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区域经济发展建议范文1
[关键词]地方本科院 校应用型人才 人才培养
尽管很多地方高校提出了培养应用型本科人才的目标，为什么要培养本科应用型人才，如何培养本科应用型人才等问题的认识并不清晰。因此，我们有必要从适应区域经济发展的需要的角度人手，对地方院校培养本科应用型人才问题的现状进行研究。
一、办学定位和培养目标
1、学校定位
办学定位是学校发展的指导方向，科学合理的办学定位是学校发展的基础。地方本科院校在进行办学定位时要考虑到自身的办学传统以及区域经济环境，结合自身优势和环境给予的机会确定办学定位。大部分地方院校地处省会城市以外的地区的城市，这些城市由于经济发展相对滞后，对人才吸引的能力相对较弱。同时地方本科院校由于办学历史、教学资源以及学科实力等方面处于弱势，因此区域之外的知名度并不高。因此地方性本科院校将办学定位于服务区域经济建设，培养当地经济发展需要的人才是明智的选择。
地方本科院校应积极融入当地社区，主动适应社会需要，一旦服务社会的能力得到社会的认可，其社会声誉也会得到提高，而社会声誉又直接影响着生源质量和毕业生的就业率。定位于服务区域经济，才能以鲜明的特色培养出真正能够满足地方经济发展需求的应用型人才，从而使他们能够更快捷更直接地进入生产服务领域，达成促进地方小康社会建设的目标。只有在合理定位的基础上密切结合区域经济发展的需要，学校与区域经济实体之间才能形成良好互动。
2、人才培养目标
如果将学生视为“产品”，那么学校就是“企业”。要想产品适销对路不但要市场定位准确，还要生产出符合市场规格的产品。办学定位需要差异化，而产品本身的特性是差异化的体现。人才培养规格是否符合市场需求是办学定位是否成功的关键因素。
地方本科高校应将培养适应区域经济发展的应用型的本科人才作为人才培养的目标。首先，人才类型上应定位于应用型人才。应用型人才相对于学术型人才更注重知识的转化效率和效果，适合快速发展的区域经济的需要。其次，人才层次上定位于本科。培养应用型人才对很多新建本科院校来说并不是陌生的词汇。在我国，高职高专最早把培养目标指向应用型人才。但是本科的应用型人才与专科的应用型人才不同。应用型人才的本科教育比专科教育的要求高。本科教育更注重知识的系统性，在掌握专业必需的基础理论、基本知识，掌握本专业必要的基本技能、方法，具有从事本专业实际工作和研究工作的初步能力。此外，区域经济的持续发展也需要本科层次的人才提供智力支持。因此本科层次的应用型人才最符合区域经济发展的需要。
二、适应区域经济发展需要的本科应用型人才培养原则
1、关注特色产业，依据市场需求构建培养体系
为培养适销对路的应用型人才，新建本科院校的专业培养目标应建立在经济发展需要的准确把握上。任何一个地方的经济在发展过程中都会形成一些特色领域。这些特色领域应该成为新建本科院校的关注点。例如，省内的石化、医药、建筑建材、食品、纺织等依然是传统优势产业。区域内的优势产业有：石家庄电子信息产业、涿州精细品种钢产业、廊坊信息产业、唐山陶瓷产业及特种钢、秦皇岛特种玻璃、冀东重大装备制造产业、冀南新材料产业。此外还有一些新兴产业如：邯郸的药业、保定的新能源、秦皇岛的数据产业、承德市的钒钛产业同样需要大量本科应用型人才的加入。这些产业不只是在河北是新领域，有些产业甚至在全国范围内也是新的领域。因此把握区域经济的发展脉搏，建设相关学科，培养专用性人才，不但会成为省内特色，在全国内也会形成优势学科。
2、夯实理论教学，加强实践教学，凸显应用性
应用型本科教育要求学生具备合理的知识结构，又能适应和胜任多变的职业领域，强调应用性、技能性和创新性。建立“基础课程平台+专业课程模块”的理论教学体系以实现“知识面较宽，基础较扎实，应用性较强”的培养目标。理论教学体系要重视人文精神和科学精神的陶冶，思维能力的锻炼以及专业知识的积累。实践教学体系要重视专业能力的培养，要以“增强应用能力、创新意识和获得行业执业资格”为导向，构建多层次的实验教学体系和多形式的实践教学体系。
实践教学是培养学生基本技能、实践能力、创新精神的有效途径。应加强对实验室建设的重视程度，积极推动综合性、设计性实验项目建设，增加实践教学的学分比重。设计开放性实验室，学生可对实验项目选修，又可预约进入实验室进行相关活动，引导学生将毕业设计和论文与相关实验结合。加强学生的动手和创新能力，培养应用型技能。
3、加强校企合作，强化办学定位
充分利用学校的资源优势，加强与技术先进、管理规范的企业之间的联系，建立密切的校企合作。首先，建立校外实习基地，为学生实践操作技能提供平台。其次，建立教师入企业锻炼的培养机制。培养学生的应用性技能关键是教师要掌握新技能。因此要让更多的教师深入企业实践，了解相关岗位对人才的技能需求，锻炼教师的技能操作才能提高教师的教学水平。再次，加大学校与企业之间的横向课题的数量。鼓励教师建立横向课题，深入企业发现问题解决问题，不但能帮助企业解决运营难题，也能帮助教师及时把握生产、管理或服务一线情况，增强教师解决实践问题的能力，激发教师开拓教学改革和科学研究的视野，提高指导学生开展课程设计及毕业论文(设计)的水平。
三、应用型人才培养模式的构建
1、确定人才培养的知识、能力、素质结构
人才培养的知识、能力、素质结构是由市场需求决定的。从市场需求的岗位分析该岗位的知识、能力、素质的要求，然后围绕如何培养这些知识能力以及素质展开建立培养模式。
知识结构主要侧重于本专业的基础知识、专业知识和工程技术知识组成。通过由专业核心课程和方向模块课教授。能力结构主要强调实践操作能力、职业能力以及职业发展能力。通过由实践课程来培养。职业发展能力主要体现在毕业生经过几年的工作实践，应能主持新产品的开发，能解决生产第一线出现的工艺、技术、管理问题。素质结构主要强调专业素质和职业素质，此外还有一些思想政治、人文以及科学素质。素质是人才评价的综合指标，是知识和能力内化的结果和综合的体现。其中，知识为是人才培养的基础，能力是培养的核心，形成素质是培养的最终目的。某个专业具体的知识能力素质结构要依靠专业培养的职业目标进行设计。
2、教学体系构建
(1)完善学科建设和专业结构。当今科技发展迅速，知识更新速度加快，知识的更新带动了新兴行业和新职业的出现。首先，地方性本科院校应摆脱传统学科建设的模式，在学科建设上进行
创新，培育一些新兴学科和交叉学科，以创建自己的办学特色和优势。其次，优化已有的学科体系。加强对应用型学科的投入，提高学科建设对区域经济发展之间的实用性。再次，加强不同学科之间的交叉和融合。经济社会中有很多岗位需要综合的知识和技能，单一专业性的知识技能不能满足岗位的需求，因此加强知识的价差和融合更有利于专业的特色的凸显，更有利于学生就业，提高学校的社会声誉。
(2)优化课程设置。课程的设置要基于胜任岗位的要求设计，目的是要教会学生掌握岗位要求的应用能力。课程内容上分为理论课程和实践课程。理论课程包含基础理论、专业理论、专业技术。理论课程注重以理论技术为主，注重技术原理的讲授，使学生掌握技术的理论基础以及应用能力。在授课方式上专业课教学内容要注重以项目、专题、问题为出发点对教学内容进行调整。加强教师的技能学习能力，增加所受内容的前沿性和技术含量。实践课程包含基本技能实训、专项实训、岗位综合实训。实践性教学环节以培养学生的技术应用能力和智力技能为目的，应在教学计划中占有较大比例。要以实训为重，要求实践教学学时占教学总学时的40％以上，以使学生有针对性地获得较为系统的基本技能训练和专业技术训练。在课程内容的设计上要注意处理好实践教学与理论教学的关系，加强两课之间的联系。
(3)加强实训实践教学。校内实训课程与校外实训基地相结合。校内实训课程按照再现职业场景、反复训练基本技能、逐步配套与办学规模与培养目标相适应。校外实训基地要根据各个专业的不同特点，采用多种校企合作形式，将教学与企业生产过程结合起来，将课堂带入企业中。以工作现场的认识和工作实习为主，加强学生对工作的感性认识，培养学生应用或用所学专业知识与技术解决实际问题的能力，使学生学会组织现场生产，增进理论与实际的联系，培养良好的职业素质。
构建实践教学体系，首先应制定好实践性教学计划。在教学计划的制定与实施中，应当对学科专业的实践教学有一整体认识和规范设计，使实践教学程式化和系统化。其次，要重视实践教学环境建设。实践教学环境，并非实验室、车间与设备的集合，而是一种特别的教育环境和教育影响。因此除了模拟教学环境还要注重心理环境人文环境的建设，使得实验室能让学生有现场实践的感觉，提高实践教学效果。
3、人才培养的保障体系
教学的质量监控系统是人才培养模式的保障。教学的质量监控来自两方面：一方面来自国家教育部门对教学的评估，包含学位评估和本科教学评估。另一方面来自地方本科院校内部质量保障机制。教学质量的提高不能靠外部压力来提高，只有自己有质量意识才能从根本上持续提高教学效果。首先，要提高教学质量意识。全体教师要建立起教学为本的观念，教学是教师的根本。只有不断提高教学质量学校才能发展，全体教师才能有更好的发展。其次，建立教学的质量评价体系。制定相关的院系、督导监督管理制度。除课堂教学外，还要对实验、实训、毕业设计等方面建立起质量评价和监控体制。再次，建立质量评价的结果运用体制。将教学质量监控结果与教师个人及院系考核、职称职务聘任、工作量计算挂钩，优秀学生和奖学金评选等相结合。最后，终端监控。由于教学质量最终体现在毕业生质量与社会人才需求比较后的偏差反馈上，这一反馈有利于直接调整培养目标及培养过程。因此，对毕业生进行终端监控、跟踪调查，收集用人单位对毕业生的知识、能力、素质反馈意见，及时调整教学计划和教学过程，是应用型本科院校人才培养面向市场，适应社会需求的办学指导思想的集中体现。
参考文献
[1]卢学红．对我国高等职业教育人才培养目标的再认识．
[2]杨素明，贾桂芳．应用型本科人才能力的评价性研究[J]．吉林工程技术师范学院学报．2004．20(8)：5-8．
[3]孟令择，王少军．河北地方高校与区域经济互动发展探索．2009(06)．
区域经济发展建议范文2
关键词:区域经济协调发展;建议
Abstract: This article profited from the developed country to promote the regional economies coordinated development related experience， in view of our country’s actual situation， how to promote our country’s regional economies coordinated development to propose own view.
Key words: regional economies coordinated development; suggestion
区域经济协调发展早已被一些发达国家，如美国、德国等看作是事关国家长远利益和本国经济政治的根本制度能否正常运转的重要问题。在我国，改革开放以来，随着国民经济的迅速增长，我国区域经济发展差距也在不断扩大，如何促进我国区域经济协调发展日益成为备受关注的问题。本人认为促进我国区域经济协调发展应重点关注以下几个方面:
1针对区域经济的协调发展进行专门的立法
可以说成功缓解区域经济发展差异过大问题的几个国家，都将区域经济均衡发展的任务纳入法制化的轨道。其中日本的区域经济政策完全以制定详细的法律法规来推进，而美国、德国也都有相关的专门法规出台。日本政府无论是对全国性开发，还是对地方性开发或特殊性开发，都制订了相应的法律，并根据各项法律制订了相应的计划，从而在市场经济条件下发挥了政府的主导作用，保证了政府各项开发政策的实施;美国主要是通过法律来规范对落后地区援助资金的使用情况，保证所有的程序和过程都在严格的法律控制之下，防止发生将资金挪作他用，而使项目夭折的事情，保证了援助项目落到实处，提高了资金的使用效益，从而促进了欠发达地区经济的发展;德国的相关法律主要是使得平衡区域差异成为各级政府的共同任务，将区域经济均衡发展提高到了基本法的高度。
2充分运用了财政政策的相关工具
首先，针对不同地区采取差别税制。从20世纪30年代起，美国政府通过差别税制积极培养落后地区的良性循环能力。其次，要对落后大的地区转移支付，这里可以以德国的财政平衡制度作为借鉴。其特有的转移支付机制充分体现其合作性财政联邦制的“合作”性质，即通过财政手段实现州之间或地方之间人均财力的相对平衡，为确保各地区居民能够实现这种相同的生活水准创造条件，这正是德国财政制度的核心。
3对落后地区实行倾斜的金融政策
区域协调性问题处理的比较好的国家都十分关注运用对落后地区倾斜的金融政策来促进落后地区经济的发展。在我国实行对落后地区倾斜的金融政策主要可以考虑以下两个方面。首先，准备金制度、利率政策的倾斜。考虑到落后地区货币乘数较小的现实，应实行区域差别化的存款准备金制度，降低其存款准备金率;而利率市场化是金融深化理论的核心，也是落后地区金融改革的当务之急。利率作为资金的价格应该有效的反映资金的稀缺、投资的风险，利率也可以作为宏观调控的手段，作为资金流向的导航器。其次，采取积极政策合理推动落后区域金融的理念创新、技术创新、业务创新及制度创新。理念创新是实现由传统经营理念向现代经营理念的转变。落后区域金融发展滞后，固然有外部环境的制约，但内部理念的落后也是重要因素。
4加大国家对落后区域基础设施的投资力度，同时关注跨行政区域间经济的综合治理
各种基础设施的建设是欠发达地区经济增长的一个前提条件，包括交通、通信、教育等方面的建设，这些基础设施建设需要大量的资金，而落后地区依靠自身力量无法筹集到足够的资金用于这方面的建设，这就需要国家加大相关的投资力度。同时，要针对不同地区采取因地制宜的发展战略的同时，高度关注跨行政区域间经济的综合治理。以德国为例，其在不同地区采取因地制宜的发展战略的同时，也要关注跨行政区域间经济的综合治理，使得区域间经济能得到协调发展。
5采取多种手段提高劳动者素质
美国政府促进落后地区发展的政策导向，主要是着重提高劳动者素质，鼓励私人资本投资，支持中小企业发展，创造新的就业机会，核心是要培育欠发达地区的自我发展的创造能力和持续发展的竞争力，认为政府的扶持是必要的但也是次要的。相关统计显示，我国当前对人力资本的公共投资占GDP的比重正在逐年增加，可见国家对提高劳动者素质这一问题也高度关注，但高等教育的投入并未随之增加则是一个不容忽视的问题。
6使地方政府成为区域经济协调发展任务的具体承担者
德国所采取的这一政策十分值得我国借鉴，在我国当前国情下，如果使地方政府成为区域经济协调发展任务的具体承担者，而中央政府主要发挥居中协调作用，则更容易解决“诸侯经济”导致的各种矛盾。具体的做法可以首先通过立法的方式，将地区经济发展是否有利于区域经济协调发展作为地方经济发展政策合理性及相关领导干部政绩考核的主要指标，同时建立专门的部门定期进行审查以确保法律的有效性。
7合理利用外资
我国经济发展不能过分依赖海外资金，同时引进外资时应在吸引直接投资上下工夫。外国资本的流入如果处理不当，有时会具有很大的破坏性，特别是在短期资金和那些随时可以兑现逃走的证券投资的管理上。由于目前通讯手段十分发达，全球市场一体化进程加快，金融市场稍有风吹草动，证券投资资金在瞬时内就会抽走，从而对一国的对外支付造成严重压力。
8充分发挥中小企业在地方经济发展中的作用
德国经济的中坚力量，其实并非作为工业巨头的诸多大企业，而是众多的中小企业。为支持本国中小企业发展，德国采取了设立州投资的银行，设立中小企业资助项目、中小企业参股基金、市场开发项目，为中小企业创造、保证就业、提高竞争力，以及对出口市场的开拓、培训和技术应用等方面提供资金支持;促进中小企业融资，解决企业发展的资金瓶颈，成立巴伐利亚建设融资促进银行，为企业申请商业贷款提供政府担保;成立巴伐利亚风险资本投资公司，为中小企业融资等一系列手段。而这一点与我国实际也相吻合，充分发挥中小企业的作用，无疑是推动我国区域经济协调发展的关键一环。
区域经济发展建议范文3
我国的工业园区不是自发形成的，而是在国家的计划、指导和支持下建立起来的。政府作为园区的管理者、协调者和引航人需要从促进整个产业发展和市场建设的角度出发，从宏观上指导、扶持园区产业的发展。首先，相关管理部门要加强政策协调作用。政府作为协调者就是在各个经济主体间建设网络、搭建桥梁，疏通联系和沟通的渠道，促进他们之间各种形式的合作，如企业与科研机构或高校、企业与金融机构以及企业和政府部门的相互合作。为促进工业园区的发展，相关管理部门可制定各种优惠政策，并且充分发展各个政策间协同效应。在制定政策时，应该着重从促进产业核心技术集聚与开发、强化技术创新扩散的角度出发，加强产学研的结合，充分提高民间资本向高技术企业投资的积极性，促进园区产业规模效应的形成和技术创新，进而进一步通过资本外溢和技术扩散的途径推动区域经济发展。其次，相关部门要加强科研成果转化为生产力的机制，促进良好技术创新环境的形成。为了完善工业园区的创新环境，政府部门应该鼓励有相关特长的大学教师和学生以及科研院所的研究人员到企业兼职；同时技术创新要面向市场，政府作为引导者应该引导高校和科研机构在保障基础研究的同时加大对应用技术的研发开发。鼓励高校和科研机构向社会开放科研技术设备、资料与研究人才等各种创新资源，引导和帮助试验室的科研成果走向市场转化为实实在在的生产力。在科研成果的管理方面要完善知识产权管理的法律法规并且有力地执行，维护科研成果的研发者和创新者的合法权益，这样才能形成良好的技术创新氛围。最后，要提高园区的管理服务水平。要牢固树立为企业服务的意识，改进工作方法、提高工作效率、为企业提供“一站式”审批和“一条龙”服务。要高起点规划、高标准建设，充分利用各种社会资源解决企业的困难帮助企业成长。建立良好的园区软硬件环境，让工业园区能把企业引进来，也能留得住企业，逐步构建园区综合服务体系为企业解决后顾之忧。
二、形成和提高工业园区的产业集聚效应
产业集聚效应是指关联产业的聚集能够促进知识的累积、技术创新和扩散。因此，在工业园区的发展建设过程中政府应该对园区的资源优势进行客观分析，积极促进产业集聚型企业的形成，特别是大型技术企业。广西目前已有南宁、桂林、柳州等几个国家级的高新区，是我国西部地区拥有国家级高新区最多的财务省份，经过20年的发展，这些高新区为区域发展创造了巨大的财富，其中南宁、柳州两个高新区成为了广西两个总产值超过500亿元的工业园区。但是还没有形成良好的产业集聚效应，园区内部产业生产要素的流动性不强，产业链不完整，专业化分工也有待提高，在这个阶段政府应该发挥重要的作用。所以管理部门要制定积极有效的政策，加强园区企业间的竞争与协调机制，鼓励人才流动，放宽用人审批制度，加强对企业家、高级管理人员和高级技术人员的职业化培训、建立公平竞争的信息平台和良性的竞争氛围，在技术创新的同时引入先进地区的经验和技术，支持各类管理咨询机构的建立和发展，使得产业链的各个环节平衡发展，为产业集聚效应的形成和发挥提供环境和政策条件。
三、支持和鼓励企业积极创新
对工业园区而言，企业自身拥有的知识存量往往是有限的，大多数企业自身科研经费投入是很少的，因为新技术的研发是有很高风险的。园区内或园区所在区域的高等院校和科研机构是知识增长的重要来源。所以相关部门应该致力于加强企业之间、企业与高校之间、企业与科研机构之间的技术合作与研发促进高新技术的成功研发和应用。因此，管理部门应该尽快在园区内建立并实施积极有效政策促进创新资源高速流动，此外还要建立起开放的区域创新网络，充分发挥区域技术优势。
四、重视环境保护和产业的可持续发展
区域经济发展建议范文4
畜牧业是大农业的重要组成部分,也是一个国家农业现代化的重要标志。在市场经济条件下,畜牧业走产业化之路是必然取向。在畜牧业产业化推进过程中,作为宏观调控手段之一的产业政策的引导作用也愈来愈加突出,它对产业的健康发展,对效益水平的稳定与提高均具重要意义。针对我省实际,提出一些建议,供决策者参考。
1原料生产领域要进一步强化基地建设
改革开放以来,我省畜牧业保持了18年连续快速增长,畜牧业产值占农业总产值比重1996年已达33%,牧业产值的增长已成为拉动我省农业总产值增长的主导力量。随着市场经济体制的建立,畜牧业已基本上完全纳入了市场化经营轨道,从原料购买到产品销售,均实行随行就市。由于目前市场发育不够完善,市场运行不够规范,所以价格波动大必然带来利益与效益的不稳定,这已成为左右牧业发展的最主要影响因素。为此,我们提出要围绕一批活力强的大中型龙头企业(包括加工和经贸)来建设牧业基地,并通过利益机制使之结成共同体,只有如此才能稳定牧业效益,才可能不断壮大生产基地,提高生产规模和水平。鉴于此,我省畜牧业今后仍要突出奶牛饲养业的优势,围绕雀巢、森永、味全、齐鹤、完达山等一批大型现代化加工企业,建设一批规模与加工能力相适应,饲养规范化、单产水平较高的乳业基地,形成主导型产业群,使龙江乳制品不仅覆盖全国,而且要大踏步走向世界。为了进一步优化我省畜牧业生产结构,提高牧业效益水平,根据目前市场供需状况,我们认为今后一个时期,我省畜牧业产品内部要重点扶持绒山羊、肉用羊、优质肉牛和大鹅生产,使我省成为全国重要的羊绒、羊肉、牛肉和鹅绒生产基地。目前,我省绒山羊饲养量已达10万多只,羊绒产量与质量均居国内一流水平,尽管近年羊绒市场价格出现波动,但一只成母羊一年仍可盈利200多元,效益仍是好的。我省猪肉已自给有余,但优质牛羊肉却产不足销,市场需求潜力很大,所以发展牛羊肉生产前景看好。白条鹅及鹅绒是我省销路最畅的畜产品,在上海、江浙一带有稳定的市场,声誉颇佳,所以应在养、加、运、销诸环节上给予一定的扶持。对于猪、鸡生产,工作重点是提高集约化水平,提高批量生产能力和产品品质,以适应精深加工和国际市场需求;毛用羊生产重点是提高生产水平和产品品质,尤其是要提高净毛率,以激发毛纺企业收购、利用本地原料毛的积极性,做到农民、企业两得利。近些年,盲目倒种、乱引种畜禽给我省牧业生产造成了混乱和相当大的损失。为此,必须依法规范种畜禽市场,限制或控制那些效益实现无保障,不适应黑龙江实际情况以及种性不纯、性能不高的品种的引进和生产,如小尾寒羊、美洲或非洲驼鸟等。
2畜产品加工领域应以肉类加工为建设重点
畜产品加工业是畜牧业产业链的延伸部分,也是提高畜牧业整体规模和效益水平的关键环节。目前,在畜禽生产大幅度增长的情况下,加工滞后已经成为钳制畜牧经济发展和产业化形成的首要因素。现在的情况是:加工厂家不少,但普遍规模小、设备落后、机制不活、运转困难,对原料生产的拉动很小;与此相对应,近些年又出现了依托国内外大市场,按照现代企业制度和管理方法建立和运行起来的一批高起点、外向型、大规模的龙头加工企业,由于这此企业原料吞吐能力强,又注意与基地间的合理对接,于是又带起了一批基地群,有力地推动了畜牧业向基地化、规模化、一体化方向发展。我们要集中力量改造前者,使之逐步向后者靠拢,变弱龙为强龙。具体地说,在肉制品加工领域,要按照产权改革、机制转换、设备与技术更新的路子,抓紧改革改造,解决设备闲置、人心涣散、机制僵化等问题,使之真正运转起来,把大量畜禽变成加工制品,提高附加值,推向国内外市场。目前,我省年出栏生猪已达1200多万头,市场鲜销量每年仅七八百万头,用于肉制品加工的仅几十万头,所以造成生猪流通不畅。解决的办法,就是建设一二个类似于“春都”、“双汇”规模的肉制品加工企业,把多余的生猪消化掉;加之一些小企业的活化,即可把生猪生产增长势头再维持相当长一段时间,进而拉动整个畜牧业的增长。在乳制品加工行业,七八十年代,按先插旗后招兵的办法,先后建立了一批规模不等的企业,仅日处理50吨以下的小乳品厂即达119家,设备及工艺普通老化。为了保持我省乳品业的龙头地位,今后乳品加工业应走改革、重组、改造,逐步建立集团的路子,树立统一品牌,优化企业资产存量,共同开拓统一市场,共同开发名优新特产品。皮革企业要像密山龙信制革公司那样,采用先进设备和工艺,生产适销对路产品,带动一方牧业发展;毛纺企业要尽快摆脱困境,加快技术改造与机制转换,逐步与养羊户建立紧密的利益关系,形成龙头带基地、基地连农户的一体化格局。要严格限制像加糖奶粉、肉类初加工等规模小、产品档次低、市场竞争不力,属于低水平重复项目或产品的上马。而应按照合理布局、市场先导、效益领先的原则,着眼于与国内外市场接轨,扶持一批大、高、新、外向型企业的建立与发展,通过技术创新或引进等方式大力发展如低温火腿肠、西装鸡、礼品包装分割肉、盒装消毒奶、小白牛肉从及优质肥牛生产,从而彻底改变我省畜牧业“原字号”、短链条、低附加值的落后局面。
3在技术推广上,仍要以五项综合技术普及为基础,并适应产业发展而有所创新、有所完善
近些年我省畜牧业之所以得到迅速发展,一方面得益于市场机制的逐步引入、发展环境的改善,一方面则得益于科教兴牧工程的实施。目前,我省畜牧业集约化程度还不高,畜产品的科技含量仍较低,畜牧经济增长仍以外延扩大再生产为主,科技在生产发展中的贡献率仅为40%左右,还不适应产业化发展要求。鉴于此,在今后一个时期,在牧业科普领域,仍要以实施科教兴牧工程、大力普及组装配套的五项综合技术为工作重点和基础,尤其是在奶牛生产上,要以更大力度推广规范化饲养为手段,解决我省奶牛数量多、单产低的低效状况,通过群体单产的提高来增加鲜奶产量,提高奶户效益。我们推广的架子牛短期集中育肥技术经实践证明极为简单有效,但推广面不大,尤其是去年由于肉牛价格大跌,群众养牛热情受挫,所以给技术普及工作带来了一定困难。但是,我们要大力宣传该项技术的增产、增收潜力,引导群众适应市场发展优质肉牛生产,让农民明白只有消化技术才能养牛得利,从而打开科普的新局面。养羊业近几年效益比较稳定,尤其是肉用羊生产近几年已经成为农村经济新热点,所以毛肉增产综合技术普及面逐年有所扩大,但仍有一定差距。要抓住羊毛、羊肉市场容量大于生产能力这一良机,把技术普及工作再大力推进一步。要考虑到畜牧业发展的前景与市场动态,在实践基础上对各项综合技术不断予以总结提高,并注意技术引进和创新,不断提高畜牧业的整体科技水平,确保牧业增长方式由粗放型向集约型方向的成功转变。目前,秸秆盐化、碱化、氨化和青贮、黄贮技术已成熟完善,工作重点是加大推广应用面;粗饲料(主要是秸秆)微贮技术也已引进试验成功,这都为发展秸秆养畜奠定了良好基础。随着草原承包工作的大力推进,草原的改良与建设工作已提到重要日程之上,尤其是松嫩草原退化治理技术必须配套跟上,使现有草原充分发挥作用,提高单位面积效益。除此之外,还必须消化、推广一批高新牧业生产技术,不断提高科普层次,使我省畜牧业在强有力的技术支持下,保持良好发展势头。
4加强畜产品流通组织和流通设施建设,提高畜牧业政策保护水平
以前,我省畜牧业的主要任务是发展生产,保障省内肉蛋奶供应,对畜产品流通考虑不多。通过近十几年的发展,我省肉类年产量已达到160多万吨,奶类近190万吨,蛋类近百万吨的能力,自给已成为过去,开拓省外销售市场已成为关乎畜牧业能否发展的重要限制因素之一。去年,省委省政府提出畜牧业要反弹琵琶、倒过来抓、抓流通市场、上加工,带产业、促养殖。在畜产品市场建设上,我们的着眼点是专业市场、批发市场、交易市场大小齐上,有形市场、隐形市场同步发展。首先,要依托我省的原料生产、交通运输优势,辟建几处辐射全国的乳制品、肉类及饲料大型批发市场,使我省丰富的畜产品和饲料产品通过稳定渠道流向全国;其次,按照合理布局、梯次配备、各具特色的原则,建设一批省、区级专业批发市场,拉动周边地区主导产业、主导产品的生产,加速产品商品化速度,逐步构建区域优势经济;第三,要大力开辟农村市场,提高畜产品交易量和人均消费水平,把省内市场再扩大一步;第四,要大力发展各类畜产品经销、仓储、贩运组织,扩大隐形市场的吞吐力,在积极开拓国内市场的同时,努力打入国际市场。要充分重视各类专业协会和各级农村基层服务组织的作用,为广大农户提供越来越完善的产后服务,解决季节性憋猪憋鸡问题,使龙江畜产品覆盖全国、走向世界,使农民的利益实现有可靠保障。近些年,由于畜牧业综合服务体系的日益完善,养畜技术的日益普及,群众养畜禽的自然风险已经很小,饲养者最关注的是市场风险。现在的情况是,国家一方面鼓励农民及其他行业转产发展畜牧业,一方面又对畜牧业这项弱质、低效益产业缺乏足够的保护,畜禽养起来之后,加工与市场销售成了瓶颈,一年赚一年赔的问题始终未得到很好解决;有些地方出台了一些价格保护政策,但却执行不力;一些非价格保护措施也不能到位,造成牧业基础投入不足,资源流失,影响了畜牧业的总体运行与自我更新。为了进一步提高对畜牧业这项基础产业的保护水平,国家和省除建立菜篮子风险金之外,尚应制订一整套包括最低价格、缓冲储备、财政补贴利率倾斜等在内的价格保护体系和制定实施引导资源及生产要素流向牧业,加大牧业基础建设及科研、技术推广力度,努力改善牧业发展环境,强化立法与执法监督等一系列内容在内的非价格保护体系,使畜牧业能在激烈的市场竞争中处于相对有利的地位,使农民可以通过养畜获得稳定的收入。
区域经济发展建议范文5
一、在加快推进园区建设上求突破。继续把工业园区建设作为经济发展的主攻方向，坚持以协调服务为抓手，以项目建设为重点，以招商引资为动力，重点推进饮马峡产业区接315国道二级公路、湖硼资源开发基地进场道路等建设项目，配合实施好格尔木至敦煌铁路，锡铁山至北霍布逊支线铁路建设。进一步完善项目跟踪服务机制、加大督促协调力度，着力推动鱼卡一井田400万吨改扩建、二井田300万吨、三井田300万吨煤炭开发项目加快建设，确保110万吨纯碱、两个20万吨精制硫化碱配套1万吨聚苯硫醚、100万吨复合肥配套30万吨纯碱和30万吨氯化铵等重点项目建成投产。切实用好对口支援政策，编制好对口支援规划，力争在资金、技术、人才、项目等各个方面得到更多、更大的支持。加强对经济运行的监测分析，搞好煤、电、运的综合协调，健全和完善中小企业服务体系，切实解决中小企业融资难等问题。
二、在加快统筹城乡发展上求突破。把加快推进马海村经济社会发展作为工作的重中之重，以争取项目、推进“企业帮扶”为抓手，以改善农牧民生产生活条件为目标，继续抓好草场灌溉、人畜饮水、草场改良等基础设施项目，调整优化农牧业结构，规模开发主导产业，大力发展特色农牧业、高效农牧业，整体提升农牧业规模化、标准化、集约化、产业化水平。紧紧依托工业化和城镇化的发展需求，大力开展技能培训，使广大农牧民掌握更多的技术技能，进一步拓宽转移就业渠道，增强农牧民外出务工能力，不断增加农牧民收入。加快户籍制度改革步伐，探索完善与户籍制度改革相适应的基本生活、就业创业、教育培训等方面保障措施，扩大社会保障覆盖面，力争使城乡居民最底生活保障、养老保险、医疗保险实现应保尽保，让更多的城乡居民共享改革发展成果。
三、在加快推进城镇建设上求突破。按照“十二五”期间“一年一变样、三年上台阶、五年再造一个新”的目标，在拉开城镇骨架的基础上，加大对沿街建筑物的立面改造和综合整治力度，分步推进旧城街景改造工程，全力实施好污水处理厂，城镇绿化、锡铁山镇一期供水、道路改造等城镇建设等重点项目，着力塑造城镇的特色。同时，积极创造条件，力争温泉游泳馆、客运站等项目立项并开工建设。继续加大城镇综合执法力度，深入开展专项整治违章建筑活动，强化公共资源的管控和维护，彻底根治脏、乱、差等“顽疾”，实现创建省级卫生城镇的目标。
四、在加快社会事业发展上求突破。坚持把教育放在优先发展的战略地位，突出教育的基础作用和民生效应，探索尝试学前免费教育，启动农村中小学营养工程，全面提高教育教学质量，促进教育均衡发展。深入推进卫生体制改革，完成人民医院改扩建项目，搞好村社卫生服务中心网点布局，加强全科医生培养和乡村医生队伍建设，确保人民群众享受到更好、更便利的医疗服务。继续加强公共文化基础设施和服务体系建设，重点抓好综合文化站（室）以及村级体育设施建设等项目，满足群众基本文化需求，同时深入挖民族文化特色以及柴达木精神发祥地等文化底蕴，加强文艺人才培养，努力创作文艺精品，打造独具特色的文化品牌，推动文化事业发展繁荣。
五、在加快第三产业发展上求突破。把发展服务业作为调整产业结构、增加财政收入、扩大劳动就业的重要举措，加快实施雪峰物流园区项目建设，并以此为契机，构建多层次的现代物流配送体系，全面带动现代服务业发展。在壮大传统服务业规模和水平的同时，加快信息网络、社区家政、金融保险、投融资担保、信息通讯等新兴服务业的发展。以全州建设青藏高原旅游胜地为契机，积极向外宣传推介雅丹地貌、温泉等区内特色旅游资源，加紧编制《旅游工作总体规划》，积极争取旅游项目，助推旅游业发展，着力提高现代服务业的层次和水平。
区域经济发展建议范文6
【关键词】经济开发区；发展问题；思考；建议
经济开发区是一个地区经济发展的重要载体，也是一个地区经济发展水平的集中展示。加快经济开发区的建设与发展，是各个地区在加快工业化进程中的首要任务。但是，各地开发区也出现了一些问题，主要如下。
一、经济开发区发展中的主要问题
1.发展定位及规划问题。在我国，经济开发区在分类上可分为：高科技工业园、高新技术开发区、各类产业工业园。当前很多地方政府为了跟风，在缺乏前期调研和科学论证的情况下，急忙上马一些经济开发区，导致定位不清晰，规划不科学，不符合当地的产业特点。
2.发展的体制机制问题
（1）管理体制不够规范。我国现有的大多数开发区管委会基本上属于政府的派出机构，采取了行政事业管理模式。很多开发区都成立园区的平台公司，但是如何界定管委会与平台公司之间的职权边界，就没有很好地明确。当前，普遍存在的问题是，开发区的管委管得过多，管得过细，管得过死，平台公司实际上根本没有办法发挥在园区投融资及基础设施建设中的主体作用。
（2）管理权限下放不到位。我国各地政府下放给开发区管委会的经济管理权限不充分，管委会与各级政府相关部门经济权责界定不清晰。由于国土、工商等系统实行垂直管理，造成了诸如土地储备、规划和审批，环境执法检查等管理权限下放不到位，审批权仍保留在政府相关部门，开发区无法自行直接审批办理，行政办事效率低下。许多企业办理生产、经营审批事项时既要去政府相关部门，又要去管委会相关部门，更为艰难。
（3）激励机制缺乏。开发区一般远离城区，交通工作条件相对艰苦，工作任务相对繁重。但是，目前开发区职工待遇与一般行政事业单位一样，没有任何优势，加之园区条件的艰苦对人才就缺乏吸引力，并削弱开发区工作人员积极性与创造性，导致园区难留住高素质人才。
3.发展的制约条件问题
（1）土地问题。开发区要建设与发展，前提是要解决土地问题。当前开发区在土地供应存在的问题主要有：①土地指标紧张。当地政府获得的土地指标有限，在保障当地的重大项目及基础设施建设用地的需求后，剩余安排给园区的土地指标就不多了。②征地拆迁问题。当前征地拆迁已成为制约经济园区发展的一大瓶颈，很多招商引资来的项目迟迟不能落地，主要是没有解决好征地拆迁问题。
（2）资金问题。园区从规划、征地拆迁到基础设施建设都需要大量的资金。然而，很多地方财政并不宽裕，寄希望于财政预算安排大量资金用于园区建设并不现实，且园区从规划到项目投产产生效益需要一定的周期，在周期内，很多地方财政是难以做到持续性地投入资金用于园区建设的。
二、对于经济开发区建设的思考建议
1.找准定位，特色发展
发展经济开发区就是要整合利用已有的资源。首先，就要找准定位，特色发展。考虑因素：一是本地的优势产业在哪里，比如有些地方自然条件得天独厚，为鱼米之乡，就发展农业相关的济区；一些地方制造业条件较好，配套产业链成熟，就可以发展装备制造业为主导特色产业的经济区。二是要符合国家政策的导向。一些高污染、高耗能的产业及下一步可能需要淘汰转型的产业不能或需要慎重上马。
2.理顺园区发展的体制机制
（1）创新管理体制，整合优势资源。我国的经济开发区经过了30多年的探索与发展，取得了长足进步。国内开发区可以借鉴已有的成功经验，创新管理体制，整合区域内各类优势资源。要充分发挥园区投融资公司在园区投融资及基础设施建设方面的重要作用。
（2）充分赋予园区管理权限。依据国家政策法规，充分赋予开发区相应的经济管理、行政管理权限，代表同级政府在区内行使经济和行政管理职能。减少管理层次，使得企业从事生产、投资、经营等各项审批事项均能在开发区集中办理，提高办事效率；进一步简化行政审批环节提高行政效率。
（3）创新园区激励机制。加大人才引进力度，灵活用人机制，对在园区工作的人员实行聘任年薪制，进行企业化考核管理，同时保留公务员身份。
3.解决发展的制约条件
（1）保障开发区的土地需求。一是土地指标的保障。当地政府在土地指标分配方面，要重点向园区进行倾斜；同时要支持引导园区进行重大项目包装，向上级部门争取土地指标。二是征地拆迁问题。经济开发区的很多在乡镇，这就需要当地政府协调好开发区与当地乡镇的关系，充分发挥乡镇政府在征地拆迁中的主体作用。
（2）创新融资渠道，解决资金问题。一要充分发挥园区投融资平台的作用，利用国家的各类政策性贷款，如国家开发银行的棚户区改造项目贷款，解决部分园区建设所需资金问题。同时，充分与商业银行进行合作，引进社会资本与民营资本，开发建设园区。二要积极争取上级政府的资金扶持，解决当地财政在园区建设方面投入不足问题。
参考文献：
[1]费洪平.经济开发区产业规划与管理[D] .科学出版社， 2000.
[2]孙宇.我国经开区发展的现状、问题及对策 [J] .中国外资， 2016（23）.
[3]刘群.我国工业园区发展现状及建议[J] .《中国国情国力》， 2011（5）.
[4] 王云姝.基于经济开发区发展现状及发展对策研究[J] .文摘版：经济管理， 2015（2）.
