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公共管理的重要性范文1
一、城市公共管理中存在的问题
1.政府管理职能“越位”。对于城市公共管理来说,传统的高度集中的政治体制造就了与这种体制相适应的利益集团,由于利益的原因,总是习惯于旧的管理思想和管理模式,而行政管理模式的转变,意味着权力的减少甚至丧失,意味着掌握权力时拥有的租金的丧失,意味着需要转变思维方式和重新学习的痛苦过程。无论哪一方面的变革都会使其既得利益减少,成本增加。因而总是倾向于加强或维持原有的管理模式,使传统的城市公共管理模式的变革客观上存在着强大的阻力。政府的“越位”行为还会造成另一种后果:如果政府在经营领域过多地插手,必然引发城市公共管理的“缺位”,在公共管理领域必然会缺乏政府的管理和服务。一些地方政府部门只管收费不管治理,担心加强治理会影响地方税费收入,导致市场秩序混乱和精神文明建设倒退,足以从反面证明城市经营导致政府职能“越位”产生的弊端。
2.城市建设规模失控。积极推进城市建设是解决城市诸多问题的有效手段。为此,资金短缺和建设任务繁重,是政府管理城市所面临的主要矛盾。提倡城市经营多半是想突破财政收支的约束,利用政府信用负债开发,加快城市建设进程。因此,负债经营是经营者抢抓机遇提升竞争能力的重要手段。但是,城市建设以经营方式大举负债,其可行性值得探讨。因为城市公共建设有其自身的特殊性。首先,城市建设形成的基础设施属于公共产品,很难以经营方式回收资金。其次,政府官员为追求政绩普遍有扩大城市建设规模的偏好。虽然政府财政收入有限,但银行受其控制,考虑到政府的权力和信用,银行很少会限制政府借贷。由此极易推动城市建设负债经营超出适度范围,引发城市建设规模失控,建设债务无法按时归还。如果城市建设规模失控,建设企业垫付资金就会被长期套牢。与此同时,上游的建筑材料供应商也难于收回款项,由此产生债务连锁反应,大批企业可能被拖垮。因此,在政府作用较强的条件下必须谨慎对待城市经营,这是防止盲目扩大城市建设规模,预防债务危机,降低金融风险的需要,也是保护广大企业和社会公共利益,实现城市持续发展的需要。
3.城市管理中政府官员的能力不足。由于政治体制改革滞后于市场经济体制的发展,城市政府管理模式未能进行及时和全面的转变。究其原因,除了诸多客观因素外,在主观上还受到政府自身能力不足的制约。城市公共政策过程是社会价值分配的过程,要求综合平衡各种利益群体的利益需求。这就对城市政府人员的能力提出很高的要求。然而,从目前看来,城市化和城市发展过程中涌现出来的诸如失业、环境污染、住房拥挤等有悖于可持续发展的问题,在很大程度上说明了政府的政策能力的虚弱。由于自身素质较低,对有关市场经济方面知识的掌握不系统、不完全,无法深刻理解市场经济体制的建立所带来的一系列社会变迁及其对传统公共管理模式提出的挑战,仍然因循过去的管理理念、思维方式及管理模式。尽管城市政府有时也会意识到转变公共管理模式的重要性,但对于转变什么、怎样转变及具体的操作都缺乏明确的认识,从而在根本上制约着管理模式的切实转变。
二、转变管理理念,实现管理模式的创新
1.提高政府信息的透明度,增强公民知情权。由于我国城市社会的多元化发展,城市社会网络的普及以及迅速涌起的各种利益群体,传统的城市管理方式已不适应当前的城市社会。在社会利益格局重新划分的城市里,城市政府必须转变管理理念,创新管理模式。一方面,城市管理者必须处处以城市内部居民生活质量的保证,城市公共事务的处理与城市公共问题的解决为重心,推动城市整体福利的发展。另一方面,还必须从城市动态发展的角度,随时关注社会的变迁带给城市的种种改变,顺应潮流,做出适时的调整,以保证城市在未来发展中能立于不败之地。这就要求城市管理者需要具备长久的战略眼光,对城市进行有效的经营与管理中,适应当前公共管理变革的趋势,不断提供城市公民参与执政的空间,增强城市的民主氛围。目前迫切而又可行的基础性工作,就是提高政府信息的透明度,增强与此直接相关的公民知情权。一些地方出现问题尤其是重大事故总是“捂盖子”,对上汇报总是“报喜不报忧”,对下则“私吞”政策和法规的现象,根本在于信息不透明,使得原本下情上达和上情下达的沟通中介,成为欺上瞒下的信息阻塞者。故而城市管理及公共治理的当务之急,在于提高透明度。近年推行政务公开制度,建立发言人制度,建立电子政府等,都具有明显的成效。
2.转换城市治理结构,转变城市政府职能。从公共管理的职能来看,公共管理不仅包括了对自身行政组织内部的管理,同时还将管理的焦点由传统公共行政的“内部取向”转变为“外部取向”。由重视政府机构过程和程序转到重视项目、结果和绩效。公共管理的对象“外化”必然要求政府的职能作出新的定位,政府对公共事务的管理,不再注重对具体过程的管理,而要注重发挥政府宏观决策的作用。使政府对整个经济、文化和自然的和谐发展起催化作用,政府是城市发展的“掌舵人”而不是“划桨人”。城市政府应集中精力做好决策、监督、协调和指导工作。把公共物品生产的具体职能让渡给企业和半行政的机构去做。
三、完善体系建设,实现管理方式的创新
1.建立健全城市基础设施管理运营系统。城市基础设施管理运营系统建设是一个城市发展的基础和核心,这个系统出了故障必然打乱城市正常的生产和生活秩序,这是衡量一个城市现代化的重要因素。一定要完善城市总体规划,更加重视埋在地下的基础设施项目,要完善应急预案,加强需求预测和管理。同时要注重管理体系的理顺和管理办法的健全。上海将供水、排水、河道、桥梁、公共交通和出租车管理等六个行业管理法规一起“打包”修订,从城市发展的整体性、系统化的层面上加以把握,将城市管理提高到了一个新的层次,值得借鉴。
公共管理的重要性范文2
公路工程近几年在我国发展步伐较快，给人们出行带来了极大便利性。随着居民生活水平的提升，人们对公路工程的要求也越来越高，如何在满足人们要求的前提下确保工程质量是当前急需思考的问题。下文主要对公路工程施工管理的重要性和管理重点进行简单探讨。
关键词：
公路工程；施工管理；重要性；管理重点；经济发展
0引言
在我国经济发展十分迅猛的背景下，我国公路建设也步入了一个新的里程碑。在此过程中，人们最关心的仍旧是工程的施工质量。当前公路工程建设的最大问题就是忽视对工程建设项目施工过程的管理，而片面重视经济效益。提升公路工程施工质量，就必须从施工管理的各个环节着手。重视施工管理，并掌握施工管理的重点，有的放矢，做好管理工作。
1公路工程施工管理的重要性
1.1确保公路工程建设顺利进行
只有在公路工程建设中重视管理，进行合理有效的管理，才能避免在工程建设中出现重大失误，才能提升工程施工效率与施工质量，才能确保工程顺利进行以及圆满竣工。公路工程建设的最终目的在于投入使用，而公路工程的质量是市场检验的对象，因此，质量是公路工程建设的重中之重。而工程质量的提升则需要依靠对公路工程施工进行有效的管理来实现。施工管理一旦出现问题，很容易引发人员健康安全问题，监理不到位，无法保证施工质量，极容易出现“豆腐渣”工程，因此，施工管理对公路工程项目有着相当重要的作用。
1.2提升城市居民的生活质量
众所周知，公路工程与居民日常生活、生产息息相关、密不可分，品质优秀的公路工程在竣工投入使用后不仅方便人们日常生活，同时也有利于居民加快日常生产、贸易节奏。由此可见，公路工程作为连接城市的重要载体，其建设质量直接与国计民生相挂钩。对公路工程施工进行高效管理，能够提升公路工程的建设质量，在最大程度上降低道路给人们带来的不便，方便人们出行，提升城市居民的生活质量。高效的施工管理不仅会对我国交通行业做出巨大的贡献，同时也在一定程度上推动了我国现代化的进程，为我国的繁荣富强添砖加瓦。
1.3提升施工单位的管理能力
公路工程施工管理一方面确保了工程质量，保证了人们日常出行、生产的便利性，另一方面对企业的管理能力也有着非常重要的助推作用。公路工程施工管理工作是一项较为复杂的系统性工作，兼具复杂性与系统化特点。企业在公路工程建设中积极实施施工管理能够帮助企业于无形中不断累积统筹管理的经验，丰富企业管理手段，拓宽企业全局管控的眼界，大大提升了企业的管理能力，对企业未来的发展大有裨益。
2公路工程施工管理的管理重点
2.1做好施工前准备工作
“一年之计在于春，一日之计在于晨”，“凡事预则立不预则废”，对公路工程施工管理来讲，施工前的准备工作也相当重要。做好施工前准备工作，是后续进行施工管理的前提与基础。施工前期的管理工作会直接影响后期施工的情况。故此，有效落实前期准备工作是当前施工企业在着手进行施工管理时首要考虑的问题。公路工程在进行建设前，会提供多种不同的设计方案，这些设计方案都各有优点，也各有缺点，施工企业必须加以重视，综合各种施工因素，权衡审夺各方各面的利弊，确定最终的优选方案。针对公路工程施工中可能会用到了各种原材料，施工企业也需要实现进行全方面宏观把控，根据施工流程和施工环节针对各个不同的施工阶段有可能出现的各种施工问题进行详细探讨，制定行之有效的紧急方案，以便于及时解决问题，降低风险，减少经济损失，提升工程建设的经济效益。只有夯实了公路工程前期的各项准备工作，面面俱到，才能确保后期施工管理的有序开展，才能提升公路工程的施工质量，确保工程按规定圆满竣工。
2.2强化施工管理的科学性
进入二十一世纪，随着科学技术水平的不断进步与发展，科技水平在各个行业、各方各面都留下了深深的烙印。在现代企业管理理念中，科学性也被极力重视。科技手段的发展进步以及运用，极大地增强了现代企业管理的科学性。在公路工程施工管理中，施工企业要在施工管理中切实发挥先进科技水平的作用，强化施工管理的科学性，提升施工管理效率与质量。在公路工程建设中运用现代先进科技手段进行管理的其中一个最显著的例子就是对工程项目管理软件的使用。工程项目管理软件具有高效、容易操作、专业性强的优势，主要围绕建设项目的全过程管理展开详细分析。换言之，工程项目管理软件无疑为企业构建了一个施工管理的信息化平台，方便施工企业在项目工程管理中更好地按照相关制度规范进行基础性管理，提升各级管理效率，确保工程项目有序进行、圆满竣工。
2.3合理配置人力资源
人力资源是公路工程施工管理中最为复杂的管理对象。有效配置人力资源在一定程度上能够决定公路工程的施工效果。作为公路工程施工管理中的重点管理内容，人力资源的合理配置一直是当前公路工程建设所面临的巨大的挑战。施工单位要综合公路工程的施工概况、施工进度、施工工艺、监理情况等合理安排人力资源，务必保证人尽其用，做到激发人员的工作积极性、深层挖掘人员的潜力，切实提高工程的施工效率。要做好对劳动力的统筹安排，根据供需要求，尽量达到劳动力供给与公路工程项目不同施工环节对劳动力的需求形成最佳组合的人力资源管理运行机制，进而确保劳动力的需求与供给之间总体实现平衡，如此才能最大程度上保证人尽其用，才能达到提升施工管理质量的目的，才能切实保障施工质量。
2.4做好基础管理工作
随着经济发展速度的加快，我国公路建设也如火如荼地进行着。公路建设速度的加快带来了许多问题，片面重视经济效益忽视质量以及忽略对施工的管理导致建设效果不甚理想是当前我国公路建设所出现的最大弊端。在公路工程建设中，做好基础管理工作，重视项目测算、评估的作用与地位，明确测算、评估的权限，重视管理方法的科学性，切实提升管理效益与经济效益。施工企业必须从意识上重视管理基础工作，重视签订合同、评估项目等基础型工作，自觉做好项目测算与评估工作。同时要构建一只强有力的领导班子，展开专业评估。承包经营合同的签订必须有法可依，对项目建设过程中的各项基础工作，比如指导、考核、检查与监督均要进行认真对待，以此为后期施工环节的有效管理奠定良好的基础，进而确保施工质量与施工进度。
3结语
在公路工程建设中，必须充分认识到施工管理的重要性以及施工管理中的一些管理重点，如此，才能确保施工有序进行。在当前我国经济迅猛发展的大背景下，公路工程施工管理的重要性可见一斑，相关施工企业必须重视施工管理，确保施工安全与施工质量。上文在分析公路工程施工管理重要性的基础上探讨了施工管理重点，以供同行参阅。
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公共管理的重要性范文3
1.缺乏安全施工意识
安全是建筑施工中一个永恒的主体，也是施工管理中最为关键和重要的部分。但是，在当前的施工过程中，施工人员往往缺乏安全施工意识，管理方面也往往忽视对于施工的安全管理，使得施工中存在着大量的违规操作现象，如高空作业不系安全绳，进入工地不带安全帽，对于临时电线私拉乱扯等，安全隐患众多，安全事故时有发生，不仅影响了施工进度，也造成了巨大的生命财产损失。
2.缺乏风险意识
土木工程的建设容易受到外部环境因素的影响，从而使得其在建设过程中存在一定的风险性，如暴雨、狂风等自然灾害，建筑材料价格上涨等客观因素，以及其他突发偶然性因素，都会造成一定的风险。但是，在当前的建筑施工中，管理人员缺乏风险管理和风险预控意识，往往在风险发生后采取进行弥补，造成严重的经济损失。
3.缺乏人员管理意识
在当前建筑企业的施工过程中，普遍存在着施工现场管理混乱，人员管理不到位的问题，严重影响了建筑的施工速度和施工质量。土木工程建设是一个复杂的系统性问题，涉及多个专业领域，工作人员较多，使得人员管理工作变得更加重要，也更加困难。在当前的建筑施工企业中，往往缺乏人员管理意识，没有完善的管理体系和管理标准，造成施工现场的混乱。
二、提升土木工程管理水平的有效措施
1.加强质量控制
建筑施工企业在施工开始前，就需要建立完善的质量控制体系，加强对于土木工程建设的质量控制，做好施工管理工作，消除质量隐患，切实保证建筑施工的质量。一个健全完善的的质量管理体系，可以最大程度地减少工程建设中的不足和缺陷，将质量事故发生的机率降到最低。
2.加强设备管理
在当前的市场经济环境下，土木工程的施工单位存在跨度大、范围广、种类全、领域多的特点，如果对工程设备进行大量购置，不仅会造成资金的大量浪费，还存在设备闲置的情况。因此，在土木工程管理中，要结合施工的特点以及不同工程之间的时间差，加强对于设备的管理，兼顾经济、质量和安全。例如，对于大型挖掘设备，一方面，要结合企业实际情况，合理购置，保证施工的适用性，不会出现设备闲置的情况。如果两个分项工程项目同时进行，可以对工程施工顺序进行合理安排，利用时间差协调设备的使用，减少设备资金的投入。另一方面，要做好设备的日常管理和保养工作，确保设备始终处于良好的状态，避免在施工中由于设备问题造成相应的事故。
3.加强人员管理
施工人员是土木工程施工中最为关键的因素，需要引起工程管理人员的重视。首先，要加强对于施工人员的管理力度，充分调动其积极性和主观能动性，提高工作效率；其次，要做好对于施工人员的教育和培训工作，提高施工人员的专业技能和综合素质，引导施工人员树立安全生产意识和质量控制意识，强化施工人员的责任感，使得施工人员在实际操作中坚持规范化操作，避免危险行为和违规行为，切实保证施工质量；然后，在施工前，要切实做好技术交底工作，确保施工人员明确施工的关键和重点，明确施工的质量要求，从而对自身的行为进行约束，保证施工的质量；最后，要为施工人员提供良好的工作和生活环境，使得施工人员可以全身心地投入到施工中去，间接保证土木工程的施工质量。
4.加强风险控制
风险控制对于土木工程的施工是十分重要的，施工企业要结合自身的实际管理能力和管理需求，建立相应的风险控制体系，做好风险识别、风险量化、风险分析、风险控制等工作，针对土木工程施工中可能出现的风险因素，进行分析和控制，避免风险因素对于工程施工的影响。
5.加强材料控制
建筑材料是构成建筑产品的主体，也是影响建筑质量的主要因素之一。因此，要加强对于建筑材料的控制，一方面严把质量关，对于不合格的材料坚决排除在工地之外，另一方面，要对施工工艺进行管理，确保材料的性能可以得到充分发挥。
三、结语
公共管理的重要性范文4
【关键词】公路施工；管理；质量控制；技术把关
引言
公路工程是承载经济体系发展的关键，并且其在施工管理这个过程中工作管理能力呈现出的优劣好坏将会直接影响公路工程的质量。因此，我们更需要对公路工程施工管理上进行相关调整，本文就此展开了分析。
1公路施工管理的内容及其重要性
公路施工管理具有系统性的特点，对公路施工管理来说，对施工而言，应该以生产合格建筑产品为目标，在实际施工中必须保证计量、定额、标准、原始记录、信息以及规章制度方面的内容。公路施工管理是十分重要的，对圆满完成公路工程有着促进作用，能使企业施工管理能力提升，最重要的一点是，它能使城市居民的生活水平得以提高。在我国经济持续增长的当下，国家方面也开始对公路建设加大了投资力度，并且针对公路建设这一领域也得到了各部门的高度重视，这也是由于我国在扩大道路建设上有所需求，而道路的形式也逐渐趋于多元化，并且在质量以及交通运载量上也有了新的要求。面对这样的情景，我们更应该对施工方式进行优化，力求探索更加高效、安全、优质、低耗的施工方式，进一步提高施工企业的经济收益。施工管理工作实际上涉及到多方面，在整个准备以及竣工这一过程中，对于工程中方方面面的环节更要做到严格的把关，特别是对于施工现场的资源配置以及成本、进度等多方面适当的进行控制，这样才能确保管理制度落实到实处，才能推动项目的进展。实际上，公路工程所涉及到的原材料以及设备相对而言十分复杂，其具有施工范围广、施工技术要求高、工程流动性强等多方面的问题。面对众多环节，施工人员稍不注意就会出现疏漏，尤其是在测绘这一环节中，极其容易出现数据不精确的问题。因此，面对这样的情况，我们更应该对现场施工环境的差异性、复杂性进行提升，力求最大限度的将整个管理工作的相应作用、地位进行提升。给人民提供高质量的公路，也能使人们的出行变得更加方便，让居民的生活水平得以提高。从更深一层面讲，加强公路管理对我国交通运输发展而言有积极的作用，并且对现代建设而言也起到了显著的推进作用。在公路工程建设中，其中涉及到的人员主要包括操作者、管理者以及决策者，因此在实际建设中，每个岗位的人员以及各单位的工作水平和其完善程度都会与工程的最终质量产生关联，对其中大多数人员而言，其文化程度存在较大的差异性。因此要在其内部人员中提高质量意识，还应该分层次的进行，在传输过程中还要将复杂的理论采用通俗易懂的方式，加强人与人之间的沟通交流，并且传输的内容必须符合大众口味，对于质量认识这个方面还应该多次提及，从而让该观念深入人心[5]。
2施工材料管理要点分析
施工材料的采购更应该高度重视，在采购计划中我们首先应该注意的就是材料的质量，对于采购的环节我们更要严格进行规划。特别是对于水泥、沥青、钢材这种需要大面积使用的原料更应该公示出来，保证公平、公正的进行采购，并且在确保原料质量的前提下我们还要适当的降低成本[6]。在原料运输这一环节中，应该及时标注清楚原料的名称、等级、数量、运地、目的地等。在运输过程中，我们难免会出现运输损耗的问题，因此我们要做好运输损耗分析记录，这样也便于之后的成本运算。验收这一过程也应该遵循一定的原则，保证每个材料进行抽取检验的条件是均等的，按照分批、按量的原则执行，并且在进行运输的过程中还要试验不符合相关规范以及设计标准的产品，对于进场后的材料也应该严格把关，做好相应的防水、防火以及防尘工作，还应该标注清楚产品的名称、厂家以及产品进场的时间，以便减少二次运输给工程制造带来难题[4]。
3机械设备管理要点分析
对现代公路施工而言，需要劳动力比较大的方面已经掘弃了原来的人工方式，变成了使用若干的机械设备进行连续的施工。在这样的情形下，公路施工期间机械设备性能的优劣好坏更显得尤为重要，并且会对整个工程质量造成直接的影响。作为公路工程的管理人员更要提高自身素养，对于不同设备本身所呈现出来的实际适用范围以及设备性能区别上更加的了解掌控。只有管理人员提高了自身素质，才能对工程任务进行更加合理的配置，让整个工程项目无论是在时间上还是在空间上，都能发挥出组合最优异的特性，在效益上能够最大化[2]。对于设备本身的管理工作，也应该参考多方面进行选择，从多方面进行着手，适当参考机型、机种，在实际工程项目中由于其本身的适应性不同，因此更应该采取高度的重视。在实际运用中，应该从多个方面对相关设备的通用性、先进性、专业性加以了解。一般情况下，设备通常选取中小型设备，虽然我们要求最大程度上提高工程的施工效率，但是我们仍要结合企业自身实际情况进行考虑。在条件允许的情况下[3]，对于公路工程施工工艺进行简化，在操作过程中还可以利用遥控方式对机械工程进行操作，这样一方面也提高了施工最重要的安全方面的问题，并且提高了精度，降低了人为因素对施工过程带来的影响。在设备实际搭配过程中，我们还要平衡好机械容量与实际需求之间的关系。要在二者之间留出一定的余量，这句话的意思是，机械设备在其生产效率上必须尽可能超出我们的实际需求，最大化的发挥出生产效率的作用。一般情况下，我们还要对施工机械中的相关类型进行进一步规划调整，对于相关类型进一步进行简化，以便于之后进一步调度管理。施工机械是由多方面进行决定的，我们要参考其作业内容、工程量、运输距离，还要结合实际环境情况。例如，在路基工程施工过程中，路基工程作业内容的包含是十分广泛的，包含土石方挖掘、填筑、压实等一些内容，并且在其辅助作业中有伐树除根、松土、以及表面清理辅助工作，每种作业我们可以根据实际情况分别选择不同的设备，在选择中我们还要参考土壤的实际状态。可供我们选择的土方施工机械包含装载机、平地机、挖掘机、推土机，压实机械包含轮胎压路机、光面压路机、振动压路机。对于干燥的土壤环境我们则可以选择轮式机械进行相关作业，但对于潮湿、泥泞的环境则应该选择履带式机械。
4公路施工现场的管理要点分析
施工现场的管理是十分重要的，其作为质量控制的核心直接决定了工程的品质以及公路后期的使用效果。因此，针对公路工程中出现的桥头涵顶跳车以及路基不均匀沉降和路面平整度达不到标准等诸多质量通病的问题进行严格的关键工艺控制。这些问题一旦不加以解决将会危及使用者的安全，因此对于路基不均匀沉降、内部开裂我们更应该逐一进行有针对性的解决。路基不均匀沉降是由多方面原因造成的，但其主要原因是由于在施工过程中路基并未压实。因此，对于地表清淤以及路基分层填筑和压实的施工质量要进行严格把关。对于路基填挖方交界处以及施工分段接头处和其他非连续地段更要当做关键点加强相关的控制管理。桥头涵顶跳车常常由于路基与桥涵处清理不当造成的，因此更应该对这些角落加强清理，防止桥头涵顶跳车的现象发生。还要规范压实机械的操作内容，保证碾压到位并且其碾压实度符合相关的质量标准[1]。平整度较差、纵横波不适都会严重影响公路的使用品质，因此应该对混合料的拌和时间以及拌料的均匀程度、摊铺温度进行严格规范。确保路面能够保障其平整、稳定性，并且对路线的线性标高也要采取严格的控制。对施工现场而言还要做好防水防洪工作。对于施工图上所标明的排水设计，更要做到亲自考察，一一落实，让公路能够以最快的速度将雨水和地下水迅速排出，对于排水过程中较为困难的路段，在施工过程中更要避开雨季，让路基路面的施工始终保持纵横坡度以及碾压的平整度，以便促进水分更好的排出，并且还要防止边坡的坍塌造成堵塞水沟。工程的验收也应该高度的重视，一般从路基的检查测试开始，在检查过程中，一旦发现有不符合标准的情况出现，应该立即返工，力求每到工序验收达标然后才进入下一道工艺。
公共管理的重要性范文5
关键词：公路工程；施工安全；安全管理
中图分类号：X734文献标识码： A
一、公路工程施工安全管理的重要性
公路工程施工是一项空间和时间跨度大、施工量大、勘测线长的系统工作，公路工程这项工作需要采用非常复杂的工艺和强有力组织，是一项开放性高、劳动强度大、工作条件艰苦，以及牵及面广泛的工作，需要动用人力、机械、材料及其他社会因素。在公路工程施工项目中，任何环节的施工出现问题都影响着公路工程的质量，同时威胁到公众的人身安全。在公路工程施工的整个过程当中，不但要修建项目驻地仓库等土建工程、修建临时道路、平整场地，而且还要求对其碾压平整、挖运路基，以及浇筑场地等。因为这一系列具体工作的主导是人力，所以施工人员所面临的不安全因素和意外是比较多的。为此，在公路工程施工的整个过程当中，我们必须制定合理的安全管理策略，对工程项目的施工实施全员、全面、全程的动态性管理，结合公路工程施工场地的环境，有效地控制与约束工程的一系列环节，真正地搞好公路工程项目的安全管理，以保障生产和安全管理同时进行，推动公路工程项目的正常实施，尽可能地防止出现任何安全事故，确保施工人员和周围群众的安全。
二、加强公路工程施工现场安全管理的意义
1.提高工程经济效益
针对公路工程施工中安全存在的问题采取相应的措施，提高公路工程施工现场的安全管理水平有利于保证工程的顺利进行，减少安全事故发生带来的经济损失，提高项目的经济效益。同时施工企业通过加强管理，减少安全事故的发生，有利于减少施工成本，提高企业经济效益，促进企业的可持续发展。
2.促进公路工程的和谐发展
加强公路工程的安全管理，建立高效的安全管理体系，对工程可能发生危险进行定性定量的分析，有利于为以后的公路工程提供危险因素分析和安全管理参考，从而提高公路工程的投资效益。同时加强安全管理减少安全事故的发生，有利保障施工人员的生命财产安全，发挥公路工程对构建和谐社会的巨大作用。
三、施工中安全管理存在的问题
1.安全监管体系不健全
在市场经济环境下，市场竞争日益激烈，一些施工企业生存和发展困难，因此为了能够承揽工程项目开始变得不择手段，使得行业呈现出较为混乱的局面。有的施工单位技术手段落后，没有相应的施工资质，这导致施工的质量存在问题，容易出现安全隐患，有的单位一味的追求经济利益，没有相关的安全防护设备，安全事故就更容易发生。
2.施工中材料和机械的问题
进行公路施工的过程中，施工材料是最基础的物质条件，施工的机械设备则能为材料的安装和使用提供更好的保障，他们对施工的安全有很大的影响，在施工的过程中，一旦机械和材料出现问题，施工的安全就会直接受到影响，安全事故就会出现。实际施工的过程中，有的施工企业对材料的价格过分重视，为了追求经济利益忽略了材料的质量，对现场的材料也没有做好储存保管工作，有的材料就会受潮变质，对施工安全有一定的影响。有的单位为了节省工期，使设备长时间超负荷运转，这样给机械设备会带来无法挽回的损失。相关的设备的维修保养工作也没有很好的完成，安全隐患就容易出现。
3.安全意识淡薄
首先是领导的安全意识不高，意识不到施工安全的重要性，只注重生产的形式，有很多的施工人员的的具体权益得不到保证，没有相关的劳保用品，高强度的工作容易出现安全事故。再加上施工人员的安全意识淡薄，不能够充分的对自身的合法权益进行保护，发生违规指挥、违章操作、违反劳动纪律后，就容易出现安全事故。
4.违反施工安全操作规范
在工程施工中为了保障施工的安全，必须要严格遵循安全操作规范，包括施工组织设计，技术方案以及组织措施等。当前在施工中存在的比较突出的问题主要表现在以下几个方面：不严格执行安全施工方案；不注重施工中的安全管理控制；不事先制定有效的安全事故预防措施，使得安全事故发生后带来非常严重的后果等。
5.施工安全管理制度有待完善
施工企业为了应付上级检查，会预先编制安全施工方案、安全保证体系和突发事件应急预案，内容空洞、缺乏实际，对工程项目的真实情况没有针对性。项目部没有专职的安全员，无法进行安全管理方面的工作，安全管理工作由其他管理人员代替，由于安全管理人员的整体素质不高，使得安全监督和管理工作达不到预期的目标。
四、加强公路工程施工安全管理的具体措施
1.严格规范施工人员的作业方法，加强施工队伍的建设和管理
在公路工程项目建设中，施工单位必须重视对于施工人员的选取，经过实际考察与审核后，根据施工人员的专业技能水平合理安排岗位。施工单位在安全管理过程中，应加强对于施工人员的专业技能培训，使得他们认识到按照科学作业方法进行施工的重要性。同时，在施工队伍的管理中，应将安全管理置于重要的位置，直接与施工人员的工资、奖金、福利等挂钩，切实做到责任明确、奖罚分明，从而提升安全管理的效率与质量。
2.制定科学、合理、有效的施工安全管理制度，健全施工单位的安全管理组织
针对国内现阶段公路工程施工安全管理中普遍存在的问题，结合以往的施工安全管理经验和教训，必须逐步制定科学、合理、有效的施工安全管理制度。安全管理制度必须符合国家及地区的相关规定，而且要坚持以人为本的原则，对于管理制度的制定与实施流程不断进行改进，从而且到保障公路工程施工安全的目标。同时，在施工前期准备阶段，施工单位必须构建健全的安全管理组织，切实做好各项安全准备工作与事故预防措施，并且协助监理单位进行施工现场的安全评估与审核，从而实现现场施工的动态安全管理。
3.加强安全教育，提高安全意识
在公路工程的施工安全管理中，施工单位必须做好安全施工法规的内部宣传与教育，使得全员明确自己在安全施工中所应承担的责任与义务。除了施工安全及相关法律教育以外，还应注重施工人员与监理人员安全意识的提高，这是保证施工安全的重要基础。在公路工程的现场施工中，还应聘请专家亲临现场，指导监理人员进行安全监管工作，协助施工人员掌握防范安全问题的基本原则与要点。另外，在施工企业的安全教育中，对于特殊种类施工人员的安全培训是不容忽视的，例如：机械操作人员、焊接人员、高空作业人员在施工中面临更多的安全隐患，在复杂多样的施工环境中，他们必须具备较高的安全意识，否则极有可能因一时麻痹大意，而造成严重的安全事故。
4.完善文明施工管理体系
受公路施工开放性的影响，围墙式的管理并不适宜公路工地文明施工管理，城区、郊区、城郊结合部、交通繁忙地段等不同区域的文明施工难度都有所不同，文明施工的好坏也间接反映了企业的安全管理水平，现有的规范基本上是“一视同仁”，这不仅不利于管理，也会在某种程度上造成文明施工企业的逆反心态。2013年下半年，交通运输部在交通运输企业全行业推行安全生产标准化达标工作，其中就包括交通建设企业，随着安全生产标准化推进，企业应借着开展安全生产标准化建设，逐步规范和提高自身的安全管理水平，减少安全事故的发生。
5.重视施工环境安全管理
根据公路工程的特点完善施工现场和环境的安全管理，营造一个良好的施工环境。施工现场布置要求紧凑，场内交通便利，减少临时设备的搭建，满足工程施工防火、卫生等方面的要求。同时合理划分施工现场的功能，依据工程项目的要求划分作业、材料堆放、办公和生活区等，这些区域之间留有足够的安全距离。如办公和生活区应该在建筑物坠落处的半径之外，并应建立相应的防护措施，树立警告牌，避免闲人进入危险区。
综上所述，安全施工是重中之重，安全管理不仅可以保障人民生命和财产的安全，还能给社会带来巨大的经济利益。公路施工单位务必要增强安全意识，把安全放在第一位，坚持以人为本，保证施工安全的同时，保证工程的质量，提升工作效率，创造经济效益。
参考文献：
[1]赵志强.试析公路工程施工安全管理的重要性[J].科技风,2014,02:142+144.
公共管理的重要性范文6
关键词：公路工程成本控制措施
中图分类号：X734文献标识码： A 文章编号：
施工项目成本是施工项目管理的核心内容之一，研究公路工程施工中的成本控制的方法，其目的就是加强企业内部经营管理、提高经济效益。我们知道工程中成本多算，则利润少计，可分配利润就会减少；反之，成本少算，则利润多计，可分配的利润就会虚增而实亏。项目施工的实施阶段是成本控制重要阶段，所以，只有科学合理地控制成本的投入，使得所消耗的资源实现最大化的利用，企业才能使收益大于成本并最后获得盈利。
一、工程管理成本的其重要性
项目工程管理是为适合项目需要运用知识、技能、工具和技巧方法来实施的项目活动。项目管理包括项目综合管理、项目范围管理、项目时间管理、项目成本管理、项目质量管理、项目人力资源管理、项目协调管理、项目风险管理和项目获得管理。项目的各种管理从时间上看都有一个开始阶段、中间阶段和结束阶段。项目的生命周期都会经历初始阶段、计划阶段、执行阶段、控制阶段和结束阶段。其中计划、执行和控制是一个循环反复的过程，制订计划，按照计划执行，执行中进行控制，不行则返回修改计划，修改后继续执行，直到成功完成该项目。项目的核心过程有范围管理、时间管理和成本管理。成本管理是为了保证项目在核定的预算下完成。成本管理包括资源计划、成本估计、成本预算核定和成本控制。成本管理的每一部分都有输入、工具技术和输出。
二、项目成本管理中存在的问题
1、成本管理意识不强。在项目成本管理中，公司级管什么，项目部管什么，责任不明确，虽然企业要求项目部要做到先算后做，但实际经常是干了后算或边干边算。虽然项目部都配有预结算人员，但责任不落实，工作不到位，财务、材料、合同、计划统计等部门工作脱节，有预算无核算，大部分无项目经济分析比较，没有具体的节超建议和措施，即使能从结算上反映项目盈亏，但弄不清盈亏原因。
2、人员素质不高，责任心不强。有部分具有施工管理和组织经验的人，成本管理能力有限，文化水平及专业理论知识水平不高;具有理论知识水平的大学生经验又不足;具有理论知识、实践经验及成本管理经验的复合型人才不多。尤其是项目没有责任制、没有目标成本分解、责权利落实不到人，则更滋长了项目部人员的消极怠工情绪。加上现场人员流动较频繁，工作不连续，干多干少收入差不多，责任心不强。
3、材料管理不严，浪费现象严重。材料费用占整个工程造价的60%，材料费用的盈亏直接影响到整个工程的盈亏。有些项目部无严格执行领料用料制度，从仓库领料有数，但余料无回收，失窃浪费严重，尤其是计件承包只包工不包料，工人班组只顾出产值，材料、物资过量消耗，机械设备过度磨损;小型手动工具更无人爱护，有时借出有手续，返还无验收:或下料计算不准确，损耗率超标。钢材看管不严，遗失时有发生;材料型号不对，造成闲置浪费，材料供应量与实际不符;监督机制不健全，出了问题往往追不到责任人，这也造成成本失控的主要原因。
4、成本核算留于形式，指导意义不大。一般来说，每个项目虽配有预结算员，但其所从事的工作也只是按图按现场指令算量，作为结算依据之一，在施工过程中无将成本预算和成本核算结合起来，由于项目没有阶段成本分析，没有分部分项成本分析，没有实际成本与预算成本、计划成本的比较，没有幢号、班组成本分解，因此对项目施工指导意义不大。加上奖励机制不健全，奖罚办法不落实，成本超支与大多数人的个人收入无直接钩，由于没有分阶段分项目成本控制，没有分部分项成本控制，所以最后项目完工后成本也就没有有效控制，有时甚至到结算时才知道项目亏损。
三、加强成本控制管理的措施
1、加强项目部对施工项目成本核算意识及观念的转变，建立和完善项目成本核算的管理体制。企业经营核算部门作为一个施工成本管理与核算的职能部门，应当充分发挥其应有的职能，挖拙其内在的潜力，调动其工作人员的积极性，使项目管理人员真正认识到施工成本管理在项目施工管理中占据着不可替代的重要地位。在抓进度、质量的同时，严抓施工成本核算管理，创造良好的社会、经济效益。对项目的施工成本管理员进行集中管理和统一调配，成本核算员进行施工项目成本核算时，必须具有独立性。现行的成本核算管理制度下，各项目成本核算员的切身利益依附于项目部，这样成本核算员在行使职能时，得不到充分的发挥，成本管理弱化，工作积极性和能动性受到限制，难以与公司成本核算员进行有效配合工作。因此，改革现行的成本核算员管理体制，考核、激励竞争上岗，使工程项目成本核算员切身利益与工程项目分离，才能建立健康有序的施工成本管理与核算工作网络程序。
2、加强施工成本核算监督力度，增强成本核算员自身的素质建设和工作责任感。各工程项目经理部人员应自觉认真学习和严格贯彻执行企业制定的施工成本控制与核算管理制度，并保持自律，不利用职权或工作之便干扰成本核算管理工作，使施工成本管理真正落到实处。成本核算员要对施工生产中发生与施工成本相关的工程变更项及时收集整理并办理签证手续，定期向公司经营部门上报审核，以便及时准确地控制施工成本并掌握工程施工情况，防止给工程竣工结算造成不必要的损失。公司应制定相应约束机制和激励机制对成本核算员行使职权提供必要的保障。作为职能部门应加强监督力度，培养他们的责任感，充分发挥他们工作能力。同时，要全面提高核算员的技术业务素质，对哪些无经过专业学习和培训，未按规定持证上岗，业务不熟悉，核算能力有限，无法保证成本核算的质量和工作的人员，要迅速组织培训学习，尽快提高他们的素质。
3、抓好成本预测、预控，认真履行经济合同。项目成本的管理，首先必须抓好项目成本的预测预控。工程签约后，公司和项目部同时开展编制施工预算、成本计划，另外编制工程施工任务单和所需机械台班，然后根据上述数据进行对比、校正，再结合现行、当地人工、材料、机械的市场价，测算出工程总实际成本。在项目的各项成本测算出来后，公司与项目部签订承包合同，在承包合同中，对项目成本、成本降低率、质量、工期、安全、文明施工等详实约定。通过合同的签订，确保项目部和公司总部责、权、利分明，双方按合同中的责任，自觉地履行各自的职责，以保证项目施工顺利完成。
4、加强材料管理。加强材料管理是项目成本控制的重要环节，一般工程项目，材料成本占造价的60%左右，控制工程成本，材料成本尤其重要，如果忽视材料管理，项目成本管理就无从谈起，材料管理必须是全方位、全过程管理。首先，工程从中标后，公司和项目部组织施工技术人员编制施工预算，经过审批后的施工预算作为项目部编制材料需求量计划的依据，同时也是项目部对操作层限额领料的依据。材料的采购量和单价要有专门机构监控。项目部委托书中对所委托的采购材料的质量、价格、服务、验收办法、交货时间均应予以约定。
总之，进行工程项目成本管理，它可以促进改善经营管理，提高企业管理水平，合理补偿施工耗费，保证企业再生产的进行，促进企业不断挖潜，降低成本，提高效益，提升企业整体竞争力。
参考文献:
[1]韩华.科学管理工程项目成本.黑龙江交通科技，2011（5）
