前言：中文期刊网精心挑选了区域旅游规划管理范文供你参考和学习，希望我们的参考范文能激发你的文章创作灵感，欢迎阅读。
区域旅游规划管理范文1
旅游资源本身是完整的，游客对旅游资源的把握也是整体的；同时从主要属性看，旅游资源自身是自然或者人文的，而不是行政区划或部门职能的。但是在现实中，旅游资源管理的部门分割、区域分割却很突出，这导致旅游资源的整体保护和利用难以实现，进而影响了旅游业的健康发展。为解决这一问题，许多地方把目光投向了旅游资源一体化。所谓“一体化”指的是，“将两个或两个以上互不相同、互不协调的事项，采取适当的方式、方法，有机地融合为一个整体，形成协同效力，从而实现预定目标的措施。”参照这一定义，“旅游资源一体化”则是在尊重游客对旅游资源整体感知和遵循旅游业自身发展规律的前提下，结合各地实际，采取相应的方法来打破部门或区域的分割管理，统筹协调各方面力量，实现旅游资源的整体管理和开发，从而全面提高旅游资源保护和利用水平的一种措施。目前，对旅游资源一体化的认识主要局限在整合旅游资源部门与旅游部门，成立相应机构这一种方式上。从各地的实践看，一些新的旅游资源一体化方式正在出现。大体而言，主要有三种：
一是职能一体化。这是目前各地推进旅游资源一体化的主要方式，也是被旅游业界所熟知的方式。由行政职能分割造成的旅游资源低效利用，是当前旅游业发展中比较突出的现象。比如在一个旅游景区内，旅游资源可能分属建设、林业、水利、宗教、文物等部门，旅游部门作为行业管理部门很难协调各方利益，“各自为战”的结果不利于旅游资源的有效保护，同时也必然会削弱当地旅游业的整体竞争力。因此，通过整合部门职能的方式来实现旅游资源的一体化，可以使部门之间的外部矛盾在机构内部得到协调和化解。早在上个世纪90年代，省就在以职能一体化促进旅游资源一体化方面进行了大胆的尝试。1997年，市天台县依托国家级风景名胜区成立了天台山风景旅游区管委会，由一名县委副书记担任管委会主任，县风景旅游局局长兼任常务副主任。1998年省委、省政府明确提出：“县(市)一级根据风景与旅游一体、产品与市场结合、开发与保护统一的原则，可以结合当地实际建立有利于旅游发展的、统一的管理机构”。按照这一要求，多数县（市）都已经成立了风景旅游局或者文化旅游局。除之外，全国还有许多县（市）采取类似做法推进旅游资源一体化，比如江苏无锡的江阴市园林旅游局，山东济宁的曲阜文物旅游局，的市林业和风景旅游局。总体来看，这一种旅游资源一体化方式多集中在县一级；由于部门职能整合难度较大，这一做法在市一级并不普遍。目前有所突破的是，2009年南京市把园林局的景点管理职能并入旅游局，成立新的旅游园林局。2011年舟山提出建立风景资源与旅游管理一体化体制，尝试在市一级通过管理权限的整合和集中推动旅游资源一体化。需要指出的是，职能一体化的做法不能简单地理解为旅游部门以旅游资源一体化为由扩张“地盘”，侵蚀其他资源管理部门的权力，而应该看作符合当地旅游业发展需求的一种制度创新。比如，邛崃市新成立林业和旅游管理局的主要目的之一就是为了通过机构调整，将邛崃丰富的林业资源利用起来，加快旅游业的发展，而新机构的局长也是由原来的林业局局长担任。预计未来随着旅游资源一体化的不断推进和区县一级机构改革的深入，这种将主要旅游资源部门与旅游部门合并的方式将会在更多地方推行。
二是区域一体化。这是通过调整行政权限或区划，将旅游资源富集地区单独划出来进行管理和开发，从而实现旅游资源一体化的做法。与“职能一体化”主要涉及与旅游相关部门职能的整合不同，区域一体化则是以更广泛和更深入的方式来打破旅游资源的区域分割和部门分割。比如武当山，过去由于体制不顺，极大地影响了当地旅游业的发展。为解决这一问题，2003年湖北省委省政府在武当山设立了真正意义上的旅游经济特区，赋予武当山旅游经济特区独立的县一级政府职能，并通过封闭管理，全面负责武当山风景区的保护、管理、开发、利用、规划和建设。通过提升武当山特区的行政权限和采取相关配置措施，武当山旅游业发展取得了显著的成效。较之武当山，秦皇岛市北戴河新区的做法则更具典型性。为更好利用秦皇岛高品质的沙滩、大漠，泻湖、沿海林带等滨海旅游资源，河北省将秦皇岛下属的昌黎、抚宁两县沿海425.81平方公里的区域单独划出，成立了北戴河新区。秦皇岛市希望通过围绕旅游资源调整行政区划的方式，对优质旅游资源进行集中开发，实现旅游业的集聚发展，进而打造以人文和生态为核心的中国北方休闲、旅游、文化新区和国际知名滨海休闲旅游度假胜地。此外，采取类似做法的还有天津滨海旅游区。这一区域面积100平方公里，是天津滨海新区九个功能区中唯一以旅游为主导功能的综合性城区。作为一个新设立的区域，滨海旅游区也是天津深度挖掘其滨海旅游资源，促进滨海旅游资源整体利用的一种积极尝试。值得注意的是，区域一体化方式虽然以旅游业为特定区域的主导产业，但是在区域内并不排斥其他产业的发展。同时，区域一体化不仅是旅游资源的一体化；作为独立的行政区域，还必然会涉及到产业发展之外的社会管理等方面的职能。对于旅游资源富集地区而言，区域一体化可以最大限度地促进旅游资源一体化，也有利于形成旅游产业聚集区，但是行政区划的调整是非常慎重之事，比在市一级或者县一级调整几个部门难度要大得多。按照《国务院关于行政区划管理的规定》，哪怕乡镇一级的设立、撤销、更名和行政区域界线的变更，都需要由省、自治区、直辖市人民政府审批。总体来看，对旅游业发展需求迫切，旅游资源丰富但旅游资源分割又很严重的区域而言，区域一体化的方式值得尝试；但由于这种方式牵涉面太宽，并不适宜作为旅游资源一体化的主要方式在全国大范围推行。
区域旅游规划管理范文2
文献标志码：A
文章编号：1002-7408（2015）05-0068-03
基金项目：桂林电子科技大学环境与资源保护法学团队项目“西部生态旅游可持续发展的法律规制研究”（UT15006Y）的阶段性成果。
作者简介：杨柳薏（1981-），女，广西桂林人，桂林电子科技大学科技处讲师，研究方向：环境法研究。
西部地区拥有独具特色的自然生态资源和丰富多样的社会人文资源，诸如陕西秦始皇陵及兵马俑、云南西双版纳自然保护区等。如何保护该区域原始性、垄断性、多样性的旅游资源，寻求西部旅游资源保护与开发的平衡点，以新的思维、新的理念发展旅游业，促使人们认识自然、享受自然、保护自然，“生态旅游”不失为一条康庄大道。
生态旅游尊重自然、人文等生态环境与人的异质性，强调认识、保护、享受自然，注重旅游业健康、有序、科学发展。2013年颁布的《中华人民共和国旅游法》虽使旅游业法律体系有所改善，但如何通过法律促进区域性生态旅游可持续发展，使生态旅游的理念成为指导地方政府、公众的行为准则，协调平衡好旅游发展与当地自然环境、当地人民权益的关系，加强区域旅游合作、突出旅游特色、理顺旅游管理体制，提高社区参与生态旅游程度，还是一个亟待解决的问题。
一、西部地区生态旅游发展的法律难点
1缺乏区域内的旅游合作规划（协议）。根据2010-2013年中国旅游业统计公报关于“西部地区国际旅游（外汇）收入”状况看（见下图），西部地区旅游业整体发展态势较好，但西部地区间发展不平衡，差异较大，云南、陕西、广西三省一直位于西部地区前列。西部地区旅游资源虽丰富，但各具特色，又是我国少数民族的主要聚居区，旅游生态系统脆弱、交通等基础设施薄弱、旅游投资匮乏，加之从各自的利益出发，区域内省内与省际的合作融合、发挥旅游的积聚效应有一定的难度。为此，西部各省应当加强旅游合作，取长补短，促进区域旅游合作。《中华人民共和国旅游法》第23条规定：“国务院和县级以上地方人民政府应当制定并组织实施有利于旅游业持续健康发展的产业政策，推进旅游休闲体系建设，采取措施推动区域旅游合作，鼓励跨区域旅游线路和产品开发，促进旅游与工业、农业、商业、文化、卫生、体育、科教等领域的融合，扶持少数民族地区、革命老区、边远地区和贫困地区旅游业发展。” 据此法律条文，地方政府之间签订的旅游合作协议，是政府以一种服务承诺通过倡导性法律条款规定的，具有法律效力。为此，通过地方政府签订旅游合作规划（协议），地方各级政府可推出“大旅游、整体旅游”的理念，以推动区域内旅游产品的开发与合作，加强区域旅游监管，构建无障碍旅游区，打造区域内的旅游品牌。但目前尚缺乏区域内的旅游合作规划（协议）。
西部地区国际旅游（外汇）收入（单位：亿美元）
序号地区2010年2011年2012年2013年
1云 南1324160919472418
2陕 西1016129515971676
3广 西806105212791547
4重 庆70396811681268
5内蒙古602671772962
6四 川354594798765
7新 疆185465551585
8贵 州130135168201
9西 藏10413106128
10甘 肃015017022020
11青 海020027024019
12宁夏006006005012
资料来源：2010-2013年中国旅游业统计公报
2生态旅游管理机构归属不清，体制不完善。首先，管理权分散化。西部的生态资源丰富，有森林草原、荒漠戈壁、内陆湿地、野生动植物、历史文物遗迹等，形成了自然保护区、森林公园、风景名胜区、湿地公园等不同生态旅游景区，但根据各部门的设置功能，不同的生态旅游景区由不同的政府部门管理。如建设部门负责管理风景名胜区、世界遗产;而文物部门承担管理历史文物古迹的责任;园林部门承担管理风景园林的责任。[1]因此出现同一生态旅游景区由多个不同的、相对独立的管理机构进行管理的现象。如森林生态景区，据《森林法》第13条规定，“各级林业主管部门依照本法规定，对森林资源的保护、利用、更新，实行管理和监督”;《森林公园管理办法》第3、4条规定人民政府林业主管部门主管本行政区内的森林公园工作，而且还规定国有林场、国有苗圃经营管理机构同时也是森林公园的经营管理机构。[2]其次，管理机构职能重叠化。生态旅游管理权责不仅来自于《环境保护法》《森林法》《草原法》等单行法律，还来自于一些行政法规，这些法律法规注重的是授权， 而忽略了对原有管理职能的修订或者撤销， 不可避免产生多个政府部门和管理机构对同一生态旅游景区进行重复管理的现象，比如环保部门、水利部门、农业部门都有可能对同一对象进行监测，自然保护区内国家环保局、国家林业局都可以依据各自的权责进行管理。由于没有统一的管理，各个部门设置又有着不同的功能和社会责任，较少地同其他部门沟通、协调，均从自己的利益出发，各自为政，以致难以产生协同的整体效应，一旦发生问题，又相互推诿，客观上造成了生态旅游管理的效率低下。
3生态旅游目的地社区参与薄弱。旅游业属于资源依附型产业，旅游资源的开发打破了旅游目的地的原始状态，旅游目的地的自然环境和人文环境因之发生改变，给当地居民的生产生活带来了极大的影响，旅游目的地的居民权益保障问题由此而生。处理好旅游发展与当地自然环境、当地人民权益的关系问题，保障旅游地居民的利益， 已经成为旅游业能否可持续发展的关键。目前，我国西部生态旅游目的地社区居民参与生态旅游开发和保护存在以下不足：一是社区参与决策机制层面，政府、投资开发商处于主导地位，旅游目的地的居民大多被动参与，主要体现为旅游的开发管理以及规划的制定主要听取专家学者的建议， 吸收社区居民的建议较少。由于西部地区经济较落后，旅游开发区又多数处于相对封闭的状态，难以借助新的媒介对旅游目的地开发的规划进行公布，以致规划方案的制定过程中，旅游目的地居民意见的陈述和反馈交流机制不顺畅。二是社区居民环境权益层面，旅游目的地社区居民的利益主体地位匮乏，主要体现为旅游目的地社区居民理应享有依靠当地资源生存、发展的权利得不到充分保障。因决策参与机制、资金、技术等方面的不足，当地人主要从事非技术性或半技术性的工作，经济地位和收入较低，生态旅游的主要收益归属旅游开发者和经营者。并且由于现代文化和片面追求经济利益的影响以及旅游者的随意行为，原生态自然和人文环境遭到较大的冲击和破坏，旅游目的地社区居民的良好生存和发展权益受到损害。而现行的相关法律规范规定又过于模糊，相关权益保障机制还不完善，难以应对所面临的复杂问题，所以对旅游目的地居民社区参与权利加以保障尤为必要。
二、西部地区生态旅游法律保障建议
1鼓励签订区域性的多边旅游合作协议，实现跨区域合作。西部地区旅游业发展存在不均衡现象，该区域内的经济发展水平、自然和人文资源等不尽相同，而旅游业的发展依附于良好的自然生态环境和富有特色的人文环境，所以环境保护必须综合考虑多方面的因素，打破行政壁垒，走边探索边发展、边环保边发展的可持续发展道路，实现跨区域合作，促进西部地区旅游业的蓬勃发展。
按照世界贸易组织（WTO）的《服务贸易协议》的规定，地方政府签订的旅游合作协议是一种关于“行使政府职权时提供的服务”的承诺与协议，具有法律约束力。为此，首先西部省内与省际之间应当加强沟通交流，从生态旅游规划层面深度挖掘各自资源的特色和优势，进行统一规划，避免旅游产品雷同，推动区域特色化、差异化发展，形成更为完善的旅游目的地体系。各地区应根据签订的旅游规划（协议）因地制宜制定本区域的旅游规划，并通过立法程序转化为规范性法律文件在本行政区划内实施，保障生态旅游资源开发、管理、保护依法有序，促进区域的良好合作。如陕西、甘肃围绕秦岭山脉，打造集自然风景和人文景观于一体的生态网络旅游体系，形成“大旅游”生态旅游理念，优化区域内旅游产品结构，以适应不同需求旅游者的消费要求，推进区域内无障碍旅游，加快建立开放、有序、合作的旅游大市场。同时加强重大突发事件应急处置合作，在发生重大自然灾害、疫情或其他因素等影响旅游的突发事件时，协同应对处置。[3]其次，西部省内与省际合作应当加强区域旅游环境保护。西部地区旅游业发展的同时也给环境带来了负面影响，出现了不同程度的水污染、噪声污染、空气污染，有些文物古迹还受到破坏。因此，一要加强区域大气环境污染防治保护合作。即协议缔约区域共同协商，平衡相互间的环境利益，共同加强对环境容量的研究，合理制定和分配污染排放量、排放标准。二要加强区域水环境污染防治与保护合作。西部地区是我国多条河流的发源地，然而西部地区粗放型的开发模式导致区域性水资源的严重短缺，水资源开发利用程度极不均衡。为此需要严格实施环境影响评价机制，建立和实施区域合作内水污染排放标准及水质监测手段，综合考虑环境与旅游开发，旅游开发与当地居民用水、工农业用水协调发展的关系，确保区域水资源的保护。三要加强区域文化遗产保护合作。通过建立以政府为主体， 社会广泛参与的多元化的投入机制，对文化遗产进行科学评估，对区域内的营利性建筑区域进行合理规划， 保护遗产的真实性和完整性，保障旅游目的地的文化遗产资源，促进区域旅游的合作开发。
区域旅游规划管理范文3
参考其他地区的经验，在环渤海区域旅游合作已有基础上，应不拘一格，通过不同的合作形式，达到双赢、多赢，最终实现环渤海区域旅游共赢的大好局面。
从空间角度而言，环渤海区域旅游合作主要包含以下形式：
1、相邻区域合作，即环渤海区域内地理空间相邻的区域进行合作。合作的区域可小到旅游区（点），如威海、烟台和东营的线路联合开发；中到部分跨省级行政区域，如京津冀的合作；大到环渤海湾所有滨海城市的合作，乃至整个环渤海区域2市4省1区的全面合作。
2、条带状区域合作，即环渤海区域内由近及远依次形成条带状旅游合作区域。如：大连-秦皇岛-天津-烟合打造环渤海滨海旅游带，通过产品组合、线路连接，形成依托滨海旅游合作。
3、非相邻区域合作，即环渤海区域内在地理空间上非相邻的若干区域的旅游合作。如：北京与大连、北京与秦皇岛、北京与烟台等，两地旅游资源特色具有较大差距，而北京具备较高的居民出游意愿和消费能力，可形成非相邻区域的旅游合作。又如：天津、大连、青岛三市，因其海洋特色、城市规模以及地理区位等因素，形成环渤海海洋旅游金三角。
从合作主体而言，环渤海区域旅游合作主要包含以下形式：
1、政府间合作。环渤海区域内相关政府通过建立正式的或非正式的、常设的或临时的、紧密的或松散的合作组织，共同制定有利于区域间旅游业交流与合作的政策、制度、规章、协议、标准等，确定一定的议事规程。如：建立政府旅游主管部门协调机构、召开各种形式的合作会议、定期举行会晤交流、制订区域合作规划等。
朱天松
北京达沃斯巅峰旅游规划设计院高级规划师
旅游管理硕士，参与多册旅游管理专著的编写、旅游科研课题的编制。组织和策划过《来京外国旅游者行为实证研究》、《达沃斯巅峰旅游策划精品集》、《旅游业在社会主义新农村建设中的作用和各有关方面的对策研究》、《环渤海区域旅游合作研究》、《大连市旅游发展总体规划》、《宁波市旅游发展总体规划》、《安康市旅游发展总体规划》等多个项目。
对区域旅游业的联合发展进行全面的、宏观的引导、监督、协调和服务。
2、企业间合作。旅游企业方面的合作，即旅游企业的经营管理、组织形式以至资本的合作，如旅游企业合并、组建旅游企业集团、建立合资旅游企业、实行连锁经营、特许经营、管理合同经营、战略联盟、企业租赁等等。
3、行业中介和智力机构间合作。如旅游协会、旅游科研、教育、咨询等机构的跨区域合作。如高等院校或科研机构合作开展旅游领域的科研课题申报与编制工作、从事旅游的教育与培训等。
4、复合形式。即不同性质的主体间开展跨区域的合作。如构建政府主导下的环渤海各地政府、行业协会、中介机构、学术机构和企业间的沟通与合作的体制与机制。
从行业角度而言，环渤海区域旅游合作可采用以下形式：
1、与旅游直接相关行业的合作。主要包括旅行社的合作，如组团社与地接社、景区等的纵向合作；旅游区（点）的合作，如不同特色的旅游区（点）横向合作，共同形成完整的旅游线路；旅游饭店业的合作，如形成跨区域的饭店预订系统；旅游交通业的合作，如形成公路、铁路、海运、航空等旅游交通的互联互通；旅游餐饮业的合作，如构建若干餐饮连锁集团。
2、与旅游间接相关行业的合作。旅游的涉及面广，牵连领域多，与旅游间接相关行业众多。环渤海区域旅游可开展合作的主要行业有如商品零售业、娱乐业、邮政电信业、房地产业等等。
3、跨行业的区域旅游合作。即不同行业间开展跨区域的旅游合作。如北京的大型旅行社集团与北京的旅游交通企业、大连的旅游交通企业、大连的旅游景区业的纵向合作，形成服务北京旅游者的相对完整的有机链条。
从合作内容而言，环渤海区域旅游合作可包含以下内容：
1、产品―市场方面的合作。利用不同区域间产品的差异、市场的互补，实现合作。如大连、秦皇岛、烟台、威海、青岛的滨海，内蒙古的草原风情，晋冀的大行山峡谷，与北京的皇家文化旅游产品形成巨大的差异，对于北京客源市场具有强烈的吸引力；天津―烟台―大连―秦皇岛近海游轮旅游对京津大都市的居民，具有强烈的吸引力，可开展基础产品―市场方面的合作。
2、企业―资本方面的合作。利用经济较发达地区的企业与资金优势，资助、扶持相对落后的区域。如北京、天津、大连、青岛等大城市经济基础相对较强，有众多有实力的企业或企业集团，而山西、河北、内蒙等省（区）的偏远地区，拥有较好的自然资源，而经济欠发达，旅游资源开发资金欠缺，两者可实现基于企业―资本方面的合作。
3、基础与服务设施方面的合作。环渤海区域基础设施方面的合作领域广阔。如奥运会期间北京住宿供应紧张，可利用天津和河北邻近城市的饭店。夏季是大连的旅游旺季，交通、住宿等基础设施会出现短暂的紧张状况，两地可组织人员进行科学分析和预测，并根据具体客流，协调增加临时运输工具以及住宿设施等等。
4、科技―教育方面的合作。在利用旅游较发达地区已有旅游科技、旅游教育、旅游咨询资源的同时，加强与旅游欠发达地区的合作，在实践中进一步提升旅游科技与教育水平。如组建环渤海区域旅游合作研究，从事环渤海区域内多角度的旅游合作研究。
区域旅游规划管理范文4
旅游产业是从事旅游活动的经济产业，是企业性质的经营行业。旅游业对游客的服务主要集中在吃、住、行、游、购、娱六个方面。在满足游客这些要求的同时，从事诸如饭店、宾馆、商店、车船的旅游行业也获得了盈利。可以认为旅游业的从业人员和收入的增量都是由旅游者的直接消费引起的，为了满足游客的直接消费，旅游直接影响的行业又带动了相当一批其他行业的发展。然而，从旅游产业结构看，旅游直接关联的行业中，吃、住、行、游、购、娱六要素中发展不平衡。从对GDP的贡献度而言，游、购、娱三个方面的贡献度最大，然而这些方面仍然是扬州“水文化”旅游产业链的薄弱环节。城区河道沿岸的生态绿化配置、商业旅游型建筑、广场娱乐设备和休闲疗养设施项目极其匮乏，旅游商品缺乏地方特色和文化内涵，这些都影响了整个滨水地带旅游活动的综合产出效应。
扬州城内水休闲产业的发展对策
（一）发挥市场资源配置优势，构建“水文化”休闲格局
积极做好水文化休闲设施及经营场合的系统整合工作，让水休闲营业场所和旅游景点形成良性的互动机制，在扬州城区水域沿岸的商业设施建设上突出旅游休闲功能，招商模式充分考虑游客的其他旅游消费需求，形成吃、住、行、游、购、娱一体化的消费模式。城区游览水域的休闲设施布局除突出质量意识外，还要注重扬州当地的水文化特色。因而，水休闲产业与“水文化”旅游的充分融合既要按照常规的发展模式，搞好城市休闲广场、水文化特色商贸中心、体育健身场馆等文化、保健、娱乐设施的建设和休闲社区的建设规划，更要发挥滨水居民生活设施在旅游产业中的效应。此外，要更好地促进城市“水文化”旅游与水休闲产业间的有机协调，如改革行政审批制度，放开水文化休闲市场的准入条件，鼓励多种经济成分投资水文化休闲产业，开发水休闲资源，兴办水文化休闲企业，充分利用扬州人居大环境和民间资本活跃的优势，大力吸引民资进入水休闲领域，扩大休闲产业的对外开放，同时通过引进投资和发挥知名品牌的示范效应，提升扬州休闲产业的档次。
（二）完善水休闲产业体系，延长休闲产业链
集合城区水域的要素优势，大力发展生态旅游、文化旅游、休闲旅游，以拓展旅游领域，增强旅游吸引力，这样也有利于区域产业结构调整和传统产业优势的发挥。除旅游和餐饮消费外，文化、商务、娱乐休闲等相关旅游享受的需求会大大增加，这也要求旅游接待地适时建设相关场所、完善旅游服务形式。因此，集中力量保护性开发高知名度的景区景点，完善旅游服务设施，增强核心竞争力；开发一批具有扬州地方特色和水文化价值的旅游纪念品和商品，完善一批有地方特色、适应当代人消费观念与潮流的娱乐休闲设施和产品；培养新时代高素质、业务能力强的旅游从业人员，是今后水休闲旅游业发展的重点。此外，旅游产业内部的行业结构应该保持一定比例才能协调发展，扬州城区水域的关联产业间要实现良性互动，除了在数量结构上要协调，更要在层次结构上协调，还要加强旅游景点同旅行社、饭店、餐饮、交通等行业的衔接，建立合理的利益分配机制。
（三）完善公共服务设施，提高“水文化”旅游核心竞争力
完善交通站点与水域景点的互通联系工程，规划开设区域旅游专线；在交通枢纽及旅游景区景点协调好停车场所，根据淡旺季变换更替停车场地的规模及费用；设定区域级旅游集散网络自驾旅游租赁服务网络，提倡快捷型联网售票模式；建议加强游客信息服务中心、停车场、道路标识系统、通讯、休闲娱乐等公共配套设施建设，并不断完善水域景区景点的服务设施，比如建立双语指示标志体系等。树立大旅游的产业集群意识，摈弃旅游收入等同于景点门票收入的错误观念；着眼于地区经济发展的整体利益，加强城区滨水地带各种休闲设施的建设，促进历史文化资源的保护和提高居民居住、游客旅游的满意度，增强城区水域在周边乃至全国旅游市场的竞争力，从而形成错位竞争优势，吸引更多的游客来扬州体验水上休闲旅游。
宁镇扬联动发展的优势及缺失性分析
（一）联动发展优势分析
宁镇扬三市旅游资源十分丰富，融合南京“博爱之都”的沧桑、镇江“城市山林”的雄奇、扬州“淮左名郡”的秀雅，宁镇扬具备打造世界级旅游目的地的优越条件。可在借鉴长江三峡、环太湖、环渤海等地区旅游合作经验的基础上，进一步打破地域限制、突破体制障碍，以长江、运河、大桥为纽带，推动建立三地旅游协调机构，成立宁镇扬旅游行业协会，联合编制区域旅游发展总体规划，联手强化合作营销、联手推出主题线路、联手打造旅游交易会、联手共建信息平台、联手推出服务承诺、联手统一旅游交通标识，建立要素配置、旅游信息、旅游交通、市场营销、行业管理一体化，实现区域内的无障碍旅游和无缝隙服务，共同放大宁镇扬名城效应。同时，主动开放扬州对宁镇两地居民的旅游年票，促进宁镇扬三地早日实现旅游年票同城待遇。
（二）联动发展缺失性分析
政府间的合作相对较少；区域内尚未考虑到中长期规划，而且缺少产业的融合性；区域旅游合作缺乏鲜明的整体形象设计，尚未形成板块内旅游产品的核心竞争力；旅游资源特色各异，但规划缺乏整体性，开发缺乏合理，不仅产品不够丰富，而且资源旅游特色没有得到充分的体现，品牌形象不够鲜明，旅游产品开发不到位。因此，在未来的宁镇扬经济板块水休闲旅游产业整合中，宁镇扬区域要充分利用空间上的整体性、文化上的同源性和资源上的互补性，尽快利用现有的水文化旅游资源设计出更全面的水休闲旅游产品，创新水休闲旅游产品组合，规划精品旅游路线，营造鲜明城市水文化旅游形象。
宁镇扬水休闲旅游的开发战略与模式
（一）优化宁镇扬区域水环境整治工程
编制与实施区域供水水源保护规划，科学划定和调整饮用水源地保护区，严格控制水源地有机毒物等污染物排放，集中整治威胁饮用水源安全的污染，维护生态平衡，确保城乡饮用水安全，促进区域经济、社会、环境协调发展；共同提升区域河流环境质量，加强区域污水处理设施建设，坚持厂网并举、管网先行，加快区域规模化、集约型污水处理厂及配套管网建设；创新环境保护政策与制度。推进环保协同执法，建立健全保障宁镇扬经济板块生态安全的监管体系；按照建设沿江生态风光带的要求，积极推进宁镇扬三市生态建设和环境保护一体化；通过在区域共同政策实施中采取税收、统计转移、项目投资等形式对可能带来的地方利益损失进行补偿。
（二）合理化开发国内外水文化休闲旅游客源市场
1.针对性的对国内外客源市场进行调研，同时根据国内外客源的差异性心理特征细分客源市场。宁镇扬沿江地区的旅游城市可进行联动开发，对国内外一级市场、二级市场和三级市场三个层次的入境旅游目标市场进行有针对性地调研，同时明确并选择合理的旅游宣传促销方式和推广相应的旅游产品，在稳定一级客源目标市场的同时，努力开发二级和三级市场，做到“主次性开发”、“前后性到位”和“同步性完善”
2.丰富旅游产品，最大程度的满足国内外客源市场的多元化心理需求。首先，从整个宁镇扬地区的入境旅游市场来看，观光休闲和会议商务在宁镇扬入境旅游目的中占有主导地位，其中观光型休闲旅游已发展得相当成熟，由此应着重开发其多元化参与性休闲旅游活动。此外，要不断开发丰富多彩的旅游项目来满足不同客源地旅游者的心理需求，如滩涂观光、宗教文化游、美食旅游、考古旅游、度假旅游、商务旅游、工业旅游等。要根据不同级别市场中客源的心理需求，不断推陈出新，开发能满足国内外不同客源需求的特色水域休闲旅游产品。
3.友好联络国外客源地的旅行商和媒介人士，鼓励全员促销和内部促销以拓宽销售渠道。宁镇扬地区的旅游部门应同国外旅行商及媒体建立良好的合作伙伴关系，邀请其做考察旅游并认真做好海外记者和旅行商的接待服务工作，借助媒体和旅行商的力量来开发市场，从而不断拓展宁镇扬地区水休闲旅游产品的销售渠道。此外，开创区域联合促销，并鼓励全员促销和内部促销——旅游相关部门应重视对宁镇扬地区的旅游从业人员和居民进行旅游宣传教育，做好“内部营销”和旅游企业内推销工作，使广大旅游从业人员和当地居民能树立起宣传促销的意识和观念，掌握相应知识和技巧，并形成随时随地进行品牌宣传促销的行为习惯。
4.重视宁镇扬地区对国内外客源的接待工作，完善旅游软硬件设施的建设。宁镇扬地区水休闲旅游要在国内外客源市场中树立形象与品牌，除了积极主动地向外拓展外，另一条重要途径就是完善自己的旅游软硬件建设——做好一条线的“流程服务”，要求直接提供旅游服务的单位、设施与以间接方式参与旅游服务过程的单位、设施总体平衡；建立健全宁镇扬地区的规章制度和服务规范标准，提高区域从业人员的业务素质和职业道德水平，力求为国外游客提供尽善尽美的服务；旅游者产生旅游动机的保证是配套齐全的旅游设施，这要求我们在注重软环境的同时，完善设施以更好地开拓国内外客源市场。
（三）创新开发水文化休闲旅游的战略模式
1.创新“网络”战略模式。完善“交通网络”建设——京杭大运河和长江汽渡沟通着宁镇扬地区，润扬大桥的通车更使两地区间的交通变得更为便利。沪宁高速公路、沪宁铁路、312国道、宁启铁路、宁通高速公路、宁通一级公路等不仅沟通了宁镇和宁扬，而且使宁镇扬三地区融合成了一个整体化的交通网络。此外，南京禄口机场是宁镇扬共同的航空港、常州机场成为镇江与扬州的后备机场、沪宁高速铁路的筹建等更将宁镇扬三市紧紧联系在一起，为发展区域旅游创造了极为优越的交通条件。优化“互联网络”建设——首先，完善旅游网站关于“宁镇扬区域水休闲旅游”专栏，提高信息更新速度，开辟区域论坛及俱乐部专栏，用“多语言模式”组织国内外旅游爱好者参与讨论，同时也应设立反馈栏目以让旅游部门直观地了解宁镇扬地区水文化旅游品牌建设中所存在的问题，并进行相应的修补及改进措施；其次，应邀国内外知名旅游网站的合作，制定适当的旅游网站合作推广计划，统筹安排宁镇扬地区水文化旅游的宣传促销信息的传播，“宁镇扬区域水休闲旅游”旅游形象的塑造、网上口碑、网上舆论的控制等方面的问题，从而全方位提高宁镇扬区域水休闲旅游品牌的全球知名度和享誉度。最后，要吸纳国内外著名区域规划理念，使宁镇扬区域的水休闲旅游规划与整个区域中的城市空间发展、项目建设、行业发展、产业动向等紧密结合，同时规划要有前瞻性与可操作性，要符合市场动态深度分析宁镇扬沿江区域旅游的走向和增长空间。
2.创新“多元化融资”战略模式。宁镇扬区域水休闲旅游的发展离不开资金的保障，投资体系应实行多元化进程。首先，树立运营区域的宏观理念，结合市场机制及财政手段盘活存量土地，深化水休闲旅游资源的建设工作；其次，依靠民主决策，引导区域居民通过专题事项讨论来增加投入；再次，通过有效开发区域水休闲旅游资源筹集建设资金，广泛吸纳社会力量参与区域旅游事业建设，包括水域空间资源的有偿开发、堤岸绿化经营权的拍卖、广告经营权的出让等方式筹集建设资金；另外，利用诸如南京国际梅花节、镇江金山文化旅游节、扬州“烟花三月”国际经贸旅游节等节庆活动推广，发挥宁镇扬水文化休闲品牌效应，同时改革区域投融资体制，实现投资主体多元化体系，吸引更多的国内外资本投入到宁镇扬水文化休闲旅游资源开发项目中来；最后，鼓励个人和组织通过海内外良好的商业联系，积极介绍和宣传宁镇扬地区水文化旅游投资的市场机会和前景，区域政府或协会组织对于积极招商引资的人士和组织根据资金到位的比例予以重奖。
3.创新“营销管理”战略模式。区域营销管理中政府始终处于指导地位。现阶段，政府合作仍停留在表面阶段，需要我们做更深入的工作。比如，涉及不同行政区域的宁镇扬水休闲旅游联合营销，其城市旅游联合营销的模式、组织结构、实现机制等的构建。宁镇扬水文化休闲旅游联合营销政策的制定、联合营销策略的组织与协调等方面都与宁镇扬相关政府推动分不开。政府合作的进一步深化势在必行，它也是整个宁镇扬旅游圈发展的前提所在。此外，作为权威的政府机构，宏观的战略眼光必不可少：首先，应从战略的角度认清联合营销的重要性，并能逐步建立宁镇扬地区水文化休闲旅游联合营销机制；其次，以宁镇扬水文化休闲旅游品牌为契机，促进旅游联合营销与各相关利益群体的发展并建立相互信任机制，以便今后更广义、更深入的合作；再次，抓住机遇，利用2008奥运、2010世博会加强国际营销，在重要的国外客源市场上树立区域国际形象；最后，应注重宁镇扬地区联合营销人才的培养，加强区域内旅游企业人力资源的管理。
4.创新“区域政府管理”战略模式。通过近年来召开的宁镇扬区域旅游合作年会，宁镇扬地区开始筹谋在政府主导下成立一个专门的区域旅游管理机构，主要承担区域内资源开发整合、景区规划设计、产品市场营销等工作。区域管理机构的组建将会推动宁镇扬城际旅游直通车的开通，同时保证宁镇扬地区旅游景点的年票互惠。此外，宁镇扬区域城市联手进行境内外旅游宣传促销，其中境内主攻武汉、重庆、成都、安徽市场，境外主攻日韩、东盟五国市场，依托省旅游局完善欧美市场等等。宁镇扬区域城市达成共识，将共同强势推进区域旅游市场一体化、资源开发一体化、旅游配套服务一体化和组织架构一体化，实现无障碍旅游和无间隙服务，以此来推动宁镇扬地区水休闲旅游产业的系统规划与发展。
参考文献
区域旅游规划管理范文5
扬州城内水休闲产业的发展对策
（一）发挥市场资源配置优势，构建“水文化”休闲格局
积极做好水文化休闲设施及经营场合的系统整合工作，让水休闲营业场所和旅游景点形成良性的互动机制，在扬州城区水域沿岸的商业设施建设上突出旅游休闲功能，招商模式充分考虑游客的其他旅游消费需求，形成吃、住、行、游、购、娱一体化的消费模式。城区游览水域的休闲设施布局除突出质量意识外，还要注重扬州当地的水文化特色。因而，水休闲产业与“水文化”旅游的充分融合既要按照常规的发展模式，搞好城市休闲广场、水文化特色商贸中心、体育健身场馆等文化、保健、娱乐设施的建设和休闲社区的建设规划，更要发挥滨水居民生活设施在旅游产业中的效应。此外，要更好地促进城市“水文化”旅游与水休闲产业间的有机协调，如改革行政审批制度，放开水文化休闲市场的准入条件，鼓励多种经济成分投资水文化休闲产业，开发水休闲资源，兴办水文化休闲企业，充分利用扬州人居大环境和民间资本活跃的优势，大力吸引民资进入水休闲领域，扩大休闲产业的对外开放，同时通过引进投资和发挥知名品牌的示范效应，提升扬州休闲产业的档次。
（二）完善水休闲产业体系，延长休闲产业链
集合城区水域的要素优势，大力发展生态旅游、文化旅游、休闲旅游，以拓展旅游领域，增强旅游吸引力，这样也有利于区域产业结构调整和传统产业优势的发挥。除旅游和餐饮消费外，文化、商务、娱乐休闲等相关旅游享受的需求会大大增加，这也要求旅游接待地适时建设相关场所、完善旅游服务形式。因此，集中力量保护性开发高知名度的景区景点，完善旅游服务设施，增强核心竞争力；开发一批具有扬州地方特色和水文化价值的旅游纪念品和商品，完善一批有地方特色、适应当代人消费观念与潮流的娱乐休闲设施和产品；培养新时代高素质、业务能力强的旅游从业人员，是今后水休闲旅游业发展的重点。此外，旅游产业内部的行业结构应该保持一定比例才能协调发展，扬州城区水域的关联产业间要实现良性互动，除了在数量结构上要协调，更要在层次结构上协调，还要加强旅游景点同旅行社、饭店、餐饮、交通等行业的衔接，建立合理的利益分配机制。
（三）完善公共服务设施，提高“水文化”旅游核心竞争力
完善交通站点与水域景点的互通联系工程，规划开设区域旅游专线；在交通枢纽及旅游景区景点协调好停车场所，根据淡旺季变换更替停车场地的规模及费用；设定区域级旅游集散网络自驾旅游租赁服务网络，提倡快捷型联网售票模式；建议加强游客信息服务中心、停车场、道路标识系统、通讯、休闲娱乐等公共配套设施建设，并不断完善水域景区景点的服务设施，比如建立双语指示标志体系等。树立大旅游的产业集群意识，摈弃旅游收入等同于景点门票收入的错误观念；着眼于地区经济发展的整体利益，加强城区滨水地带各种休闲设施的建设，促进历史文化资源的保护和提高居民居住、游客旅游的满意度，增强城区水域在周边乃至全国旅游市场的竞争力，从而形成错位竞争优势，吸引更多的游客来扬州体验水上休闲旅游。
宁镇扬联动发展的优势及缺失性分析
（一）联动发展优势分析
宁镇扬三市旅游资源十分丰富，融合南京“博爱之都”的沧桑、镇江“城市山林”的雄奇、扬州“淮左名郡”的秀雅，宁镇扬具备打造世界级旅游目的地的优越条件。可在借鉴长江三峡、环太湖、环渤海等地区旅游合作经验的基础上，进一步打破地域限制、突破体制障碍，以长江、运河、大桥为纽带，推动建立三地旅游协调机构，成立宁镇扬旅游行业协会，联合编制区域旅游发展总体规划，联手强化合作营销、联手推出主题线路、联手打造旅游交易会、联手共建信息平台、联手推出服务承诺、联手统一旅游交通标识，建立要素配置、旅游信息、旅游交通、市场营销、行业管理一体化，实现区域内的无障碍旅游和无缝隙服务，共同放大宁镇扬名城效应。同时，主动开放扬州对宁镇两地居民的旅游年票，促进宁镇扬三地早日实现旅游年票同城待遇。
（二）联动发展缺失性分析
政府间的合作相对较少；区域内尚未考虑到中长期规划，而且缺少产业的融合性；区域旅游合作缺乏鲜明的整体形象设计，尚未形成板块内旅游产品的核心竞争力；旅游资源特色各异，但规划缺乏整体性，开发缺乏合理，不仅产品不够丰富，而且资源旅游特色没有得到充分的体现，品牌形象不够鲜明，旅游产品开发不到位。因此，在未来的宁镇扬经济板块水休闲旅游产业整合中，宁镇扬区域要充分利用空间上的整体性、文化上的同源性和资源上的互补性，尽快利用现有的水文化旅游资源设计出更全面的水休闲旅游产品，创新水休闲旅游产品组合，规划精品旅游路线，营造鲜明城市水文化旅游形象。
宁镇扬水休闲旅游的开发战略与模式
（一）优化宁镇扬区域水环境整治工程
编制与实施区域供水水源保护规划，科学划定和调整饮用水源地保护区，严格控制水源地有机毒物等污染物排放，集中整治威胁饮用水源安全的污染，维护生态平衡，确保城乡饮用水安全，促进区域经济、社会、环境协调发展；共同提升区域河流环境质量，加强区域污水处理设施建设，坚持厂网并举、管网先行，加快区域规模化、集约型污水处理厂及配套管网建设；创新环境保护政策与制度。推进环保协同执法，建立健全保障宁镇扬经济板块生态安全的监管体系；按照建设沿江生态风光带的要求，积极推进宁镇扬三市生态建设和环境保护一体化；通过在区域共同政策实施中采取税收、统计转移、项目投资等形式对可能带来的地方利益损失进行补偿。
（二）合理化开发国内外水文化休闲旅游客源市场
1.针对性的对国内外客源市场进行调研，同时根据国内外客源的差异性心理特征细分客源市场。宁镇扬沿江地区的旅游城市可进行联动开发，对国内外一级市场、二级市场和三级市场三个层次的入境旅游目标市场进行有针对性地调研，同时明确并选择合理的旅游宣传促销方式和推广相应的旅游产品，在稳定一级客源目标市场的同时，努力开发二级和三级市场，做到“主次性开发”、“前后性到位”和“同步性完善”。
2.丰富旅游产品，最大程度的满足国内外客源市场的多元化心理需求。首先，从整个宁镇扬地区的入境旅游市场来看，观光休闲和会议商务在宁镇扬入境旅游目的中占有主导地位，其中观光型休闲旅游已发展得相当成熟，由此应着重开发其多元化参与性休闲旅游活动。此外，要不断开发丰富多彩的旅游项目来满足不同客源地旅游者的心理需求，如滩涂观光、宗教文化游、美食旅游、考古旅游、度假旅游、商务旅游、工业旅游等。要根据不同级别市场中客源的心理需求，不断推陈出新，开发能满足国内外不同客源需求的特色水域休闲旅游产品。
3.友好联络国外客源地的旅行商和媒介人士，鼓励全员促销和内部促销以拓宽销售渠道。宁镇扬地区的旅游部门应同国外旅行商及媒体建立良好的合作伙伴关系，邀请其做考察旅游并认真做好海外记者和旅行商的接待服务工作，借助媒体和旅行商的力量来开发市场，从而不断拓展宁镇扬地区水休闲旅游产品的销售渠道。此外，开创区域联合促销，并鼓励全员促销和内部促销——旅游相关部门应重视对宁镇扬地区的旅游从业人员和居民进行旅游宣传教育，做好“内部营销”和旅游企业内推销工作，使广大旅游从业人员和当地居民能树立起宣传促销的意识和观念，掌握相应知识和技巧，并形成随时随地进行品牌宣传促销的行为习惯。
4.重视宁镇扬地区对国内外客源的接待工作，完善旅游软硬件设施的建设。宁镇扬地区水休闲旅游要在国内外客源市场中树立形象与品牌，除了积极主动地向外拓展外，另一条重要途径就是完善自己的旅游软硬件建设——做好一条线的“流程服务”，要求直接提供旅游服务的单位、设施与以间接方式参与旅游服务过程的单位、设施总体平衡；建立健全宁镇扬地区的规章制度和服务规范标准，提高区域从业人员的业务素质和职业道德水平，力求为国外游客提供尽善尽美的服务；旅游者产生旅游动机的保证是配套齐全的旅游设施，这要求我们在注重软环境的同时，完善设施以更好地开拓国内外客源市场。
（三）创新开发水文化休闲旅游的战略模式
1.创新“网络”战略模式。完善“交通网络”建设——京杭大运河和长江汽渡沟通着宁镇扬地区，润扬大桥的通车更使两地区间的交通变得更为便利。沪宁高速公路、沪宁铁路、312国道、宁启铁路、宁通高速公路、宁通一级公路等不仅沟通了宁镇和宁扬，而且使宁镇扬三地区融合成了一个整体化的交通网络。此外，南京禄口机场是宁镇扬共同的航空港、常州机场成为镇江与扬州的后备机场、沪宁高速铁路的筹建等更将宁镇扬三市紧紧联系在一起，为发展区域旅游创造了极为优越的交通条件。优化“互联网络”建设——首先，完善旅游网站关于“宁镇扬区域水休闲旅游”专栏，提高信息更新速度，开辟区域论坛及俱乐部专栏，用“多语言模式”组织国内外旅游爱好者参与讨论，同时也应设立反馈栏目以让旅游部门直观地了解宁镇扬地区水文化旅游品牌建设中所存在的问题，并进行相应的修补及改进措施；其次，应邀国内外知名旅游网站的合作，制定适当的旅游网站合作推广计划，统筹安排宁镇扬地区水文化旅游的宣传促销信息的传播，“宁镇扬区域水休闲旅游”旅游形象的塑造、网上口碑、网上舆论的控制等方面的问题，从而全方位提高宁镇扬区域水休闲旅游品牌的全球知名度和享誉度。最后，要吸纳国内外著名区域规划理念，使宁镇扬区域的水休闲旅游规划与整个区域中的城市空间发展、项目建设、行业发展、产业动向等紧密结合，同时规划要有前瞻性与可操作性，要符合市场动态深度分析宁镇扬沿江区域旅游的走向和增长空间。
2.创新“多元化融资”战略模式。宁镇扬区域水休闲旅游的发展离不开资金的保障，投资体系应实行多元化进程。首先，树立运营区域的宏观理念，结合市场机制及财政手段盘活存量土地，深化水休闲旅游资源的建设工作；其次，依靠民主决策，引导区域居民通过专题事项讨论来增加投入；再次，通过有效开发区域水休闲旅游资源筹集建设资金，广泛吸纳社会力量参与区域旅游事业建设，包括水域空间资源的有偿开发、堤岸绿化经营权的拍卖、广告经营权的出让等方式筹集建设资金；另外，利用诸如南京国际梅花节、镇江金山文化旅游节、扬州“烟花三月”国际经贸旅游节等节庆活动推广，发挥宁镇扬水文化休闲品牌效应，同时改革区域投融资体制，实现投资主体多元化体系，吸引更多的国内外资本投入到宁镇扬水文化休闲旅游资源开发项目中来；最后，鼓励个人和组织通过海内外良好的商业联系，积极介绍和宣传宁镇扬地区水文化旅游投资的市场机会和前景，区域政府或协会组织对于积极招商引资的人士和组织根据资金到位的比例予以重奖。
区域旅游规划管理范文6
（一）公园概况
波阿斯火山国家公园创立于1971年1月25日，属于火山山脉中部自然保护区（ACCVC），位于首都圣何塞以北45公里，占地约65平方公里，海拔最高点为2708米，年平均气温12摄氏度，年平均降雨量3500mm。尽管2009年哥斯达黎加地震对山路有所破坏，但目前仍然有便捷的道路可抵达火山口。波阿斯为成层火山，山顶有三个火山口，主火山口深300米，直径约1320米，是世界上最大的间歇泉火山口，为活火山，有小规模的喷气活动，火山口底部形成一个硫磺湖，直径300米，深40米，水温介于20-50摄氏度，酸碱度小于1，湖水颜色在灰色、绿色、绿松石色间变换。湖内无生物，火山口周围无植物生长。该活火山口东南部有一个更古老的死火山口，雨水在火山口中央形成碧绿的湖泊，曾居住在这里的土著人为湖泊取名Botos，该湖直径400米，深14米，在其周围生长绿色植物。第三个火山口位于活火山北部900米，南侧已被毁坏。在植被方面，波阿斯火山国家公园的代表性雨林为山地雨林和亚山地湿润林，可分为四个主要生物群落：云雾林、湿润林、矮林以及火山口周末植被稀少区。凭借其优美的自然风光，波阿斯火山国家公园目前已成为哥斯达黎加接待游客最多的自然保护区。
（二）波阿斯火山国家公园的开发策略
1、结合自身区位特点
进行科学的开发与规划旅游开发，规划先行。要开发一个旅游景区，首先要编制总体旅游规划和控制性详细规划。一个规划是否科学，关键是看它是否符合景区实际，是否突出了景区的个性和特色。波阿斯火山国家公园在其开发规划过程中充分突出了自身区位和资源特点。首先，从区位来说，其最大的优势是靠近美国的地理位置，对于吸引北美发达国家的游客以及赴美旅游的外国游客十分有利。因此，公园虽地处拉美，但在管理和服务上却按照较高的标准设计，以充分满足北美及世界各地游客的要求。其次，从景区特色来说，其最大的优势来自于独特的自然资源，公园在规划上就以生态旅游定位，强调原始性和人与自然的结合，把开发与资源的保护放在同等重要的地位。再次，公园在开发自然资源的同时并没有忽略哥斯达黎加完整而独具热带和拉美文化特色，从而将文化元素与自然景观巧妙结合，形成了以生态旅游为特色，哥斯达黎加文化为特点的独特优势。
2、充分利用各种外部资源推广生态旅游
首先，该公园结合其生态资源丰富的特色，大力争取多方支持，充分利用了国内外各种政府部门和非政府组织的有利资源，为其开发建设的先进性、系统性和科学性打下了坚实基础。在成立之初，公园便得到了该国的“火山山脉中部地区发展基金会”的支持。这一基金会是哥斯达黎加旅游业内十分重要的非政府组织，它致力于该国火山山脉中部森林的可持续发展，通过市场和环境教育的发展和应用，创立和传达能够改善国内和国际公共环境政策的信息，保持和推广自然资源的可持续利用。通过基金会的支持、指导以及对同类公园的借鉴，使波阿斯火山国家公园在规划和建设上取得了事半功倍的效果。同时，作为哥斯达黎加国家自然保护区系统（SINAC）可持续旅游项目的一部分，公园获得了美洲开发银行的专项基金支持，为公园的发展提供了强有力的资金保证。其次，该公园在开发规划的细节方面，积极吸纳各类社会组织参与建设管理。哥斯达黎加作为旅游大国，国内活跃着不少致力于旅游开发的公共组织和志愿者组织。波阿斯火山国家公园积极引进这些组织参与到保护区核心限制区域的管理中，推出不少环境友好型的旅游特色项目，既让当地百姓获益，同时保护生物多样性。此外，酒店的服务水平是一个大型旅游景点服务水平的标志。公园通过引进华美达酒店的入驻改善了基础设施和管理水平，提高了工作人员的效率和服务质量。
3、全面加强对居民和游客的环境教育发展生态旅游
离不开全社会、特别是景区周边居民的理解和支持，因此环境保护教育十分重要。在哥斯达黎加，政府部门始终积极开展对广大居民的教育，让全社会参与到有组织的环境保护中。其中，“火山山脉中部地区发展基金会”作为发展火山地区旅游业的重要力量，更是将对火山山脉中部地区居民行为举止的教育作为其工作的重要组成部分，使居民与自然和谐相处。此外，该国在对下一代的教育中也始终将环境保护作为重要内容。如1989年创立的Inbio国家生物多样性研究所拥有为少年儿童免费开放的公园，通过做游戏、讲故事、绘画等让小公民们从小热爱野生动植物。各大书店里也都会有一个书架摆放自然书籍，介绍大自然的生物。全民的理解与支持，成为发展生态旅游的重要保证。
二、哥斯达黎加生态旅游开发
对中国的启示我国的生态旅游主要是依托森林公园、自然保护区、风景名胜区等发展起来的。这些国家重点保护的区域，生态系统保存相对完好、生物多样性丰富、植被和地貌景观多样，一些地方还同时是自然和历史文化遗迹相融的区域，这些都为生态旅游的发展提供了得天独厚的条件。但是在发展的过程中，也存在着顶层规划引导不够、多头管理、风景区生态环境系统失调、专业人才缺乏、全民保护和参与意识薄弱等问题。哥斯达黎加在生态旅游方面的成功经验对我国旅游业发展具有积极的启示意义。
（一）借鉴哥国发展模式
将发展生态旅游纳入区域发展的整体规划之中。作为发展中国家，哥斯达黎加成功体现了后发优势。他们吸取先发国家先破坏后治理保护的教训，及时遏制住环境恶化的势头。在经济发展和保护环境上遇到突出矛盾时，该国通过大力推广《森林法》和森林生态补偿制度，避免了自然资源的进一步破坏，又通过大力发展生态旅游，实现了保护环境与促进经济发展的双赢，直接从传统农业经济走向生态旅游的发展道路。目前，我国同样面临着在工业化进程中生态遭到破坏的问题，同时又存在着生态旅游发展不足、不健康的问题。为此，首先要进一步做好规划（包括全国性的整体规划和分地区的区域规划）。不久前国家出台了《全国主体功能区规划》。《规划》从总体上体现了和谐发展和可持续发展的原则。《规划》按开发方式将国土分为优化开发区域、重点开发区域、限制开发区域和禁止开发区域。从发展生态旅游的角度看，应将限制开发区域（如大小兴安岭森林生态功能区、阿尔泰山地森林草原生态功能区等）以及禁止开发区域（如国家级自然保护区、世界文化自然遗产等）作为重点规划区域，依托建设生态功能区的资源条件，发挥其提供生态产品、保障国家生态系统稳定的区域特色，充分利用现有的国家级自然保护区、世界文化自然遗产、国家级风景名胜区、国家森林公园、国家地质公园等资源基础，以科学先进的生态旅游理念为引领，提供系列配套的政策措施，打造出一批享誉国内外的重点生态旅游目的地，使其成为带动我国生态旅游业发展的龙头，从而起到促进当地经济发展的作用，走出一条“保护即发展”的新路。与此同时，优化开发区域（如环渤海、长江三角洲地区等）和重点开发区域（如冀中南、东陇海地区等），作为城市化地区，虽然主体功能是集聚人口和经济，但也应该以转变经济发展方式为契机，保护好区域内的森林、草原、水面、湿地等生态空间，充分挖掘城市周围旅游资源中的生态元素，发展以农场旅游、农家乐、采摘点、垂钓点等为代表的农业旅游产品及其他生态旅游产品，形成有相当规模、有特色的生态旅游产业。
（二）发挥政府主导作用
重视外部组织的积极参与。我国与哥斯达黎加的国情不同。我国是政府主导的发展，政府掌握着更多的发展资源和组织资源，理应在发展生态旅游产业中发挥更大的作用。政府要在规划制定、政策配套、法制建设、公共服务等等方面提供全面的发展支撑，克服目前引导、管理层次不高，分割、分散的缺陷。要充分借鉴哥斯达黎加的经验，吸引和利用好各种国际组织和国内民间组织的力量，为他们提供相应的激励和优惠措施，以吸取其先进理念，吸引其充裕的资本，借助其优质服务管理的能力，有效地动员各种外部组织参与到生态旅游的服务中来十分重要。例如，哥斯达黎加气象部门提供的天气信息可以让波阿斯火山国家公园的游客避开大雾，在最佳时间上山领略火山口的景观；哥斯达黎加火山与地震监测台所提供的地质信息又能为游客的参观提供安全保障。此外，美洲开发银行的资金支持、志愿者组织对景区的协助管理都对该公园的发展发挥了重要作用。
（三）开展生态旅游宣传教育
建设生态旅游人才培养体系。要在全社会，特别是景区居民中开展保护环境、热爱自然的宣传教育，确保生态旅游的和谐氛围。更为重要的是，发展生态旅游亟需一批具备生态学、旅游学等知识的复合型人才。我国的旅游专业院校应以此为契机建设一套完整的培训体系，一方面是对未来的旅游从业人员在此方面加强专业训练，培养一批生态旅游的专业人才；另一方面可以组织景区和旅游企业的管理人员进行定期培训和进修，提高他们的旅游管理能力。
三、结语
