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经济可持续性发展范文1
虽然实现经济发展的可持续性，最重要的是立足国内需求，但世界经济的变化给我国经济可持续发展带来的风险不容忽视。目前全球经济总体保持平稳较快增长，但一些不稳定、不确定因素也在不断累积，潜在风险逐渐增大。下面将从利用外商投资、对外贸易、境外投资、能源供给、价格传导等方面分析对我国经济发展可持续性的影响。
（一）利用外商投资虽稳步增长但也带来威胁产业安全、环境污染等问题
2006年，我国实际利用外资金额694.68亿美元，同比下降4.06%，但我国仍是利用外资最多的发展中国家。2007年1～2月，我国实际利用外资金额97.09亿美元，增长13.04%。外资的不断进入对保持我国经济发展的可持续性发挥着重要作用，但也带来了不容忽视的问题：一是外资并购给我国产业安全带来影响。目前，外资企业在我国并购的对象已重点转向一批具有竞争优势和成长力的重点企业，如装备制造业企业等。而且众多属于国民经济命脉的经济领域，如交通运输、电力、公共设施等，也越来越多地成为外资企业并购的对象。可以看出，外资企业开始谋求对我国工业从产业链和价值链上的全面控制。二是部分地方政府为吸引外资不计成本。在我国目前以GDP为主的官员考核机制下，一些地方政府对跨国公司投资采取过于积极的态度，把扩大招商引资作为保持经济增长、实现企业改制、扩大就业、体现政绩的重要途径，甚至通过行政手段，以国有资产流失为代价强行推动。三是跨国公司带来不容忽视的环境污染问题。随着发达国家环保标准的日益提高，跨国公司不断将橡胶、塑料、制革、造纸、电池以及五金矿产等污染密集型的产业转移到我国这样的发展中国家。治理这些外资企业带来的环境污染，将加大我国建设环境友好型社会的成本。四是吸引外资面临其他国家的竞争。如日本、越南、印度等国家利用外商直接投资额的增加可能会分流部分跨国资本，成为导致我国利用外商直接投资额下降的因素之一。
（二）外贸依存度过高引发贸易摩擦、产业安全风险等
2006年，我国外贸依存度为67.5%左右。2007年1～2月，我国出口总值1687.1亿美元，增长41.5%，同比提高16个百分点；进口总值1291.0亿美元，增长20.6%，同比减缓6.8个百分点；累计实现贸易顺差396.1亿美元，增长2.3倍。强大的出口需求有力地增强了我国经济发展的可持续性，但也蕴含诸多风险：一是巨额贸易顺差引发与主要贸易伙伴之间的贸易摩擦。针对我国过快增长的贸易顺差，发达国家制造和滥用多种形式的贸易壁垒，使贸易摩擦逐步从产品、企业等微观层面向宏观经济政策、体制和制度层面延伸。截至2006年，我国已连续13年成为世界上遭遇反倾销调查和被实施反倾销措施数量最多的国家，因此而导致巨额损失。二是高技术产品进出口虽较快增长但蕴含不良因素。2006年我国高技术产品进出口总额达5287.8亿美元，比上年增长27.1%，占全国外贸总额的30%。近年来以跨国公司为主导的高技术产业逐步形成了以我国为加工中心、以东亚为原材料和零部件供应方、以欧美为技术研发和主要市场的产业链，这决定了我国高技术产品出口只能以加工贸易方式为主，生产多集中在增值较少的装配环节，再加上国内出口企业为扩大市场份额而竞相压价，从而造成出口产品附加值较低。同时发达国家对我国高技术产品进行出口管制在很大程度上阻碍了我国急需产品的进口。三是我国出口企业面临巨额坏账风险。目前我国众多出口企业由于缺乏外贸经验，面临海外应收账款无法收回或不能按时收回的状况。据有关部门预计，我国出口企业的坏账率高达5%~30%，而发达国家平均仅为0.25%～0.5%；我国海外应收账款总额约达1000亿美元，而且以每年150亿美元的速度递增。四是对外依存度过高诱发产业安全风险。一方面，我国部分出口产品对外依存度过大；另一方面，部分资源性产品和高科技产品对国际市场依赖程度不断加深。对外依存度过高将使我国相关产业发展中的不确定因素增加，加重产业安全风险。
（三）外汇储备过快增长成为短期内不可逆转的趋势
截至2007年2月底，我国国家外汇储备余额达11573.72亿美元，比上年底增加910.28亿美元，位居世界第一位。虽然外汇储备是一国经济实力的表现，但如果外汇储备过快增长超出适度区间，且结构不尽合理，将不可避免地给经济发展带来不良影响：一是降低货币政策有效性，加重金融调控难度。我国国际收支不平衡的矛盾持续累积，外汇大量流入导致外汇占款不断增加，使货币政策难以保持较大的自主性和灵活性，在相当大的程度上陷入减轻人民币升值压力与抑制货币供给增长难以兼顾的两难境地，加重了金融调控难度。二是引发通货膨胀和投资膨胀风险。巨额外汇储备在央行账目上的对应项是外汇占款，外汇占款是构成基础货币投放的主要组成部分。尽管政府会采取“对冲”政策来吸收过多的货币，但囿于金融工具短缺的限制，难以对冲过多的外汇占款。如果对冲量不足，基础货币的投放速度加快，将进一步构成通货膨胀的潜在威胁。同时，基础货币投放所导致的大量流动性，给银行信贷扩张提供了资金条件，可能会引发信贷规模的膨胀和固定资产投资的高速增长。三是造成人民币升值压力，不利于形成稳定的外部环境。外汇储备的激增将会引起国际上对我国人民币升值和贸易状况的高度关注，容易引发争端，造成更多的贸易摩擦，引起反倾销等一系列问题。人民币升值反过来会助长外汇储备增加，二者形成恶性循环。四是以美元为主的外汇储备结构面临贬值风险。据估计，目前我国外汇储备的60%为美元资产。这种过于单一的储备结构使我国外汇储备资产的安全性受到严峻挑战。
（四）我国企业“走出去”战略稳步实施，但抗风险能力亟待增强
2006年，我国企业境外投资规模保持快速增长，全年中方协议投资额约156.2亿美元，比上年增长44.2%，投资领域和方式不断拓展，但油气和矿产资源类投资仍是我国对外投资的重点，约占投资总额的73.6%。我国企业实施“走出去”战略的优势主要在于规模经济和较低的劳动力成本，但也存在缺乏世界性品牌与自主核心技术、跨国经营经验不足、公司治理结构缺陷等劣势。目前我国企业总体上仍处于转换机制、学习和适应国际化经营的阶段，缺乏经营全球业务的管理技巧；对市场前景缺乏应有的调查和评估，缺乏可行性分析，盲目投资现象较为普遍；大部分企业对所在东道国的法律缺乏应有的了解和掌握，导致法律风险；由于政府补贴和金融配套措施的缺乏，部分“走出去”企业处于资金不足的窘境。同时部分“走出去”的民营企业囿于经营规模的限制，难以承受国际市场波动的强烈冲击，导致收益水平难尽人意。
（五）巨大的能源消耗使我国经济发展在很大程度上受限于世界政治、军事形势的变化
由于高投入、高消耗的粗放型经济增长方式仍没有根本改变，我国在经济快速增长的同时，也付出了巨大的资源和环境代价。目前我国GDP大约只占世界GDP总量的5.5%，而能源消耗却占到了世界能源消耗总量的15%左右；2006年能源消耗系数高达0.87，比发达国家水平高出4～8倍。由于庞大的能源消耗，2006年我国石油进口量超过1.8亿吨，对外依存度达到47.0%。这种过高的对外依存度将会使我国的石油供给在很大程度上受世界政治、军事形势变化的影响。目前，我国战略石油储备体系建设尚处于起步阶段，三大国有石油公司的商业储备量加上第一批国家储备基地的储油量，也仅够全国30天的消费。由于我国进口石油的60%来自海湾地区，因此，如果伊朗战争发生且超过一个月，我国将可能减少近50%的石油供应，这会使正在高速增长的我国经济难以承受。而且如果石油供给大幅减少，将会导致从上游的石化产业到下游的化纤、纺织、服装以及塑料、家电乃至汽车等与石油相联较密切的产业都受到影响而可能会放慢增长速度，从而引发我国经济增长率的全面下滑。
（六）国际市场价格变化可能使我国产生输入性通货膨胀
目前,国际市场价格变化对我国国内市场价格的影响主要是通过贸易的方式得以实现,即通过影响进口价格水平,最终对我国国内价格水平产生影响。以国际市场石油价格为例，据国际能源署研究表明，如果国际市场石油价格持续上涨10美元，将导致我国经济增长减缓0.8个百分点。尤为值得关注的是，国际油价猛涨可能会使我国产生输入性通货膨胀，将深入影响我国油品以及化工、电力、钢铁、造船等相关生产资料的价格，增加公路、水路、航空等交通运输行业的经营成本，带动服务价格上涨，进而影响居民消费价格上涨，波动我国整个价格体系，最终对我国经济发展的可持续性带来不良影响。由于目前市场格局的变化，这种传导影响的最终程度可能有限，但仍值得给予重视。
二、对策建议
（一）构建内外需均衡的发展战略
如果能成功地将过多的外部盈余转化为国内需求，那么我国经济增长将保持持续性，因此要力争把持续稳定增长的动力更多地建立在国内经济自身和企业内部，实现内外需均衡发展。要培育新的消费热点，促使消费升级；稳步提高农村居民收入水平，不断开拓农村市场；完善社会保障制度，增加低收入居民的收入水平；完善消费信贷品种，健全与完善消费信贷的担保与保险制度；继续改革和规范公务员工资制度，推进事业单位收入分配制度改革；加大整顿和规范市场秩序的力度，坚决制止侵犯消费者合法权益的市场行为，保持消费者食品安全知情权，为居民消费需求的稳定增长创造良好的市场环境。
（二）转变粗放型外贸增长方式，不断优化进出口结构
调整粗放型外贸增长方式，促使外贸出口从规模导向转向效益导向。提高出口产品科技含量，既要保持中低端产品的国际竞争力，又要提高和实现中高端产品的国际竞争力。继续严格控制资源性、高耗能、高污染产品的出口。促进加工贸易转型升级，逐步淘汰增值比例低、资源消耗大、环境污染严重的加工贸易企业。进一步落实和完善对名牌产品的扶持措施，加大对名牌企业提高研发能力、产品自有科技含量和培育国际营销队伍的支持力度。健全重要商品出口预警和贸易摩擦协调应对机制，妥善解决与主要贸易伙伴国之间的贸易摩擦。强化出口企业的信用风险控制。进一步扩大有关节能环保等方面资本设备的进口比重。
（三）进一步提高利用外资的质量和水平
加强利用外资的法律体系建设，建立健全跨国公司投资，特别是与跨国并购相关的法律法规体系，同时注重其可操作性。探索以产业基金、投资基金等方式利用外资的新途径。鼓励跨国公司在我国建立研发中心，积极参与我国基础研究、应用研究、高新技术研究以及和国内科研单位、企业研发中心合作研发。积极探索有效方式，逐步拓宽合格境外机构投资者参与我国金融市场改革的范围以及使其参与金融资产管理公司处置和重组不良资产的途径与管理办法。利用好国际产业转移的新机遇，实现外资政策和国家的区域与产业政策相结合，推进产业结构优化升级。加强对跨国公司大型并购投资的审查和监督，以维护正常的市场竞争秩序和产业安全。进一步规范地方政府的招商引资行为，严禁引进高耗能、高污染企业。
（四）改善外汇储备结构，拓宽外汇储备使用范围
通过多元化来增强其安全性，增加除美元外其他国家货币比重，鉴于与其他国家相比，我国黄金储备占比过低的状况，应选择适当时机，适度增加黄金储备，逐步形成以美元、欧元和日元等世界三大货币和黄金为主体的多元外汇储备体系。选择适当时机对部分外汇储备进行分散投资，提高其他资产如长期国债、公司债券或优质证券的投资组合比例，通过有效的管理获取合理的预期回报，减少持有外汇储备的机会成本。发挥国家外汇储备对促进国家能源战略的实施和确保经济金融安全的积极作用。加大原材料进口及对国外资源的开发力度，对境外资源开发给予相应鼓励。考虑运用部分外汇储备，用于东北等老工业基地建设等和国有大中型企业的技术改造。
（五）继续实施“走出去”战略，推进境外投资健康快速发展
鼓励企业实施“走出去”战略，不仅是产业调整的需要，也是缓解高额外汇储备压力的一个重要举措。实施“走出去”战略必须建立健全风险防范机制，对企业进行风险指导。加强对东道国政治、经济运行情况的监测分析，建立健全涉外经济的预测预警体系，加强监管力度。明确“走出去”的目标，完善投资决策程序，引入健全的法律咨询与审查意见。完善激励和约束制度，注重积累海外市场管理经验和人力资源，实行人才本土化战略，吸引东道国当地的优秀人才。采取有效措施，保护“走出去”企业的知识产权。
经济可持续性发展范文2
关键词：水利运行机制 可持续性发展 水市场
水是生命之源，更是现代社会最为珍贵的自然资源。我国是一个水资源分布极不均衡的国家，总的来说，呈现东南多、西北少的局面，为了解决西北地区用水困难的问题，国家制订了南水北调工程，将长江流域的充沛的水资源通过人工渠道或改道输送到北方严重缺水的省份和地区。从历史发展来看，黄河流域的中原大地曾是我国社会经济、文化最为发达的地区，在很长一段时间也是典型的温带气候环境，水资源绝对能够自给自足，但是随着黄河中上游地区的环境破坏和支流断流，导致黄河流量急剧下降，水土流失问题更是使得黄河水患连年不觉。水利工程项目能够有效的对水资源进行合理管理利用，在保障农业、工业和生活用水的同时，更能够消除水患，但是在当前的社会经济形势下，水利运行机制需要有新的创造和发展。
一、当前水利运行机制的局限性
水资源是当前最不可或缺的基础性资源物质，也是引发一系列社会经济问题的根源所在，由于水资源管理不善或者水资源缺失造成的社会经济损失更是不可计数。正是由于水资源的巨大社会影响效应在当前的水利运行机制中，为了眼前利益而忽视了水利运行的长远效应，甚至给生态环境造成了永久性的损伤。
1）水利运行投资体系缺失。在很长一段时间内，水利项目都是国家重点投入、重点规划的基础项目，也由此造成了水利项目完全国家投入的发展模式，这种模式固然能够保障水利运行和水利规划的有序性，但是受制于国家政府预算，水利运行一直难以真正发挥实际效用，大型水利工程项目涉及面广、施工周期长、维护成本高，如果没有民间资本的投入，很难真正正常营运。
2）水利运行市场化程度不高。从本质上来讲，我国的水利工程项目一直是公共基础项目，其承担了大量的公共任务，管理经营中也具有明显的公益性和计划性，水利项目预算中很少涉及到水利项目的运营方案，缺少市场操作的水利工程项目很难真正在水价调控、水利市场管理和水循环管理上发挥作用。
3）水价波动频繁，市场观念落后。目前农业用水、工业用水和生活用水都有明确的单价，甚至在用水高峰时段还会出现议价环节，水利工程往往是地区性水资源的核心管理机构，它对于水价的影响是至关重要的，但是目前水利运行管理机制中，没有发挥这种效应，也没有体现出水利运行在水环境保护、水资源合理运用、水资源经济价值保障上的重要价值，这些都是水利运行市场化观念落后的典型表现。
二、基于水利可持续发展的水利经济运行机制
正是由于水资源的战略性意义以及水资源的不可再生性，我们需要在水力资源运行管理中重视水资源的循环使用，提高水力资源的使用价值和经济效益，并且要立足长远发展，制定水利运行可持续性机制，造福于后世。因此，针对当前在水利运行管理中暴露出来的主要问题，基于可持续性发展的水利经济运行机制主要内容有：
1）健全水利运行的市场管理机制。水资源不仅仅是生产生活必需品，更是具备经济价值的高附加值商品，因此在水利经济运行管理中，建立健全水利经济运行的市场化管理十分必要。以市场需求为导向，以水利资源的可持续利用为基本原则，以稳定水市场经济为目标，建立符合我国水资源开发现状的经济运行体制。从水利工程项目的立项招标开始，明确水利工程项目的社会责任、公益性目标和经济运行方案，使水利经济的发展同时兼顾社会性和经济性，保障其日常运营的可持续性。
2）水价合理调控。水资源对于农业经济、工业经济和日常生活的影响巨大，要保障水资源供应的市场稳定性，就必须制定水价的合理调控机制。其一是要保障正常的水需求，通过水利工程的蓄水和放水，保障水资源需求方的正常水需求得到保障；其次是要对水资源的有效利用进行控制，对于水资源浪费的现象要进行严厉处理；再者是要对水污染问题进行防治，控制毒害废物废水的排放。要实现水利经济运行的上述三个功能，可以在水价管理上实现阶梯性水价和附加水价，对于水资源浪费严重的行业和个人，进行水价处罚机制，确保水资源的合理利用。
3）完善水利经济运行中的投资渠道。要真正发挥水利项目的社会效益和经济价值，就必须扩大水利项目中市场资本的份额，建立起一个由政府主导、社会力量、市场机制和企业运作有机结合筹资办水利的新举措。通过引入民间资本和强化水利经济运行中的市场化行为，扩大水利运行的经济效益，提高水利运行的市场投资吸引力。政府要重视对水利项目的政策扶持，提高水利项目的银行贷款额度和市场准入机制，建立水利项目建设的专项管理资金，并对水利运行施行高效的股份制管理，扩大水利经济运行的可行性与操作性。
三、总结
水利事业是农业、经济和社会生活的基本保障，也是防治水利灾害的有利方法。我国传统的水利运行机制中，普遍存在投资力度和投资多样性不足、水利市场功能单一、水利市场意识淡薄和水价调控混乱的局面。本文针对上述问题，针对性的提出了在水利运行机制中合理优化水市场分配机制，实行水价市场调控制，透过明确水利项目的具体要求，扩展水利投资渠道，建立具备可持续性发展的水利经济运行机制。
参考文献：
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关键词：新形势 能源经济 可持续发展 策略
经济社会发展的必备物质基础就是能源，它与人们的生产和生活息息相关。随着新形势下经济全球化、城市化、工业化等进程的不断加快，经济发展越来越受到能源资源的约束。因此，促进能源经济的可持续发展是值得人们深入探究和实践的重要课题。
一、可持续发展与能源经济
可持续发展是新型的发展观，强调人口、经济、资源以及环境之间的协调发展。而能源资源是人们生存与发展的基础，跟经济联系密切，所以能源经济广泛涉及能源的各类产业经济，包括能产生能量的物质的生产、交换、分配、消费等经济活动。因此，能源经济的可持续发展不仅要满足经济发展需要，还不能损害人们赖以生存的环境，不可对人们的生命健康及生态带来不可挽回的破坏；不仅要满足当代人提出的能源需求，还不能对后代人满足自身能源需求的能力产生消极影响，更不能构成危害。换言之，能源经济的可持续发展不仅指对一次能源的开发、运输、加工、转化、分配、使用等，还需将经济、社会、生态等因素视为其重要的一个部分，保证实现人口、经济、能源、环境的协调发展。
二、新形势下能源经济可持续发展策略
（一）积极转变经济增长方式
由于长时间追求单纯的产品数量增加及经济增长，导致产品质量、经济效益等往往被忽视，形成效益低、投入高、消耗高的粗放型经济增长方式，且能耗高的产业一直占据较大比重，导致能源结构不合理，能源利用率低下，阻碍能源经济的可持续发展。所以应及时树立可持续发展观，积极转变经济增长方式，尽早形成节约型的产业体系。如加快发展三大高新技术产业，即生物工程、电子信息、新材料，通过清洁生产技术促进传统的轻工、化工、建材、机械、冶金等产业的改造与升级，突出污染小、消耗低、效益高的产品的发展。同时还需对传统的工业生产规模进行合理调控，确保其增长速度适中，在淘汰落后产能的基础上不断提高产业的集中程度，并积极制定、实施对发展资源节约型产业有利的政策，合理限制高污染、高耗水、高耗能产业的盲目发展，对那些不破坏生态环境、能减少资源消耗的高科技、高市场占有率的产业、产品等给予大力的扶持，有效提高高新技术产业在工业总产值中占据的比重，为实现能源经济可持续发展提供条件。
（二）坚持优化配置能源资源
市场经济不仅能促进经济发展，还能促进能源发展，具体表现为资源的配置与市场的调节、竞争等功能。而作为经济增长投入的一项重要要素，能源经济只有依靠市场机制才能实现优化配置，才能提高能源资源的利用效率，促进能源经济获得可持续发展[1]。优化配置能源资源涵盖两层意义：产出的能源要按照社会的实际需求来分配，要以合理的比例分配到各个生产与生活部门；将能源配置到利用率最高、成本最低的地方。而对市场调节来说，能源经济发展主要表现为能源价格信息的传递。能源经济要想在新形势下走市场化的发展道路，就需建立能充分反映市场供需情况的价格机制，通过良性市场竞争合理制定价格机制，促使相互独立的能源投资经营主体能跟不同需求的消费者之间形成一种风险、利益高度对称的内在机制，从而通过市场的能源价格变动来引导能源的生产和消费，以便双向调节能源的供需关系，优化配置能源资源，坚持提高利用能源的效率。
（三）合理构建能源开发结构
实现能源资源的合理开发是促进环境与资源协调发展、确保能源经济可持续发展等的基本出发点，这就要求在开发能源资源的过程中按照各区域资源与环境的承载能力及开发潜力，对当地未来的经济布局、人口分布、城镇化格局、国土利用等进行综合考虑，明确哪些区域可以开发或要优化开发，哪些区域不能开发或要限制开发，依据主体功能定位来规范能源资源的空间开发秩序，合理构建开发结构。一是能源资源的优化开发区域，即国土开发密度较高，环境与资源的承载能力逐渐减弱，只有及时改变以大量消耗资源、占用土地、排放污染物来实现经济增长，将质量与效益摆在首位，才能提升区域的竞争层次，促使能源资源继续成为当地发展经济的龙头；二是能源资源的重点开发区域，即区域的人口聚集、经济等条件较好、环境承载能力较强，需完善基础设施建设，改变投资环境，促进发展能源产业集群，加快区域的城镇化、工业化进程，承接禁止开发与限制开发区域的人口转移，确保能源经济能慢慢成为支撑整个区域经济发展的载体；三是能源资源的限制开发区域，即环境承载能力较弱、人口条件欠佳、经济大规模集聚的区域，只有适度开发、保护优先，因地制宜发展特色能源产业，加强对生态环境的保护与修复，才能引导人口有序转移，使其逐渐发展成为生态功能较强的重要区域，增加能源经济可持续发展的可能性。
（四）落实环境影响评价制度
环境影响评价指的就是通过评估经济政策、经济活动等对环境可能造成的破坏，及时提出相应的预防、遏制措施，其核心在于分析经济政策及经济活动方案，宗旨在于找出经济与环境协调发展的最佳方案，是有机结合经济发展与环境保护的主要途径[2]。所以在能源经济发展中应完善建立环境影响评价的监督机制，在实施能源经济重大发展项目时开展相应的环境影响论证、核查、审批等工作，同时依据社会、经济与生活的可持续性，通过分析、综合得出最佳的能源经济发展决策，并提出行之有效的能源经济与环境协调发展的预防改进措施。针对那些确定性不明显、代价及风险较大的能源经济项目应彻底杜绝，避免因决策失误导致能源资源、环境等遭受严重的破坏、污染，严格控制能源经济发展引发的环境问题，为实现能源经济可持续发展提供保障。
三、结语
虽然人类面临严重的能源危机，但经济发展与科技进步从未停止，只要人们能用智慧向自然界发起挑战，坚持走能源经济可持续发展之路，能源危机必将被成功化解，社会经济的发展也将继续下去。
参考文献：
[1]肖新辉.如何实现能源经济的可持续发展[J].现代经济信息，2014（17）：385
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中图分类号：G808 文献标识：A 文章编号：1009-9328（2011）06-000-02
摘要运用文献资料法、分析法、统计法等研究方法，对我国竞技体育教练员的智力结构现状、存在的弊端、面临的挑战等方面进行分析，认为现代优秀的教练员不仅要在自己本专业上有较深的造诣，还要在基础理论知识、社会科学知识、科技攻关、教育管理及心理因素方面都具有较强的能力。而我国教练员综合知识和能力的欠缺，已经成为制约我国体育事业可持续发展的瓶颈。
关键词竞技体育教练员可持续性发展
教练员是竞技体育环链结构中重要的一环，在竞技体育的训练过程中，教练员是运动员的选拔者和训练者，是训练过程、战术方案的设计者和控制者，是训练计划的制定者和实施者，也是运动员思想、生活的管理者。
现在普遍比较重视运动员后备力量的培养，其实教练员青黄不接才是竞技体育真正的危机。如何加强教练员队伍的制度建设，教练员队伍持续发展是我国体育事业继续发展不可或缺的重要环节。
一、 我国教练员队伍的现状
（一）我国教练员队伍的智力结构的构成
1.知识结构：①由于教练员的基本任务是指导训练，所以有关运动训练的基本理论和实践知识应是核心和主体。②目前很多新兴学科知识都在不同程度的渗透到运动训练中，使竞技体育训练展开更广阔的空间。我国的教练员队伍也学习了相应方面的一般知识。
2．能力结构认识能力：正确感知信息的能力、观察能力、逻辑思维能力。计划能力：预见性、想象力、合理安排教学训练内容能力。组织能力：提出任务并保证完成的能力、协调各方面关系并调动各方面积极因素的能力。教学训练能力：控制身心表情和面目表现的能力。教学训练能力：控制身心表情和面目表现能力，控制运动员注意力的能力，技术示范、纠正错误动作、安全保护的能力。指挥比赛能力、交际能力、取得他人信任的能力。交际的主动性，协调人际关系的能力。
不可否认，我国竞技体育教练员队伍通过日复一日、年复一年的工作积累，不断完善着本身的智力结构，但各个项目之间发展极不平衡，这主要是因为我国某些项目的教练员队伍综合知识和能力的欠缺所致。例如，像足球这样的所谓主流体育项目的水平始终毫无起色，甚至每况愈下，除了众所周知的诸如体制、运动员本身的素质等因素有关外，与我国足球教练员队伍的知识结构应该也是密切相关的。
（二）我国教练员队伍存在的弊端
我国竞技体育教练员一般来自基层教练员、优秀退役运动员、高校运动训练专业毕业生等。
在学历教育方面：一是体育院校中运动训练专业的教学内容、方法手段尚不能完全适应现代竞技体育教练员的职业要求；二是运动训练专业的生源质量不很理想，这主要因为目前高考体育招生存在重文化、轻专业所造成的，后果是专项能力不强，有的被业界戏称为“会说不会练”；三是运动训练专业毕业生进入运动队的渠道不够通畅。对于基层选拔的教练员和优秀退役运动员，专项能力较强，有丰富的实践经验。但是存在的弊端和不足也很明显：吃老本，搞师傅带徒弟式的所谓“遗传教育”，自己当初怎么练现在就怎么教，实际是将自己的师傅甚至是师傅的师傅的老一套训练理念、方法传授给下一代队员，这显然也存在明显的不足。
据调查，目前全国2万多名专职教练员中有61.2%已经取得了大专或大专以上文凭（其中优秀运动队达73%，体育运动学校为72.3%，业余体校为55.7%），但是他们的实际水平与其文凭显然存在着相当的差距。在岗位培训方面，目前比较突出的问题是培训数量、培训进度与教练员队伍规模差距很大。经过10年的艰苦努力，全国共培训了教练员1.2万人次，成绩是可喜的，但是仍有超过半数的教练员尚未参加过岗位培训。在教练员短期进修方面，可以说目前还没有真正形成规范的制度。
教练员的基本任务是指导运动训练，提高本专项运动员的运动技术水平，取得最佳运动成绩，属于专业人员，有关运动训练的基本理论和实践知识掌握的比较充分，在自己本专业上有很高的造诣。因此在运动训练过程中，教练员发挥这重要的主导作用和控制作用。在选材用人上，训练计划的制定、内容安排、比赛指挥等方面有高度的权威和权力。受我国传统文化影响，运动员在训练和比赛的过程中，对教练员都有很强的依赖性，养成了服从领导，听从指挥，执行方案，贯彻意图等思维定势和行为惯性，这种情况不利于发挥运动员主观能动性和创造性，也容易导致教练员独断专行，滥用权利。
二、 我国竞技体育教练员队伍面对的挑战以及发展趋势
竞技体育的发展进入了一个新时期，竞技水平几乎达到了极限。20世纪60年代以来，“超量恢复理论、间歇训练法、高原训练、无氧阈理论”等带动了耐力性项目成绩的大幅度提高。20世纪80年代以来，体育科学融合了战略研究、决策科学、美学、生物力学、生物化学、统计学、营养学、计算机科学等多学科的理论知识与方法，促进了竞技体育的发展。这就要求作为经济体育的教练员，不仅要在自己本专业上有很高的造诣，还要在基础理论知识、社会科学知识、科技攻关、教育管理及心理因素方面都具有一定能力、掌握多学科、成为复合型的人才。
（一）教育能力与管理能力面临挑战
现在的运动员见多识广，思想成熟比较早，他们对管理教育的方式，对教练员素质的要求也越来越高。现代运动队伍的管理是对教练员和运动员的双向要求。让运动员奉献，那就首先自己以身作则，想让运动员信服，就要拿出令人信服的才能。例如，蔡振华放弃在意大利执教的优厚生活待遇，为了祖国的荣誉，毅然归队，担任中国男子乒乓球队的主教练，挑起了打翻身仗的重担。体操教练李月久放弃国外的优越生活，受命于危难之时，挑起重任。他们的行动本身就是无言的榜样，其到了教育的作用。
运动员的管理中，如果一个团体中运动员与教练员之间不能进行情感的高度交换，那么竞技体育目标将无法实现。但是光有情感的教育是不够的，教练员还应该有规范化的管理措施。比如在运动员没有出成绩的时候，普遍和教练员关系较好，一旦出了成绩，很多运动员和教练员的关系反而出现矛盾。这里面有方方面面的因素：如运动员出了成绩以后不如从前能吃苦，或者跟领导走的比较近，如果领导说话不注意，教练员就不像过去那么敢管，也会造成运动成绩的下降。如国家男子乒乓球队的王皓、单明杰等的“恋爱事件处理”、跳水队的“田亮事件处理”等都是规范化管理的例子。
（二）学习能力的创新能力面临挑战
竞技体育各运动项目竞赛规则日新月异的变化，竞技体育的迅猛发展，技术战术的分析，适应规则变化都给教练员提出挑战。这就要求教练员在专业能力方面，应具有不断学习的能力，消化新知识，理论知识不断自我更新；智能与思维能力方面，应当接受新事物快、智商高、思维敏捷、善于思考、分析能力强；创新意识方面：包括技术创新，训练方法创新，技术创新，适应规则的变化和具有超前思想与行为。通过自主的有机的迎战，使教练员队伍成为可持续发展的整体。
（三）控制能力面临挑战
由于对教练员社会形象的认识和判断是一种社会公众形象。所以，每个人根据个人的生活经历和对运动员的了解，会做出各种各样的判断和评价，可能会褒贬不一。比如我们经常会在某场失利的比赛后大呼某教练“下课”。尽管如此，社会还是会形成一种主流舆论和基本评价。从社会现实来看，对教练员的正面评价是我国运动员整体社会形象的主流评价。当然，对教练员的反面评价也是客观存在的。这与其说是对一些教练员的批评、指责，还不如说是对教练员的关心、帮助和期待。作为现代竞技体育的教练员，必须学会适应来自方方面面的评价。
（四）科研能力和对外交流能力的挑战
因为教练员多年训练的成果是为各级运动队培养大批优秀运动员，就其内涵来讲，就是科研成果。教练员创造的价值是运动成绩，是全国、亚洲、世界冠军。价值的关键在于日积月累、有目的、有计划的把自己的训练工作纳入科学化轨道，我们的训练才不至于走弯路。因为教练员的科研不同于科研人员，也不同于大学教授们的理论研究，教练员的科学研究是从理论到实践，又从实践丰富理论全过程的研究。具体说教练员从选材、制定目标、技术改造、战术发展、训练方法的创新、用综合学科知识成果渗透的研究、安排训练计划、总结等，各方面问题均为科研过程，同样也是实验研究过程。
但是在体育科学技术的国际竞争中，我们面临着新的、更加严峻的挑战，体育科研队伍整体素质偏低，特别是教练员科学文化水平不高的问题日益突出，已经成为我国体育事业能否可持续发展的制约瓶颈。
三、 结论与建议
（一）为使竞技体育教练员队伍可持续发展，教练员有组织的学习提高
教练员是终身性的职业，如果水平不高再不努力学习，可能就是一辈子在那里误人子弟。白白浪费国家的资源，浪费运动员的青春。因此，要使我国竞技体育教练员队伍可持续发展，必须定期地、有组织地进行学习，不断提高专业能力和综合水平，以适应新条件下的国际竞争。
（二）加强教练员制度的建设
所谓教练员制度，应是以培训制度为基础，以技术等级为核心，包括注册制度、任用制度、考核制度、奖惩制度等在内的一套完整制度。目前我们的主要问题，一是许多规定没有严格执行；二是有关政策的制定实施涉及体育总局的不同单位和部门，涉及不同省市，缺乏系统整合，相互之间不配套，从而影响了教练员队伍建设和整体素质的提高。
（三）拓宽选拔教练员的渠道
国家应制定与完善各种法规，保障体育人才选拔制度的公平、公正、公开，无论是国有的业余体校和运动队，还是非国有的社会组织都应面对同样的市场竞争环境。建立体育后备人才交流市场，拆除人才交流的壁垒，可以首先考虑建立省级后备人才交流市场，提高区域性人才配置效率，待市场成熟、时机适当时，建立起全国统一的体育后备人才市场。
（四）把竞争机制逐步引入教练队伍
在实行向“政府主导下的市场化”后备人才培养制度的变迁过程中，教练员必须进入市场，通过市场机制配置教练员人力资本。用人单位根据教练员的业绩和能力确定是否聘用，教练员则根据用人单位所能提供的条件决定自己的去留。双方通过契约明确各自的责任、权利和义务，形成符合市场经济要求的劳动用工制度。
（五）培养优秀教练员的选材和育才问题
影响优秀教练员成材最主要的主观因素有5项：具有明确的奋斗目标，勤奋工作，勇于创新；训练与科研相结合；注意学习他人先进的方法。这里我们注意到，是否具有强烈的事业心和高度的敬业精神，对教练员能否成材是至关重要的。另据首都体育学院的一项调查，我国高级柔道教练员的事业心状态处于中等水平，不同级别、年龄、性别、职称和执教年限的教练员无显著差异。这二项调查对我们有如下启示：要重视教练员成材规律的研究并按规律来培养教练员；要加强对教练员事业心、敬业精神以及职业道德的培养。
基金项目：湖北师范学院资助项目，编号2007F06。
参考文献：
[1] 郑杭生.社会学概论新修[M].北京:中国人民大学出版社.1999.
[2] 彭红.运动员群体的历史使命[J].体育文史.2001(3):22-24.
[3] 林泽炎,李春苗.员工职业生涯设计与管理[M].广州:广东经济出版社.2003:131,137.
经济可持续性发展范文5
关键词：增值税 增值税转型 国民经济 可持续发展
宏观经济形势的变化，使得我国税制结构的主体税种——增值税的转型研究已经进入了成熟的阶段。在增值税转型研究中更多的是从增值税有利于促进投资和消除重复征税的角度进行的，对于增值税转型与国民经济的持续稳定的增长考虑得似乎不够。
一、增值税转型对投资与经济增长的影响
增值税对经济的促进作用，主要在于消除重复征税，有利于促进专业化分工与协作的发展，有利于实现市场机制下的税收中性。但是，增值税抵扣制度的不同，造成投资者的实际税收负担有所不同，进而影响到投资者的投资积极性，最终影响到国民经济的增长。
以下表的计算为例，来分析不同类型的增值税的实际税收负担水平。（表见《扬州大学税务完学报》2001年第2期第20页）
从上表可以看出，尽管国内生产总值一样，法定税率一样，年折旧额、年存货增加额和年固定资产增加额都一样，但由于增值税的类型不一样，造成企业的实际税收负担不一样。在这里需要说明的是,年存货增加与年固定资产增加额之和等于年投资增加额。相比较而言，消费型增值税投资越多，实际税收负担率越低，投资越少实际税收负担率越高，投资增加对增值税税收负担影响的程度最高。生产型增值税投资越多，实际税收负担率越高，投资越少实际税收负担率越低，投资增加对增值税税收负担影响的程度最低。收入型增值税因投资的改变而造成的税收负担水平处于中央。这样随着投资的变化，当投资增加或减少 时，税收负担率不同，从而对经济增长的影响也是不一样的。投资与实际税收负担率之间的关系可用投资税收弹性来说明，主要表示税收水平的变化对投资的影响；经济增长与税收负担率之间的关系可用税收收入弹性来说明，主要表示随着经济的增长，税收收入将怎样变化。
设投资增加额I=VP+FP，VP=m I，则FP=（1-m）I ，m为流动资产投资占总投资的比重，边际消费倾向为C，按照乘数理论，国民收入增加额GDP=I /（1-C），（这里不考虑引致税收的问题）税收增加额为T，投资税收弹性EI=I/T×T/I，税收收入弹性EGDP= T /GDP×GDP / T。按此定义计算各种类型增值税的投资税收弹性和收入税收弹性如下表。（表见《扬州大学税务完学报》2001年第2期第21页）
由上表可以看出，在投资增加相同的时候，投资税收弹性E生产型＜E收入型＜E消费型，说明消费型增值税对投资的刺激程度最高。投资税收弹性受投资结构的影响（投资结构上，m越小说明固定资产投资越大），相对于三种类型的增值税来说，m越小，E消费型> E收入型>E生产型，当m增大时，生产型增值税的刺激作用也逐渐增大，消费型增值税对投资的刺激作用基本不受投资结构的影响，收入型增值税受固定资产折旧方法的影响。在这里，也可以看出，随着投资的增加，经济在迅速增长，税收收入也在增加，但是，增加的幅度T低于国民收入的增加幅度GDP。因为EGDP消费型＜EGDP收入型＜EGDP生产型，说明消费型增值税的税收收入随着国民经济的增长，增加的幅度最低。根据上述分析，我们可以得出结论：
从总量上看，各种类型的增值税都有促进投资增加的作用，消费型增值税推进投资增长的作用最大，而且特别有利于促进固定资产的投资，生产型增值税促进投资增长的作用最小，而且仅有利于存货投资的增加。增值税转型形成对投资需求的拉动效应,其现实意义是增值税尽快转型能较好地适应当今世界科技发展迅速、资本有机构成加快的投资发展趋势。
从对行业投资的刺激上看，消费型增值税特别有利于促进资本密集型行业（固定资产投资多）和劳动密集型行业（存货投资多）投资的增长膨胀，生产型增值税仅仅有利于促进劳动密集型行业投资。这说明实行消费型增值税既有利于促进投资增长和科技进步，又有利于促进劳动力就业，这对于我国解决温饱问题以后面临的首要问题——就业问题的解决也是有益的。增值税转型形成对经济结构的调整效应。
从经济周期的角度看，在经济出现逐步下降的时候，消费型增值税的推进投资的作用，可以起到保护投资，刺激经济增长的作用。在经济增长旺盛的时候，消费型增值税的实施，对投资的促进作用有可能加剧通货膨胀的程度。实际上，在资本有机构成越来越高的经济条件下，经济增长愈快，固定资产投资愈多，消费型增值税也就越刺激投资的膨胀。增值税转型形成对通货膨胀的刺激效应。为了保证经济的长期稳定增长，我们不能不对消费型增值税刺激投资膨胀的影响予以足够的重视和充分的研究。
从国家取得收入的角度上看，消费型增值税的税收收入具有较强的累退性，有可能造成国家收入的下降和宏观调控能力的削弱。增值税转型形成对税收的累退效应。
总之，增值税转型在促进经济增长方面具有较大的优势，但是在保证国民经济的稳定发展方面，需要我们做出谨慎的研究。
二、增值税转型与国民经济可持续发展的税收政策研究
国民经济的可持续发展的基础是物价的基本稳定和经济的持续增长。实现国民经济可持续发展的税收政策首先在于对物价稳定与经济增长目标优先度的选择。在调控的目标上，实行“保持物价稳定优先，兼顾经济增长”目标，把物价稳定放在第一位，以物价稳定促进供求结构的合理化，进而促进经济增长。理由是：
1．在处理物价稳定与经济增长的关系时，我们可以从台湾和韩国的宏观调控目标的策略选择上进行借鉴。台湾、韩国的经济发展实践证明：只有坚持物价稳定，才能促进经济增长。而拉美国家的经济发展实践又证明：一味的坚持经济增长，甚至以牺牲物价币值稳定来换取经济增长的目标，其结果只能是陷入通货膨胀的泥沼不能自拔，经济也陷入停滞状况（邱崇明《发展中国家（地区）通货膨胀比较研究》）。持续多年的高经济增长已经使我国的经济走上了新的台阶。经济增长的目标不应永远处于我国的宏观调控首要目标位置。据世界银行计算，从1979年-1995年，中国潜在的经济增长率为9.1%。我国近年来的增长率大体上也维持在8%以上，这说明我国的经济增长已经实现了较高的增长水平。在保持适当的经济增长的同时，必须把经济的稳定发展放在首要地位，否则，就有可能欲速则不达。
2．物价的不稳定已经成为我国经济发展的大敌。通货紧缩会引起经济的衰退，通货膨胀也会影响经济的发展。通常人们认为，物价指数保持在3%-5%之间，是能够为人们所接受的，也是有利于经济增长的。在我国近年来的物价指数连年下跌的情况下，应考虑我国的物价指数恢复至1%-3%的水平，阻止物价下跌的趋势。而当物价指数恢复至合理水平时，就应该保证物价的稳定以防通货膨胀的发生。
目前我国的物价指数基本维持在3%左右，正是经济发展的良好时期。税收政策调控经济的目标也应该确定为促进物价稳定和经济增长，把物价稳定放在第一位。
第二，我国物价不稳定的根本原因是国民经济结构的不合理。从供求结构和总量方面看,引起物价不稳定的原因无外乎两个方面,一是货币供应,二是供求结构和供求总量。从货币供应的角度看，我国的货币供应量增长速度一直维持较高的水平。据北京国民经济研究所提供的有关资料表明：由于国家采用增加货币供应量的方法拉动经济，近年来货币的供应量不断增加，M1基本上维持在18%左右。这已经远远超过了国民经济的增长速度，事实上中央银行在扩大货币供应量的政策上也是有所顾忌，采取的稳健的货币政策以求得拉动经济增长和物价的上升，但效果并不明显。这说明我国的通货紧缩的趋势并不是货币供应量的缩小造成的。 按照马克思的社会必要劳动时间理论的第二含义（姜启渭《对马克思社会必要劳动时间双重含义问题的再探讨》，《经济评论》1999.6）：社会必要劳动时间，即社会总劳动按社会需要的比例应该分配到某一生产部门的劳动时间，是这个劳动量决定这个部门的总价值。而用这个部门的生产的商品总量来分摊这个总劳动、总价值，就得出单位商品的劳动量和价值量。这说明某个产业部门商品的价值与社会总劳动在各个部门之间的分配有关，分配的标准是社会的需要。随着经济的发展，在现实经济中，由于经济发展的不平衡，存在着生产效率高的部门，也存在着生产效率低的部门，它们之间的商品交换会因生产效率高低的变化引起社会总劳动在各个部门之间的分配的变化，从而引起各个部门商品价值的变化，进而因商品交换引起一般物价水平的变化。
长期以来，我国的经济增长与物价稳定之间的关系基本上呈现出正相关的态势。然而近几年经济增长与物价稳定之间的关系耐人寻味。一方面经济表现出较高的增长，另一方面，物价指数却连年下降，甚至出现负增长，有人甚至对国内统计数据的真实性产生怀疑。其实原因就在于我国的经济发展已经到了一个新的水平，产业结构已经不能顺应生产力发展的要求。
90年代后期，我国面临的国际国内形势发生了两个重要变化。一是国内消费品市场短缺时代结束，我国长期存在的需求拉动型价格上涨不复存在；在产品短缺时代，企业在生产经营过程中关注的主要是产量，成本和质量是次要的，企业的增长方式是以规模扩张的粗放型经营，在集约型经济增长方式过渡的历程中，无效的大量供给造成了存货和库存的积压，形成了物价下跌。二是亚洲金融危机发生，产业结构与我国相近的周边国家货币大幅度贬值，对我国的大宗劳动密集型产品出口构成威胁，我国产品价格下跌是对国际国内形势变化的合理反映。所以国民经济结构的不合理是影响国民经济可持续发展的结构性原因。
第三，有人认为我国的失业率较高证明我国的资源没有充分利用，因而提出拉动需求的经济增长策略是缺乏依据的。我国是一个人口和劳动力大国，没有实现充分就业并不能说明经济增长的潜力没有发挥，在改革的前20年中，基础设施和农业发展的滞后一直是我国的经济增长的瓶颈，这一基本形势不能搞错，一味运用扩张政策拉动需求实现所谓的"充分就业"，就会造成通货膨胀永无宁日的发生。从1998年以来，我国在宏观经济政策上采取了一系列的财政、货币政策，包括实行利率放开、扩大货币供应量、多次降低存贷款利率、放开对银行信贷额度的控制、采取政府增加公债的办法启动内需，起到了一定的作用，经济出现回升，物价也由负增长转为正数，2000年达到了0.3%左右。于是许多人据此判断，我国国民经济出现了平稳发展的新拐点。我认为，这一切可能都是一种表面现象，因为在我国，靠政府投资拉动经济的办法是有局限性的。单纯依靠这种政策，可以在短期内促进经济增长，但很难保证有效率的长期经济增长，说不定会造成新的通货膨胀。1．我国政府预算的债务依存度已经很大，靠财政赤字进行的投资力度不可能再有大的增加，一个国家的经济增长也不可能长期建立在靠政府投资进行的基础设施建设的基础上；2．政府投资的效率难于提高也是一个客观的现实，而且政府投资有可能产生某种"挤出效应"，减少民间的有效投资，为了弥补增大的财政开支有可能增加加大税收的压力，会抑制民间扩大投资的积极性；3．即使是政府投资有利于改变供求结构的一部分，但能够促进自动地创造有效需求的有效供给并不能有效地增加，从而不能形成长期的经济增长。因此为了实现国民经济的可持续发展，除了实行扩张性的需求政策（当然包括税收政策）外，应把更多的注意力放在"供给方面"去，特别是解决“供给的结构”，以有效的供给促进需求的增长,从而促进经济增长。
第四，为了达到调整供给结构，实现物价稳定和经济增长的目的，保证经济的长期稳定发展，我认为应该实行“有增有减、增减结合，保持税负不变”的税收政策组合。所谓“有增有减、增减结合，保持税负不变”的税收政策组合，就是在税收政策调节的目标上应坚持促进供给结构优化，保证物价稳定第一位目标的实现。为此：
（一）在税收负担的水平上保持不变，以适应当前财政收入紧张的形势和产业结构优化的需要。从我国的税收负担总水平看，虽然预算内的税收总额占GDP的比重较低，1996年已经下降到10.07%；考虑到我国的税外收费的特殊情况，就我国具有税收和准税收的政府税外收费的总规模来看，呈现出居高不下的态势。从1987年到1996年基本上都维持在24-25%左右；就税收本质的来源与国民经济价值之间的关系看，我国目前的剩余价值总量占GDP的比重一般为31-33%左右，也就是说宽口径的税收负担已经占到剩余价值总量的60%左右，虽然没有足够的证据说明留给企业和个人一定的收入要比40%更高，才有利于企业和个人的发展和生活的提高，但显然国家拿走的部分不应该超过剩余价值的总量，也就是说税收的规模不应该超过GDP的31-33%；就我国与发展中国家的税收规模比较来看，有资料表明（曾国祥、刘佐主编《税收学》，中国税务出版社出版），在人均GDP约为8625美元以上的22个高收入国家中，其平均税收负担率为36.6%，平均非税负担率为5％，合计总体税负为41.6%；在人均GDP 695美元以下的5个低收入国家中平均税收负担率为18.2%，平均非税负担率3.7,合计21.9%。因此从整体税负上讲，我国的总体税负不宜增加。换一个角度说，我国? 牟普问埔簿龆宋夜壳暗淖芴逅案翰荒芗跎伲裨蚓陀锌赡茉斐尚碌牟普选?/P> （二）在税制结构上保持以消费型增值税为主体的税制结构，加强二级商品税制的调节功能的发挥；在税种、税率、税收有增有减，增减结合。目的是在充分发挥消费型增值税刺激投资增长的同时，运用二级商品税制积极调整产业结构，以产业结构的合理化促进经济的增长。
1．尽快建立以消费型增值税为主体，充分运用二级商品税制调节功能的税制结构。
建立以消费型增值税为主体，充分运用二级商品税制调节功能的税制结构，一方面是促进供求结构的合理化的要求。尽快实现增值税的转型，从生产型增值税转变为消费型增值税既有利于有机构成不同的企业之间的公平竞争和产业结构优化，又有利于鼓励企业进一步增加投资需求；而二级商品税制特别是消费税，既为投资的增加提供了资本供应，又在增值税转型的同时，实现产业结构合理化的调节。另一方面也是研究实现增值税转型的同时，有可能出现通货膨胀的要求。据有关研究人士预测：2000年在现有范围内进行增值税转型，将有284.39亿元的税式支出〖ZW(4〗 陆炜、杨震《中国增值税转型可行行实证分析》，《税务研究》2000年11期。〖ZW)〗，因此实行转型对于刺激投资有一个门槛效应。这对于当前的经济形势是有利的。但是实行消费型增值税还有一个引致税收的问题。由于实际税负的下降，对投资膨胀的利益驱动是十分巨大的。通过二级商品税制的调节作用，可以实现“供给会自动的创造需求”的目标。为此，在利用增值税转型间接减税的同时，必须十分重视二级商品税制的研究。具体思路主要有以下几点：
第一、扩大消费税的征收范围，对高档消费品和高档消费行为提高税率，增加高消费人群对全国财政的贡献，对某些已经不属于高消费的产品和行为减低税率或停止开征消费税，既有利于增大消费税的调节力度，又有利于增加高素质劳动的供给和储蓄的增加。例如将高尔夫球、保龄球、桑拿按摩、高级美容、娱乐性射击等高消费服务项目以及高档音箱、高档摄像器材、高级滋补品、一次性筷子等纳入消费税征收范围；取消对普通化妆品、护肤护发品、汽车轮胎、散装啤酒等项目的征税；以适应国民经济的宏观调控方向和产业结构的调整。
第二、扩大资源税的征收范围，提高资源税的税率。如对水资源和森林资源课征资源税有利于促进资源优势向经济优势方面转化。
第三、继续保持固定资产投资方向调节税的重新开征权。
第四、土地增值税作为一个单一的限制房产开发和消费的税种，应在当前的情况下，与固定资产投资方向调节税一样，及时停征，但保留土地增值税的重新开征权。保留土地增值税和固定资产投资方向调节税的重新开征权的目的是为了保证税收政策的相机抉择的机制。
第五、为了保持增值税的税收中性的主体地位，在增值税转型的同时，缩小营业税的开征范围，将大部分由营业税调节的范围，转为征收增值税。
2．促进供给，调节社会公平，促进供求平衡
在调节供求结构的同时，还要注意实现总供求的平衡，以有效的总供给实现有效的总需求。为此，一是增加对个人所得、收入财产的调节税种。如尽快开征遗产税，开征的目的既调节了收入，解决社会分配不公的问题,又有利于鼓励人们加快消费，促进需求增长。在当前我国物价指数较低的情况下，还可以实现物价指数的上升，起到稳定物价的作用。二是减少企业所得税的税收负担，促进企业投资的增加，有利于促进供给增加，促进经济增长。三是加强农村费税改革，减轻农民负担，增加农民收入水平，促进农民消费水平的提高。
3．在出口退税和税收优惠方面
经济可持续性发展范文6
关键词：水利经济;开拓创新;发展
当前，世界各个国家的水利事业都受到水资源短缺的问题，难以健康发展，许多国家在水资源短缺的同时还承受着严重的污染，我国的水利经济当前也面临着这一问题。要想解决水资源的短缺和水污染的治理问题，就需要我们从可持续发展的理念入手，以可持续发展理念为指导推动我国水利事业的不断进步。
一、实现水利经济可持续发展意义重大
在当前市场经济的环境下，任何一类事业的进步都离不开经济上的支撑，同理，水利事业进步的前提是水利经济的健康发展，而水利经济作为关乎国计民生的重要事业也与社会经济有着直接的关联。也就是说，水利事业的发展需要水利经济的支撑，没有水利经济的推动，水利事业的发展会受到严重的阻碍，而水利事业的发展需要相关从业人员共同的努力。近年来，党的十七大、十会议中都将水利工作作为未来一段时间内的重点工作，国家也出台了众多的相关政策进一步完善规范水利建设。水利设施属于基础设施建设的重要部分，水利设施的建设关系到国计民生，因此，要加大对水利建设的投入力度，确保水利产业的健康发展。水利事业的发展依托于水资源的利用，我国当前的水资源整体还处于短缺的状态，所以更要强调可持续发展的必要性，以可持续发展理念作为发展指导，根据当前面临的实际情况，与时俱进，不断对发展计划进行调整和创新，从而保证我国水利经济发展富有活力，使水利事业为推动祖国建设提供充足的动力。
二、现行的水利经济运行机制存在很大的不足
1.以政府为主导的运行机制不利于市场完善。水利作为基础设施的一种，发展依赖水资源，修建和维护需要政府大量投资。因此，我国的水利设施建设都是以政府为主导，为推动民生发展，不注重经济效益的回报，这就使水资源的经济价值被低估，我国的水资源市场受到压制，制约了水资源市场的进一步完善。
2.不合理的水价。在当前的市场经济中通过物价对商品的供需关系进行调节，但是在水资源市场中，由于水价被低估，不能通过上述方式调节优化水资源结构。当前的水价远低于水的运输使用成本，这就使水污染的治理和各项水利工程建设难以筹集到足够的资金，水资源的配置不够合理，当前的水价体现不出水资源的价值，使人们很难理解水资源的宝贵，因此，不利于建设资源节约型社会。
3.缺乏市场观念。我国的市场经济体制是近年来才初步确立起来，我国对于水利经济的管理还停留在计划经济时期的传统思想，这种管理手段过于僵化不适合当前形势。在市场经济体制确立的今天，我们要通过行政命令和经济手段相结合的方式，构建起一个科学完善的水资源市场，通过市场手段对水资源进行配置优化。
4.投资渠道单一，国家财力支持不足。受水利设施公益化特征的影响，我国的水利设施建设的资金来源主要通过政府投资规划的方式向前发展，资金结构单一、缺乏资金渠道的问题制约了我国水利设施建设的进一步完善，部分水利设施建设缓慢，也没有建设相应的配套设施。
三、水利经济运行措施必须以可持续发展为基础
1.水利的经济效益实现需要建立合理的水价机制。水价的征收既能作为水利设施建设与维护资金的补充，又能够使人们认识到节约用水的重要性，使水利经济实现效益最大化。当前，我国许多地方和部门已经认识到了合理水价的重要性，并开始实施相关的改革制度，但是当前的水价机制还存在着很多不足之处，建立健全的水价制度，能够唤醒人们节约和保护水资源的意识，通过确立起合理的水价计算方式，使用阶梯式的水价征收制度能够对水资源当前配置进行优化。如果面向人民群众的水价仍处于一个较低的位置，反映不出水资源的真实价值，就很难让人们建立起保护水资源的观念意识。因此，我们要通过以下手段改革当前水价机制：第一，水价收费实行阶梯制征收制度，根据居民当前用水情况确定各阶梯数值，对不同额度的用水量实行不同的收费标准。第二，对水价的基础费用也要进行针对性的调整，根据不同地区水资源、水利设施、供水企业、水的运输成本的不同，对水价进行合理调整。第三，建立起一套行之有效的水资源管理机制，在保证居民用水的同时，提高居民节约用水的意识，重视起对当地水资源生态环境的保护，加强对水资源治理的投入力度。
2.通过水利产业基金的构建，广泛地吸收社会资金。通过设立各类发展水利经济的基金组织，例如针对农田水利建设的基金，鼓励水利技术进步的科研基金，针对水资源短缺地区建立的基金等，通过各种基金会的建立，增加水利设施建设资金来源渠道，丰富水利经济资金来源结构，在完善我国各项水利设施建设的同时推动水利科研成果的产生。吸收来自社会各个层面的资金支持，通过当前的市场经济体制，获得足以推动水利经济发展的资金，大量资金的支持下，能够建设起回报高、投资规模大、回报周期长等特点的大型水利设施，为这类水利设施的投资建立起专门的基金组织，帮助进行管理运作，促进水利经济发展的同时使投资人获得丰厚的经济回报。
3.财政投入是水利经济稳定发展的重要保证。当前我国的水利经济虽然已经开始引入了外部资金，但还是离不开政府的投入和支持，水利经济的发展需要国家财政补贴和各层政府投入共同支持，需要各省、各市对这部分的财政拨款加强管理，确保下拨的款项都投入到水利设施建设中来；同时，还要根据水利设施所在地的具体情况建设相应的配套设施，这都需要各级政府增加水利资金投入，维护水利经济平稳发展。
4.对于水利资金要加强监管，不断地对水利资产监督机制进行完善。根据我国当前的发展战略，对于水利经济的投入在现阶段内还会不断追加，这部分的投入资金总量十分庞大。为了确保投入的资金能够切实推动我国水利经济的发展，就要加强对水利资金使用的监督力度，防止问题的发生，从而确保所有的水利资金都投入到推动我国水利经济发展中去。建立健全水利资金监管制度，通过对水利资金使用情况的实时监控，对水利设施运营中涉及到资金的各个环节都实行严格的监督制度，对于各项水利资金运用制定出科学合理的使用规划，对于水利设施建设、运营、维护等环节更要加大监管力度。
5.增强宣传力度，创造水利经济的发展环境。当前的传媒群体异常发达，通过纸媒、网络媒介等各类媒体，宣传水利事业对于推动我国发展的重要性，营造出一个有利于水利经济发展的环境，通过社会各界的广泛支持为水利经济发展提供充足的动力，加强各地间水利事业相关人员间的交流，吸取水利经济先进地区的发展经验，减少水利经济发展中的弯路。
四、实现水利经济可持续发展的建议
1.水利经济可持续发展,改变劣势现状是关键。我国的水利经济起步较晚，近几年才开始了比较快的发展，对于水利经济的管理模式、管理理念和管理制度还需要进一步的完善。我国当前的水利经济管理体系还停留在计划经济时代，经费来源还是以国家拨款为主，很多地区的发展理念还是先发展后治理，对于水利经济的可持续发展没有深刻的认识，上述这些原因都是制约我国当前水利经济进一步发展的阻碍。因此笔者认为，首先，水利部门要针对我国当前的水利发展现状建立起科学合理的管理机制，明确各部门责任，建立起监督机制，对水利资金进行科学有效的管理。其次，要加大对水利资金的投入，水利事业的发展离不开充足资金的支持，只有足够的资金支持才能加大水利设施建设投入，所以政府要继续加大对水利资金投入的同时，还要制定出相关联的各项法律法规，将水利经济管理制度化、规范化。再次，水利事业的发展离不开人才的推动，对当前的水利部门用人制度进行改革完善，建立起公平、公正、公开的人才录用选拔机制，引进人才考核制度，调动起员工积极性。对当前水利事业的各项资源进行结构优化和再分配，通过人才考核制度激发工作人员积极性，实现水利经济的良性发展。水利经济的发展关乎到我国的国计民生，应当被全社会都重视起来，通过各种媒体的广泛宣传，建立起有利于水利经济发展的社会氛围，从中吸取到推动我国水利经济发展的动力，实现全民参与全面健康可持续的发展模式。
2.水利经济可持续发展，改革创新是手段。水利经济想要持续发展就要与时俱进，注重创新，根据当前社会形势的变化不断进行改革优化，通过政府宏观调控和市场机制影响两种手段共同作用，不断对水利资源的配置结构进行优化改良。在面临新的挑战时，采用新方法，例如，对于水利设施管理问题我们要加强水利设施的日常运营维护工作，加强水利设施利用效率。还有水价改革方面要引入阶梯式的水价机制，根据居民用水额度不同采取不同价格的水价；同时提高水的基础价格，使水的价格能够切实地反映水的价值。针对当前市场需求情况进行改革，这样既能够增加水利机构的收入作为水利设施维护的资金补充，又能够唤起人们节约水资源的意识，对于缓解我国当前水资源短缺、水污染严重的问题有着重要意义。综上所述，我国水利经济要以科学发展观为指导，合理配置资源结构，将社会效益与经济效益相结合，实现水利经济的可持续发展，在当前的市场经济体制中要有效地提高水利经济的地位，树立水利可持续发展的理念，使水利经济与市场经济相互促进，遵循市场经济规律，实现水利经济的科学、绿色、健康发展。
作者:张红霞 郭蓉蓉 单位:河南省商丘市水利局
参考文献：
[1]刘肇.水资源系统工程[M].北京：水利电力出版社，2012（26-38）
