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发展实体经济的措施范文1
关键词：新时期；乡镇经济；特色产业
中图分类号：F127 文献标识码：A 文章编号：1001-828X（2013）06-0-01
随着我国经济的整体发展，我国的乡镇经济的发展中仍然存在着许多问题，农民增收难，社区低收入群众人口比重大，城镇居民贫困突出、干部队伍整体素质和驾驭市场能力水平不高，依法行政、制度建设和机关干部作风不实等问题层出不穷，具体问题可分为以下几种：
一、乡镇经济发展中存在的主要问题
（一）乡镇领导及居民受旧思想制约比较严重，对经济的发展缺乏创新性
由于乡镇居民多是以土地为生，相当一部分乡镇领导的思想比较保守，对农村的基本的风俗习惯比较熟悉，对农田的基本建设、农村计划生育等工作比较上心，对创办乡镇企业，发展农村的新项目比较陌生，也不去积极地发展和学习，觉得只要地方治安不出现问题就可以了，缺乏创新的精神和魄力。一些乡镇的居民多是干一些小生意，成本下，风险下，固守于自己的小事业和小家庭，不干放开手脚去干，缺乏把生意做大的胆量和资本。城镇居民的经商意识还不强烈，只是在土地死干，缺乏经商的观念。
农业基础设施比较落后，教育、科技、文化以及信息滞后，科技含量低，产业化进程难以形成规模，农民增产增收较慢，人民群众的生产力水平较低，财政增收困难，人民群众的生活水平低而困难。乡镇居民的解放思想更新观念不够，长期受落后思想的束缚，开放、探索、创新意识差，缺乏自力更生，艰苦创业的精神。
（二）产业结构不合理，资金匮乏
乡镇人口中农村人口比重较大，农村中总量供给不足，产业结构调整仍有局限性，也不够合理，发展不平衡。农村产业开发的条件差，可开发利用的土地少，产业结构调整上有很大困难。农村科技服务体系不健全，致使整个经济发展的缓慢。现在大多数地方的乡镇经济还是以农业为主，第三产业发展较慢，缺乏富有地方特色的支柱产业，乡镇整体产业缺乏合理的布局。
目前村民自治没有严格落实，村集体经济组织不够强大，领导性较差，村民委员会职责和村民自治工作得不到应有体现，无力发展村集体经济。村民委员会职能不能有效发挥，在新农村建设等相关工作中，没有号召力、缺少凝聚力。而且乡镇财政资金比较紧张，缺乏固定的集体经济收入，没有足够的资金来支持乡镇的经济建设。
（三）乡镇经济的支柱乡镇企业的发展中存在许多问题
作为乡镇经济的支柱产业的乡镇企业的发展也存在着一些问题，虽然随着经济的发展，乡镇企业的数量逐渐增多，但是在总体的发展中仍然存在着较大的问题。许多乡镇企业由于财务及管理制度的不规范，导致企业的资金比较紧张，周转不开，不能对生产设备和技术进行及时的更新，以至于有相当一部分乡镇企业仍处于较原始的手工操作阶段，生产效率低，产品缺乏较强的竞争力。
目前，中国乡镇企业的经营管理多以经验管理为主，缺乏科学管理，无法用专业的理论知识进行系统分析。因为乡镇企业的领导缺乏专业的管理知识。在实际的管理中带有较多的个人感彩，没有健全的人力资源管理制度。同时，乡镇企业的环境相对比较封闭，缺乏对外界足够的交流与沟通，缺少对当前的最新市场信息的了解，这也在很大程度上制约了乡镇企业的快速发展。
乡镇企业在员工的聘用上一般采取就近的原则，缺乏完善的用人机制，缺乏专业的管理人才和技术人才，这就导致乡镇企业难以在技术和管理上进行创新和改进，严重制约了乡镇企业的发展。
二、促进乡镇经济发展的对策
（一）大力调整产业结构，促进特色产业的发展
乡镇要以市场需求为导向，大力推进农业产业化经营，促进传统农业的优化升级，提高农业的整体效益。加强产业实用技术培训推广，积极探索农业产业化经营模式，大力发展专业合作组织，提高生产组织化程度，增强主导产业抵御市场风险的能力。在以农业为基础的条件下，大力发展副业，加大农业结构调整，鼓励乡镇居民进行蔬菜种植、养殖等比较有前景的副业，实行产业化、集约化、市场化经营，实现农业增产、增收、促进乡镇经济发展。
在发展畜牧业和蔬菜种植的基础上，要结合当前市场的实际情况和当地乡镇经济的特点，着力发展具有本地特色的乡镇经济，要结合本地资源状况，走区域化布局、专业化生产道路，以区域的特色来增强乡镇经济在日益激烈的市场竞争中的竞争力，开辟适合自己发展的新路子。
（二）重视乡镇企业的发展，加大对其的资金投入
乡镇经济的发展离不开对乡镇企业的大力扶持，乡镇企业要充分利用农村信用社和金融市场，协调好与农村信用社的关系，协同发展，提升乡镇企业技术创新能力。还要加快制度创新，改变传统的粗放型增长方式，引进国内外先进生产技术以及技术设备，降低生产成本，以质取胜。同时，还要增加对企业设备和技术改良方面的资金投入，增加对专业管理和技术人才的资金投入，从长计议，从而获取乡镇企业的长远发展。
企业经营者要改变以往传统观念，大力引进企业所需技术人才，摈弃陈旧设备，采用生产效率高，无污染的生产设备，学习先进地区的经验、先进企业的技术。同时，还要引进先进的人才管理机制，对企业的员工进行科学的管理，发展企业的绩效考核制度的作用，增强企业员工的工作积极性，发挥员工的主观能动性和创新能力，提高企业的生产效率。
三、结语
另外，乡镇领导还要加强乡镇的基础设施的建设，提高居民的生活质量，在经济发展的同时，还要兼顾乡镇的生态环境，实现经济和环境的双重发展，促进乡镇经济的可持续发展。乡镇领导不但要解放思想，以身作则，还要努力促进乡镇居民的思想改变，摒弃传统的保守思想，努力接受新思想，用新思想中有利的一面来发展乡镇经济，大胆创新，培养对经济发展的企业创办的魄力和勇气，逐步改变乡镇经济的现状，完善乡镇经济发展体制，推动乡镇经济的整体发展。
参考文献：
[1]惠国琴，胡胜德.大力发展乡镇企业是解决“三农”问题的重要途径[J].商业经济，2006（12）.
[2]曹云升.新时期乡镇企业融资问题探析[J].与现实，2006（04）.
发展实体经济的措施范文2
一、我县非公经济现阶段发展的概况
截止20__年12月，全县非公经济总户数6492户，从业人员22149人，注册资金77513万元，非公消费品零售总额达31992万元，啬值达84048万元，上交税金3685万元。个体私营企业主要涉及采掘、化工、冶炼、能源、种植、养殖、建筑、建材、批发、零售、餐饮、旅馆、娱乐、运输等14个行业的个体私营企业及部分集体企业中的个体私营企业及部分集体企业。
经初步调查，我县的非公经济企业主要进行的是产品的初级生产、初级加工和粗放型经营，有一定科技含量和形成企业规模的个私企业为数很少。如煤矿企业，我县的煤矿企业及非煤矿山企业多数从事的是对原始资源的采掘，没有形成有规模上档次的相应的产品加工配套设施。有的煤矿企业采取土法炼焦的形式对原煤进行加工，这不仅浪费资源，社会效益和经济效益低下，并且污染严重，对生态环境造成极大的影响和破坏。蔬菜种植，除能进行简单粗加工外，在没有其他手段对蔬菜产品进行深加工。在兴起的养殖业中，只是进行简单的养殖而没有出现有规模的加工行业。总之，在个体工商户当中，多数从事的是种植、养殖、饮食、饲料、服装、批发、零售的经营，规模较小，形式单一，但灵活多变，适应性强。
二、存在的主要问题
我县非公经济与前几年相比已经有了很大的进步和提高，从产值、规模和从业人员来看都有了很快的发展，但从总体上来看，形势依然严峻，前景令人担忧，不容乐观。影响企业发展的因素和问题主要有：
1、政策难以落实到位，政府缺乏有力的调控措施，从整体上制约着企业的发展。
自党的十五大以来，省、州、县都相继出台了一些切实的政策及措施，以便鼓励、引导、支持、促进个体、私营等非公有制经济的发展，在经济较发达的地区起了积极的作用。我县是一个以烤烟生产为主导产业的农业县，长期以来对非公经济特别中小企业的发展认识不足，使很多政策难以贯彻落实到位，对非公经济的发展没有采取有效的调控、引导和规划等服务工作，全镇的工业发展没有形成一个合理的布局，使很多企业的发展缺乏正确的引导，长期处于盲目状态。
由于政策落实不到位，企业发展没有进行很好的调控和引导，企业也就对市场信息的反应显得迟钝，不能充分用好用足相关政策，从而错失良机。企业投资的目的大多出于眼前利益的驱使和引诱，很难从整体和长远利益进行企业的发展规划，从而处于一种盲目自发的投资状态。例如我县的煤炭产业，由于煤炭资源的市场价格急剧飚升，仅在去年就兴建了多个洗煤厂，还有几个小型的手工操作洗煤厂，到现在又建成小型焦化厂，这些厂在投资兴建时，对原料供应问题缺乏足够的认识，必将影响其产量效益的提高和规模的提高。其实根据我县目前的实际产量，只需建两至三个上规模上档次的洗煤厂和焦化厂就已足够，通过合资入股的方式完全可以做到，既能保证充足的原料供应和企业经济效益，又能增强企业的竞争和抗风险能力。
2、企业整体竞争能力弱，综合素质不高，没有正常的筹资融资渠道。
我县有一大部分个体私营企业主的文化层次都在初中以下，有的甚至一个字都不识。家庭式经营和家庭式管理仍然是制约企业快速发展的瓶颈。
企业管理水平和效益低下，缺乏专业化管理人才，没有形成稳定的资金筹措渠道，全部属于劳动密集型企业，仍然停留在产品的初级生产、初级加工和粗放型经营的基础上。企业职工的劳动主要以体力劳动为主，文化素质普遍较低，老板粗暴地对待职工的事时有发生，职工的合法权益得不到保障，使得企业里职工流动性很大，企业里很难有长期稳定的工作人员。这些都严重影响着企业的发展使得企业的整体竞争力不强，抗风险能力较弱，在未来的发展中，很难适应市场的竞争。
3、安全意识不强，环保意识淡薄。
在调查中发现，尽管近年来政府及相关部门十分重视安全生产工作和加强生态环境保护建设，但在实际生产工作中，职工的安全意识仍然不强，环保意识的树立还有待时日。
从全县的范围来看，因违反安全生产操作规程的伤亡事故时有发生，在环保方面，有部分企业从投资兴建到投资生产，其厂址的选择和建设，明显不符合有关环保方面的政策和法规，给周围的环境和农作物带来很大的负面影响。如在部分乡镇投资兴建的小型铁合金厂、锰合金厂，还有煤矿企业的土法炼焦。这些都有待政府及有关部门作好引导和管理。
三、发展措施及对策
非公有制经济在我县的经济社会发展中起着十分重要的作用，对吸纳农村剩余劳动力，增加就业，
促进农民增收，稳定社会发展作出了重大的贡献，为全县的经济、社会发展立下了汗马功劳、绰绰战功，为使这种作用在未来的发展中得到进一步加强和巩固，特提出以下几点建议和措施。
1、加强政府在非公有制经济发展中的宏观调控和指导功能，引导企业用好用足上级政府和部门制定的相关优惠政策。
要使省州县有关非公有制经济的政策落到实处，使企业真正得到实惠，政府就必须发挥其在宏观调控中的职能和作用，为企业提供各种法律法规政策服务宣传活动，为企业反馈相关市场信息，对全县非公经济发展作好长远规划，形成合理布局，使企业的经济效益、社会效益与生态环境保护和可持续发展紧密地联系在一起，引导鼓励非公经济持续健康发展。政府在积极改善投资环境，为非公经济发展搭建平台的同时，尊重群众首创精神，着眼于全县经济健康发展长远目标，利用舆论宣传及资金奖励等形式鼓励企业做大做强，引导个私经济企业抓质量，创品牌，树立大市场观念。
2、在经营分散、经济滞后的情况下，要想使企业成为地方经济发展的骨干和龙头，必须走企业联合或合并之路。
我县现在的煤矿企业及非煤矿企业从全县范围来看，在数量及其产量方面是有一定规模和优势的，但没有一家能形成地方经济发展的龙头，究其原因主要是多数实行家庭式经营、家庭式管理，没有全局和长远观念，不能很好的向外扩张和发展，相反，却使得行业内部竞争激烈，矛盾重重。因此，要建立几家具有整体竞争实力，适应市场变化的骨干企业，必须以投股的方式对企业进行合并或联合，以有限公司的形式对企业进行改组，从而形成行业内部良性互动，一致对外的良好局面。譬如，可以把洗煤厂和焦化厂合并成1至2家，各自以其固定资产作为入股份额进行重组，使企业提高整体竞争力和抗风险能力，克服各自为战，盲目发展的局面。
这种联合式合并，需要政府牵头、引导、鼓励和支持并提供帮助和给予相关的政策优惠，使各企业在自愿平等的基础上进行合作。此建议可能会影响甚至损害一些个体私营企业主的眼前利益，但从长远和整体的目标来看，对带动地方经济的发展是有益无害的。
3、建立相应的行业协会
在非公经济发展过程中，商会组织应该受到重视并使其发挥作用，商会组织建设应该优化，建立商会同行业商会、同业公会，在经济活动中充当政府和企业无法替代的角色，发挥政府管理非公有制经济的助手作用。通过现在__煤炭协会、红砖销售协会，旅游协会的运作效益来看，成立协会，提高整体竞争力，规范无序的市场竞争有很长远的前景，也是从整体上提升我县非公经济企业竞争力的战略构思。
4、创建品牌意识
__的经济还处于原始积累时期，这时期各企业的发展大多只顾眼前利益，忽视长远发展，出现一些假、冒、伪劣的产品，但正在这个时期，是品牌处于萌芽发展的重要阶段，通过舆论和一定政府行为把抓质量、创品牌作为企业发展的重点抓死抓牢，扶持出一部分有影响力、有代表力的品牌，让其发展壮大，成为__的龙头是很有必要的。
5、加强教育，造就一批非公有制经济领军人
在干部任用上，用强人、能人管理非公有制经济，教育干部坚持原则办事、公正办事，严于律己，干净干事，躬身为官，挺腰做人。通过各种形式的培训，专题讲座，从思想深处使各级干部对非公有制经济发展理念发生重大转变，做到政府政策指导由既撑舵又摇桨向只撑舵不摇桨转变，对非公有制经济服务上由指挥者向服务者转变。适时有计划召开非公有制经济培育研讨会，制定明确的发展规划、目标，让有潜力，发展前景好，并做出贡献的成功非公有制企业老板走上讲台，走上报纸，走上电视，在介绍成功经验的同时造成一种舆论倾向。培育地方人的精神，建立各种培训机构，充分利用各种媒体，教育非公有制经济人士恋家不守土，走四方而把根留住，敢冒知进退，既能睡地板，又能当老板，双赢重诚信，做生意，共生且共荣，不是你吃掉我，我吃掉你，而是你好我好大家才会好。培育地方人的技能，人才无定论，长城唯"砖"才，在竞争激烈的市场经济里，承认强者，淘汰弱者，这就必须培养起一大批向高科技靠拢，与高科技结缘，与时俱进，开拓创新的人才。为此，各企业与教育部门应联合加强职业培训、职业教育；建立非公有制经济人才储备库，建立"非公有制经济人才培训、服务中心"；建立健全非公有制经济人才评审机制；对于现有从事非公有制经济的人士可采用走出去的方式"取经拿宝"，也可采用请进来的方式"摘花造林"。
6、充分发挥本地优势，积极向外拓展市场。
发展实体经济的措施范文3
一、农业经济发展存在的问题
1农业产业结构调整任重道远。对于农业产业结构调整问题，人们已普遍认识到了它的重要性与迫切性，也有中央宏观上的政策作指导，但各地在如何进行调整的具体措施上却产生了问题。有的地方不知从何下手，拿不出切实可行的方案；有的地方盲目仿效别人的做法，致使地区间产业、产品结构产生了新的趋同。这次农业结构调整不同于以往，它不仅涉及农业本身，而且涉及整个国民经济，对其要求更高，因而难度更大。
2农民增收难度加大。要解决农民增收问题，困难不少。一是专业合作社、农民协会、股份合作组织等农村新型合作经济组织和农业产业化发展过慢，农民的组织化、有序化程度太低，新形势下一家一户小规模分散经营与大市场、专业化和集约化经营不相适应的矛盾难以解决。二是现在数量矛盾已缓解，品种与质量的矛盾加大，为此就要调整产业结构，但这需要较长过程。
3农村剩余劳动力“出路”难觅。首先，由于资源约束和农业发展缓慢，农业本身难以吸纳更多劳动力；其次，近些年乡镇企业吸纳劳动力的能力减弱；再次，农民进城的门槛仍然过高。表现为户籍制度等限制政策过多、城市吸纳劳动力能力下降、农民进城成本太高、小城镇建设滞后等。
二、解决的措施
1加强农业科技创新
农产品的吸引力和竞争力是农业整体发展水平的最终体现，其决定于农产品的结构构成、农民的组织化程度、农产品的市场体系建设、农产品的科技含量、农产品的质量安全与卫生水平等因素。发展现代农业要以优质的原材料生产作为生存发展的基本前提和先决条件，而这一前提条件的要素包括：通过组织实施农作物种子工程、畜禽良种工程和水a良种工程，加强良种科技创新能力建设，进而构建政府扶持与市场推进互动的种养业良好体系。通过组织实施农业科技创新工程、农业科技成果转化应用工程、现代农业示范工程和新型农民科技培训工程，扶持科研单位提高创新能力，进而构建高水平的农业科技创新与应用体系。
2培养新型农民，提高农民的整体素质。农民是建设社会主义新农村的主力军，培养有文化、懂技术、会经营的新型农民，是将农村巨大的人口压力转化为人力资源优势的根本途径。一是加强农民的技能培训。要充分发挥基层农技部门和科技人员的作用，分期分批对农民进行农业实用技术等的培训，促进科学种田；要大力发展农村成人教育，大力开展农村劳动力转移培训，增强农民就业创业的能力。二是加强农村的思想道德建设和文化建设。要认真实施公民道德建设工程，积极开展“文明家庭”、“和谐村组”等的创建活动，提倡移风易俗，反对封建迷信，树立先进的思想观念和良好的道德风尚；要加强农村文化基础设施建设，办好农民图书馆、文化馆、老年活动室等，满足农民群众多方面、多层次的文化需求。
发展实体经济的措施范文4
[关键词]消费力 经济发展方式消费需求
2009年中央经济工作会议指出,必须坚持扩大内需和稳定外需协调发展,更加自觉、更加主动地坚持扩大国内需求特别是消费需求的方针,实现内需和外需有效互补;必须坚持改善民生和扩大内需内在统一,更加注重围绕保障和改善民生来谋划发展,把增加居民消费作为扩大内需的重点,通过保障和改善民生促进经济结构优化,增强经济发展拉动力。马克思说过,消费创造出生产的动机。消费为生产创造出动力,不同的消费力带来不同的消费需求,而不同的消费需求则产生不同的生产需求,从而创造出生产上的内在动机。可见,要扩大居民消费需求,增强消费对经济增长的拉动作用,就必须加大国民收入分配调整力度,增强特别居民特别是低收入群众的消费能力。提高居民消费力,对促进转变经济发展方式显得尤为重要。
一、提高居民消费力对经济发展方式转变的作用
消费力是消费者因自身欲望、收入,生理,知识、观念等要素及其相互作用而形成的一种利用消费环境和消费资料并最终达成满足自身物质和精神需要的能力。
长期以来我国的经济增长主要依靠投资、出口拉动。但是目前这两个方面的可持续发展都有一定的难度,特别是主要依靠投资的做法更不是长久之计,出口目前也遇到一系列的问题,尤其是在当前金融危机的影响下,受国外贸易壁垒,出口退税等政策影响,出口难以持续扩大。可见,要改变我国经济发展的高投入、高增长,低效益,低水平重复建设、产品结构层次低并严重趋同的粗放型模式,就必须转变经济发展方式。党的十七大报告指出,要加快转变经济发展方式,推动产业结构优化升级。坚持扩大国内需求特别是消费需求的方针,促进经济增长由主要依靠投资、出口拉动向依靠消费、投资、出口协调拉动转变,由主要依靠第二产业带动向依靠第一、第二、第三产业协同带动转变,由主要依靠增加物质资源消耗向主要依靠科技进步、劳动者素质提高、管理创新转变。我国正逐步认识到消费对于经济发展的巨大推动作用,并明确提出将消费作为转变经济增长的方式列于首位。长期以来,我国消费增长乏力的根本症结在于大多数中低收入群体的收入增长有限,缺乏一定的消费实力,因此要提升消费对经济的拉动作用,首先要增加居民的收入,增强购买力。
1 提高居民消费力,形成经济发展的最终可持续动力
消费力的提升,可以改变我国目前主要依靠投资拉动经济发展的方式,首先可以使由投资形成的生产能力得到充分利用,使产品的价值充分实现,并减轻经济增长对出口的依赖程度,减缓世界经济危机对经济的冲击:其次也可以通过消费力的提高而不断扩大消费需求,为生产力的发展创造新动力,使消费成为拉动经济发展的首要动力和最终动力,扩大国内市场,扩大内需,促进经济发展方式转变,促进国民经济和人民生活水平不断提高,为实现经济持续发展提供基础。
2 提高居民消费力,促进产业结构的优化升级
消费力的提升,可以改变消费需求,促进消费结构优化升级,带来消费品生产结构和相关产业链上附属产业结构的调整以及会带来投资品领域的生产结构优化,最后一并促进产业结构的优化。消费服务业的发展,可以扩大服务产品供给,满足多样化的消费服务需求,促使服务业成为国民经济的主导产业,有效缓解能源资源短缺、提高资源利用效率,促使我国长期以来形成的资源利用不合理,三大产业发展比例的不协调,规模化经营和专业化分工得不到发展:重复建设、重复生产、产品结构严重趋同:低科技含量、低文化含量的社会再生产方式随之改变。
3 提高居民消费力,发展第三产业,增加经济热点
消费力的提升,促使消费领域扩宽,刺激服务业的发展,壮大服务业的整体实力,改善服务业结构,运用现代经营方式、管理模式和信息技术改造提升传统服务业,提高服务业的水平,解决服务行业内部结构不平衡的问题,促使消费服务业向产业化和规模化方向发展,尽快把服务业发展成为国民经济的主导产业,达到由三大产业共同带动经济增长的目的。消费力的提升,会带来生活方式的变化,消除消费领域尤其是精神文化消费里出现的“异化”现象,增添新的消费热点,扩大消费市场,促使新的经济增长热点产生,转变经济发展方式:
4 提升居民消费力,发展生态产业
提升消费力,会一并带来生态消费力的提高,减少生产中物质资源的消耗,改变我国过去以大量消耗原材料和廉价劳动力拉动经济增长的模式,促使绿色消费产生,促进绿色消费品的开拓,发展循环消费。通过全面提高自主创新能力,加大科技成果向现实生产力转化力度,形成生态农业、生态工业和生态第三产业等生态化的产业体系,使促使经济发展方式转变,促进经济发展与人口、资源环境相协调。
二、我国目前居民消费力的现状
消费力主要受收入水平和消费预期的影响。据统计,1979―2006年,我国消费增长和经济增长是呈正比的,经济增长1个百分点就促进消费增长1.72个百分点,消费增长1个百分点就拉动经济增长0.21个百分点。但上世纪80年代以来消费对经济增长的拉动作用大幅度下降,原因在于消费不足削弱了消费对经济增长的拉动作用。虽然近几年来,消费对经济增长的拉动作用有所增加,2007年消费对经济增长的贡献率7年来首次超过投资,成为消费、投资、出口中贡献最大的一项;2008年消费延续了2007年的增势,2008年前11个月,我国累计社会消费品零售总额同比增长21.9%,增幅比去年同期加快5.5个百分点;但是这与发达国家相比有较大差距,也同时说明我国的消费还有巨大的发展空间。随着收入持续增长和收入水平的进一步提高,居民消费力随之提高,带来消费观念的日渐转变和消费预期的增强,促使消费支出增长和消费结构的优化升级,改变我国的经济发展方式,使消费成为经济增长的持续动力。
目前我国居民消费力存在以下的问题:
1 城乡收入差距不断扩大,消费结构出现断层
根据经济学理论分析,高收入人群的边际消费倾向较低,而中低收入群体有着很高的边际消费倾向却没有购买能力。目前我国中低收入人群中绝大多数是农民,农村居民收入水平普遍较低,城乡收入差距呈不断扩大的趋势。在我国的消费结构中,呈现出“两头大、中间小”的格局,中等收入的消费阶层数量很少,消费结构出现断层。据统计,2001年全国城镇居民家庭人均可支配收入为6869.6元,农村家庭人均纯收入为2366.4元,城乡居民收入差距为2.9倍,到了2007年,虽然农村居民人均纯收入实际增长9.5%,而城乡居民收入比却扩大到3.33:1,绝对差距达到9646元,到了2008年首次突破了一万元,并有不断扩大
的趋势。2005年在总理主持的《中国生产力发展研究》报告中指出目前中国的收入分配差距悬殊已十分突出,中国的基尼系数2000年为0.458,2004年接近0.5,已超过国际公认的0.4警戒线,并以每年0.1个百分点的速度在提升,中国贫富差距未来10年还将继续拉大。基尼系数如此之高,势必影响享受资料、发展资料消费比重的提高。比如对于电冰箱、电视机、洗衣机这些家电耐用品的消费而言,农村居民不仅与发达国家无法比较,也比我国城镇居民拥有量低很多。这样看来,以农村居民为主要构成者的中等消费群体数量将会越来越少,消费结构断层现象严重。
2 城镇居民收入缓慢,整体消费力不高
收入的高低直接决定消费能力的强弱,城镇居民收入增长缓慢,导致城镇居民边际消费倾向降低,消费需求严重不足。我国60%城镇居民的人均可支配收入较低:在国民收入初次分配领域,十多年来劳动者报酬的比重呈下降趋势,职工工资占GDP的比重由最高时1980年的17%不断下降到2007年的11%而政府和企业所得比重呈上升趋势,加之长期实行的依靠投资拉动经济增长的策略,使得过高的投资率造成了收入增加的减少,导致城镇居民的收入水平落后于GDP的增长和经济发展速度,致使我国居民的整体消费力未能有效提高。
3 社会保障供给不足,民生问题严重
居民消费能力取决于家庭人均可支配收入的高低。目前我国居民家庭恩格尔系数下降较缓。以生存资料为代表的食品、衣着、家庭日常用品在消费支出中所占比例很大而以享受资料和发展资料为代表的交通通讯、娱乐教育文化服务所占比例不高。消费力的展现也与人的安全感和预期信心相关。我国民生的改善速度落后于经济增长的速度,养老、医疗、教育等社会事业发展滞后,居民现在都至少背负着“看病难、买房难、上学难”的三座大山,加之社会保障体系和救助体系的不健全,失业保险等社会保障制度尚未完全建立起来,后顾之忧始终抑制着消费力的提高。居民必须克制消费欲望,把大部分钱存进银行作为预备支出,以备日后生活所需,造成我国高储蓄、低消费的状况。一系列的民生问题严重制约了居民消费力提高,导致我国内需增长困难,难以有效地拉动经济增长。
4 消费信贷体系不完善
在现实生活中,存在着巨大的潜在消费力,而这一消费力绝大多数隐藏在消费信贷中。在欧美等发达国家,消费信贷在整个信贷额度中所占的比重逐年增高。目前消费信贷已占信贷余额的比重已达12.5%左右,不过这样的水平同发达国家相比,还有很大的差距(美国这一比例达到60%),同时目前我国消费信贷业务数量少、品种单一,消费信贷业务的发展主要集中于住房和汽车,一些新兴的消费信贷品种尚未开发。还有一点就是我国尚未建立起完善的个人信用制度,使银行难以全面,及时地了解借款人的资信状况,缺乏控制消费信贷风险的制度基础,它使消费信贷的投放决策和业务扩展缺乏有序的市场基础,制约了消费信贷的稳定发展,制约了居民消费力的提高,限制了消费需求的进一步扩大和消费领域的扩宽。
5 消费市场环境不规范
影响消费需求增长的因素很多,其中一个很重要的因素就是消费环境的不规范。当前的消费环境现状不乐观,它的消极作用制约了居民需求扩大,造成了居民消费不安全和对消费环境的缺乏诚信以及消费品的质量问题的担忧,这些都直接影响到消费者的消费心理和购买勇气,抑制居民的消费欲望,影响居民消费力的提高。在现实生活中,许多消费者因害怕购买假冒伪劣商品而减少消费的例子随处可见。消费环境的不规范在我国农村地区表现得尤为突出。农村大多数地区的商品售后服务体系和维修体系尚未完全建立,极大地限制了农村居民消费需求的发展,影响农村居民消费力的实现,给开拓农村市场带来困难。在城市的居民消费环境中的各种各样的收费项目和各种特点的假冒商品几乎充斥着居民的生活,抑制了城市居民的消费欲望,减缓了居民消费力提升程度,隐藏了部分的潜在消费力,限制了消费需求的扩大,难以推进经济发展方式的转变。
三、提高居民消费力的对策
1 统筹城乡经济发展,建立促进农民增收的长效机制
在中国,占人口绝大多数的是农民,市场要靠农民来拉动。农民属于消费倾向高、消费潜力大的群体,一旦收入大幅增长,消费力必然快速提高。随着经济的发展,尽管农民消费力已呈快速增长的迹象,但长期的“城乡二元经济结构”使农民低收入,低消费力的状况仍十分严重,必须统筹城乡经济发展,建立促进农民增收的长效机制,切实增加农民收入,提高农民的消费力。加快农村城镇化进程,为农村剩余劳动力的转移提供契机;扩大农民就业机会,增加农民收入,提高农民的有效购买力,加快农村基础设施建设,促进农村的现代化建设,扩展农民的消费能力;建立完善农村教育服务体系,提高农民的素质,让农民可以及时有效地掌握市场的信息,把握市场动向,推进农村产业化进程。
2 加大国民收入分配调节力度,提高居民消费能力
收入水平的高低直接决定了消费力的强弱。我国大多数中低等收入水平的居民,购买力弱,难以有效拉动内需。同时在今年刚刚结束的中央经济工作会议上也明确指出了“挖掘消费增长潜力要再加把劲,扩大消费是长久之计,仍需出台更多更有力度的刺激政策消费水平的高低最终取决于人们的收入水平和未来预期,因此有必要多措并举提高居民收入在国民收入分配中所占的比重”。由此提高居民消费力就要从根本上提高居民收入在初次收入分配中比重,适当提高政府公务员和企事业单位职工工资标准,改变近几年来工资增幅下降的状况;提高劳动报酬在企业利润分配中比重;还必须深化垄断行业改革,促进公平竞争。同时要加大再次分配的力度,逐步提高扶贫标准和最低工资标准,大力提高低收入者和外来务工人员收入,不断改善其生存生活环境,真正发挥两次分配对居民收入的调节作用,提高居民边际消费能力和消费倾向。据世界经合组织估算,我国的个人所得税完税率只有50%左右,因而在个人税收制度建设方面,应提高个人所得税准入门槛,完善个人所得税法,并加强征缴力度,开征遗产税,将过高的收入调下来。通过增大对偷税漏税者的惩罚力度,充分发挥税收的再次分配作用。通过降低存款利率、征收利息所得税等手段刺激需求增长,提高消费力,尽快解决高积累、低消费的问题。
3 健全社会保障机制,改善民生
目前,我国住房,医疗、教育等费用涨速居然超过多数家庭收入增长速度,这就要求我国政府必须大力发展和健全以养老保险、医疗保险以及失业保障“三大基本保险”为重点社会保障制度,形成完善的社会保障体系,减轻居民的心理负担,提高居民对于未来的预期期望值,释放隐藏的潜在的消费力_使居民转变传统的消费观念,鼓励消费,进而达到扩大需求,促进经济的可持续、稳定的增长,加速经济发展方式的改革的作用。我国正在不断加大就业促进政策力度,加强住房保障,完善社会保障体系,加大对困难群众帮扶救助力度。中央最近提出,要更加注重推动经济发展方式转变和经济结构调整,更加注重改善民生、保持社会和谐稳定,说明我国政府认识到问题所在,也在采取积极的措施解决。这样必将极大地减轻百姓负担,增强其消费能力。
4 完善消费信贷体系
消费信贷,是社会经济发展的必然趋势。市场经济越发达,消费需求的导向和拉动作用越大,消费信贷的作用也就越大。消费信贷越完善,也就代表着居民的消费力越高。世界上大多数发达国家,消费信贷制度在居民的日常消费中占有重要地位。我国消费信贷事业起步较晚,与发达国家相比还有很大的差距,说明我国消费信贷发展的空间很大。我国目前要发展消费信贷,首先要发展对消费能起到较大带动作用相关产业,刺激消费热点的产生;其次,要加快建立消费信贷的信用体系,改善消费信贷的发展环境;再次,要鼓励各个金融机构推出更多,更新的消费信贷产品以供消费者选择。
5 规范消费市场,净化消费环境
良好的市场环境和商品服务质量,是鼓励居民消费,释放消费欲望,提升隐藏的消费力,扩大消费的前提条件。我们必须整顿市场秩序,规范消费市场,净化消费环境,切实保护消费者权益。要加大打击假冒伪劣商品力度,确保食品、药品质量安全,解除居民消费的后顾之忧;还可以利用法律手段,建立和完善消费机制和消费者协会功能,充分发挥其保护消费者权益的作用。并加强法制建设,用法律保护消费的权益,要倡导建立诚实守信的商业准则,促使形成统一、公平、竞争、有序的市场经济体系。
参考文献:
[1]《马克思恩格斯选集》第2卷,北京:人民出版社1995年版,第9页
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发展实体经济的措施范文5
［关键词］ 基层农业科研单位 科研项目经费管理 存在问题 应对措施
近年来，随着国家对“三农”工作的不断重视和科技体制改革的不断深化，在农业科研上的投入持续加大，农业科研项目经费占农业科研单位收入的比重也逐年提高，科研经费也从过去那种“没钱花”、“不够花”，变成现在的“没处花”、“花不完”。如何在科学发展观的指导下，科学、规范、合理地管理科研项目经费，提高其使用效率和效果，已成为摆在单位面前的一个重要课题。科学发展观的核心是“以人为本”。实践同样证明，在客观环境无法改变的情况下，“人”是影响科研经费使用好坏的核心因素。笔者试图从人的影响因素方面探讨基层农业科研单位科研项目经费管理中存在的问题并针对性地提出了相应措施。
一、科学发展观视角下基层农业科研单位科研项目相关人员在经费管理中存在的问题
1.科研人员在科研项目经费管理中存在的问题
（1）科研人员存在“重立项，轻预算”的思想偏见。好的开始是成功的一半，项目预算编制的科学与否很大程度上决定了项目预算执行的质量。科研人员片面地认为科研项目的预算编制完全是自己的事，喜欢“单兵作战”，极少会让财务人员参与进来。在他们看来，有关对财务部门签字盖章的要求，更多的只是一个象征性的形式。他们更多关注如何在激烈的竞争中取得项目立项、获取尽可能多的经费支持。为了增加项目立项的竞争力，科研人员往往凭借自己的过往经验或者主观判断做预算，造成项目预算编制的完整性差、透明度低、随意性强、可操作性差，只是将预算当成了“要钱预算”，给将来的项目执行埋下隐患。
（2）科研人员主观地认为科研项目经费是靠自己个人的能力争取来的，在一定程度上相当于“自己的钱”。因此经费使用也是自己的事，我的项目我做主，其他人员无权过问。科研人员专注的是怎么出成果，如何争取到经费，在他们的理解中，预算是做给立项阶段评审看的，不是用来约束自己执行的。但事实上，因为科研人员是科研专家而非财务专家，他们往往缺乏经费管理的经验，容易造成经费使用中诸多违规现象。
（3）科研人员片面地认为科研项目审计验收是财务人员的事，在验收时自己只管发表的论文够数、能够培育出合乎要求的农作物新品种及新品种推广的经济和社会效益达到规定要求即可。这种狭隘的思想观念使科研人员在平时使用经费时缺乏计划性，取得的票据缺乏规范性，经常出现已经接到上级通知要验收时，还有大量经费资金滞留在单位银行账户上没有使用，才想起来还有大量的票据没有取得，出现所谓的经费“花不完”；经费预算与实际需求差别较大，科研项目实际需要支出的在预算中没有批复，预算批复中的部分计划支出在实际工作中又不需要，造成所谓的经费“没处花”。
2.财务人员在科研项目经费管理中存在的问题
（1）财务人员认为科研项目争取到的经费只有科研人员才有使用权，因此其项目申报、预算编制也是科研人员自己的事。这种思想造成财务人员在科研项目预算编制环节参与度不够，专业优势发挥不出来，加上缺乏对科研项目的认识和了解，无法对项目经费预算的科学性、合理性做出正确判断，导致项目预算编制不规范，适用性、可预见性、准确性差。
（2）财务人员没有做好有关经费规范使用宣传工作，并且对科研项目经费也主要是事后管理，工作往往处于被动局面。当科研人员已将科研工作实施完毕、拿相关票据来报账时，对财务人员拒绝不合理、不正当的经费开支行为，科研人员就会认为是故意刁难、找碴，责怪财务人员没有事先提醒，引起对财务人员的不满甚至冲突，人为造成了人与人之间关系的不和谐。同时，财务人员不熟悉科研过程，也很难通过核算管理对经费预算的实际执行过程形成有效地监督和约束，结果造成核算管理与经费预算脱节、经费使用与项目实施不同步，严重影响科研经费的使用效率。
（3）财务人员应对科研项目审计验收的执业风险大。如同科研项目的申报需要编制预算一样，科研项目的审计验收需要项目承担单位财务部门出具科研项目经费决算表，以反映科研项目经费的收支情况。但现实是，项目经费预算和执行的严重脱节使得科经费财务管理很难“直面”审计验收，财务人员的执业风险大。
（4）财务人员对项目预算执行结果的财务评价和利用缺失。认定科研项目实施成功与否，一方面要看农业科学研究是不是达到了预期目的、是否取得了预期成效，另一方面也不能忽视经费预算执行的财务评价和利用，它是整个科研项目实施过程中最直观也是最可靠的数字反映。但在实际工作中，部分财务人员片面地认为项目审计验收完毕就算万事大吉，造成了很少进行项目财务评价。即使上级要求时进行绩效评价，往往也是草草填表，应付了事。
（5）财务人员任务艰巨，财务队伍力量薄弱，处于“庙小、力弱、点多、面广”的尴尬局面。一是科研项目多，单项金额少。以江苏省农区所为例，2009年平均新上科研项目72.4项，2010年平均新上科研项目79.5项，数量较多，但是绝大多数都是50万元以下的小项目，管理起来千头万绪。即使有少数国家级大型科研项目，但要求更加严格，财务管理的难度也更大。二是科研项目经费来源多元化，既有国家、省级、上级主管部门项目，也有地市级、基金会、社会其他组织甚至国外农业机构资助项目，由于纵横交错的各种科研经费使用要求不尽相同，造成了经费核算的多面性和复杂性。三是每个农区所拥有下属科技型企业2-5个不等，也是由农区所财务人员兼管财务核算，工作量超大。四是财务人员要经常应付财政、工商、税务、社保、统计、中介等不同部门或机构的检查、审计、统计、验收，也占用了财务人员相当多的精力。而各个农区所一般只有5-6名财务人员，他们要统管所事业收支账、科研项目账及下属实体账，要有6-10个帐套的会计核算及财务管理任务，让财务人员全程参与每个科研项目经费预算的编制可谓是天方夜谭。
（6）由于缺乏必要的奖励措施，财务人员主动参与科研项目的积极性不高。我国基层农业科研院所也是全额拨款事业单位，而财务人员作为单位的后勤服务人员，“干好干坏一个样，大家都拿平均奖”的薪酬制度无法调动他们参与科研项目管理的积极性和主动性。
（7）财务人员综合素质偏低。由于没有及时引进人才，而现有财务人员学历层次相对较低，也没有时间和机会参加高层次专业教育和后续培训，专业知识不能及时更新，造成知识老化，素质得不到得高。加上日常工作量巨大，也没有精力了解科研项目相关知识，不能适应新时期工作特别是不能适应重大科研项目财务管理的需要。
3.科研管理人员忽视了财务人员与科研人员之间关系的协调工作。他们认为科学研究、项目管理和财务核算有明确分工，各自“扫好门前雪”就算工作尽职尽责，容易形成“好事抢着做，责任相互推”的现象。造成在科研项目经费管理中，三方各行其事，缺少沟通、交流与协作，容易产生矛盾和隔阂，无法最大限度地发挥各自的优势，难以形成合力。
4.单位领导在科研经费管理中存在的问题
（1）单位领导认为自己日常报账审批的重点是农业事业经费，对科研项目经费而言，只提取少量管理费就算完事。为了鼓励科研人员争取科研项目的积极性，剩下的科研经费日常报账全部归科研人员支配，自己无须过多过问，只是履行一下手续而已。于是出现科研人员只管“要钱、花钱”，财务人员只管“收钱、付钱”，科研管理人员则不问钱的现象。致使科研经费使用缺乏计划、规范和必要的约束、监督，支出存在无序性和随意性，如白条抵用、超预算列支费用、票据内容与实际支出不符、虚开票据私设“小金库”、一票多用、大额现金支付工程款项或固定资产购置费等违法违纪行为的发生。
（2）单位领导片面地强调科研经费的争取而没有重视财务人员在科研经费管理中的作用。单位领导将科研工作作为重中之重本无可厚非，毕竟作为农业科研单位，出新品种、新成果才是主要任务。但是片面地强调科研项目承揽的数量和级别、科研经费的规模和额度，却忽视了财务人员在科研经费管理中的作用。为了单位利益和个人前途，在单位领导的协调下，违背职业道德、承担执行风险，多数情况下财务人员只能选择妥协，东拼西凑拿已报过账的票据抵用，甚至用虚假发票代替白条，尽量做出符合有关规定要求的账来。验收时要看几年前的账，而拿出来的凭证账册却是笔墨如新，甚至连粘贴票据的胶水还未干透，明眼人一看就知道这些账是“赶制”出来，为科研项目通过财务审计验收埋下隐患。
二、规范基层农业科研单位科研项目经费管理的应对措施
1.单位领导要以科学发展观为指导，做好以下几个方面的工作：
（1）一支数量上有保证、质量上过得硬的财务队伍，是做好当前及未来科研项目经费财务核算的重要保证。单位领导要树立以人为本的思想观念，高度重视财务队伍的建设。一是要有长期的财会人才引进计划，为财务队伍增加新鲜血液和活力。二是要加大对工作突出财务人员物质和精神上的奖励，提高他们参与科研经费管理的主观能动性。三是要以强制培训和终身制教育思想为指导，积极创造条件，在工作上提供便利、时间上提供保障，给财务人员提供充分地继续教育和后续培训的机会，从而更新知识结构，提高业务水平，更好地做好科研项目经费的财务管理工作。
（2）单位领导要严把科研项目资金审批关。要建立和完善科研项目资金审批制度，明确科研经费的开支范围、开支标准、开支内容、审批权限等。按审批制度中的使用要求，以项目预算批复为基准，严格审批相关票据，严禁超预算开支和未经批准擅自改变经费用途。特别要尊重财务人员的意见，对财务人员认为不符合规定要求的支出项目，坚决不予批准，为以后顺利通过项目验收打下良好的基础。
（3）单位领导要统筹兼顾，科学地协调科研人员、财务人员和科研管理人员之间的关系，为科研项目经费管理创造一个良性循环与和谐的环境。单位领导要明确三者之间的权利和义务，避免工作中的重复劳动和推诿现象。通过定期或不定期地召开科研项目碰头会，使他们在思想上达成共识，发挥各自的专业优势，促进科研经费的预算、执行、验收、评价都能按相关制度规定落实、执行，保证农业科研事业全面、健康、可持续发展。
2.科研管理人员要以科学发展观为着眼点，做好以下几个方面的工作：
（1）加强农业科研经费管理制度建设，强化经费管理。加强管理，制度先行。要根据政府部门对农业科研经费相关制度的管理要求，遵循灵活性和规范性的原则，在单位领导的指导下，结合本单位科研项目实际需要，主要从项目申报、立项管理、可行性评价、项目预算、资金管理、项目实施、监督检查、审计验收、绩效评价等环节入手，和财务人员、科研人员一起，制订出一系列既不呆板僵化又不放任自流的科研经费管理办法，明确各相关部门和人员的职责权限、工作标准、操作程序和纪律要求，建立健全科研经费管理责任制。使相关人员共同做到有章可循、有法可依，相互协调、相互制约，各司其职、各负其责，做到事前把关、事中审核、事后检查，从而提高经费使用效益。
（2）科研管理人员要通过各种形式加强工作的协调力度，做好科研人员和财务人员的日常联系与沟通。科研管理人员可以说是联系财务人员和科研人员的纽带。通过工作协调，使科研人员在注重立项申报的同时关注经费使用，而财务部门在做好财务核算的同时加强科研全过程的介入，从而将经费使用和科研工作有机结合，实现优势互补。在自己无法做好衔接工作、遇到无法处理的问题时，要及时通知单位领导，由领导及时协调处理，将问题消灭在萌芽状态。
3.财务人员要通过学习科学发展观，做好以下几个方面的工作：
（1）随着科研项目预算科目设置和内容的不断细化，预算编制的专业要求不断提高，而科研人员非财务出身，独立编制高质量的经费预算越来越困难，财务人员主动将对科研项目经费的财务管理延伸到项目申报环节、参与项目预算编制势在必行，这就对财务人员提出了更高的要求。因此，财务人员要转变观念，不但要提高财务专业水平，还应加强相关农业科研知识的学习，熟悉科研方面的基本常识，了解科研过程，把握科研规律，化被动为主动，通过严格的管理、科学的核算和优质的服务赢得科研人员信任、尊重与支持。促使科研人员合理地申报科研项目，科学地编制项目预算，谨慎地使用科研资金，增强资金的使用效果。同时，加强对科研项目预算编制的思考与研究，摸索一些较为通用的预算编制方法满足小型科研项目的申报需要。针对重大项目，则集中优势力量，全程参与项目预算编制，提高预算的前瞻性、准确性、真实性，增加申报成功率。
（2）要建立科研项目财务评价和利用体系。科研项目验收对科研来讲是一项科研活动的结束，但对财务来讲，更应将其看作是财务活动结果评价与利用的开始。财务人员要对在验收过程中出现的相关问题进行及时分析总结，通过财务活动结果的独立、客观、公正地评价，分析预算编制是否科学可行，预算执行是否规范合理，财务审计验收专家提出了哪些意见和建议，有哪些数据可以作为经验化的指标在今后的科研项目管理中能够利用。通过这样的长期总结、提升，才能不断丰富科研项目经费的财务管理，降低财务执业风险。
（3）加强对科研项目经费管理要求的宣传。通过科研项目预算的编制、执行、控制、考核、评价各阶段正反两方面的案例，来教育、感染科研人员，从而使科研人员充分重视科研项目经费预算编制的科学性、规范性和使用的合理性、合法性，有利于今后科研经费财务管理工作的顺利开展。
（4）要用发展的眼光来创新科研项目经费管理的方法和手段。农业科研的快速发展对财务队伍的人员素质和业务能力提出了更高的要求。财务人员不能仅仅满足于记账、算账和报账，而要将视野扩展到科研项目管理活动的广阔领域。财务人员要与时俱进，积极探索在新形势下，如何将网络技术与财务管理有机结合，创新科研项目管理运行机制和模式。通过建立科研项目财务管理信息网络平台，即科研经费预算核算与控制平台、科研项目经费使用与查询平台，在单位领导、科研人员、财务人员和科研管理人员之间架起一座沟通的桥梁，对科研项目进行联动监督和跟踪管理，实现科研项目在相关人员之间数据共享、实时查询、动态管理和相互监督，减少不必要的重复劳动，实现各项科研项目管理工作的有效衔接，促使科研经费管理工作全面走向科学化、动态化、信息化、透明化和高效化。
（5）要加强对科研经费日常使用规范的财务管理，实行专户储存、专账核算、专款专用、专人负责，保障资金安全，规避财务风险。在科研项目报账时，要强化项目预算的约束力。抛弃只“核”不“审”的陈旧观念，严格按项目开支范围、开支标准、开支内容和审批权限核销票据，做到手续完备、账目清楚、核算准确、监督有力。对不符合财务要求的票据和不在经费业务范围内的开支坚决不予报销，使支出规范、高效、节约，确保资金安全和合理地使用，防止截留、挪用、挤占科研经费等违反财经纪律的行为。
4.科研人员要正确认识科学发展观，强化自己在科研项目管理中的规范意识。
科研人员要像认识科研活动一样来认识科研经费的管理，从项目申报时就提高对项目预算的认识，坚持实事求是、精打细算的原则，根据农业科研的实际需要，在与财务人员、科研管理人员充分沟通的基础上合理、认真、细致地编制项目预算，剔除水分，减少随意性，确保预算的科学、明确、合理、规范。在项目实施中，要抛弃以往那种自己争取到的科研经费是“个人私房钱”的传统观念，严格按照预算批复的要求使用科研经费，不再寄希望于审计验收的走过场，以科研预算保质保量地完成和经费资金规范地使用坦然直面验收。
总之，只有以科学发展观统领科研项目经费的管理工作，单位领导坚持做科研经费管理的坚强后盾，科研管理人员加强农业科研经费管理制度建设并且扮演好协调人的角色，科研人员按既定的目标任务踏踏实实搞好项目实施和科学研究，财务人员根据项目预算和财经法规认认真真地抓好会计核算和财务管理，最终形成实实在在的科研成果、真实可靠的项目决算，才能真正达到发挥科研经费的作用和争取到更多的科研经费，从而形成良性循环，推动基层农业科研工作的全面、协调、可持续发展，最终实现科技兴所、科技兴农的目的。
参考文献：
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发展实体经济的措施范文6
关键词：金融体系；实际经济；关系
伴随着我国现代经济的高速发展，我国的金融体系也随之不断改革，其转变对于市场经济的发展有着极其重要的影响，因此，对于该两者之间的关系的研究也是近些年来科研人员重视的热门课题，但是伴随着其过于快速的转变，对于该课题的研究渐渐有陷入误区的趋势，因此，造成我国大部分企业的金融发展缺乏规范正确的体系指导。只有准确认识这两者的真正关系，才可以避免该误区的继续发展与扩大，管理者才可以做出理智的经济决策。
一、金融体系对于实体经济的地位
1.实体经济是金融体系发展的基石
当实体经济发展到一定程度，金融也就随之诞生了，因此，金融体系应该以实体经济为基石，当现实经济转变成为虚拟货币时，就极其容易导致金融危机，金融危机对于社会秩序的维护以及全球经济的发展都有着极其大的危害。其地位存在的原因在于实体经济自身的性质以及其对于其体系发展的不可忽略的作用。实体经济的交易往往在一个特定的地点，并用现实货币与物品进行交易，交易过程较为透明与安全，具有较强的可预知性，而与其相比，虚拟货币的交易则显得在交易过程中的不确定因素太多，因此，其地位关系应该为金融体系的发展依赖于实体经济。
2.金融体系是促进实体经济提升的动力
金融体系其动力作用的表现主要为以下两大方面，一方面，现实的经济发展应该以良好运转的金融体系作为中介平台，另一方面，其体系的完善能够加速实体经济的增加，缩短第二次扩大生产的投资周期，同时还能对实体经济交易过程中的风险提供保障，伴随着近些年实体经济的稳定发展，其相互的促进作用也渐渐地呈现出多元化的发展趋势，例如，在交易过程中的信息透露、信用维护以及兼并等行为都需要强大的金融体系作为后盾，由此可见，金融体系是促进实体经济发展的主要动力。
二、金融体系与实体经济间的互相作用
1.金融体系的存在依赖于实体经济的发展
当实体经济发展到一定程度，其体系则随之诞生，现实经济的资本积累为其体系的改革提供了强大的物质支持，如果没有资金的支持，金融体系很快就会奔溃，资源配置将会出现混乱，市场交易的规则就会被打破，金融体系的存在也没有了其本来应该拥有的意义。
2.金融体系是实体经济发展的交易平台
金融体系作为实体经济交易的平台，为实体经济交易过程中的稳定与安全提供了一个强大的后台保障，将一部分的交易风险分散，与此同时，伴随着金融体系的日渐完善，其职能越来越强大，对于其经济的影响也越来越大，最后，实现其可持续发展也就是不可改变的必然趋势了。
三、协调金融体系与实体经济关系的有效措施
1.充分利用实体经济的积极影响
为了有效协调两者之间关系的平衡，首先应该充分利用实体经济积极作用，保证其高速并且稳定的发展，其发展是带动该体系发展的必要条件，同时，其发展对于金融体系的改革方向具有指引作用。在其发展过程中，金融体系的发展与之密切相关，例如，在实体经济高速发展的时期，第二次生产的周期就会大大缩短，实体经济达到了资金积累的目的，因此，就会有多余的资本流入金融体系中，从而带动了金融体系的发展，因此，该两者之间的发展具有相互促进的作用。同样，伴随着其发展，金融体系的发展将会越来越呈现出向多个方向延伸的发展趋势，当实体经济实现了市场的改革，则金融体系对于资金的需求将会大大提升，金融需求的大量产生就会导致其服务的完善，同时，也为其自由化发展提高了基础与契机。在目前我国的经济市场中，私营经济的交易越来越活跃，经济类型的多元化趋势也越来越明显，但由于私营经济缺乏统一的管理，因此，私营经济的交易往往缺乏严谨的规则，为了该类型经济的进步，其体系展开了多元化的经济服务。因此，充分利用现实经济的积极影响，可以促进金融体系的向多个方向延伸发展。
2.推进金融体系的自由化发展
为了推进金融体系的自由化发展，就需要对金融体系的改革进程进行大幅度的提升，消除限制实体经济发展的不利条件，例如，利率浮动对于国际经济的限制等。金融体系的自由化发展能够很大程度提升实体经济资金积累的速度，缩短实体经济发展的循环周期，改善企业的融资条件，同时还可以促进国际经济的发展。对于国家而已，金融体系的自由化发展，可以减小政府对于市场经济的管理，同时，市场的资源可以根据其条件得到最优化的分配。因此，为了使经济市场上的问题彻底地解决，就应该推进其体系往各个方面多方向发展。
3.保证金融市场的改革进程
金融市场上的经济形式主要分为直接与间接两大类型，间接形式的经济需要有中介作为交易平台，为直接类型的经济则是直接通过交易双方来决定交易的收益以及速度等因素。而金融市场的改革又将直接决定实体经济的未来，因此，保证金融市场的改革进程对于其发展有着极其重要的作用。金融市场的改革对于维持金融体系与实体经济这两者之间的关系具有极其重要的作用，例如，金融市场可以通过透露交易信息等手段来补全经济发展过程中的信息缺陷，同时还可以实现市场的统一化的管理与经营，能为其经济的发展制造一个稳定安全的外界环境，金融市场的发展会使实现经济筹集资金的渠道与方向越来越多，还能够提供市场交易的效率，因此保证金融市场改革的进程，保证其进程的不间断不停歇，对于其经济的发展具有极其重要的积极作用。
四、结论
综上所述，本文根据目前我国实体经济发展的现状，对金融体系对于实体经济的地位以及作用进行了分析，最后提出了协调该两者关系的三大有效措施，主要通过充分利用实体经济的积极作用、推进金融体系的自由化发展以及保证金融市场的改革进程。
参考文献
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