作，积极改善社会环境。而在北京和东京，市民普遍对两国之间的环保协作表示支持态度，认为两国之间进行合作对解决环境问题，营造良好的人类生存环境具有重大意义。
二、中日公民环境意识差异的产生原因
（一）价值观
公民的价值观是受民族道德观念的熏陶所形成的，对环境意识的产生具有一定的影响。比如在我国的传统文化当中，“天人合一”的思想有助于人类与自然和谐相处，“滴水之恩，涌泉相报”的思想能够促使公民对自然环境予以回报。这些思想观念与环境保护观念具有很大的相通性。而我国与日本地理位置相近，在日本传统文化的形成过程中深受我国儒家文化的影响，十分注重公民的“勤勉”“忠诚”“诚信”等品质。据调查结果显示，北京居民和东京居民都对传统文化具有极高的认同感，而两国在文化价值观上的差异也影响了两国人民的环保意识。
（二）生存环境
生存环境是导致两国公民环境意识出现差异的重要原因之一。我国国土面积比较广阔，资源种类多，资源含量大，我国公民普遍具有“我国地大物博、物产丰富”的印象，这就导致我国公民对环境问题的敏感程度比较弱。但是，随着近年来我国环境问题表现的日益严重，公民在这一方面的轻视程度有所降低，对环境问题的担心程度开始增加。而日本属于岛国，国土面积比较小，大部分资源依赖于进口贸易，各种自然灾害出现比较频繁。这就导致了日本公民具有强烈的危机意识和环境保护意识，对环境保护的关注程度比较高。尤其是上个世纪五六十年代，日本发生了几起重大的环境危害事件，给社会大众敲响了警钟。
（三）积极事件
社会上发生的各种重大活动和重大事件也会对公民的环境保护意识产生影响。比如说我国北京在成功取得2008年奥运会的申办资格之后，向全世界发出了“举办绿色奥运”的口号，这是来自政府的声音，对树立民众的环保意识、号召公民参与到环保工作中具有重大意义。在这种背景下，北京市政府推行的每月少开一天车、不实用一次性筷子、节约生活用水用电等活动取得了良好的成效，得到了公众的热烈支持。
（四）环保宣传教育
对公民进行环境保护方面的宣传教育，可以提高公民对环境问题的认知水平，认识到环境保护的重要性，自觉遵守各项环保法律法规，在平时生活中养成良好的环保习惯，积极参与各种环境保护的公益活动。日本就是这一方面的成功典范。日本政府在各地都建设了环境保护的教育机构，同时环境保护设施的建设非常完善。日本政府推行的环保宣传教育是全方位的，融入各行各业的，不仅学校要向学生灌输环境保护观念，企业和社区也要分别向员工和居民宣传环境保护的相关知识。所以，环保宣传教育是需要全社会共同合作的，而不仅仅是媒体和环保部门的责任。而我国，环保宣传教育仅限于学校之内，企业和社区的环保宣传力度还不够，这是我国环保工作需要改进的地方。
（五）环保政策法规
法律法规具有强烈的强制性，对人民大众的环境意识具有直接的影响。日本在环境保护的立法方面已经形成了完善的法律法规体系，环保执法相当严格，对于破坏环境的行为惩罚严厉，而且效果显著。另一方面，日本在环境保护的法律法规方面，强调社会公众的参与，提高人民大众的环境意识水平，提高了社会民众对环保工作的支持程度。在这一方面，我国的环境保护法律法规还有所不足，执法过程中容易被违法分子钻空子，执法手段的可操作性比较差。这是由于我国环境保护的立法工作起步较晚，体系还不够完善。我国政府要积极借鉴成功国家的经验，结合本国的具体国情制定环保法律条款，加大对各种破坏环境行为的打击力度。
（六）社会经济条件
通过两地居民环保支付意愿的调查我们可以看出：北京居民的环保支付意愿比东京居民的环保支付意愿强烈，北京居民认为环境保护优先于经济增长的比例也高于东京居民；北京居民普遍认为环境税的设立是合理的。这些观念上的区别是受到两国经济条件的影响的。以环境税的设立为例，日本正从长达十几年的经济萧条当中走出，国民经济初步复苏。这让经济增长在东京居民心目中的地位直线上升，公民对国民经济的发展抱有很大的期望。而一旦设立环境税，很容易导致产业结构发生剧烈变动，对国民经济造成强烈的冲击，所以在东京居民中反对设立环境税的人数比较多。而在我国，国民经济一直保持着良好的发展势头，经济结构趋于稳定，环境税的设立不会对经济结构产生太大的影响。所以，北京居民普遍对环境税的设立抱着支持和赞成的态度。
三、提高我国公民环境意识的建议
（一）发展环保事业
我国公民在环境问题认识上与日本公民存在差异，很大程度是由于我国环保事业不够发达，环保宣传教育的力度不足。对此，我国要大力发展环保事业，向全社会大力宣传环境保护观念。首先，在学校教育当中，学校要注意在各个学科的教学当中渗透环境，向学生普及环境保护知识，带领学生参加各种社会上的环保活动，让学生养成环境保护的良好习惯。其次，企业和社区是环保宣传教育的重要环境之一。企业的环保宣传教育主要是面向员工，社区的环保宣传教育对象主要是面向居民。最后，各种媒体要积极承担起环保宣传教育的责任。广播、电视、报纸、杂志、书籍是公民了解环保知识的主要途径。这些媒体要广泛收集并全球各国的环保信息，培养公民的危机意识，普及正确的环保行为习惯。
（二）保障公民环境权益
环境保护相关的法律法规能够有力地保障公民的环境权益，对公民的行为进行规范和约束。目前，我国环境保护方面的法律法规还不是很完善，没有形成成熟的体系，有待于近一半的补充完善。在改进环保法律法规的过程中，要遵循“保障公民环境权益，提高公民环境意识水平”的原则，明文规定公民在环境保护方面的基本权利和基本义务，让公民在基本权利受到侵害的时候能够拿起法律武器，通过正规、合法的手段维护自身的权益，履行自身应尽的义务。我国公民在调查统计中表现出了对环境法律完善的极高支持度，具有强烈的遵守法律的观念，这也是我国完善环保法律法规的有利因素之一。
（三）发动全社会参与
日本公民相比我国公民，具有更高的环保参与度，这是日本在环境保护方面的成功经验，值得我国政府进行借鉴。在日本，有很多非政府性质的环境保护组织。这些环境保护组织规模庞大，能够有效汇集民间力量来解决各种环境问题，在日本公民心中具有重要的地位。而在我国，公民普遍认为环境保护的责任主要在于政府，政府在环境保护所起到的作用是最大的。这更表现了在我国的环境保护视野当中，非社会组织起到的作用很小，社会民众对环境保护的参与度不高。对此，我国政府应当发动全社会参与到环境保护当中，而不仅仅是依靠政府单方面地发挥作用。
四、结语
环境保护对我国的持续性发展具有重要意义，能够有效缓解我国环境问题严峻的现状。我国必须加强公民的环境保护意识，借鉴日本国家在树立公民环保意识方面的经验，向全社会渗透环境保护的观念，提高公民的环保参与度，培养出高素质的公民群体，推进环境保护的各项工作进程。
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环境保护调查背景范文2
【关键词】环境监测；经济社会；意义
0.引言
在经济日趋发展的今天，随着全球环境的变化，世界各国已清醒的认识到保护环境必须成为全人类的一致行动， 保护环境主要是改变发展的模式，人类必须将经济发展与保护环境协调起来，走可持续发展的道路。
环境监测是环境管理的重要手段之一，它是运用现代科学技术方法测取、运用环境质量数据资料的科学活动，是用科学的方法监视和检测反映环境质量及其变化趋势的各种数据的过程[1]。环境监测工作与经济建设有着密切的联系，它为环境决策提供技术支持、为社会经济建设提供技术服务。因此，认识环境监测在经济建设中的地位与作用是十分必要的。
环境监测工作从产生开始已有半个多世纪的历史， 在工业发达国家， 从监测对象和监测范围来看，环境监测发展大体上经历了以典型污染事故调查为主、以污染源监督性监测为主和以环境质量监测为主的 3 个阶段[2]。我国在上世纪 70 年代中后期建立各级各类环境监测站，80 年代中期环境监测站进一步调整巩固，普遍开展了环境例行监测，在以后的发展中，取得了较大的成果。
一般的，人们认为环境监测的成果就只是各类数据，这种认识不全面、不完整， 也没有真正认识到环境监测的效应。环境监测的最终目的绝不是为了获取各种监测数据，这不是环境监测的终点，只能视为一个起点。环境监测主要是为环境管理提供科学服务， 这种服务不单单是提供大量纷繁庞杂的数据，更重要的是提供对环境现状的分析和预测，为各项环境管理措施提供决策建议。环境监测是掌握环境质量状况和发展趋势的重要手段，是科学管理环境和环境执法监督的基础，是环境保护必不可少的基础性工作，在实践中常被形象地称为“环境保护的眼睛”。在国家的“十五”计划纲要中，也开始写入了环境监测的内容，明确地提出“要健全环境监测体系”的要求。环境监测的重要成果之一的环境质量报告书，即以环境监测实测数据为主，适当辅以环境统计数据， 报告环境质量现状及变化趋势，并分析环境变化原因及提出改善环境质量建议，对环境决策具有重大的指导意义和很高的参考价值[3]。
1.环境监测与城市建设
在现行的城市规划中，环境保护规划作为其中的重要一个组成部分，而要有一个科学的环境保护规划必须要有一个科学的评价，而科学的环境评价来源于切实可靠的环境监测工作，即进行环境背景值调查。在城市规划中，往往是根据不同区域，不同环境条件，不同季节的环境监测数据，确定某一区域的功能性能。如果监测的方法不对，或监测的数据不准确， 据此而制定的环境规划将会导致城市布局上的失误， 建设的项目不符合环境保护的要求，从而造成经济上的损失，对城市整体建设也造成影响。又如，现在的重大项目建设中要求有环境影响评价，而对环境进行评价的基础也是各种数据的汇总与分析，如果环境监测的数据不准确，就有可能造成项目在审批上的延误。尤其是在针对突发性污染事件的处理上，环境监测的作用更为突出，它不仅仅可以确定污染物的来源，解决环境污染纠纷，更可以通过监测结果了解污染物组成，为解决污染事故提供科学依据。
2.环境监测与企业发展
近几年来，以环境保护为基础的绿色经济的蓬勃发展，它要求企业提高效率，开发清洁的技术，更新、替代对环境有害的产品和原材料，实现环境和资源的保护和有效管理。环境监测的一项重要任务就是对企业进行监督性监测，及时了解企业的污染现状。这样企业就可以通过监督性监测所取得的数据进行分析，了解污染现状及污染物排放情况，同时企业可以根据原材料投入、产出及排放状况进行物料衡算，了解原材料利用效率及能源利用率，而这些都是企业想要进行清洁生产所首先要了解的数据，有了这些数据的分析， 企业才能针对现状，提出有效的改进方案，减少污染物的产生，提高资源利用效率，为企业创造新的效益。还有城市综合定量考核，企业单位上等级，治理工程建成验收以及创建卫生城市的一些监测，如：烟水控制区的监测， 环境和区域噪声监测，废水废气的监测，污染源排放状况监测等，这些都会直接或间接地影响企业的经济效益。
另外，企业或城市选择水源时。如果由于环境监测忽视质量控制，报出了错误的数据，一是可能出现本来可以利用的水源不能利用。舍近求远， 舍易求难，增加了给水的投资；还可能出现把本来不可使用的水源错报成符合用水标准， 结果花了一大笔资金，却因水质不符合标准而不能投入使用。这也说明了监测工作及监测数据事关重大。
3.环境监测与产品
商品是在整个社会中流通和使用的。产品质量的好坏， 不仅从适用、美观、耐用方面去衡量，还从它对人和环境所产生的影响来衡量。如灶具排放烟气的指标；生物中所含的各种有害物质的指标：电风扇、洗衣机、电冰箱、冷气机、机动车等的噪声指标，机动车排放有害废气指标； 酒类中有害杂醇指标；卷烟中尼古丁、焦油指标；化妆品中刺激有害物的最高允许含量指标；室内装饰、装潢所使用的材料以及工作产品中各种有害物质含量指标等，大都需要进行测定。尤其是随着现代科学技术的迅猛发展，人工合成化学品越来越多，若不对这些化学品的致病性，致癌性、致畸性、致突变性进行鉴定和监测以确定其使用限量，则对人类社会带来不可估量的损失。
4.环境监测与科学研究
在科学研究工作中，也要以环境监测为依据。如自然资源考察和自然环境综合科学考察中的环境背景值调查；农业规划中的农业环境现状和农业生态研究的调查；环境预测和环境容量研究中的污染源调查；背景值调查、微生物利用研究中的微生物及其生态环境监测；节能科研中的环境监测；工艺改革及新产品研制中的环境监测等。做好这方面的环境监测，将对推动科学研究、发展经济有着重大意义。
随着可持续发展战略日益深入人心，各级政府在考虑本地区发展时必然会将环境保护纳入社会发展的整体框架， 这种社会、经济、与环境的整合需要强有力的环境信息支持， 通过充分有效的运用环境监测成果，则可以提高经济增长质量，节约和合理使用资源，为我国的可持续发展战略的实施提供坚实的基础。
【参考文献】
[1]奚旦立.环境监测[M].北京：高等教育出版社，1994.
环境保护调查背景范文3
Abstract: Environmental protection inspection and acceptance of the golf course construction projects is one of the ecological environment impacts assessments. Based on practical experiences and analysis on the characteristics, some suggestions are provided for the investigation emphasis on the environmental protection inspection and acceptance of the golf course construction projects.
关键词:高尔夫球场;环保验收;调查;重点
Key words: golf course;environmental protection inspection and acceptance;investigation;emphasis
0引言
高尔夫行业进入中国20多年,取得了迅速的发展,我国球场的数量将接近四位数。随着中国经济腾飞,人们生活水平的进一步的提高,到时会有更多的人投身到高尔夫这项充满魅力的运动上来,对球场的需求也会越来越多,在这样的背景下,高尔夫球场建设在某种程度上,一定不会减少。根据《建设项目竣工环境保护验收管理办法》,验收项目可分为两大类,对主要因排放污染物对环境产生污染和危害的这类污染型建设项目进行环境保护验收监测;对主要造成生态环境影响的这类建设项目进行环境保护验收调查。生态影响类建设项目竣工环境保护验收调查是以建设项目生态环境影响调查为主的一项新工作,是建设项目环境管理的一项新制度[1],正式开展的时间还不长。高尔夫球场建设项目即属于以生态影响为主的项目。海南因气候、环境和资源优势拥有的高尔夫球场数量一直位于全国各省前列,作为海南国际旅游岛建设内容之一的高尔夫旅游及高尔夫赛事的发展将为球场建设提供更大的空间。自2005年以来,我站受建设单位委托已开展了7家高尔夫球场的验收工作,积累了一定的高尔夫球场验收调查经验,在此基础上,总结归纳高尔夫球场项目验收调查的特点与重点,为今后开展高尔夫球场的竣工环境保护验收调查提供参考与借鉴。
1高尔夫球场建设在施工过程中有可能对环境产生的影响
①施工期间对空气的影响。各种燃油动力施工机械和运输车辆排放的废气。挖土、运土、填土、夯实和汽车运输过程的扬尘。施工过程使用的各种化学品的泄漏等,都将会给周围大气环境带来污染。②施工期间对土壤污染的影响。在施工过程中,因各种施工机械故障而产生漏油或油滴落,而对土壤将造成的污染。在球场草坪建植时,使用各种农药、化肥所产生的残留。③施工期间废水排放对环境的影响。在高尔夫球场施工期间废水主要是来自暴雨的地表径流,暴雨地表径流还冲刷浮土、建筑砂石、垃圾和弃土等,不但会夹带大量的泥沙,而且还会携带水泥、油类和化学品等各种污染物。
施工人员的生活污水。生活污水包括施工人员的生活用水、饭堂下水和厕所冲洗水等等。建筑施工废水包括地基、道路开挖和铺设、配套设施建设过程中产生的泥浆水、机械设备运转的冷却水和洗涤水。④施工期间固体废物对环境的影响。高尔夫球场施工期间产生的固体废弃物主要是球场建造施工垃圾和施工人员生活垃圾。⑤施工期间噪音对环境的影响。高尔夫球场施工期噪声主要来源于各种施工机械。⑥施工期间对生态景观的影响。高尔夫球场在建设期间对占地范围内的自然生态景观特别是地表环境形成一定的破坏。
可能会对施工区内的各种鸟类、野生动物的栖息和迁徙会构成一定程度的威胁。
2高尔夫球场建设项目的特点
高尔夫是二十世纪八十年代才在我国逐渐兴起的体育运动,九十年代高尔夫球场在国内大量兴建,发展迅速。至2008年不完全统计,全国高尔夫球场数量已达500多家,目前海南全省已建成开业的球场有21家。高尔夫球场项目建设内容主要包括球场及其附属配套设施,大致可分为会所区、球道区和管理区[2]。其中会所区包括:会馆、停车场、球童室、进出场道路、练习果岭、其它公共活动区(网球场、游泳池等)。球道区包括:发球台、球道、果岭、高草区、沙坑、水域、球车道和练习场等。管理区包括:供办公、维修、仓储和职工生活的场地等。总的来看,球场的占地面积相对较大,建筑占地面积相对较少,污染设施或污染物排放量小,环境绿化较好,相对于其它污染型建设项目,更像是一项生态绿化工程。目前,国内外学术界对高尔夫球场的生态环境影响仍存在一些争议,焦点是高尔夫球场的占地面积过大、对植被的破坏、对水资源的消耗、农药对水体的污染等。我们在验收过程中应实事求是,透过现象看本质,依据验收规范,结合项目的特点,抓住项目重点,认真细致开展验收调查工作。
3调点
除了按验收规范要求的内容开展验收工作外,根据球场特点,还应重点关注以下几方面:
3.1 验收标准验收标准包括质量标准、污染物排放标准、总量控制指标,原则上以环评报告及其审批文件中确定的标准为主。如验收期间有修订新颁布标准,应按照其环评报告及其审批文件中确定的标准执行,同时用现行新标准作校核,对项目的各项指标是否满足现行标准要求做达标评价,并提出验收后按新标准进行达标考核的建议。对于环评报告及其审批文件没有明确规定的,可按法律、法规、部门规章的规定参考国家、地方或发达国家环境保护标准。
3.2 验收工况《建设项目竣工环境保护验收规范――生态影响类》对公路、铁路、港口、水利水电、油气开发等工程项目的运行工况有明确要求,其它类型的建设项目如果短期内生产能力确实无法达到设施能力75%或以上的,验收调查应在主体工程运行稳定、环境保护设施运行正常的条件下进行。由于海南的高尔夫球场客源主要来源于境外和国内球客,淡旺季差别较明显,因此,项目的验收应尽量安排在旺季或周末等运营负荷相对较大的时间进行验收,并注明实际调查工况,分析客流量对污染物的产生情况及对主要环境要素的影响。
3.3 生态影响调查生态调查是环保验收调查的重要内容,其主要工作是根据调查方案确定的专题内容进行调查。除一般的工程占地、工程生态状况、生态敏感目标、水土流失状况、自然生态影响等调查内容外,高尔夫球场的生态影响调查还要重点关注球场生态恢复与绿化、生物多样性变化,农药、化肥施用,水资源使用,水环境污染影响情况。
3.3.1 生态恢复与植被绿化调查高尔夫球场植被覆盖面积大、种类多,应调查分析其植被类型、面积变化和覆盖率变化,对生态环境功能和生态景观的影响,并对整体生态恢复效果做出评价。评价工程建设是否带来了某些新的生态变化或使某些生态影响严重化,是否使生态问题发生时间与空间上的变化。影响的变化程度可采用定性与定量相结合的方法,为了更为直观地表达生态影响程度及恢复状况,除以翔实的调查资料为事实依据进行表述外还可附上现场拍摄的图片辅以说明。若能收集到建设项目所在地施工前后的对比图片,则调查报告更有说服力[3]。
3.3.2 生物多样性变化调查生物多样性变化情况可对照项目环评报告,通过走访当地居民、球场经营管理人员,结合现场勘察等手段,调查分析工程建设前后的动、植物种类和数量变化情况,可定量与定性结合,并说明球场建成后对区域内生物多样性的影响程度。有些地区还要关注区域内是否有国家保护名录内的植物,以及树种的生境和保护情况,球场园林绿化中是否引入外来物种及其影响等。
3.3.3 农药、化肥施用及影响情况调查高尔夫球场草坪在养护过程中会不定期施用农药、化肥,因其草坪面积较大,长期施用农药、化肥的量不可忽视。应详细调查球场常用农药的种类、名称、毒性,农药的使用量,施用面积和施用频次,并检查农药购买记录,核查农药购买渠道和品种是否符合相关规定。为了解球场施用农药对环境影响,有必要进行球场内水体、土壤和植被的农药残留检测分析。检测的农药必须是球场近期使用或常用农药,按球场的不同功能区采集人工湖、球道土壤和草坪草进行残留检测分析,并设场外对照点。值得一提的是,目前我国还没有球场农药残留标准或相关规定,验收检测只能根据是否检出及检出浓度进行分析,可参照无公害农产品质量标准,对球场环境管理提出建议。化肥施用方面,有必要对其人工湖水质、土壤理化性质、有机质含量等进行监测,了解土壤质量现状,水体是否存在富营养化趋势等,为环境监管提供资料。
3.4 环境管理状况及监控计划落实情况调查环境管理检查能够全面地反映出验收项目环境保护管理工作的情况,给环境管理部门提供比较全面的验收依据,使建设项目环保设施竣工验收监测真正起到为国家环境管理、治理和决策服务的作用[4]。其主要内容包括建设项目全过程执行国家环境保护的有关规定和标准的落实情况,“三同时”制度的执行情况,环境保护监测机构的设立、监测人员和仪器设备的配置和日常监测是否落实了环评及批复要求等[5]。生态影响型建设项目相比污染型项目,建设单位往往没有设置单独或专门的环境保护管理机构,管理部门对环境保护的认识也往往局限于对生活污水、垃圾的处理,对生态影响方面采取的减缓措施或环境管理重视不够。对于高尔夫球场来说,环境保护工作一般由不同的部门分管,如污水处理站由工程部管理,生态绿化由草坪部管理等。因此,根据实际情况,环境保护管理机构并不一定非要单独设置,但应检查其相关规章制度制定、执行情况,环保人员专兼职设置情况,以及环境保护相关档案资料的齐备情况。目前, 从我们对球场环境管理检查的情况来看,存在由于建设单位认识程度不够,对环评中提出的水质、土壤日常监测计划往往认为无关紧要,大多不予落实的情况,但球场根据其管理需要一般都会定期对土壤质量进行检测,验收时应详细进行调查,落实情况,并提出切实可行的环境管理和改进建议。
3.5 结论与建议生态影响型建设项目竣工环境保护验收调查报告的结论,应重点概况说明工程对生态环境的影响程度及恢复效果、工程建成后产生的主要环境问题及现有生态环境保护措施的落实情况及有效性等。同时根据工程已产生的实际环境影响和可能的潜在影响,对环境保护措施提出改进措施和建议,最终根据调查和分析的结果,从技术角度做出项目是否符合建设项目竣工环境保护验收条件的明确结论。
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环境保护调查背景范文4
关键词 资源节约与环境保护消费行为；心理动机；市场细分；公共政策
中图分类号F713.5 文献标识码A 文章编号1002-2104(2010)06-0141-06
资源节约与环境保护消费行为是公众在消费全过程中实行产品减量化、再利用、再循环的生态文明行为的统称，它既包括购买行为，如只购买需要的产品(减量化购买)、节能型产品或可回收产品，也包括购买后行为，如注意节约使用产品，注重废旧产品的再利用、再循环等。然而，当前公众在消费过程(包括购买、使用、处理全过程)中的资源浪费与环境污染问题却日趋严重和突出，大量的浪费性消费、污染性消费、破坏性消费、短视性消费、过度性消费、不合理消费随处可见。现在的问题在于，如何有效引导公众自觉转向资源节约与环境保护消费行为。笔者以为，这必须先探索公众资源节约与环境保护消费行为的外部表现、内在动机和分类维度，然后才能制定针对性的公共政策以有效转变公众消费行为模式。基于此，本文通过对公众资源节约与环境保护消费行为的实证测度，旨在解决以下几个问题：①考察公众资源节约与环境保护消费行为的外部表现；②探究公众资源节约与环境保护消费行为的内在动机；③根据资源节约与环境保护消费行为对公众进行分类描绘。以期对政府转变公众消费行为模式提供实证资料和政策借鉴。
1 文献回顾和简要评述
根据现有的相关研究，生态态度、生态知识、社会责任意识等心理意识因素和年龄、收入、受教育程度、职业、社会经济地位等人口统计因素可以用来预测公众的生态文明行为倾向。对于心理意识因素，Bohlen等研究认为，生态态度是生态消费行为的最重要的预测因素。因为，对待污染的态度会影响一个人对生态意识生活方式的态度，对生态意识生活方式持积极态度的人会积极参与生态购买和生态消费活动。Synodinos等分析表明，通过增加公众对环境问题的知识会促使其对环境行为产生更积极的态度。换言之，生态知识是环境行为的一个很好的预测变量。Webster研究发现，有社会责任感的人往往受到普遍认同的社会价值观的影响。由此，积极参与社区活动、具有社会责任感的人更可能购买生态包装产品，只要这种行为成为普遍接受的规范。对于人口统计因素，一些学者研究发现，生态意识的公众倾向于是那些年轻、受过良好教育、收入较高以及职业地位和社会经济地位较高的人。但多数研究结果揭示，相对于心理意识因素来说，人口统计因素对于预测公众环境行为的作用非常有限。
上述研究主要把生态文明行为作为因变量，侧重于探讨其影响因素。但它们尚未对生态文明行为本身进行深入分析。对此，一些学者侧重对生态文明行为本身(表现、特征、分类等)进行研究。Schwepker和comwell等基于某些生态文明行为倾向将公众划分为“绿色消费者”和“非绿色消费者”两极。也有学者突破了这种非此即彼的两极观点，认为公众生态文明行为应该体现为一个连续流状态。换句话说，存在一个从低到高的程度差异问题。例如，Straughan和Roberts根据公众在消费过程中对环保问题的关注程度，把公众分为“深绿色消费者”、“中绿色消费者”和“浅绿色消费者”。以上研究是基于发达国家背景进行的。显然，我们不能简单地借用发达国家的研究结论来推断中国公众的生态文明行为特征。事实上，理论界进行国际比较研究后认为，欧美人的环境意识是“自然保护型”，日本人是“反公害型”，而中国人是“自我保护型”。对这一论断，中国一些学者的研究也显示了异议。例如，万后芬将中国公众细分为“积极的绿色消费者”、“消极的绿色消费者”和“非绿色消费者”三类。黎建新则从购买动机和消费后果角度，将中国公众的绿色购买行为进一步细分为自利性购买和利他性购买。这为理解中国公众的生态文明行为提供了新的启示。
从现有的相关研究看：首先，由于生态文明行为的复杂性，理论界尚未完全打开生态文明行为的黑箱，对于生态文明行为的外部表现、内在动因、分类维度等尚需要进一步研究；其次，由于生态文明行为的特殊性，不同文化背景和经济水平下的研究结论也不完全一致。相应地，对中国公众的生态文明行为，需要我们基于自身国情进行深入的实证测度；最后，现有文献往往从某个侧面研究公众的生态文明行为，没有从整体上(消费全过程)对公众生态文明行为的特征进行系统考察。
2 数据来源和样本分析
本文通过对城市公众进行问卷调查获取数据。为了设计问卷量表，笔者参考了发达国家的相关文献，并在其基础上根据中国文化特征和本文研究目的进行了修正。最终共确定14个题项量表，如表1所示。
在人口统计因素中，笔者选择了性别、年龄、学历、家庭人口、职业、个人月收入、家庭成员月总收入、居住城市八个题项。本文用家庭成员月总收入除人口以获得家庭人均月收入数据。调查于2008年8月下旬～10月上旬在杭州市展开，共获得有效问卷1762份。考虑到在校学生与其他群体相比有一定的独立性，笔者剔除178份学生问卷。另外，考虑到不同城市居民的消费行为可能存在一定的差异，笔者也不考虑居住城市非杭州的问卷。这样得到有效样本1392份。本文采用SPSS11.5进行数据处理和统计分析。
下面对问卷量表进行信效度检验。先运用Cronbach'sa指标评估量表的内在信度(Internal reliability)。从表1可以看出，14个题项的Cronbach's a系数高达0.87。且删去任何一个题项，a系数也无显著提高。另外，单个题项与总体的相关系数都在0.4以上。这说明量表的内部一致性、可靠性和稳定性较好，研究结果具有一定的可信度。再考察量表的效度。效度包括内容效度(Content validity)和建构效度(construct validity)两种。本文采用专家判断法和重复测试法检验内容效度。问卷正式形成以前，笔者先
经过一轮与专家、代表性公众的访谈，询问他们哪些因素对度量资源节约与环境保护消费行为重要，归纳得出问卷初稿。此后，笔者对公众进行了访谈和试调查。在总结被调查者意见的基础上对题项进行了修正，然后才最终确定问卷。总的来说，本问卷内容有一定的广度，且切合调查目标，内容效度较为理想。对建构效度，本文用因子分析法检验。可以看出，KMO检验统计量达到0.869，Bartlett's球形检验显著性水平为0.000，如表2所示。由此，拒绝Bartlett's球形检验零假设，可以认为本问卷量表建构效度良好，完全符合进一步分析的需要。
3 数据分析与结果发现
3.1 公众资源节约与环境保护消费行为的外部表现
对资源节约与环境保护消费行为各题项的描述性统计分析显示，公众对自身资源节约与环境保护消费行为的判断大致处于2～3之间，也就是“同意”或“大致同意”会实行资源节约与环境保护消费行为。从调查结果看，公众回收废旧产品(G6纸张、G7饮料瓶等)、节约用电行为(G2)最普遍，且这三项的内部差异也较小(表现为标准差较小)。与之相对，“劝说家人购买对环境污染小的产品”(F3)和“购买包装可降解或可再利用的产品”(F6)这两类行为最少(且这两项的内部差异相对也较大)。购买产品时“会选择对环境污染小的产品”(F1)和“会考虑有环境标志的产品”(F5)相对也较少，如图1所示。
3.2 公众资源节约与环境保护消费行为的内在动因
下面采用因子分析(Factor analysis)以考察资源节约与环境保护消费行为的结构维度。分析表明，题项F7、G1的平均信息提取量较低。故删去这两项。对剩下的12个题项做因子分析，结果如表3所示。可以看出，三个因子可以解释63.5％的方差。其中，第一个因子可以解释39.3％的方差，包含F1－F6六个题项，他们与产品购买过程中注重资源节约与环境保护相关，可以聚合为产品购买因子。第二个因子可以解释14.4％的方差，包含G2－G5四个题项，它们与产品使用过程中注重资源节约与环境保护相关，可以聚合为产品使用因子。第三个因子可以解释9.7％的方差，包含G6－G7两个题项，他们与产品处理过程中注重资源节约与环境保护相关，可以聚合为产品回收因子。
在三因子中，产品回收因子反映了公众追求纯粹的个体经济利益的动机。尽管回收废旧产品客观上能产生社会收益，但多数公众回收废旧产品并非出于社会利益动机，而往往出于回收废旧产品可以获得经济收益这一自利动机。与被调查者深度访谈时笔者也证实了这一点；产品使用因子显示了公众能自觉转变生活方式和使用习惯。尽管这与个体经济利益并不冲突，但公众需要约束个体行为。换言之，个体需要付出一些时间精力成本、习惯改变成本和便利性尚失成本等。因此，产品使用因子在一定程度上反映了公众低层次的社会利益动机(弱社会利益动机)；产品购买因子则反映了公众在牺牲个体经济利益、约束个体行为基础上追求社会利益的动机，是一种高层次的社会利益动机(强社会利益动机)。
3.3 公众资源节约与环境保护消费行为的分类维度
下面运用聚类分析(cluster analysis)对公众进行分类描绘。基于上述三个因子，本文采用K均值快速聚类法对公众进行细分。结果表明，将公众聚为四类的聚类效果最理想，如表4所示。
在四类公众群体中，第1类公众群体约占总人数的16.05％。他们既不注重产品回收和节约使用，也不太注重产品购买时的节约环保，笔者称之为“非节约环保型消费者”。第Ⅱ类公众群体占总人数的22.99％，他们注重产品回收，但在产品购买、使用时不太注重节约环保。这部分公众注重回收完全出于个人的经济利益，且不愿意改变个人生活方式和消费习惯去实行资源节约和环境保护。笔者称之为“节约环保型回收者”。第Ⅲ类公众群体占总人数的21.91％，他们注重产品节约使用和回收，但在购买时不注重节约环保，他们实行资源节约和环境保护的底线是不损害个人利益。笔者称之为“节约环保型使用回收者”。第Ⅳ类公众群体约占总人数的39.05％。他们在产品购买时非常注重节约环保，也比较注意产品回收和使用节约，是具有全面生态文明理念的理想消费者，笔者称之为“节约环保型消费者”。
下面采用列联表和卡方检验以确定不同公众群体在人口统计变量方面的差异，结果如表5所示。结果表明，在0.01的显著性水平下，不同公众群体在年龄、个人月收入两变量上存在显著差异。具体来说，群体I的年轻人比例较高，高收入者比例最高。群体Ⅳ的年长者比例最高，低收入者比例最高。
4 研究结论与公共政策借鉴
通过对公众资源节约与环境保护消费行为的测度，我们可以得出以下几点结论和公共政策路径(见图2)：
(1)公众对不同资源节约与环境保护消费行为的倾向不完全一致。研究表明，对于资源节约与环境保护消费行为，公众也是根据其自身利益选择的。当资源节约与环境保护消费行为与自身利益相容，那么公众更乐于实行。反之，公众实行的可能性会大大降低。这一结论为现实中公众环境态度与环境行为不一致提供了一个合理的解释。很多研究都指出，中国公众对绿色消费有积极的态度，也能有效地转化为购买意图，但转化为行为过程则不那么有效。笔者以为，造成这种困惑现象的本质原因在于，当环境行为与个体利益追求相容时，环境态度与实际环境行为之间的一致性较高。反之，如果环境行为与个体利益追求不相容，或者需要公众承担额外成本时，积极的环境态度也未必能转化为有效的环境行为。这进一步突显了降低公众实行资源节约与环境保护消费行为的成本的重要意义。
(2)公众资源节约与环境保护消费行为内含三个因子：购买因子、使用因子、回收因子。这三个因子分别体现了公众三种不同的内在心理动机：基于自然保护的强社会利益动机、基于自我保护的弱社会利益动机、基于经济保护的个人利益动机。可见，中国公众的生态意识行为动机并非单一地表现为“自我保护型”，也不仅局限于“自利”和“利他”两维。而是呈现复杂多维的形态，既可能体现为“经济利益型回收”，也可能体现为“自我保护型使用回收”，还可能体现为全面的“自然保护型消费”。由此，尽管公众资源节约与环境保护消费行为的外在表现相似，但其深层次心理动机和利益追求并不相同。相应地，如果仅仅依赖于对公众资源节约与环境保护消费行为的表面认识就制定公共政策显然不会产生理想的效果。
(3)根据三因子可以将公众划分为四个不同的子群体，他们在资源节约与环境保护消费行为上存在显著差异。这四个子群体可以分别概括为：非节约环保型消费者、节约环保型消费者、节约环保型使用回收者、节约环保型回收者。这一结论对我们更好地认识中国公众的资源节约与环境保护消费行为特征有着重要涵义。传统上一些学者简单地把中国公众划分成“绿色”和“非绿色”两极。笔者以为，这种简单两分法至少不能准确地概括中国公众资源节约与环境保护消费行为的结构维度特征，况且“绿色消费者”这一范畴本身在不同文化背景和经济水平下也可能有不同的涵义。进一步讲，公众资源节约与环境保护消费行为也不仅仅是一个程度差异问题。事实上，中国公众在资源节约与环境保护消费行为上是多维、异质的。
环境保护调查背景范文5
关键词：高等职业教育；资源环境与城市管理；专业方向
为适应我国城乡建设的需要，从2002年开始，一些高职院校陆续开设了“资源环境与城市管理”专业，但在专业名称、教学计划、教学大纲的制定上普遍承袭普通高等院校的培养模式。课程设置缺乏新颖性，没有体现出高职教育的实践性、应用性和地方性的特色。同时对“资源环境与城市管理”专业的理解也不一样，各校根据各自的条件，设置了相关课程，课程体系各异，培养目标差异甚大。“资源环境与城市管理”专业人才培养和教育方向的准确定位是解决高职“资源环境与城市管理”专业发展的主导因素。因此，该专业培养目标与定位、专业建设与课程体系的构建，是当前亟待解决的问题，
长沙环境保护职业技术学院的前身是国家环保总局部属的唯一一所中专学校――长沙环境保护学校，2006年学院通过了上级教育主管部门组织的“人才培养工作水平”优秀评估。“资源环境与城市管理”专业一直是学院重点建设的核心专业之一，从2002年以来，专业得到了长足的发展，毕业生深受用人单位欢迎。
一、设置专业方向的背景
该专业在2004年以前，一直沿用本科的名称，即“资源环境与城乡规划管理”，在2004年教育部印发的《普通高等学校高职高专教育指导性专业目录试行》把专业名称才改为“资源环境与城市管理”。在教育部《普通高等学校高职高专教育指导性专业目录专业简介(征求意见稿)》中专业培养目标为：培养掌握“资源环境与城市管理”必需的基础知识和基本技能，从事资源开发、利用、规划、管理等工作的高级技术应用性专门人才。核心课程为：地质学基础、自然地理、经济地理、国土规划、环境科学基础、土地评价与土地管理、水资源计算与管理、生态环境规划、地理信息系统、城市与区域规划等：专业核心能力为：资源环境与城市规划管理：就业面向为：企事业单位及行政部门从事资源开发、利用、管理，城乡规划等工作。这种专业定位、培养目标存在较大的问题，定位于城市规划、管理对于高职学生来说是不切实际的，培养目标过大过空，导致各院校在开设“资源环境与城市管理”专业时有些成了本科的压缩版，有些院校则无所适从。据调查，我国共有27所职业院校办有“资源环境与城市管理”专业，在培养目标与课程体系上，有很大的差异，没有相对规范的专业培养方案，与专业社会需求有较大的差距。针对“资源环境与城市管理”专业普遍存在定位过大的情况，很有必要对“资源环境与城市管理”专业方向细分设置。
我院是以环境保护类专业为主体的院校，环境保护类专业分工较细。“资源环境与城市管理”专业的定位一开始就比较具体，有明确的专业就业方向。随着人才培养质量和社会声誉不断提高，本专业生源充足，招生人数逐年快速增加，到2007年招生达340人，学生就读“资源环境与城市管理”专业的意愿十分强烈，每年新生有不少要求转入该专业，所以本专业实际就读的学生数远高于计划招生数，目前在校学生达760多人。由于学生数增长过快，同一专业模式培养下的毕业生数就会过多，就业压力增多，本专业毕业生之间的竞争就会增大。这是我们进行“资源环境与城市管理”专业方向细分设置的另一原由。
二、专业培养方向的设置
随着社会经济的快速发展，对资源与环境也越来越重视，资源环境管理朝着精细化、专业化、综合化方向发展，而资源环境管理专业人才的培养也应朝着这个方向迈进，以适应这种新的发展趋势。由于高职教育培养技能型人才，导致普通高校和高职院校的资源优势与专业定位的不同，也决定了他们各自不同的培养目标和方向。“资源环境与城市管理”专业可以设置与经济相关、突出地方特色的培养方向和专业课程。因此。高职院校“资源环境与城市管理”专业应定位为：培养复合型、应用型、技能型的资源环境管理人才。在培养方向上有所侧重与突出，为不同的资源环境管理领域构建相应的人才培养体系。以满足资源环境管理行业多样化的人才需求，打造独具特色的“资源环境与城市管理”专业。
把专业方向设置与特色化、课程体系建设这两个方面作为专业建设的起点和基础，是切合实际的。通过调研分析资源环境管理专业领域的行业背景，以及资源环境管理人才的行业分布情况与需求岗位类型。并结合高职院校的资源优势和人才培养特色，重点突出资源环境与城市管理专业的特色，我院于2005年起进行了“资源环境与城市管理”专业改革，对行业企业需求进行了调查，针对岗位需求定位专业。经过近两年的探索。初步定出基于不同岗位需求的三个专业方向，制订了这三个专业方向的人才培养模式和课程体系，以使高职“资源环境与城市管理”专业的人才培养教育工作更好地满足和适应社会需要。
(一)环境影响评价专业方向
环境影响评价是指对规划和建设项目实施后可能造成的环境影响进行分析、预测和评估，提出预防或者减轻不良环境影响的对策和措施，进行跟踪监测的方法和制度。它是通过立法的形式建立起来的在环境管理中必须遵守的一项制度，这表明我国对环境影响评价的重视。根据国家环保总局提供的资料，全国需环境影响评价技术及相关管理工作人员达50000多人，而目前正在从事环境影响评价及相关管理的工作人员不足15000人，人才需求量大。但国内各大专院校环境类专业均未涉及专门的环境影响评价专门人才的培养，我院建设环境影响评价专业。培养环境影响评价技术及管理人才是顺应时代和社会发展的需要，具有广阔的市场前景。
1、培养目标
本专业方向旨在培养掌握环境影响评价及相关的环境生态、环境监测、环境工程、环境管理等基本知识，具备环境影响评价技术及其项目的开发与管理、环境调查与规划、环境监察与管理等基本技能，能够在环境保护管理部门、政府及相关企事业单位的环境影响评价技术部门、开发规划部门等单位从事环境工程评估与咨询、环境影响评价技术及管理、环境影响评价项目的开发与管理等工作的高素质、高技能应用性专门人才。
2、职业岗位(群)
(1)面向环保及相关企事业单位的环境影响评价技术部门，从事环境影响评价技术、环境影响评价项目的开发与管理等工作。
(2)面向各级政府及环保相关企事业单位的环境保护管理部门，从事环境影响评价项目的管理、环境工程评估与咨询等工作。
(3)面向各级政府的环境保护管理部门，从事环境影响评价技术及管理、环境执法与监察等工作。
(4)面向各级环保、城建、农林、水利、牧业等生
态环境保护与开发规划、建设部门，从事生态环境调查、生态环境规划等工作。
(二)环境地理信息解析技术专业方向
环境保护离不开环境信息的采集和处理，而环境信息大部分和空间位置信息有关。所以，地理信息系统逐渐成为环境保护工作的有力工具。使用地理信息系统，我们可以方便地获取、存储、管理和显示各种环境信息，还可以对环境进行有效的监测、模拟、分析和评价，为环境保护提供全面、及时、准确和客观的信息服务和技术支持。GIS应用已经成功地应用到了资源管理、环境保护、农业、林业、灾害预测、城市规划建设等众多领域。开设环境地理信息解析技术专业方向，是适应环境保护行业对地理信息技术人才的需求。
1、培养目标
本专业方向培养具备环境科学、地理学、计算机科学等基本理论、基本知识、基本技能，能在资源、环保、土地房产、城市、水利水电、交通、人口、基础设施的规划管理等领域从事环境信息的分析与管理、地理信息系统应用与开发、制图等工作的高级技术应用型专门人才。
2、职业岗位(群)
(1)环保部门环境信息系统的应用与管理，包括环境信息的采集、环境数据处理与分析工作；
(2)企事业单位、环保产业的环境调查、环境管理与环境评价岗位：
(3)从事GIS数据采集、处理、建库和分析管理工作：
(4)从事GIS应用软件的设计开发与应用管理工作：
(5)从事国土资源的调查、规划管理与绘图工作：
(6)环境信息数字表达的实现与管理；
(7)环境地理信息系统的开发与管理工作。
(三)生态环境保护专业方向
生态保护是我国的一项基本国策，我国对生态环境保护非常重视，国家每年要拿出数百亿元用来治理生态环境问题。解决生态环境破坏问题，需要大批热爱环保事业、具有较高环境保护和生态学专业知识、服务于生态建设和环境保护第一线的专业技术人才。而在教育部印发的《普通高等学校高职高专教育指导性专业目录试行》中没有生态保护专业，因此可通过设置专业方向培养这方面的人才，以满足社会需求。
1、培养目标
培养掌握环境科学、生态学基本知识，具备资源环境遥感调查与处理(3S技术)、环境生态监测、环境污染治理、环境规划、环境影响评价、生态保护技术等基本技能。面向环境保护、城市建设：等行业单位第一线的，从事资源环境管理、环境污染治理、环境监测、建设项目环境影响评价、环境规划、生态环境保护技术的推广应用与开发等工作的德、智、体、美等方面全面发展的高等技术应用性专门人才。
2、职业岗位(群)
(1)在各级环保、城建、农林、水利、牧业等生态环境保护与建设部门从事资源环境调查、生态环境规划、生态环境保护技术的推广应用与开发、资源环境管理等工作。
(2)面向自然保护区、生态示范区、水土保持等部门，从事生态环境监测工作。
(3)各类环保公司、污染企业从事污染物的生物治理和生物修复工作。
(4)行业及产业部门(工业企业)的分析化验、环境监测等工作。
(5)建设项目环境影响评价方面工作。
三、小结
环境保护调查背景范文6
关键词：城市规划；环境影响评价；发展；含义
中图分类号： TU984 文献标识码： A
前言：
进入新世纪以来，我国城市人口数量呈现出逐年上升的局面，城市面临的人口过分集中、交通显拥挤问题、空气质量问题、能源资源危机问题，归结为城市规划问题，城市本身是一个复杂的系统，然要实现可持续的发展，必须先要进行合理的规划评价。城市规划是将可持续发展战略落实到城市建设的重要手段，而将环境影响评价与城市规划相结合，可以提高城市规划的科学性与有效性，进而推动城市建设发展。环境影响评价应用于城市规划的良好效果尤其体现在城市生态环境维护与资源环境维护方面，环境评价可以将城市规划执行时有可能造成的环境污染情况提前估测出来，是订立环境治理措施的重要依据，对城市环境保护具有重要意义。基于环境影响评价和城市规划对城市建设的重要作用，本文笔者重点研究在城市规划中环境影响评价的应用发展，并提出一些环境评价的具体应用方法。
一、环评在城市规划中的发展概述
我国自改革开放以来，对环境评价系统进行了大量实践探究，例如我国在1985年公布的《开远市区域环境质量评价及综合防治对策研究报告》详细分析了云南开远市开发项目的环境评价，这表明我国早在上个世纪八十年代已经具有建立环境评价系统的意识，还开积极开展了探究实践。继开远市开发项目环境评价报告发表后，全国各个城市积极响应，纷纷着手建立当地的环境影响评价系统，将环境评价应用于城市规划中，对当地的开发项目进行了环境评价，是我国在环境保护方面取得了一定成绩。进入21世纪，国务院颁布了《人口、环境与发展的白皮书》，文件中指出，各地政府要将环境影响评价系统应用于城市规划发展中，对一切工程投标建设项目都要执行环境评价，对有可能造成重大环境污染的工程项目予以坚决取缔。随着我国环境评价系统逐渐发展完善，环境评价系统将被应用到更广泛的产业领域中。
二、城市规划与环境评价影响评价的含义
1. 环境影响评价的含义
环境影响评价是一种预估环境污染情况的评价系统，它可以通过相关数据和实际环境状况，对拟定的开发项目或工程建设计划进行详细分析，评估这些项目计划在实行后是否会对城市生态和资源环境造成污染，并且预计污染的严重程度。环境评价系统对开发项目的评价，是项目是否可以实行的重要参考依据，它的出现大大促进了城市环境保护，筛除了许多会对城市环境造成重大危害的工程项目。
2. 城市规划的含义
城市在订立发展方向或某一发展目标后，针对目标设计具体的实施计划就是城市规划。城市规划是城市发展的重要战略指导，因此必须以可持续发展方针为实施纲要，不但要为广大人民创造兴旺发达的城市环境，还要兼顾城市生态环境与资源环境的维护，开创人与自然和谐发展的和谐局面。我国的社会经济不断发展，工业生产水平逐渐提高，城市化进程不断演进，促使人口基数激增。随着人口饱和度上升，与工业生产的泛滥，造成了人与自然之间不可忽视的矛盾，即资源短缺和生态破坏。但事实上，城市发展与环境保护并不是对立的，二者之间存在着密不可分的联系。一方面，城市需要从环境中获取发展资源，另一方面，城市发展造成恶劣的环境污染又会限制城市发展的脚步。因此，我们必须将城市发展与环境保护统一起来，既要推进城市化也绝不放松环境保护力度，只要这样才能将可持续发展方针落到实处。
三、城市规划环评的内容
城市规划环评是城市规划在环境保护方面的进一步完善，一方面要对城市规划可能产生的环境问题进行是监测、识别、预测，并提出防治保障措施；另一方面，要识别规划布局基础上城市功能和目标的提升值，对规划区内的环境功能进行重新定位，为环境规划中的城市规划布局提供科学的依据。具体的城市规划环评内容包括以下几方面：
1. 规划地区城市自然环境和社会环境背景调查分析
城市是在自然环境基础上建立起来的人工环境。自然环境为城市提供了物质基础，自然环境又决定了城市污染物的输送、稀释、扩散和净化能力。显然，自然环境背景对城市环境质量有显著的制约作用。因此，在进行城市规划环评的过程中，首先要对自然环境背景进行调查。自然环境包括城市地区的水文、地理、地形、地貌、土壤、植被等。与此同时，城市是人类适应生产力发展的水平，按照人们对城市发展的意志和愿望对自然环境进行强烈改造的人工环境单元。所以，进行城市规划环评必须对城市社会环境背景进行调查了解。
2. 现状污染源的调查和评价
环境污染源的调查是评价工作中的基础性工作，是规划环评中关于环境质量评价的关键性工作。城市中各种污染源排放的污染物种类繁多，是城市环境质量发生变化的主要因素，因此在规划环评调查阶段就应该查明现有的城市周围的工业企业以及产生的环境污染物的种类、性质和排放总量。
3. 规划布局基础上的环境预测评价
在规划布局方案基础上进行环境影响识别并建立评价的指标体系，对现存的和规划布局中即将出现的企业的污染物，结合规划区域的地理、气象等各种条件，选择合适的预测模型进行污染物浓度扩散的预测，并做出污染物浓度扩散曲线。进行规划布局的合理性分析，为规划布局方案的调整和替代方案的确定提供科学的依据。
四、环境影响评价在城市规划中的具体应用策略
基于环境影响评价对城市规划发展的重要意义，笔者结合自身经验，对环境影响评价在城市规划中的具体应用做出如下方法总结。
1. 分析规划项目，制定环保措施
要通过环境评价系统对城市规划拟定的发展项目进行全面分析，对项目可能造成的污染总量和废物排放量进行合理估算，综合环境评价结果与项目内容来评定项目可执行性，并提前定制减少污染、降低排量的环境保护措施。
2. 引入专业技术，重点评价发展规划的建设性
随着科学技术不断进步，将先进工程技术和掌握技术的专业人员投入到环境评价系统运作环节中，是环境评价系统发展健全的必然趋势。在对城市发展规划项目进行评定时，可以通过先进科学技术和专业技术知识对项目进行更为深入的研究分析，准确评估出开发项目的科学性与建设性。
3. 运用地理系统，模拟工程环境
在对工程项目进行评价时，可以运用地理信息系统，根据工程的相关数据和工程选址的地理情况，建立项目虚拟模型，通过模型可以更直观地对项目进行环境评价，提高评价结果的准确性，以便有关部门提前制定保护环境的具体措施。
五、结语
随着我国社会经济不断发展，城市建设也在逐渐完善，在城市建设发展过程中，城市规划是指导方针，环境影响评价是重要基础。因此，必须将城市规划与环境影响评价结合起来，加强环境影响评价在城市规划中的实际应用，加强环境、资源保护，推动我国城市建设事业持续发展。
参考文献：
[1]胡自伟，黄海平.城市轨道交通规划环境影响评价的技术要点探讨与分析[J]. 环境污染与防治，2010，（06）：12-15.
[2]韦正乐，黄碧纯.城市总体规划环境影响评价的探讨[J].广州环境科学，2008（01）：54-56.
