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采购招标管理制度范文1
一、企业物资招标中存在的问题
（一）管理流程比较混乱、认识不到位
从目前我国企业的物资招标现状来看，管理流程比较混乱、认识不到位，这在很大程度上影响了物资招标的工作效率。部分企业对物资招标工作分工不明确，当物资管理出现问题时，相关的工作人员就会互相推卸责任，从而降低了工作人员的积极性。同时，企业在物资招标管理上比较分散，管理起来难度相当大，在具体的招标采购中无法对其进行有效控制，从而在很大程度上增加了招标成本。
（二）招标投标过程中存在不公平性
目前，我国很多企业在招标过程中经常违背公平、公开原则，很多投标单位经常以利益为诱饵，鼓动其他供应商到竞标会上当陪衬，从而保证自己能够顺利中标。同时，在招标的过程中，还会涉及到“关系”和“权利”的问题，很多招标人都比较重视人情关系，有的甚至会出现收受贿赂的现象。另外，还有一些招标投标活动当事人相互串通，围标串标，这在很大程度上影响了招标行业的稳定发展。
（三）物资招标人员的素质有待提高
据相关调查显示，很多企业的物资管理人员一般都没有专业的物资管理管理知识，对物资业务不熟悉，整体素质有待提高。我们都知道，物资招标工作本身具有很强的专业性，因此，当物资招标人员在进行采购时，应该熟练掌握招标技巧和相关的经济管理知识。但是，目前，很多物资招标人员缺乏职业道德和责任意识，很容易出现企业采购人员与外部人员联手操作，并作出一些违法乱纪的事情，从而破坏物资招标规则，最终影响企业的经济效益。
二、企业物资招标中问题的解决对策
（一）完善企业招标采购管理制度
企业要想能够长久稳定的发展下去，就必须不断完善自身招标采购管理制度，避免采购到不合格的产品，从而提高自身的市场效益。企业在进行物资招标时，一定要坚持公平、公开、公正的原则，提高企业民主管理力度，从而实现规范招标的目的。同时，企业还应该加强招标的监督管理制度，避免出现一些徇私舞弊的现象。企业要想真正完善企业招标采购管理制度，就需要从以下几点做起：
第一，企业应该加强考核制度，定期对相关负责人进行职业能力考核，对于那些经常购买质量不达标的材料、做出的材料数量跟标书不符合的人员，要进行调配处理，或者劝退处理。第二，要加强对采购材料质量的检验，及时做好物资验收入库等基础工作，避免材料数量出现差错，并且还要防止以次充好等损害企业经济效益的现象发生。第三，要对投标供应商资格进行预审，在进行开标之前要对供应商进行技术方面的交流，在签订合同时一定要认真核对材料的数量，保证双方的共同利益。第四，对于采购的原材料在数量、质量上存在疑问的供货单位，要采用相应的措施进行处理，并制定原材料质量供货单位内部退货制度，把企业的经济损失降到最低。
（二）加强企业招标采购队伍建设
加强企业招标采购队伍建设也属于企业物资招标中的一项重要措施。因此，企业应该定期对相关的招标采购人员进行专业知识的培训，让他们能够熟练掌握招标采购的相关业务技术知识，从而提高他们的综合素质。企业还应该鼓励采购人员要不断加强自己的自觉学习能力，坚持严谨的工作态度，保持科学廉明的工作作风，从而提高采购工作的效率。同时，企业还要对相关的采购人员进行法律知识的培训，让他们能够在采购工作中避免做出一些违法犯罪的事情，尽最大的努力来提高企业的经济效益。另外，企业还可以建立一些奖惩制度，对于那些表现良好、业务能力较强的工作人员，要给予适当的奖励；对于那些工作态度消极、经常出现采购失误的人员，要进行适当的惩罚或者调整，以此来提高招标采购人员的工作积极性。
（三）完善企业物资招标流程和评审过程
在具体的招标过程中，企业还要不断的完善自身物资招标流程和评审过程。采购部门应该定期对技术资料进行认真核查，保证采购数量的准确性。同时，企业招标相关人员还应对采购信息进行不断收集和整理，经常与生产厂家进行沟通交流；相关工作人员还应该定期对市场做整体的调查，根据市场调研结果，对招标方案进行及时调整，让招标方案符合市场需求，从而提高企业自身的物资招标采购水平。除此之外，采购部门还应该定期与质量检验部门进行沟通，保证标采购物料质量达到标准要求。
采购招标管理制度范文2
[关键词]物资采购；对标；采购管理
[DOI]10. 13939/j. cnki. zgsc. 2016. 06. 050
国务院国资委决定自2015年起，从中央企业采购管理体制、采购管理机制、集中采购、招标规范管理、供应商管理、采购管理基础工作6个方面，全面开展采购管理提升对标工作。虽然经过多年探索，中国石化集团建立了集中统一、科学理性、公开透明的采购管理体系，保障了生产建设物资的安全、及时、经济供应，但对照国务院国资委提出的采购管理专项提升对标指标，还有相当大的提升空间。
1 选择正确的对标目标
国资委将物资采购过程中包含的物资采购管理体制等6个内容按照每一个评价标准分列为三个层级，分别是先进水平、良好水平、达标水平，并对每一个层级都列出了详细的评价内容。中石化集团为进一步提高物资采购管理水平，结合本企业实际情况，最终确定要立足先进水平，使物资采购管理工作走在中央企业前列。
先进水平是评价要素中最高层级，主要内容包括：一是要巩固完善集中统一的物资采购管理体制；二是建立运行高效、风险可控的采购业务运行机制，公开采购率达到85%以上；三是集团化采购规模、质量和效率显著提升，集团化采购率达到85%以上；四是规范招标，依法招标，项目招标率100%，电子招标率达到80%以上；五是供应商动态量化考核率达到95%以上，质量管控覆盖率达到90%以上；六是信息系统功能完备，全面集成，电子化采购水平居中央企业领先水平，网上采购率达到95%以上。
2 不断完善物资采购管理体制
坚持一个整体，集团上下全面实施“归口管理，集中采购，统一储备，统一结算”，形成科学合理的物资采购管理体制。油田企业、炼化企业、专业公司继续巩固集中统一的物资采购管理体制；科研院所、销售企业必须理顺物资采购管理体制，加快推进归口管理；涉外企业要加快海外物资采购归口管理，进一步研究制定中石化海外物资采购管理制度流程，推进海外项目电子化采购，整合海外物资供应商资源，强化海外物资采购监督。
3 理顺物资采购运行机制
3. 1 建立科学高效的采购业务运行机制
建立管理制度、业务流程、岗位职责三位一体的标准化采购管理制度体系，将制度流程固化到信息系统，让岗位人员刚性执行，规范采购行为，公开采购率达到85%以上。坚决实施采购专业化分工流程化操作，按照采购业务决策、执行、监督相分离，采购过程分段制衡、自动纠偏的要求，将供应商选择权、价格确定权与货款支付申请权分置，实行不相容岗位的分离，加强各采购环节间相互监督制衡。
3. 2 建立重大风险防控机制
以采购业务流程为基础，分析内外部环境，全面梳理和识别各业务环节存在的风险，明确责任岗位。对风险的重要程度进行评估，对其发生的可能性和影响程度进行分析，评估各项风险等级。针对存在风险的业务环节，以内部控制为基础，结合现行管理制度完善风险应对措施，确定风险监控指标，提高风险防范能力。推进风险管理、内控管理融入日常采购业务，加强内控管理体系建设，通过内控检查与考核，动态评估各类应对措施的有效性，跟踪监控指标变化，做好风险预警和应对。
3. 3 构建先进的采购管理绩效考核体系
首先要明确指标，根据不同板块，不同规模，不同企业性质特点，按照量化、促进、引导、提升的原则，合理设计绩效考核指标。其次要科学考核，要运用大量数据、云计算等手段，构建科学的绩效考核模型，建立信息化绩效考核体系，实现数据存储、采集和绩效考核电子化。最后要持续提升，开展绩效指标的横向对标与纵向对照，指出短板，找出落后，针对性制定改进措施，不断提升管理水平。
3. 4 大力推进公开采购
不仅要依法公开招标采购，应招必招，而且依规主动开展公开招标采购，能招尽招，依法必须招标项目招标率100%。坚持公开询价采购，推行公开竞价采购，积极开展开门采购，在采购活动中，邀请生产、工程、设备、技术、审计、监察、法律等部门及用户参与采购策略研究、供应商现场考察、重大合同商务谈判、过程控制等关键采购环节，建立相关部门共同参与采购过程的开门采购机制。
4 全面推进规范招标
4. 1 大力推进招标工作标准化
制度流程标准化，在集团公司物资采购招标投标管理委员会指导下，建立健全招标采购管理制度流程，在实际操作中持续优化完善，不断规范招标管理。招标操作标准化，招标人和招标机构必须严格执行招标工作标准化的制度和流程，规范招标公告和招标文件，认真进行资格预审，按程序组织开评标，不断规范招标操作。
4. 2 全面推进招标工作电子化
建立和使用电子招标平台，招标采购实现全过程电子化操作，在网上完成公告、标书下载、招标、专家抽取、开标、评标、定标等招标操作。招标过程要公平公正，公开透明，记录在案，永久追溯。电子招标率达到80%以上。
4. 3 加大招标管理工作力度
一要强化招标意识。认真遵守国家招标投标法律法规与集团公司有关规定要求，积极创造条件推进招标采购，不断扩大集团化采购与企业自行采购物资招标比例，招标采购率达到70%。二要防控招标风险。规范招标委托，提高招标方案编制质量，科学设定评标标准及淘汰原则，避免高价低质资源中标。三要加强招标监督。完善招标监督机制，通过在线监控、现场检查、效能监察等方式对招标工作进行全方位监督，规范招标采购。
5 加强供应商管理与合作
5. 1 建立健全供应商管理体系
适应集团公司大力推进公开招标采购的需要，修订完善供应商管理制度，并固化到供应商管理系统，实现供应商管理制度化、制度流程化、流程信息化。有序敞开供应商服务大门，将资格预审与资格后审相结合，优化供应商现场审查标准和流程，引导优秀供应商主动参与采购，最大限度满足采购需要。
5. 2 优化完善供应商动态量化考核
一是优化现有供应商动态量化考核指标体系，结合供应商整体实力指标和履约情况指标，科学反映供应商的整体绩效。供应商动态量化考核率达到95%以上。二是优化考核方式，企业物资供应部门、使用部门，对供应商整体实力和供应产品的质量、交货、服务、性价比进行实时评价，提高用户满意度。三是根据对供应商动态量化考评结果，实施供应商星级管理，动态调整供应商星级级别。
5. 3 加强采购质量管理
一是建立采购质量管理体系，设立机构，配备人员，添置设备，建立制度流程，规范质量管理。二是加强供应商质量控制，从供应商原材料质量、生产质量、管理质量等方面加强质量控制，延伸管理供应商的供应商。三是要加强质量考核，按照安全供应、及时供应、经济供应的理念，全生命周期加强质量考核，确保采购质量管控覆盖90%以上。
6 提高集团化采购比例和质量
采购招标管理制度范文3
关键词：物资采购；招标；管理方式；物资检验
在中石油中，企业物资管理主要负责对油田统一招标采购的物资制定招标限价及其它物资价格进行审核，同时工程概况预算中的物资价格审查也属于该项工作的管理内容，管理内容设计范围相对较广，管理工作作用较为突出。因此中石油为确保自身物资管理质量，开始将招标采购模型引入到了该项工作之中，期望能够使该项工作得到切实强化。
一、准确认知“招标采购”
为了确保招标采购模式能够对物资管理工作进行切实强化，企业首先要对“招标采购”内容进行准确认知，并能够对这种新型采购方式的流程以及注意事项进行明确，以便对相关人员进行引导与培训[1]。同时，企业应按照自身综合能力，引进一定数量的招标采购专业人才，使他们能够帮助企业理顺招标采购具体流程与细节，掌握招标正确控制方式以及考核方式，并要使企业明确科学化的采购编制方式与标准，确保企业能够按照自身特点合理对该项工作的人员进行分配与安排，进而为招标采购工作提供保障。同时企业还需要对内部管理制度进行优化，要以完善的管理制度作为基础，不断对招标采购人员的工作积极性进行调动，使他们能够自动投入到本职工作之中，为该项工作顺利落实提供保障。此外，要建立招标采购信息分析系统。要将企业各项信息与招标采购需求信息结合在一起，并利用此系统对数据进行综合分析，从而判断出最佳竞标者，得到优质货源，保证企业物资采购质量。
二、注重采购物资质量检验
由于石油企业性质较为特殊，具有一定的危险性，所以中石油一直格外重视采购产品的质量，以免因物资质量出现安全事故。故而在进行招标采购过程中，企业还应通过采购物资质量进行检验的方式，来对物资管理能力进行强化。企业一方面要对物资质量管理工作进行规范，不仅要对产品供应商的相应资质进行审查，同时还要对物品供货价格以及质量等综合因素进行科学评估，只有符合标准质量的物资，才能进行购入；一方面要实施招标后续考察，要对中标者形成约束与规范作用，确保中标者所供应货物，可以始终保持良好地质量；另一方面应建立物资验收监督体系，既要对供应商品检验情况进行考核，同时还要对检验人员进行监督，并要实施责任明确制，在完成检验工作之后，检验人员需要在检验单据上进行签字，以便出现问题对其进行追责[2]。
三、合理管控物资采购资金
在实施招标采购过程中，企业需要投入大量的采购资金作为支持，以保证物资采购行为能够与相关规范标准相符合，整体招标过程更加规范、合理。而且供应商也需要获得企业支付的资金，才能对企业进行供货，这对于企业在行业中树立信誉口碑有着极为重要的作用。但以往采购工作会因为各企业之间资金流动出现误差，而造成资金不足以及资金拖欠等方面的问题，使得现金实用价值无法得到正确凸显。所以企业有必要加大对物资招标采购资金的控制力度，一方面要建立起配套的采购资金分配与使用方案，且要及时对方案过程中存在的问题进行调整，不断对资金控制完善性进行提高；一方面企业各部门要加强之间的配合度，要使财务与采购等有关部门紧密联合在一起，以实现对资金的合理配置，确保资金价值能够完全发挥；另一方面要建立资金使用奖惩制度，要对资金合理使用者予以适当鼓励，对于挪用资金或者为一己私利影响招标决定的人员，要予以严肃处理并惩罚。
四、建立物资采购全程监督体系
不仅要通过上述步骤对物资采购过程进行完善，企业还应建立配套的全程监督体系，以实现对管理制度以及运行程序进行约束与规范的作用。在建立物资采购监督体系时，相关人员要对企业实情以及整体招标采购过程进行全面性了解，并要对招标议标、货品检验以及合同签订等各个环节，实施监督与审查，以保证监督检查工作能够切实落实到招标采购整体过程之中，为物资管理各项工作的顺利开展提供保障[3]。在进行编审时，工作人员要对价格定位、申请额度以及利库动态等内容进行重点审核，并要对库存、中标厂家以及中标价格进行核查，以便对企业采购物资进行科学管理，防止因为人为失误而出现失误超储以及人为超储等方面的问题。而且这种方式还能对品种价格进行合理管理，避免同种商品出现非政策价格错位的情况，防止企业出现浪费不必要的资金。在招标采购过程中，相关人员主要应对工作流程是否合理、整体操作是否公正以及最终结果是否公平等内容进行重点监督。也只有坚持这样，才能使企业在行业中树立良好形象，使竞标者不会对招标原则产生怀疑，也不会对招标操作行为产生质疑，能够对企业做出的决定心悦诚服，从而吸引更多优质厂家成为企业的供货商。而且实施全程式监督管理模式，也能对工作流程畅通性进行保障，可以使员工在该体系的约束下，不断增强自身自律意识以及敬业意识，能够自觉按照规章流程对招标采购工作进行实施，可以以客观态度对供货厂家进行选择，为企业争取到更大的利益。
五、结语
将招标采购应用到物资管理之中，已经成为了现代化企业管理的必然趋势。企业想要将招标采购功能完全发挥到物资管理之中，使该项工作得到切实强化，就需要对招标采购工作方式进行明确，并要建立及配套的监督管理制度以及流程，以确保招标工作能够高质量进行，这样不仅能够提升企业采购物质品质，同时还能对物资采购成本进行有效控制，能够有效促进企业经济效益发展，使中石油能够在行业激烈的竞争之中能够始终保持领先地位，获得更好地发展。
参考文献：
[1]胡小博.招标采购对加强企业物资管理的有效性分析[J].企业改革与管理,2017,23:38.
[2]陈德祥.企业物资招标采购管理漏洞与对策分析[J].现代商业,2014,11:162-163.
采购招标管理制度范文4
关键词 国有企业 物资采购 管理制度 预算机制 电子商务模式
国有企业物资采购以及管理活动的规范程度，是衡量国有企业发展良好与否的重要标志，其不仅直接影响着企业的经济利益，还关系到企业的市场竞争力。随着我国社会经济的发展，国有企业改革不断深入，企业的物资采购以及管理在企业发展中占据着越来越重要的地位。但是，我国大部分的国有企业还没能建立起完善的系统的企业物资采购制度，很容易出现现象，降低企业物资采购以及管理的有效性。因此，研究国有企业的物资采购以及管理策略就具有非常重要的现实意义。
一、国有企业物资采购及管理存在的问题
（一）物资招标制度得不到有效执行
国有企业物资采购及管理中存在的一个重要问题就是物资招标制度没有得到有效执行。随着我国经济的快速发展，大部分的国有企业在物资采购以及管理中都采用了物资招标制度，对一些特别大的采购项目还会选择公开招标的方式。例如，国家电网物资招标制度规定，除招标目录以外的物资在进行采购时，如果设备物资不超过50万元，运维材料不超过20万元，可直接向供应商进行询价采购，与公司原设备能够配型的，则可选择同一货源采购；如果设备物资以及运维材料等超过了规定上限，则需要上报省网、国网，并在公司物资采购平台统一、公开招标。这一物资采购规定存在很大的漏洞，由于地方公司权力较大，一些公司可采取拆分的形式进行大宗材料采购，物资招标制度也就不能得到有效执行。
（二）供应商管理不规范
在国有企业物资采购以及管理工作中，一些国有企业对供应商管理不够规范，没有对供应商进行分级分类管理，企业内部的物资采购部门也没有与供应商建立起长期的合作关系。还有一些国有企业对供应商评估工作不够重视，仅仅考虑供应商产品价格，忽视了产品的质量以及售后服务。
（三）内控制度有待健全
目前，国有企业的内控制度不够完善，在物资采购时缺乏必要的监督与管理，这给国有企业的物资采购以及管理带来了很大难题。例如，一些国有企业在采购物资时，从询价到初步确定供应商等主要的工作都在国有企业内部进行，整个采购过程都缺少外部的监督与管理。还有的国有企业在采购时，自主决定将企业采购文件传送给哪些供应商，这种竞争性谈判不公开、不透明，实际效果并不好。还有一些国有企业自己选择竞争性谈判的评标专家，这就相当于国有企业内部确定采购价格以及供应商，外部监督仅仅停留在形式上。虽然目前很多国有企业都建立了一套物资采购价格标准体系，明确规定了物资采购价格，但市场物资价格往往处在一个变化的状态中，这就很容易导致国有企业被供应商串通起来进行蒙蔽，从而给国有企业带来一些本可避免的经济损失。
（四）缺乏采购分析和计划
在物资采购以及管理过程中，一些国有企业还缺乏必要的采购分析以及采购计划。由于国有企业内部缺少对物资实际使用情况的调查，采购计划不够完善，仅仅要求各部门将物资使用情况进行上报，这样盲目的采购很容导致物资积压，影响资金使用效率。此外，由于企业没能明确需求物资数量，导致很难根据实际需要制定物资采购计划，很容易出现物资采购价格过高的情况。
二、国有企业物资采购及管理的优化策略
（一）优化物资采购管理制度
优化国有企业物资采购以及管理，首先要做的就是优化国有企业的物资采购管理制度。具体地说，就是要求国有企业建立完善的企业物资管理制度和物资招标管理方法及采购工作标准，规范好企业物资采购管理各个环节，用企业制度与规定对物资采购管理进行约束。在供应商管理方面，国有企业要做好供应商评估工作，对供应商实行动态管理，与有良好信誉度的供应商建立起长期的合作关系，对不履行合同、产品质量不好的供应商，要禁止其参加国有企业的招标活动。同时，国有企业还要严格按照企业采购招标规定，规范招标活动，整合物资采购资源，在坚持公平、公正、公开原则的基础上尽量减少企业物资采购环节，选择生产厂家直接供货，从而降低国有企业采购成本，提高资金利用率。
（二）建立物资采购预算机制
国有企业要尽快建立物资采购预算机制，对企业物资采购进行整体规划，降低采购成本，避免企业资源浪费，并约束企业后期的物资采购行为。比如可以通过建立预算考核的方式，将国有企业员工采购物资时节约的企业成本纳入企业员工绩效，使国有企业的物资采购部门以及采购人员在采购时自觉关注并考虑企业预算限制等问题，从而有效节约国有企业的物资采购成本，提高企业物资采购以及管理水平。
（三）积极引进电子商务模式
随着社会的进步，电子商务成为时展的潮流。国有企业在采购企业物资时，可以积极引进电子商务模式。采用电子商务模式进行采购可以改变传统采购模式中的竞争性谈判不公平、不透明，企业物资采购信息闭塞等问题，提高企业物资采购以及管理的水平。互联网上的竞价信息透明程度高、信息数量多，国有企业的采购部门在任何时间、地点都可以借助互联网的优势来选择供应商，从而提高国有企业物资采购效率。例如，中国铁建集团引入了电子商务模式，创办了物资集中采购平台。在该平台上，企业可以招标信息，编制物资采购计划，对可供货的供应商进行评估，然后确定并发送邀请函给参加竞争性谈判的供应商，供应商也可以在该平台上报价以及回复邀请等。利用电子商务模式下的物资集中采购平台，国有企业可以严格按照规定程序进行物资采购，实行供应商准入制度，而全国各地的供应商可以进行物资异地报价，大大减少了人工操作步骤。这样一来，国有企业物资采购与管理可借助电子商务平台，将日常的物资采购活动纳入一个有序的竞价过程中，在保证产品质量的前提下，有效降减少国有企业的现象，很大程度节省了国企物资采购成本。
（四）提高采购管理人员的素质
首先，国有企业要重视企业物资采购人员的专业素养，下大力气培养采购人员的采购技能，增强物资采购人员的法律观念，定期对物资采购人员进行法律法规、采购知识以及反腐等方面的培训，使其能够在实际工作中恪守职业素养高、熟练开展业务。其次，对企业仓管人员，国有企业要加强其物资管理制度以及管理方法的培训，使其能够严格按照规章制度办事。此外，对采购过程中涉及的其他人员也要加强业务培训，使其能够掌握岗位所需技能，从而提高物资采购以及管理水平。
三、结语
国有企业物资采购与管理对国有企业的健康发展具有非常重要的作用。在实际生产管理中，国有企业物资采购往往存在物资招标制度得不到有效执行、供应商管理不规范、内控制度有待健全以及缺乏采购分析和计划等问题。因此，国有企业要注意优化物资采购管理制度、建立物资采购预算机制、积极引进电子商务模式以及提高采购管理人员素质，真正提高国有企业物资采购以及管理水平，从而促进国有企业的健康发展。
（作者单位为中铁建电气化局集团南方工程有限公司）
参考文献
[1] 苏英慧.国有企业物资采购价格管理的方法探讨[J].中国商贸，2014（17）.
[2] 马海燕.如何加强国有企业物资采购管理[J].科技与企业，2014（17）.
采购招标管理制度范文5
论文摘要:首先，政府采购无论是采购工程还是采购货物或者服务，凡是进行招标投标的，都必须适用《招标投标法》规定的程序和规则;其次，政府采购中的工程建设项目的招标投标，不仅适用《招标投标法》规定的程序和规则，还应适用《招标投标法》及其配套规则确定的行政监督管理制度，以避免各部门、各地方对招标投标活动的多头管理和重复执法;最后，适当修改《招标投标法》，明确政府采购的王体，科学界定招标的限额。
一、我国政府采购存在的问题
第一，政府采购的规模比较小，范围比较窄，对技术创新的支持力度不够。1999年政府采购的规模仅占全国财政支出的1%;2000年虽然政府采购规模比上年有了较大幅度的增长，但其规模也只占当年GDP的0.37%和全国财政支出的2%左右;2001年政府采购规模占GDP的0.7%，占全国财政支出的3.5%。远低于国际上占GDP10%以上或占财政支出30%左右的标准。政府采购的范围仅涉及有限的几个品目，其中大多数是一般消费品，缺乏专门针对科技产品进行采购的领域，政府采购对科技的发展未能起到积极的拉动作用。当前我国采用政府技术采购有重大的现实意义，由于受传统的科研与生产分离体制的束缚，我国技术创新和市场需求严重脱节，科技成果转化率较低，浪费了大量的科研经费。在技术创新买方市场形成以后，技术需求将在一定程度上对技术创新起决定性的作用，因此，我们应大力发展和完善我国的政府采购制度，以促进我国科学规范的政府技术采购制度的建立。
第二，在国家出台了《政府采购法》后，《招标投标法》的适用范围在实践中出现了较大的争议。从理论方面来分析，《招标投标法》与《政府采购法》之间既有联系，又有区别。其联系之处在于两者都是对采购行为进行规范，且政府采购的主导方式就是招标投标方式，因此两者出现法律适用方面的交叉有其必然性。其区别之处在于招标主体与政府采购主体的范围不同，采购方式不完全相同，采购资金的来源不同等等。招标投标与政府采购两法并存的局面，在实践中产生许多问题，带来一些不良影响，这种状况仅在我国出现，在澳大利亚和欧盟等资本主义国家和地区，一般只有政府采购方面的法律，而没有独立的招标投标法律。
第三，管理制约机制不健全，政府采购管理部门和采购活动执行机构的职责有待进一步明确。主要表现在:(1)政府采购机构的设置不规范。目前我国政府采购的机构设立不统一，职能划分不清晰，中央与地方、地方与地方之间没有形成规范的管理体系，各自为政，影响了政府采购规范而有效地运作;(2)财政部门对政府采购活动的监管方法、环节和手段也不规范。有些地方财政部门对采购机关与供应商的具体商业活动干涉过多，有些地方的政府采购部门或执行机构既负责管理又承担实施采购的双重职能，没有建立起相应的制约监督机制。
第四，政府采购知识普及程度不高，专业化人才匾乏。政府采购涉及经济科学、自然科学等多学科知识且包括招标、决标、履约管理、仲裁等许多环节，同时还要求对市场行情、商品和劳务的特性有全面、细致的了解，因此，这是一种技术性、法律性都很强的事务，要求工作人员具有较高的综合素质，管理人员要熟悉财政业务，掌握招标投标、合同管理、商品性能等多方面的知识和技能。目前在政府采购管理机构工作的人员，大部分是原来财政部门的工作人员，他们在岗位变换之前，几乎都没有接受相应的专业培训，工作中难免出现采购程序不规范等问题。高素质、专业化的采购队伍是我国建立政府采购制度的人力资源，其缺位可能构成制约我国政府采购制度建立和发展的瓶颈。
第五，信急不畅，贸易手段落后。当前我国政府采购尚没有建立起一套功能齐备、力度强大的信息渠道，在实际操作中，采购信息要么由媒体传播，要么由采购发起人直接发送给有资格的国内外供应商。采购信息的渠道少，时效性差，贸易手段落后，导致一方面政府采购机构为市场资源而发愁，另一方面许多供应商又为不能及时获得采购信息而烦恼。
第六，政府采购缺乏必要的配套措施。在我国，真正意义上的部门预算还没有形成，实施政府采购的项目资金无法从整个预算拨款中分离开来，难以编制统一的政府采购预算，致使政府采购工作处于一种无计划状态，阻碍了政府采购工作的发展。再者，由于国库集中收付制度没有建立，政府采购性资金无法实施统一归口管理，使政府采购的财政监督难以到位，给规避政府采购的部门和单位以可乘之机，严重影响了政府采购制度的严肃性。
二、对改进我国政府采购的意见和建议
第一，实现政府采购的规模目标，逐步提高政府采购规模。(1)以商品采购为主，将大型工程和重要服务项目纳人政府采购范围。(2)减少预算数字存在的“水分”，将有限的资金用在“刀刃”上，从而扩大采购数量，提高资金节约率。在技术上，可以考虑进行预算编制方式的改革，采用零基预算，压缩过高的采购预算资金，使实际的使用额和预算额基本相符，从而减少不必要的资金占用。(3).将集中采购的数量及资金下限降低，提高集中采购的比例;同时注意摸索分散采购的规律，提前做好采购的计划，将部分分散采购的项目纳人政府集中采购轨道，从而减少采购次数，节约采购成本。现阶段切合实际的采购模式是集中兼分散型，但改革的方向应是以集中采购为主的模式。(4)扶植从事政府采购业务的社会中介机构的发展，使采购机关可以将更多的采购项目委托社会中介机构办理，从而扩大采购范围，提高采购效率。
第二，完善政府采购配套法规，解决好两法的衔接问题。要从根本上完善我国的公共采购强制招标法律制度，合并《招标投标法》和《政府采购法》是将来的必然趋势。但在目前两法同时执行的情况下，应该先解决好两法的衔接问题:首先，政府采购无论是采购工程还是采购货物或者服务，凡是进行招标投标的，都必须适用《招标投标法》规定的程序和规则;其次，政府采购中的工程建设项目的招标投标，不仅适用《招标投标法》规定的程序和规则，还应适用《招标投标法》及其配套规则确定的行政监督管理制度，以避免各部门、各地方对招标投标活动的多头管理和重复执法;最后，适当修改《招标投标法》，明确政府采购的主体，科学界定招标的限额。即:明确无论是政府部门、国有及国有控股企业，还是事业单位和团体组织，凡是使用公共资金进行采购的，都是政府采购的主体;对中央政府部门、地方政府部门、企事业单位规定不同的招标限额，将服务招标限额与货物招标限额等值起来，进一步拉大工程招标限额与货物及服务招标限额的距离。此外，还应尽快完善其他与政府采购相配套的法规，如:合同法、产品质量法、反不正当竞争法、有关政府采购的部门规章、地方性法规及地方政府规章等。
第三，积极培养政府采购专业人员。政府采购工作是一项政策性、技术性很强的工作，对有关专业人员的要求相对较高。不管是执行管理的财政部门的工作人员，还是从事具体采购的经办人员，都必须熟悉政府采购国际国内的法律，通晓国家产业政策，同时还必须具备相应的技术知识及严格的行业自律精神。目前我国政府大部分工作人员不熟悉现代采购业务的技巧，不善于运用市场分析。因而，采购管理部门要把采购人员的培训工作纳人日程，扩大和丰富培训的组织形式及方法，充分利用社会力量，采取联合、委托培训方法，逐步扩大培训规模，提高采购人员的专业水平;同时.亦要帮助供应商掌握政府采购的基本知识以及参与政府采购活动的要求与技巧。
采购招标管理制度范文6
【关键词】医院资金管理 措施 意义
一、我国医院资金管理制度的现状
我国医院资金主要来自于国家财政拨款和医院经营管理所得。资金的合理分配关系到医院的正常经营、运作。医院资金流入主要是来自门诊和住院的收入；流出主要是购买先进的医疗设备，采购药品，人员工资等支出。为确保医院资金的有效利用，要从控制资金的流出方面入手。
目前，我国医院资金管理制度有了一定的改善，然而还存在着一定的缺陷，主要有以下几个方面：
（一）资金管理制度不明确
资金管理制度不明确是造成我国医院资金流失的主要原因。
医院在经营、运作的过程中，需要大量的资金。因此，医院的资金具有流动金额大、流动性强、涉及部门和人员多等特点，这些特点给资金的管理带来很大难度。在资金流动过程中，由于资金管理制度不明确，时常会发生贪污、盗用、挪用等一些违法乱纪的行为。
资金管理制度本身存在着缺陷和漏洞。缺乏对各种票据、印章管理的监督；人员分工不明确，有些医院甚至由一人兼任会计和出纳，这样对资金的管理很不安全。
（二）医院资金监管不严格
资金监管制度的缺陷是导致我国医院资金流失的根本原因。
医院的资金种类多、流动性大、经办环节复杂，给资金监管带来很大难度。极其容易发生的行为，使医院遭受一定损失。目前，有很多医院缺乏有效的财务监管系统，大量购买不必要的设备和高端设备造成医院资金的大量流失。例如，在购买药品、设备中，吃回扣的现象屡见不鲜，不切实际地购置高端设备等。部分医院内部管理存在一定缺陷，报销个人消费，的现象也时有发生。
二、有效管理医院资金的措施
（一）明确医院资金管理制度
明确医院资金管理制度是有效管理医院资金的基础。
资金管理不仅直接关系到医院的效益，而且关系到民生。为了有效管理医院资金首先要明确医院资金管理制度。在资金流通过程中，改变以往复杂的环节，制定相关的管理制度，明确管理人员的职责，杜绝一人兼任会计和出纳的现象发生。
完善票据、印章的监管制度。财务人员要每日将当天的门诊、住院、医疗等收入的报表及时上交，并仔细核对缴款的金额以便入账。医院中的各种收费要经过财务系统，严禁个人收受贿赂。一经发现，绝不姑息纵容，要严加处理，以儆效尤。
（二）加强资金监管力度
加强资金监管力度是有效管理医院资金的根本。
资金监管主要的目的是防止资金流失，提高资金的利用效率，发挥资金的效力。在资金管理过程中，要坚持“事前预算、事中监督、事后考核”的原则。加强资金的监管力度要以日常监督为主，专项监督为辅。对医院实施的基础建设项目，新购置的药品、先进设备等要进行评估，实行公开招标，杜绝一切腐败源头。在合同的制定、验货等环节也要做好有效的监督工作。
针对专家出差等费用的支出，要实行定额管理，严格控制不必要的支出。科学、合理地使用经费，避免浪费。
对于医院物资的采购工作，可以成立相关采购部门。要加强管理，避免盲目、重复采购。物资的采购要严格执行招标程序，需采购的物资要由相关部门批示，避免盲目、重复采购的现象发生。
资金监管制度的载体是组织，加强资金的监管力度不仅要做到以上几点，更重要的是优化监管组织的职业技能和综合素质。作为组织的监管者，首先要有正确的世界观和价值观，有良好的职业道德和信誉，明确资金监管制度的具体内容；其次，要有扎实的文化基础、职业技能，深入了解周围的食物，积累自己的经验，把实际知识不断升华；最后，要有一定的创新能力，通过仔细的观察、认识和思考来洞察事物的本质。
（三）盘活流动资金管理
盘活流动资金是有效管理医院资金的关键。
盘活流动资金有利于降低风险，避免坏账、赖账的现象发生。首先，医院要规范药品的采购流程，实施公开招标、诚信投标、公正竞标的原则。杜绝不正当的交易，有效降低物资的采购价格；其次，加速资金的流转，定期检查物资库存，减少资金的占用率；最后，加强设备的维护工作，确保设备的利用效益。
三、加强医院资金管理的意义
（一）有利于医院的进步与发展
资金相当于医院运营的“血液”，它在医院经营中发挥着极其重要的作用。
加强医院资金管理有利于提高资金的利用效益，促进医院的进步与发展。良好的资金运转可以使医院更好地应对各种突发事件和风险。目前，我国大部分医院都会有国家的财政拨款，加强资金的管理有利于社会资源分配的合理使用。医院可以有效利用这部分资金，购买先进的医疗设备，聘请专业的医疗人士，培养医疗人才，提高医护人员的综合素质，更好地为病患服务。
（二）有利于缓解社会矛盾
加强医院资金的管理，有利于资源的优化配置，并且在一定程度上缓解了医院和患者之间的矛盾。近年来，我国社会主义发展取得了突飞猛进的进步，这离不开党和国家正确的决策和领导。然而，社会矛盾仍然很严峻，其中民生问题尤为受到关注，国家为缓解“看病难，治病难”的问题，加大财政支出，不断健全医疗保障体系，相继制定出一系列政策和措施来缓解病患和医院之间的矛盾，在一定程度上降低了医疗费用，减少病患的后顾之忧，缓解了社会矛盾。
参考文献
