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大气污染防治经验范文1
关键词：大气污染；雾霾；冬季采暖
1 雾霾的危害
2013年1月，北京地区仅有5天不是雾霾天。而且有报告显示，中国最大的500个城市中，只有不到1%的城市达到世界卫生组织推荐的空气质量标准。因此，大家对雾霾的讨论进一步升温。
雾霾具有很强的吸附力，能吸收大量的有毒物质和病原微生物，可直接进入人体的呼吸系统，最直接的表现是呼吸系统疾病。据北京市卫生局统计，每当进入采暖期后，城市居民发生呼吸道感染的病例呈爆发式增长，市属各大医院的呼吸科就诊的患者就增加2～5成。
2 廊坊市雾霾的现状
下表是根据“中国空气质量在线监测分析平台”的2015年内廊坊市大气污染指数等资料中总结的廊坊市空气质量天数：
从上表中我们可以看出，在采暖期内重污染的天数为16天，其中13天发生在采暖季内；重度污染以上天数总共35天，其中30天发生在采暖期内。
从上图中也可以看出，进入非取暖期间（4月到10月），廊坊“优良”空气所占比重较大，一般在50%以上；而进入采暖期后，“优良”天数所占比例立刻下降，一般维持在30%左右。说明进入采暖期后，空气质量质量明显变差。
3 冬季雾霾成因
通过上述的调研及分析，雾霾天气在采暖期为多发期。二氧化硫、氮氧化物和可吸入颗粒物等这三项是雾霾的主要组成，前两者为气态污染物。城市有毒颗粒物来源首先是汽车尾气和冬季烧煤供暖所产生的的废气、工业生产排放的废气、建筑工地和道路交通产生的扬尘。而北方冬季天气寒冷，由于燃煤采暖导致内部排放源增多，且大气对流引起悬浮颗粒，这导致空气污染是不易传播但易积聚，最终恶化了空气质量。
通过各地对雾霾现象的研究成果可以发现，大家一致认为城市的燃煤、机动车尾气及扬尘加剧了雾霾的产生。甚至有的科研机构认为冬季燃煤采暖对雾霾的贡献度甚至达到了50%，这也解释了冬季为雾霾多发的原因。
4 建议解决方法
据调研整个河北省每年消耗的煤炭约为三亿吨，其中有很大一部分为中小锅炉散烧煤消耗。廊坊市大型的燃煤锅炉都经过了燃煤脱硝、除尘、脱硫改造，排放已经达到了国家标准，对大气的污染很小。但是小型的燃煤锅炉及农村居民取暖炉很少安装排烟净化装置，所以小锅炉的直接烧煤是雾霾重要来源。
4.1 采暖方式调研
基于廊坊市的具体情况，走访调研了采用清洁能源采暖的用户，走访地点为：新奥科技园、建设路锅炉房、廊坊师范学院换热站和都市花园小区。
4.1.1 新奥科技园。该区域采用地源热泵取暖，地源热泵技术属可再生能源利用技术，是利用地球表面浅层地热资源作为采暖热源。地源热泵属经济有效的节能技术，消耗1kWh的能量，可得到4kWh以上的热量。地源热泵环境效益显著，其装置的运行没有任何污染，生产过程中只耗费电能，并不另外消耗其他化石能源，所以在设备使用地并不对空气造成污染和有毒有害物质的排放。
4.1.2 热力三处。热力三处于2014年完成燃煤锅炉的“煤改气”改造工作。改造后采用天然气作为燃料为用户提供采暖，由于天然气是燃烧后污染物少、对大气的影响小等因素，所以很多集中供热站进行了锅炉“煤改气”的工程。但是由于天然气气源、价格、设备投资等因素，煤改气的示范工程也仅仅是在小范围内进行。
4.1.3 都市花园小区。都市花园小区位于市区中心的居民生活小区，该小区的居民主要采用“燃气壁挂炉”作为冬季采暖及洗浴热水的热源。中燃气锅炉不同的是该设备分散的分布于燃气壁挂炉采用天然气作为燃料，与大型的集在各个用户家中，没有集中锅炉房的管线传输造成的热量损失。
4.1.4 廊坊市师范学院。师范学院锅炉房内，已经加装了节能型的空气源热泵机组，为学生浴池提供洗浴的热水，该项技术利用电能驱动热泵机生产洗浴热水，与原有的燃煤锅炉相比降低了排放，是节能减排的重要形式之一。师范学院冬季采暖采用小型的燃煤锅炉，污染较大；在2005年前后，学院取缔了燃煤锅炉采暖，取而代之的采用市政集中供热，市政锅炉房的设备先进、燃烧效率高，设备具有完善的脱硫脱硝除尘等工序。
4.2 解决方案建议
通过上述调研，可以通过以下几种措施改善京津冀地区冬季燃煤取暖对大气污染的影响：
4.2.1 加快中小型燃煤锅炉淘汰治理，在市区大力推广集中供热形式，逐步取缔中小型燃煤锅炉房。在具备并网条件的区块，尽快实施集中供热并网改造。
4.2.2 对于集中供热无法覆盖的区域提倡利用清洁能源采暖的措施。如：锅炉“煤改气”、燃气壁挂炉等“气代煤”采暖手段。在天然气管网无法覆盖的偏远地区，应大力推广“超低温空气源热泵”、“地源热泵”采暖手段。
4.2.3 市区周边的农村大力推广“清洁型煤炭”及“节能环保灶具”，最大限度减少原煤散烧造成的污染。制定煤炭质量管理办法，从源头上杜绝高污染煤炭进入廊坊市区，禁止市区内销售及燃烧高灰分、高硫份劣质煤炭。
4.2.4 建议政府划拨专项资金，加大对经济欠发达地区的采暖补贴。尤其是针对经济困难的散烧煤采暖用户，政府除了给予优惠的电价、气价外，也应酌情给予初次购置设备的投资补贴。
参考文献
[1]朱成章.我国防止雾霾污染的对策与建议[J].中外能源，2013（6）.
[2]王玉明，刘湘云.美国环境治理中的政府协作及其借鉴[J].经济论坛，2010（5）.
[3]徐飞鹏.京津签协议应对重污染天气探索建应急联动预案[N].北京晨报，2013-3-25.
大气污染防治经验范文2
关键词：联防联控;区域治理;利益补偿
大气污染是人类面临的环境问题之一，作为发达国家的美国、英国、日本等都曾遭遇过严重的大气污染问题，经过多年的努力，这些国家在联合治理污染问题上都取得了一定的成效。近年来，京津冀大气污染问题日益严重，给人民生产生活带来了极大的不便，也给该区域的经济发展造成了严重的损失，为治理大气污染，京津冀各级政府都采取了一定的措施，但效果却不尽人意，联防联控治理大气污染的思想一直被提起，两会期间，联防联控治理污染又一次受到重视。
1、国内外区域联合治污的有益探索
1.1发达国家区域联合治污的成功经验
欧美等发达国家在遭遇严重大气污染后，对大气环境的研究也不断深入，并逐渐认识到大气污染的跨地域性，于是在治理污染的过程中逐步引入了区域联防联控措施。尽管联防联控的具体实施有别，但在治理大气污染的过程中都在发挥着越来越重要的作用。
1.1.1欧盟的成功经验
欧盟的大气污染联防联控是在两套体制的综合作用下实现的：一是通过国际公约和国际合作。1979年在日内瓦召开了联合国欧洲经济委员会（ECE）环境保护框架部长级会议，在此会议上，欧洲国家制定了《长距离越界空气污染公约》（CLRTAP），并先后制定了定了多项通过减少各国氮氧化物、二氧化硫、细颗粒物、挥发性有机物等大气污染物排放，改善整个欧洲大气环境质量的公约和议定书，并在各国加以实施。二是通过制定适用于整个欧洲范围的各种法规，包括指令、条例、决定等，这些法规为该欧洲地区大气环境改善的目标和技术要求提出统一的标准。通过出台欧盟指令进行区域大气污染联防联控，采取强制管理政策，并授权欧洲委员会对违反法规的情况进行调查，由欧洲法院进行裁定，实现了对区域内执法和要求的尺度统一。
1.1.2美国的成功经验
大气污染区域联合治理在美国也取得了显著成果，典型的是美国南加州海岸空气质量管理以及东北部各州协调大气利用管理组织。另外，美国治理大气污染主要是通过立法来实现，1970年美国制定了以《清洁空气法》为核心的一系列法律法规，在治理大气污染上，效果显著。1990年颁布新的《清洁空气法》，对原清洁空气法进行了重大修订和补充，修正案进一步加强了联邦和州两级政府环保主管部门的权限，提出了一系列新的法规，对工业生产、交通、社会生活等方面都提出改进，以减少大气污染物的排放。
1.2我国区域联合治污的实践之举
京津冀在2008年北京奥运会时期，首次建立了大气污染联防联控机制，在奥运会期间，环保部与北京、天津、河北、山西、内蒙古、山东6省市以及各协办城市建立了大气污染区域联防联控机制，实行统一规划、统一治理、统一监管，使得奥运会期间京津冀地区的空气质量明显好转。2015年APEC会议期间，在京津冀联防联控的协同努力下，大气污染治理效果依然显著，另外，上海世博会期间的长江三角洲地区、亚运会期间的珠江三角洲地区同样建立了联防联控机制，也都取得了显著成效。但是，这些联防联控都没有取得长远成效，都具有临时性的特点，原因是没有形成长期有效的运行机制。但其在实施过程中的举措为建立长效机制也提供了一定的借鉴。
2、京津冀协同治理大气污染的困境分析
2.1大气污染联防联控立法层面的缺失
联防联控协同治理大气污染一直被提起，为了落实该机制，我国也颁布了系列政策、规定。2010年出台了《关于推进大气污染联防联控工作改善区域空气质量的指导意见》，要求到2015年，建立大气污染联防联控机制，形成区域大气环境管理的法规、标准和政策体系。2011国务院印发《国家环境保护“十二五”规划》，以建立统一规划、统一监测、统一监管、统一评估、统一协调的区域大气污染联防联控工作机制作为指导思想，要求扎实做好大气污染防治工作。2013年出台《大气污染防治行动计划》（国十条），该规定对截至2017年京津冀地区大气污染治理指标提出了具体要求，对联防联治提出了建立法制协作机制的要求。2014年颁布《京津冀及周边地区落实大气污染防治行动计划实施细则》，这个细则专家们一致建议统一该区域的污染物排放标准。
然而，这些多为政策文件，还没有上升到法律的层面上来，在实际工作中，由于其地位不够高，也就没有发挥其应有的作用和效果，其次，我国也缺乏以规范区域大气污染联防联控的法律规定，到目前为止，我国尚未建立起一整套区域环境保护的法律体系，没有专门的全国统一的区域环境立法。法律的漏洞和缺失造成区域联防联控在实施过程中缺乏主体思维，不能形成相应的拘束力，各省市之间难以用统一的标准规范各自的行则，面对问题互推责任，最终不能将联防联控治理大气污染的构想落到实处。
2.2大气污染联防联控利益补偿机制的缺失
大气污染联防联控是多省市协同合作，其具有综合性、复杂性的特征，而省市之间利益的协调是联防联控治理大气污染的关键所在。京津冀大气污染联防联控的难点就在于京津冀各地区经济发展的不平衡性，由于各地经济发展水平的不一致、环境容量的差异、各地产业结构的不同等，在没有有效的利益补偿模式下，在行政区划的利益主导下，很难在已有发展不平衡的经济基础上进行统一协调，尽管北京、天津、河北都在为京津冀区域的大气环境治理寻找解决办法，省市之间也签订了一系列的合作协议，但这些都没有在京津冀整体环境容量的背景出发，并不能在京津冀整个区域形成良好的补偿模式。正是利益补偿机制和利益协调机制的缺失，使得京津冀各省市主体在协同治理大气污染的过程中，只是短时期的合作，始终不能形成长期性、稳定性的合作意愿，这最终导致京津冀治理大气污染联防联控机制不能落实。
3、京津冀协同治理大气污染的完善建议
3.1完善立法
欧盟、美国区域协同治理大气污染的成功经验表明，有效的区域联防联控是建立在健全的法律保障体系之上的，必须通过规范区域协同治理的政策法规来保证防治目标的实现，通过法律明确不同省市、不同部门、不同行业的法律责任，为区域联防联控提供方向性与原则性的指引，在规范区域联防联控机制的立法问题上，王春业教授主张采用区域立法模式，这一主张有其科学性与合理性，应将其应用到实践中。
关于区域立法，学界主要有三种观点：一是中央关于区域发展方面的立法;二是地方立法机关在本行政区某一特定区域实施的立法;三是介于中央与地方之间适用于某一特定经济区域的立法。本文所提倡的区域立法，特指介于中央立法与地方立法之间的区域立法，是指以省或市为基本构成单位，以京津冀区域经济社会的全面协调发展为主要目标，在京津冀区域内设立专门的区域立法委员会，统一进行京津冀区域内联防联控治理大气污染的立法活动。
进行区域立法，建立规范京津冀联防联控的法律机制是联合治理大气污染的必然选择，区域发展中存在的联席会议制度、城市框架协议等模式为区域联和立法提供了准备，并且在客观上也是一种保障和借鉴，专门的区域立法委员会在京津冀区域环境、经济的整体角度出发，制定适合不同省市防治大气污染的专门规定，细化各省市的不同责任，为跨省市的环境事件提供法律依据，为各省市落实具体任务提供强制性规定。
大气污染防治经验范文3
一、以往教学存在的问题
我校环境工程专业2003年开始招生，2006年首次开设大气污染控制工程课程。由于师资力量和实验条件有限，我们在教学内容、教学方式、教学手段等方面存在一些问题。
（一）教学内容单一
教材选用郝吉明主编的《大气污染控制工程》（第二版），除集气罩和管道系统的设计两章，教学内容基本涵盖教材全部内容，共54学时，3学分。燃烧与大气污染、大气污染扩散、颗粒污染物控制等内容讲解清楚。但气态污染物控制主要是叙述性内容，化工原理课程对吸收、吸附和催化等基本原理讲解不深，使得这部分内容重点不突出。课程实验由于经费和场地有限，未能开设。课程设计只是理论计算，缺少工程实例，应用性不强。
（二）教学方式陈旧
教学方式以传统的课堂注入式为主，满堂灌，学生只是被动地学习，未能调动起学习的积极性和主动性。课后作业也有部分学生拷贝应付，不能及时消化吸收所学新知识。部分学生考试临时抱佛脚，搞突击。这种陈旧的教学方式致使教学效果差，学生综合能力得不到提高。
（三）教学手段落后
教学手段上只是用多媒体代替黑板。多媒体增加了课程信息量，但课程重点难点不突出。另外，没有相应的教学动画、视频、模型、实验仪器设备和实习基地，多媒体教学的优势没有得到充分体现。
二、以学生为主体的教学实践
针对大气污染控制工程教学中存在的一些问题，我们总结近年的教学经验，并借鉴国内外的教学成果，以我校《2008年环境工程本科专业人才培养方案》为契机，开展以学生为主体的大气污染控制工程实践，体系如图1。
（一）以学生为主体在以学生为主体的大气污染控制工程实践中，除了课堂教学外，所有教学环节均以学生为主体。教学环节包括课内学习、专业实验、认识实习、毕业实习、课程设计、毕业设计、课程论文和课外自学8个部分。
1．课内学习。按照新的人才培养方案，大气污染控制工程课内学习为48个学时，周学时为4。教材选用蒋文举主编的国家级规划短学时教材《大气污染控制工程》。［5］该教材气态污染物控制以吸收法、吸附法、催化法、生物法等为主线，注重原理。
2．专业实验。大气污染控制工程实验在环境工程实验中，包含大气中TSP的测定、SO2的测定、室内空气中HCHO的测定、袋式除尘、有机废气的净化、汽车尾气的净化6个实验。实验准备选3～5名动手能力强的学生协助老师。实验之前要求学生预习实验讲义，实验后按时交实验报告。
3．认识实习。在理论课进行到中后期，教师带领学生到化工、炼油等企业参观除尘、脱硫等大气污染控制工艺设备，加深理论学习，让学生获得感性认识。
4．毕业实习。第七学期开学后，学生到环境监测站、化工企业和环保公司开展为期两个月的毕业实习，跟班学气污染防治，按时上下班，每周写实结。实习前开动员大会，实习过程中带队教师进行现场指导，实习结束后学生总结并交实习手册。
5．课程设计。毕业实习回到学校，开始两周的课程设计，就除尘或者气态污染物净化进行系统设计，包括设计计算、绘图、编写设计说明书。
6．毕业设计。毕业设计是综合运用所学知识，解决实际的大气污染问题，培养学生的综合能力。时间为一学期，从第七学期到第八学期，实行弹性时间。
7．课程论文。在理论学习的同时，教师给学生列出城市空气质量、汽车尾气净化、室内空气污染防治等课题，让学生查文献、写论文、分组汇报，进行综合训练。
8．课外自学。教材相对固定，不能及时反映最新的大气污染防治技术，把郝吉明主编的《大气污染控制工程》（第三版）、［6］Nevers编著的AirPollutionControlEngineering作为学生的参考教材，［7］作为教材的有益补充。同时介绍www．epa．gov和www．zhb．gov．cn等网站，鼓励学生查阅AtmosphericEnvi－ronment、《中国环境科学》、《环境工程》等中英文学术期刊，让学生了解国内外有关大气污染防治最新的政策法规和技术方法。
（二）以教师为辅
1．课堂讲授。教师的主要职责是上好48学时的理论课，内容包括概论、燃烧与大气污染、颗粒污染物的去除、气态污染物的净化和大气污染扩散5个部分，通过讲解让学生掌握大气污染的来源、迁移扩散、控制技术及设备选型设计，要求学生课前预习和课后复习，上课开始时提问已学内容和新内容。上课强调重点和难点，重在教给学生思路和方法，让学生举一反三和融会贯通。例如，第一节课让学生看书的目录，告诉学生该课程课时安排和知识体系，让学生心中有数，学起来有的放矢；通过考试题“请简述大气污染控制工程课的主要内容”来检查学生对该门课程的知识体系框架的总体把握。教学手段主要有多媒体、动画、视频等，以让学生更好地理解大气污染控制的原理。教学方式主要以注入式为主，适当融入启发式教学、案例教学、问题教学、探究式教学，避免教学方式单一和教学形式枯燥。
大气污染防治经验范文4
令人感到讽刺的是，一边是从国家到全国各地大部分省份、城市正在紧锣密鼓地进行着大气污染防治行动计划，治理力度之大更是史无前例，而另一边却是雾霾频频出现。为什么多地对大气污染频频祭出重拳，却收效甚微？破霾之路又该从何走起？
成因复杂，短期难见效
今年9月，国务院公布《大气污染防治行动计划》，这一被称为我国有史以来最为严格的大气治理行动计划，提出“减少多污染物排放”、“推动产业转型升级”、“提高科技创新能力”、“增加清洁能源供应”等“一揽子”行动计划，让人们看到了大气污染防治的希望。但是，随之而来的国庆假期的空气污染及第三季度京津冀地区13个城市空气质量达标天数平均仅为37.5%的数据，满怀期待的人们似乎被浇了一盆冷水。
环保部一位官员对此指出，与大气污染现状相比，目前的治理措施想要取得立竿见影的成效是很难的，一方面是雾霾形成原因非常复杂，另一方面，我国传统的以煤为主的能源结构并不能很快发生改变，尽管各地都在抓紧推进煤改气，但是其进程受到能源结构制约，随着北方供暖开始，雾霾压力将会更大。
中国环境科学学会环境法分会副会长、北京市安全生产监督管理局副局长常纪文坦言，除了机动车污染等重头污染源，实际上我国现在的相关落后产能的生产设备也对污染的贡献率较大，而且大气污染治理实质上是能源结构的改革，这需要我们花时间进一步完善相应机制。
企业不能依法履行社会责任，也是导致大气治理工作步履为难的一个重要原因。环境保护部科技司司长熊跃辉就指出，以钢铁行业这个高污染、高能耗、高资源消耗的行业为例，根据对相关钢铁企业进行的全面大排查显示，通观200多家钢铁企业，在履行社会责任的问题上，差距相当大。可以这么说，70%以上的钢铁企业无法按照标准排放污染物，即70%都存在超标排污的问题。尤其是一些钢铁企业根本就没有污染治理设施。
另外，从历史的经验来看，空气质量好转不是一蹴而就的。中国环境科学研究院副院长柴发合就认为，要完成《大气污染防治行动计划》提出的目标有难度，难度在于我国从未这么高强度地改善过环境质量。“近十年来，全国大气污染防治工作做得比较好的城市（包括北京、上海、广州等），每年空气改善程度，也就是主要大气污染物下降幅度，基本上都在2%左右。现在京津冀地区5年下降25%，每年就是5%；北京市下降33%，每年就要下降百分之六点多，是原来的3倍以上。这要‘跳一跳’，才能‘够得着’。”
要发挥好考核作用
尽管治理难度大，治理时间难以预期，但是我国在大气污染治理上仍然层层加码。近日，中央政府投资50亿元治理华北六省市大气污染，本年度结束后，中央财政将对上述地区大气污染防治工作成效进行考核，根据实际考核结果再进行奖励资金清算，完不成任务将被重罚。
此举区别于原来的直接财政补贴，用“以奖代补”方式体现了与时俱进的财政调节手段。各地如能做好“以奖代补”细则，把“奖”落到实处、落实到企业，将有可能从很大程度上调动炼焦、钢铁、煤炭、水泥等主要污染源行业进行清洁改造的积极性，从污染源上减少大气污染。这也是继9月国务院印发《大气污染防治行动计划》之后，中国政府在大气污染治理方面迈出的又一步伐，凸显了中国治理大气污染的决心。
不过，要发挥好这个奖金的激励作用，还需要尽快制定奖励的标准，这个标准一定要高、严、苛，标准和最后的考核结果，应该是可量化的、公开的、令公众信服的。只有这样，奖励的资金才能起到激励作用，从而避免空气质量还没有明显改善但奖金已经发下去了的情况。也可扭转吃大锅饭，普遍发奖金的局面。另一方面，对于治理力度不够、效果不好、污染依旧的地区和企业，必须同时有一些明确的“罚”的标准和措施，严格追究有关单位和人员的责任，该问责的应该切实问责，将大气污染治理结果与“乌纱帽”挂钩。对于治理不力和不达标的企业该处罚的处罚、该关停的关停。
可见，地方政府的考核机制需要转变，而伴随着对环境污染处罚力度的加大，企业也应借此机会更新发展理念，促进转型升级。只有这样，治理雾霾才能从根本上取得实效，政府、企业才能随之形成良性互动。
严格监管才能出真成效
另一个不可忽视的事实是，“在环保改造与环境监测方面，都存在作假的可能，事实上也存在造假的现象，如果在实施过程中不加强监管，效果很难说。”一个经营工业污染治理设备的商家提道。
江苏省生态环境监控中心今年3月表示，南京市79家国控企业中有28家企业排污数据缺失。据了解，因为运行维护不力，一些企业已经成了通报名单上的“常客”。今年河北省首批挂牌督办的21件环境违法案件中，有6件涉及治污设施运行不正常，2件涉及监测设备数据不准或数据造假。“企业往往购买最便宜、最容易坏、参数可调的环保监测设备，造成数据虚假、篡改数据现象时有发生。”河北省环保厅厅长陈国鹰表示。
据专家测算，企业偷排的后果非常严重，如果一个大电厂出现偷排，一个城市努力拆除小锅炉的效果就会被淹没。“在目前的经营模式下，进行环保改造、按标准排放必然给企业增加成本，企业主动性肯定不高。”河南省环保厅相关人员指出，所以政府部门必须加强监管，让环保改造得到真正落实。
值得一提的是，雾霾的治理，需要全民行动起来，光靠官方的力量显然是不够的。有学者就指出，目前的雾霾治理政策，虽然有的针对当下，有的着眼未来，但是都很少征求公众意见也没有给出明确的时间表――从现在开始到实现蓝天碧水需要多长时间？缺乏这些明确的目标，公众的信心难免受到影响。所以政府应该让民众看到治理的希望和信心，使得官民之间迅速形成治理共识，这样才能达到真正的成效。
治理技术还需提升
环保部副部长吴晓青指出，我国目前面临的大气污染问题是发达国家近百年来大气污染问题的集中体现，其规模和复杂程度在国际上未有先例，已完成或正在进行的相关研究尚不足以支撑我国环境空气质量的持续改善，以及建立完善的空气质量管理技术体系。换句话说，我国大气污染问题的解决，还需要攻破许多技术上的瓶颈。
按照《大气污染防治行动计划》要求，我国将加强灰霾、臭氧形成机理、来源解析、迁移规律和监测预警等研究；加强大气污染与人群健康关系的研究，支持企业技术中心、国家重点实验室、国家工程实验室建设，推进大型大气光化学模拟仓、大型气溶胶模拟仓等科技基础设施建设。同时加强脱硫、脱硝、高效除尘、挥发性有机物（VOCs）控制、柴油机（车）排放净化、环境监测及新能源汽车、智能电网等方面技术研发。
为贯彻落实《大气污染防治行动计划》的要求，环境保护部已启动实施《清洁空气研究计划》，预计5年内共投10亿元经费，针对制约我国大气污染防治工作的“底数不清、机理不明、技术不足”瓶颈，集中力量进行联合科技攻关，为维护公众健康和生态安全提供全面的科技保障。
链接：他山之石
治理雾霾，各国想尽招数，成功经验值得借鉴。
英国：严格法规
英国人反思空气污染造成的苦果，催生了世界上第一部空气污染防治法案《清洁空气法》的出台。
欧盟要求其成员国2012年空气不达标的天数不能超过35天，不然将面临4.5亿美元的巨额罚款。为了达到标准，早在2003年，伦敦市政府开始对进入市中心的私家车征收“拥堵费”。
美国：公民参与听证会
美国环保署在1997年7月率先提出将PM2.5作为全国环境空气质量标准，PM2.5数据是最重要的环境空气指标之一。
美国公民可以对PM2.5的标准监控程序进行监督，根据公布的全年监测统计和日常监测数据，参与所在州的环保机构举行的公共听证会。
德国：汽车使用“环保贴”
德国一些城市采取了“环保贴”措施，即根据汽车的可吸入颗粒物排放情况，在车玻璃贴上不同颜色的“环保贴”，同时把城区分成4个不同区域，竖起标牌标明贴有何种颜色“环保贴”的车辆可以通行，违规者将被罚款40欧元。
法国：出台健康建议
法国公共卫生高级委员会在2012年4月公布的空气颗粒物污染报告中列出了一系列保护公众健康的建议，尤其是针对肺病和心脏病患者、幼龄儿童与老年人等敏感人群。
日本：楼顶必须绿化
城市绿化是日本治理污染的重要措施。东京规定，新建大楼必须有绿地，必须搞楼顶绿化。2003年，东京立法要求汽车加装过滤器，并禁止柴油发动机汽车驶入该市。东京所有出租车使用的都是天然气。
大气污染防治经验范文5
关键词 船舶；大气污染；国家排放控制区；污染排放清单；美国
文／李丽平 高颖楠 周婷 姜欢欢
船舶造成的大气污染，主要是指船舶在运输生产过程中，由于燃烧性排放和操作性排放，向周围大气环境排放了诸如二氧化碳、氮氧化物、硫氧化物和烟尘等污染物，并最终造成对大气环境的物理或化学性污染。随着运输船舶量日益增加，船舶已成为大气污染的主要排放源，加强管控迫在眉睫。
船舶大气污染形势及来源分析
船舶已成为大气污染主要污染源之一，在某些港口城市其对大气污染的贡献率已与机动车相当或更甚，且日趋严重。据自然资源保护协会的《船舶和港口空气污染防治白皮书》，一艘使用3.5%含硫量的燃料油的中大型集装箱船，以70%最大功率的负荷行驶，一天排放的PM2.5相当于50万辆使用国Ⅳ油品的货车。船舶的氮氧化物和二氧化硫排放量分别占全球总量的15%和4%～9%。美国数据表明，大约6辆船舶（约67兆瓦）的废气排放量等于一个发电厂的废气排放量（约377兆瓦），全美国的远洋船舶相当于529个发电厂的废气排放。2009年，美国高速公路机动车产生的PM2.5占排放总量的24%，远洋船舶产生的PM2.5占17%，船用柴油机产生的PM2.5占7%，两项占比为24%。到2030年，远洋船舶污染产生的PM2.5占比将上升为49%，船用柴油机产生的PM2.5占3%，即超过一半的PM2.5污染将来自于船舶。
我国港口城市船舶污染已成为最大大气污染源。深圳海事部门统计，2012年仅进出深圳港的远洋船舶就有2.6万艘次，每年约排放1.6万吨二氧化硫，占深圳市排放总量的65. 8%，是该市最大的SOx排放源。全球十大集装箱港口中有七个在我国，海运船队运力规模达1.42亿载重吨，约占世界海运船队总运力的8%，居世界第四位。未来面临严峻挑战。
船舶造成空气污染的来源主要有以下几方面：一是船舶发动机以及锅炉等设备燃烧燃料后产生的尾气；二是船舶使用的制冷剂、灭火剂、洗涤剂、发泡剂（隔热材料）等，在船舶营运、消防、演习、检修、拆装过程中，会将一些耗损臭氧层的气体排人大气；三是液货中的烃类气化物或有害气体。此外，焚烧船舶油渣、垃圾、生活废弃物等也可导致污染物排放。
美国船舶大气污染控制特点
美国船舶大气污染控制经过了十几年的发展历程，是随着美国大气污染防治政策的变化而逐步发展的。主要特点如下：
多部门分工协作，加强对港口及船舶大气污染的管控
美国环保局是各项管理标准的主要制定主体。在执行船舶大气污染H．R．5811法案的同时，美国环保局和海岸警卫队负责制定相关规定，来执行《国际防止船舶污染公约》附则Ⅵ（以下简称“附则Ⅵ”）。海岸警卫队依据海事保全法律，要求船旗国政府出具证书证明船舶符合国际海事法律，若没有相关证明，将被禁止或延迟进入美国港口。美国船级社配合执行附则Ⅵ的相关政策。
实施严格而灵活的船舶燃料标准与排放标准
美国没有专门针对船舶的法案，主要遵从《清洁空气法》和《国家空气质量标准》。但是制定了船舶燃料标准和排放标准。船舶燃料标准的实施对象是大型炼油商／进口商、小型炼油商，主要是船舶柴油含硫标准，从燃料生产、加工环节等源头上予以控制。这些含硫标准与附则VI对排放控制区的规定一致：要求供船舶三级发动机使用含硫不超过0.1%的燃料；在排放控制区的水域及相关水域，禁止含硫超过0.1%的燃油的生产和销售。规定还含有一些例外条款，如允许在一个排放控制区使用含硫高于0.1%的燃料。关于排放标准，按发动机类型，对船舶火花点火发动机和压燃式发动机的分别制定排放标准。对火花点火发动机的排放标准，根据发动机功率的不同，针对HC+NOx和CO的排放制定了标准，并且随着时间的推移而逐步严格，如对于功率≤4.3千瓦的私人船只和舷外发动机的HC+NOx排放标准，从1998年的278克／千瓦时提高到2010年及之后的30克／千瓦时。关于船舶压燃式发动机排放标准，根据发动机种类、功率、型号不同对NOx、HC、HC+NOx、PM、CO等污染物排放进行控制。所处阶段、发动机级别等不同，所适用标准也各不相同，并且即使同一阶段标准，也随发动机型号的不同而对某些污染物采用逐步严格的排放标准。在同级发动机类别中，各标准根据发动机的功率不同进行了更为细致的划分。
制定排放清单
船舶大气污染排放清单编制是美国开展大气污染物来源解析的主要技术方法，是科学、有效开展船舶污染防治工作的基础和前提。2002年，美国环保局《商船排放清单制定（最终报告）》，估算了三级引擎船舶的主要排放清单，包括碳氢化合物、一氧化碳、氮氧化物、颗粒物以及二氧化硫等。报告还对不同年份的排放进行了测算。同时，对散装船、集装箱运货船、一般货物船、杂项货运船、客运船、渔船、滚装船、油轮、车辆运载船等不同种类的船舶污染进行了测算及敏感度和不确定性因素分析。
重视补贴、税收等经济激励政策运用
美国出台了多项经济激励政策促进低硫燃料和清洁技术的应用，以削减二氧化硫、颗粒物和氮氧化物的排放。一是岸电补贴政策。2004年6月，加利福尼亚州实施“冷靠船”方案，要求货轮停靠码头后关闭船用发电机，改为使用岸电。为了鼓励该措施实施，在2004年12月，加利福尼亚州委员会通过了一项决议，对使用岸电的港口客户给予停靠补助。二是征收氮氧化物排放税。美国联邦环保局制订了有关减少船舶污染大气的税收政策规定，自2001年起开始征收NOx排放税，按10000美元／吨收取，用于支持相关研究及实施降低污染的技术措施。三是制定其他财政政策。例如：美国洛杉矶港及长滩港联手在2006年推出《圣佩德罗湾港区清洁空气行动计划》，以保障公众健康为由，为船舶及港口减排订立了五年计划，包括清晰的减排目标、具体的减排措施及相关的财政需要。这些政策涉及转用低硫油、使用岸电、推广液化天然气（LNG）船舶、使用废气洗涤器、降低船舶航速。美国不同州采取的措施不同。
以履行国际公约为外力，推动国际航线船舶大气污染防治
美国在2008年由国会正式批准实施附则Ⅵ，对船舶排放的氮氧化物、硫氧化物含量，以及具体实施领域等都做出了严格限制规定，例如远洋船舶燃料的含硫量限制在4.5%以下；在波罗的海、北海和英吉利海峡行使的船舶燃料油的含硫量限制在1.5%以下；限制新引擎和发动机的氮氧化物排放量在9.8～17.O克／千瓦时等。此外，基于国际标准，美国环保局1999年10月设立了一个自愿认证程序，使发动机制造商能证明他们的发动机均符合附则Ⅵ，对规则适用范围也做了详细规定。还有，对遵守“排放控制区”作出明确规定，分为硫（SO2）排放控制区和氮（NOx）排放控制区。美国划出两个控制区，分别是美国加勒比排放控制区和北美排放控制区。在加勒比排放控制区，第一阶段燃料硫标准的有效期至2014年，必须使用含硫量低于1OOOOppm的低硫燃油；第二阶段至2015年，必须使用lOOOppm的低硫燃油。到2016年，新船舶必须安装控制污染气体排放的先进设备，以满足更严格的TierⅢNOx排放标准，美国和加拿大海域也将成为第一个NOx“排放控制区”。
我国船舶大气污染控制存在的问题
我国对船舶大气污染控制处于起步阶段，有些城市还处于盲区。目前存在的主要问题主要包括以下几个方面。
管理体制混乱，职能划分不清
目前我国船舶大气污染防治工作中职能划分不清，根据《中华人民共和国海洋环境保护法》第五条的规定，国家环境行政主管部门、国家海洋行政主管部门、国家海事行政主管部门、国家渔业行政主管部门、军队环境保护部门对海洋环境都具有相关职责，例如环境保护部对“全国海洋环境保护工作实施指导、协调和监督”，“国家海洋行政主管部门负责海洋环境的监督管理”，两个部门均具有监督管理的职能，谁主导、谁牵头没有划分清楚，易导致“谁都管、谁都不管”的局面。
排放标准制定相对滞后，燃油标准缺乏强制性
目前针对船舶污染物排放的标准比较少，主要包括《船舶污染物排放标准》（GB 3552-83）、《非道路移动机械用柴油机排气污染物排放限值及测量方法（我国I、Ⅱ阶段）》（GB 20891-2007）等。但《船舶污染物排放标准》仅对生活污水及含油污水的排放物做了规定；《非道路移动机械用柴油机排气污染物排放限值及测量方法（我国I、Ⅱ阶段）》适用于小于37千瓦的船舶柴油机，对于功率更大的船用柴油机（37千瓦以上），尚无排放控制要求。
关于燃油标准，已有船用燃料油排放标准大多属于推荐标准，并未强制实施；同时也缺乏对船舶尾气中的硫氧化物、氮氧化物和颗粒物等污染物排放量限制标准。
缺乏或尚未建立船舶港口污染排放清单
我国尚未建立国家级船舶港口排放清单，城市层面要么完全未开展，要么仅涉及清单研究和初步编制。现在只有上海与香港合作编制了一份全面的船舶废气排放清单。广东省、江苏省、天津市仅仅开始启动船舶大气污染物排放清单研究。
尚未建立排放控制区
建立港口排放控制区是实现港口污染防治的重要手段之一，目前全球共有四个有效设定的排放控制区。尽管附则Ⅵ已经在我国生效，但由于申请设立排放控制区的过程较长，程序繁琐，我国所辖海域及港口城市暂未有国际公认的排放控制区，对港口的近海范围内船舶污染物排放控制装置的开启尚无要求，对港口内使用的机动车和非道路机械未做单独的环保要求。
对我国船舶大气污染防治的建议
参考美国经验，结合我国国情，除了加强相关立法以外，提出以下建议。
明确职责定位，通力合作，强化船舶大气污染防治的监督管理
明确各自职责定位，分工合作，针对国内航道，环境保护部应牵头抓紧排放标准制定，并监督实施，要求并指导各港口城市抓紧清单编制；针对国际航线，以海洋局和交通部门为主，环境保护部配合，制定相关政策措施，完成附则Ⅵ国际船舶排放标准的监督与执行。我国船级社负责开发和验证海洋相关设施的设计、建造和操作标准。
加快颁布实施船舶空气污染物排放标准、尽快制定强制性油品标准
建议尽快制定《船用柴油机大气污染物排放标准》，加强对新生产船舶用柴油机开展环保监督管理，加贴环保合格标志，并在船舶注册登记环节加强管理，对于不达标的船舶不得办理注册和运营等登记。船舶环保定期检验不合格的，将不被批准其营运登记。另外，尽快出台船用燃料油国家强制标准，实现与国Ⅳ车用柴油标准同步升级或直接参照国V车用柴油硫含量标准升级。
制定船舶排放清单，建立港口企业定期上报清单制度
尽快出台《船舶港口大气污染物排放清单编制指南》，尽快组织力量开展港口船舶大气污染基础性研究工作，掌握港口船舶废气排放现状、组分、成因、机理、控制技术措施等。同时，强制要求港口企业定期向环境保护部门上报清单数据。
建立“国家排放控制区”
逐步建立“国家排放控制区”。先建立硫排放控制区。在珠三角地区设立附则Ⅵ下的“排放控制区”；或者，为避免海事组织审批周期长的问题，可鼓励港口城市区域，如天津、河北、长三角、珠三角自行设立“国家硫排放控制区”，制定“国家排放控制区”的大气排放标准。时机成熟后，可建立NOx排放控制区。
加强国际合作
美国等国已有成熟的清单制定等经验，建议开展中美等国际合作，合作内容包括：一是从国际航线排放清单人手，通过联合研究和培训，学习美国排放清单制定方法；二是推动中美结对港口项目。
主要
参考文献
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大气污染防治经验范文6
【关键词】环境工程；大气污染；处理措施
一、环境工程中大气污染
1.1大气污染的危害
近年来，随着我国社会经济的快速发展，我国的经济发展水平得到了快速的提升，我国工业企业的废气排放量也在不断增大，机动车的数量也在不断增加，这些因素都加剧了环境污染的程度根据相关部门的统计，北京的环境污染程度在不断加重，酸雨和雾霭的严重程度已经远远超过了法国在工业发展时期最为严重的阶段我国的火力发电厂、塑料处理厂会严生大量的有害气体，这些气体都会造成环境污染加重，也会对周边的居民和植被造成严重的影响。工业的发展进步推动着我国国民经济的发展，只有发展工业才能使我国的经济发展水平得到提高，重型工业是我国经济发展不可或缺的重要方面但是，我国在发展重型工业的过程中忽略了对废气排放量的限制，相关的法律法规也不够健全，导致废气排放长期处于无人监管的状态，废气的排放量居高不下，给我国的大气环境造成了严重的负面影响。
1.2污染程度
随着时间的推移，经济的快速发展，我国人们的生活水平以及质量都得到了显著的提升，与此同时，伴随着人们对机动车的拥有和使用也随着时间的增长不断地提升，机动车尾气排放成为了大气污染中一个比较致命的问题。虽说机动车为人们的生活带来了方便，为区域之间缩短了距离，但是汽车制造商以及相应的监管部门并没有针对尾气的污染现象做出具有明显成效的治理措施。全国各处的酸雨与近来覆盖极广雾霾天气频繁出现，这是极为严重的问题，目前我国的大气污染程度，甚至已经极大超越了西方发达国家在其工业化时期污染所达到的最高程度。火电厂以及塑料厂等工业企业昼夜不息的产生这大量的工业废气。这不仅是度当地环境的破坏，而且会在气流的影响下，对相邻大片区域造成危害，有些严重的污染甚至会走出国界，造成国际性的大气污染。中国发展正处于上升期，重工业对发展的支撑无疑是至关重要的，也是无法取代的。作为人口大国，原本细微的东西，在与庞大的基数相乘之后就会成为极为严重的问题，大气污染正是如此。但是缺乏有效处理在人口作用下形成问题的手段，成为了治理环境问题的掣肘，同时也成为了经济可持续发展的掣肘，因此，当务之急我们最需要解决环境问题。
二、大气污染的处理措施
2.1建立健全环境保护的相关法律法规
针对我国环境污染加重的现状，必项更加重视环境污染的治理，制定出更加完善的环境保护方面的法律法规我国相关的法律法规主要有《大气污染防治法》和《空气质量标准》等，但这些法律法规在很多方面的规定还不够细致，不能适应新时期我国的环境污染处理的要求。为此，必项要根据我国现阶段的环境污染治理要求，提出更加有针对性的法律法规，针对各种具体问题列出相应的条款，并有效地监督这些法律法规的实施过程另外，在法律法规的制定方面，我国还可以充分参照国外其他发达国家的经验，摒弃“先污染后治理”的传统观念，严格遵循环境保护的各项标准，提高我国大气污染治理的能力与水平。
2.2加强大气污染监测体系的建立，强化污染预警应急体系
由于我国的大气环境的承载条件和承载能力有限，伴随着城市化进程的不断加快，城市化规模越来越大，人们的日常生活和经济发展都需要燃烧大量的能源，造成污染物的集中大量排放，如果遇上大雾等不利的天气条件，污染物不容易扩散会导致严重的大气污染，严重损害人们的身体健康。所以有必要提高大气污染的监测能力，形成完善的、覆盖全国范围的空气质量检测体系。面对极端不利的天气条件，特别是严重的雾霾天气，要做好污染物类型、污染范围和污染趋势变化的研究和分析，及时向市民空气污染监测预警信息，并启动空气质量严重污染的应急预案，提醒市民做好污染防范工作，将空气严重污染造成的损害降到最小。
2.3增强工业企业和居民的环保意识
我国居民每天的生产生活都会排放出大量的废气，这也是我国环境污染加重的重要因素之一为了有效治理大气污染，必项不断增强居民的环保意识，使他们都能够认识到环境保护的重要性，意识到保护环境就是保护自己生存的家园环保部门应当切实负起责任，加强对环境保护的宣传与教育工作，通过形式多样的学习和宣传活动，使更多的居民树立起环境保护意识，自觉自律地参与到环境保护的过程中来，不断改善环境质量。
2.4加大环境保护的资金投入
除了要增强企业和居民的环保意识外，国家也应当从整体的角度出发，制定出详细的大气污染防治计划，并加快完善废气处理的相关配套设施政府相关部门应当加大资金投入力度，并不断推行新的经济发展模式，改善我国的经济结构，从严治理落后的、污染量大的工业企业，大力推广新型环保能源，减少废气的排放量，遏制环境污染加重的趋势。
2.5要加大对交通污染源和生活污染源的控制力度和治理力度
随着城市中的汽车数量越来越多，尾气污染成为了一种新的空气污染源，控制尾气污染要控制城市中的汽车数量，或者控制城市的人口规模，另外还可以推广新能源汽车，推广无铅汽油等对空气污染较小的汽车燃料，从根本上解决汽车尾气污染造成的大气质量下降问题。对于生活污染源，可采用集中供热的方法，这能在一定程度上减轻因为煤炭的大量燃烧造成的污染问题。
2.6环保部门应做好大气质量的监测与控制工作
大气污染防治是一项长期性的工作，需要制定出切实可行的处理措施，并长期有效地贯彻执行下去我们必顶摒弃先污染后治理的发展模式，积极寻求大气污染的处理措施针对大气污染严重的问题，环保部门应当切实负起责任，做好大气环境质量的监测与控制，提供出更加详实、准确的数据，为环境污染防治提供支持，提高大气污染处理的针对件、科学件和有效性。
2.7积极倡导高效除尘设备的应用
大气中颗粒污染物主要是由于煤等固体燃料燃烧产生的，要想降低这种污染物对于大气的污染程度，可以利用干湿法、静电法或则会是过滤法进行处理。利用干法去除污染物，一般常用的设备有重力沉降室、旋风除尘器以及惯性除尘器，而湿法去除这种污染物的设备通常是喷雾塔或者是泡沫除尘器。静电法则是利用干式静电除尘器和湿式静电除尘器设备对大气中的颗粒污染物进行去除。过滤法则是利用袋式过滤器或者是含有颗粒层的过滤器进行去除。积极提倡高校除尘设备的应用，能够有效的降低空气中颗粒污染物的含量，进而提升空气的质量，达到大气污染防治的目的。而对于各种废气的去除来讲，则需要严格的控制机动车尾气的排放以及集中供热中烟气等的排放。
三、结语
大气污染不仅影响了我国社会经济的可持续发展，也对居民的日常生活造成了严重的影啊，降低了环境质量为此，必项充分重视大气污染的处理工作，加大政策、技术和资金投入力度，制定出一系列的大气污染处理的详细规划，并积极推广和发展新型能源，不断提高环境质量。
参考文献：
[1]本报记者郭娟.守护蓝天白云[N].晋中日报，2015-02-16002.
