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公共管理的开题报告范文1
一、本科毕业论文教学管理过程演绎
我国高校推行本科毕业论文教学工作已有30多年的历史，纵观已有的经验和研究来看，本科毕业论文教学从规章制度到具体运作及管理体系已经比较成熟、完备。不过，随着近年来高等教育大众化、市场化的发展，本科教学普遍面临着教学理念、教学管理、教学方法创新等方面的挑战，特别是本科毕业论文教学，因为存在着教师指导不力、过程不严以及论文质量泡沫等问题，正经历着废除与存续的舆论煎熬。对此，本文认为首先应该对高校现行本科毕业论文的教学过程展开演绎分析，然后对教学过程的每一个教学环节展开调查研究，如此才能更有针对性地探讨毕业论文的“弃存”或“改革”问题。
(一)管理主体及架构
综合来看，高校本科毕业论文教学监督和管理的主体大致可分成三类:第一，省(市)教育厅及其相关部门。作为浙江省属重点高校之一，浙江工业大学的主管单位是浙江省教育厅，其中本科毕业设计(论文)的教学改革及其质量评估等各项工作由教育厅高等教育处具体负责指导、监督和检查，具体包括编写《普遍高等学校本科毕业设计(论文)指导》规范、下发通知、抽查各校各专业的毕业论文等。第二，高校教务处(科)。从学校层面来看，高校教务处一般都设立教学科具体负责毕业论文的指导、监督工作，包括制定毕业论文的规范要求、毕业论文评分标准、指导教师评语、毕业论文进程安排与考核等。从毕业论文题目申报、中期检查、答辩督导到论文抽查等每个环节上来规范和监督各个学院的毕业论文教学工作。第三，学院教学主管机构。如浙江工业大学政管学院结合自身实际情况，成立了以教学院长为组长的毕业论文指导小组，制定毕业论文教学工作规范、毕业论文写作指南、毕业论文指导教师工作规范、毕业论文答辩工作规范等各项规章制度。在这三大监管主体的指导下，毕业论文教学工作的具体执行过程则是:毕业论文教学年度工作计划及组织实施由系负责，包括参照导师制确定学生毕业论文指导教师;组织和动员指导教师、毕业班学生认真学习毕业论文有关制度规定;组织做好毕业论文的选题、审题工作;审核签署《毕业设计(论文)任务书》;组织答辩委员会，确定答辩程序，组织答辩工作;做好毕业论文总结工作;由学院教学办公室负责毕业论文具体工作的安排，包括统计和整理各类表格、安排论文评阅教师、发放通知、收集论文等;由论文导师负责学生的论文写作过程，包括选题、撰写开题报告、论文初稿及其修改、答辩等。
(二)管理机制和流程
根据现行制度框架，毕业论文教学作为高校教学管理的一项重要内容，监管主体比较清晰、管理制度规范程度较高，大致的运行机制可以用图1来表示:图1毕业论文管理运行机制从毕业论文的教学流程上来看，以导师与学生为主的毕业论文教学主要包括选导师、选题目、开题、论文写作、答辩等几个主要环节。结合以上两部分内容来看，本科毕业论文教学质量除了受到教学监管层的影响之外，关键还是在执行层的论文导师与学生。下面就以浙江工业大学政管学院为观察对象，分析毕业论文写作过程中凸显的问题及其形成的原因，探索优化毕业论文教学的可行路径。
二、本科毕业论文教学环节的实施及问题
教学改革是基于现行教学体系中存在的问题，探索在教学内容、教学方法、教学制度等方面的完善和创新。因而，要进行本科毕业论文教学改革，必须先要清楚高校毕业论文教学管理的实施过程，发现其中存在的问题，并进一步探究问题形成的原因。
(一)毕业论文导师双向选择
论文导师双向选择制度是政管学院从2006年开始实施的一项教学管理创新举措，具体做法是在学生大三第一学期的时候开始实施论文导师的双向选择工作:一方面，学生根据自身的研究兴趣、学习课程等情况，结合论文指导教师的研究方向，填写“论文导师选择志愿表”，每个学生可以填写三个志愿;另一方面，论文导师通过阅读学生简历、面试等方式，选择自己愿意指导的学生名单。最后由学院根据师生双方的选择情况确定最后的名单，并进行公示。这一制度实施近五年来，受到了学生的普遍欢迎。据调查数据显示，学生所选择的导师是第一志愿的比例达到62.07%，学生对导师选择结果“非常满意”和“比较满意”的比例总和达到了98.85%。这说明:第一，学生的选择权得到了充分的保障和尊重，对该制度的认可度高。第二，论文导师的选择过程及程序透明、公正，体现了学院教学管理过程的民主化。第三，此项制度扩大了师生交流的机会，增进了师生之间的了解和信任，这为整个毕业论文教学的开展和完成奠定了良好地基础。但是，我们把学生的评价与毕业论文导师的评价情况进行对比，则反映出论文导师对该项制度的认同度比较低。为此，课题组专门对政管学院长期担任论文导师的部分教师进行了访谈，综合来看，导致这一现象的原因大致有以下几个方面:第一，学生之间的差异性比较大，其中对学术研究感兴趣、学习认真的学生日益减少。这种情况导致指导教师一方面对选择自己的学生不满意，另一方面选不到自己满意的学生，因而一些导师认为这种“没得选择”的选择不如随机分配。第二，部分学生滥用选择权而产生的信息不对称。该制度自实施以来就存在一种情况，即不少学生在填写志愿前同时给好几个教师打电话，希望导师选择自己，而指导教师对这种情况往往是无法掌握的，所以导致指导教师在自己选择的学生名单里(一般是五个左右)选择了该学生，而该学生的第一志愿却是其他指导教师。简言之，对整个教学工作来说，作为第一个环节的“选导师”，其重要性则不用多说。不过，从调研结果来看，该制度在设计、执行、监管等各环节还有待进一步探讨。
(二)选题分析
结合学院教学管理办公室的毕业论文题目统计表来看，有几个情况比较明显:第一，从选题来源来看，从高到低分别是“学生自定(45.98%)”、“导师课题(33.33%)”及“导师建议(12.64%)”;在选题上花的时间比较多的学生人数占到62.79%，而且大多学生选择的是自己熟悉和感兴趣的选题，选择这两个选项的人数比分别为80.42%和76.47%。这一方面说明学生对自己所学的知识内容感兴趣，教学的效果也比较好，这为较好地完成最后的毕业论了一个铺垫;另一方面则说明本科毕业论文教学作为评价学生在本科阶段的学习效果的一种手段，仍然具有重要的教学意义。第二，论文题目体现了专业特色。2011届本科毕业生共提交113篇论文，大约有20篇论文题目是教育管理方面的，27篇论文属于社会保障方面的选题，其余66篇则集中在政府管理和公共政策分析方面。这与公共管理专业教学模块课程设置基本一致，明显反映出学校公共管理的特色。从近几年学生论文题目分析来看，问题集中表现在:第一，宏观理论研究较多、选题偏空泛。以2009届行政管理专业为例，40篇论文中就有10多篇论文选题明显空泛，不适合做本科毕业论文的选题。第二，实证研究的偏少，研究方法运用不当。从本届毕业论文的题目来看，尽管有35个选题是对研究对象做实证分析的，但从其论文终稿来看，案例说明主要以网络、政府文件、已有研究数据为主，真正自己去做实证的调研数据、访谈资料少之又少。第三，热点问题关注多，理论知识运用则明显缺乏。本届毕业论文讨论主题涉及“菜价最后一公里”，“以房养老”、“廉租房政策”、“居家养老”、“民间慈善基金会”，“用工荒”，“房屋拆迁”等非常热点的社会公共事件和政策。不过，这些论文均没有获得比较理想的成绩，其中最大缘由则是理论知识运用的欠缺。
开题报告作为毕业论文写作的一个重要环节，一直受到教学管理机构、毕业生、论文导师的重视。有36.84%和47.37%的论文导师认为开题报告对论文写作“非常重要”和“比较重要”。对应地，学生中有19.77%和53.49%的人选择“非常重要”和“比较重要”。不过，尽管有53.49%的学生表示自己“比较重视”开题报告的写作和答辩，但在开题报告上所花时间比较多的人数比例只有45.35%，同时对于整个论文教学中“哪个环节最重要”的问题选择时，只有5.81%的人认为“开题”最重要。结合师生的访谈情况，发现开题环节存在的问题是:如何提高开题报告的质量，真正体现开题对论文写作的意义。目前，在开题报告教学时间安排上，学院考虑到学生考公、考研和就业的压力，适应地做了调整，即把开题报告的时间安排在第八学期开学第一周。这一教学调整的目的就是为了让学生可以有足够多的时间和精力准备开题，更好地完成报告的写作。对于这一教学时间安排是否合理的问题中，有61.79%的学生选择“合理”，但是，仍有42.11%的教师反映学生在开题前才和教师联系。同时，仍有一半左右的学生承认自己花在开题上的时间和精力不够。基于上述问题，在本次调研中，课题组专门设计了“是否把开题报告作为过程考核的一部分”的调查。对此，论文导师中有47.37%的人认为对毕业论文的阶段性量化考核对毕业论文教学有积极促进作用，26.32%的人则认为基本上没有影响，另外还有21.05%的人选择了“不清楚”。结合前面的数据来看，如何真正地发挥“开题报告”的作用，加强对这一环节的考核或许是可以尝试的一项改革。
(四)论文写作环节分析
论文写作是一个综合性强、时间跨度较大的过程。课题组从动机、写作时间、师生互动情况、论文质量情况等几方面来评价这一环节的教学情况。从写作动机来看，有55.81%的学生是为了“完成任务”，40.7%的学生是出于兴趣，仅有3.49%的学生是为了获得优秀的毕业论文成绩;从论文写作的时间上来看，76.74%的学生到5月份才完成初稿写作，仅有23.26%的人在4月下旬之前完成初稿;从论文写作过程来看，大部分学生的论文都经过导师3次以上的修改，人数比例达到75.58%，而且没有一位学生的论文是未经导师修改直接提交的;从师生互动的情况来看，大部分的教师和学生选择“有事情才联系”，这说明师生之间在选题、开题、初稿、定稿这些重要的“事情”上才会交流;从互动方式来看，现在师生间的交流主要以电子邮件和电话为主，传统的面对面或小组式讨论日趋减少。从毕业论文教学监管单位、学院毕业论文教学管理机构和论文导师的多方评价来看，毕业论文质量不高、教学效果不佳，是一个不争的事实。首先，以浙江省教育厅对浙江工业大学政管学院2005届公共事业管理专业的毕业论文抽查分析的结果来看，与省内其他高校相比，论文总成绩处于中等偏下的层次，特别在“选题”、“教师指导”、“文献综述”、“外文翻译”、“学术水平和实际动手能力”、“综合应用基本理论与基本技能能力”这几大方面，得分明显落后于其他高校。其次，根据政管学院毕业论文教学管理办公室的统计来看，近几年本科毕业生的成绩分布大致表现为两头小，中间大的格局。所谓两头小，即“优秀”和“不及格”的论文少，大部分论文都处在“及格”和“中等”之间。调查显示，“及格”和“中等”的论文比例占到64%。同时，与前几年相比，“良好”的论文比例则有所上升。最后，从对论文导师的调查来看，仍有16.67%的导师认为本届毕业生论文抄袭情况“非常严重”，22.22%的导师认为“比较严重”，而认为“基本没有抄袭”的比例是零。也就是说，如何提升毕业论文质量，优化毕业论文教学效果，仍旧是目前本科毕业论文教学面临的严峻问题。
(五)答辩环节分析
毕业论文答辩是整个毕业论文教学非常重要的一个环节。近年来学校教务处组织专门的督导组对下属学院毕业论文答辩过程进行全程监督和指导。从学院层面上看，非常重视毕业论文答辩工作，包括事先成立答辩委员会，制定了毕业生答辩工作规范并及时公布答辩信息等。从相关数据统计中可以看出，学院的答辩工作程序比较完善，师生的认可度也比较高。学生对答辩工作满意程度非常满意的占23.26%，比较满意的占61.63%。此外，浙江省教育厅也开始加大对本科毕业论文的监管力度，要求2011届本科毕业生提交论文文献相似性检测报告。对此，政管学院在答辩资格审核中增加了文献相似性检测报告的环节，即文献相似性检测超过20%的学生不能参加首轮答辩，而与为首轮答辩没有通过者提供第二次答辩机会的大组一起答辩。对该项规定，有73.68%的教师认为很有必要，可以防止严重抄袭的现象;26.74%的学生认为“很有必要，可以保证论文质量”;68.60%的学生认为“有必要，但不够完善”。至于相似性检测的结果是否合理，60.47%的学生认为比较合理，有15.12%的学生认为非常合理。
三、优化毕业论文教学效果的改革路径设计
从政管学院的毕业论文教学过程发现:第一，毕业论文教学管理的实施主体是学院和系。省教育厅、学校教务处在整个过程中扮演着主导、监督的作用，具体的规范要求和实施责任主要落实在学院教学管理部门头上。据此，要提高毕业论文教学的质量，则需要各学院、系(所)积极探索更加有效的、有针对性的教学管理改革措施。第二，毕业论文教学的核心是导师和学生。毕业论文好不好关键在于导师“导得好不好”，更在于学生“写得好不好”。这就要求一方面毕业论文导师不断更新自身知识结构，提升自身的科研能力，另一方面要激发学生把写好毕业论文作为自身内在的要求，增加对学术研究和写作的兴趣。第三，优化毕业论文教学的成效需要从改善教学过程的每个环节出发。毕业论文教学是个周期漫长，场地分散的教学活动，这就需要突出对每一个教学环节的监督和考核。课题组认为要优化本科毕业论文教学，可以探索以下几方面的改革:
(一)毕业论文教学管理主体应该进一步完善毕业论文教学的相关机制，特别是导师双向选择制度、论文指导教师评价体系就管理过程来看，毕业论文教学管理主体，尤其是学院这一层级，应该发挥更加积极的调控功能。在此，仅选择导师双向选择制度、论文指导教师评价体系为对象展开讨论。首先，就政管学院实施的导师双向选择制度来看，调研结果显示学生对该制度的认同度较高，而论文导师的认同度则相对较低。因而，导师双向选择制度的优化方案要做到既尊重学生的选择权，也尊重导师的选择权，具体改革可尝试:第一，把大三第一学期(第五学期)前两个月作为师生沟通月，鼓励师生在选择之前做充分的交流、增进彼此的了解。第二，每个学生只能限填一个志愿，如未被该导师选中，则服从调配。第三，为提升学生选题与教师研究方向的匹配性，设置导师与学生的流动、协调机制，包括交换、共带等。第四，适度考虑学生所学模块课程与导师选择之间的相关性，比如需调配的师生，则可以充分考虑这一点。其次，鉴于导师在整个毕业论文教学环节中的重要角色和功能，参考其他高校的相关制度，可以考虑建立论文导师评价指标体系。为此，课题组专门设计了关于开展这项制度的调查，从调查结果来看，学生的认可度较高，而指导教师的态度则比较模糊。因此，应立足本院教学的实际情况，结合其他院校的经验来设立导师评价指标体系，包括先研究讨论评价指标项，然后征求导师的意见，进行修改、试行。从内容上来看，导师评价体系可以包括导师自评、学生评价、领导小组评价等。
(二)推行实证研究论文的教学改革从学生选题和监管部门的评价情况来看，公共管理系的学生选题偏大、空泛的问题比较突出。选题直接影响着论文的教学效果:一方面，学生对纯理论、重大问题的研究能力、研究条件都是有限的;另一方面，导师对此类论文写作的指导也显得力不从心。因此，在论文教学中对选题的把握是至关重要的，也是论文教学改革中尤为值得探索的一项工作。鉴于公共管理专业的学生普遍修过社会调查方法、统计分析、案例研究等课程，结合学院目前正在推行的“五个一工程”等教学环节，毕业论文教学改革优化方案的核心可以放在推行实证研究性本科毕业论文。所谓实证研究论文是指学生毕业论文选题以公共管理领域的某一现实问题为关注点，运用问卷调查、访谈记录，统计分析等方法对其展开分析研究，并得出一定结论。实证研究论文教学的目的是鼓励学生把所学的理论知识和社会现实结合起来，学习如何从某一社会公共事件出发，运用合适的理论去分析、解释，探索更好的公共管理策略。从这一内涵出发，推行实证研究论文教学的意义在于:首先，做社会实践调查研究，既避免学生做大而空、无意义的理论研究，又会激发学生对社会公共事务的关注度、责任感，提升写论文的积极性。其次，以现实问题为基础的研究，凸显了理论研究的现实意义，这一点正好能弥补目前学生对论文意义的虚无看法。再次，从现实来看，实证研究论文的训练能使学生更好地融入社会职业，为胜任公共事务的管理工作奠定一定的基础。当然，这一方案的实施细化，需要毕业论文管理过程中诸多环节的配套改革，例如需要毕业论文监管主体的配套性制度支持，包括教育厅、学校对改革试点的支持、学院毕业论文规范的改革、学生从事实证研究的相关费用保障、论文导师教学方式的改革等。
(三)构建过程考核的毕业论文教学体系过程考核首先是指对本科毕业论文教学主要环节进行综合考核、评定，并折合成一定的成绩比例，作为学生毕业论文的最终成绩。基于政管学院毕业论文教学的开展现状，可以考虑把选题、开题、论文及答辩四个环节分别折合成一定的比例，综合计算学生毕业论文最后的成绩。其中，可以探索公共管理系+导师的复合型考核机制，具体指选题、论文环节的考核由导师来完成，开题报告和答辩的成绩考核则由公共管理系来完成。这一考核体系还可以建立与其他考核体系的衔接。为进一步激发学生撰写毕业论文的积极性，可以考虑把毕业论文的过程考核和学生的评优、评奖联系起来。加大对学生，在各种竞赛、科研成果评比中获奖的宣传和奖励。
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［论文关键词］研究生 学制 质量
随着近年我国研究生教育的飞速发展，特别是硕士研究生招生人数的快速增加，社会对硕士研究生的培养目标、培养模式、培养年限等内容不断提出新的要求，这种新的形势要求研究生教育必须改革原有的管理模式，实行更加灵活的教学组织和管理模式。1998年《关于修订研究生培养方案的指导意见》提出，研究生学习年限在达到培养目标所要求的前提下由培养单位自行确定，全日制硕士研究生的学习年限一般为2～3年。在2002年之前，各研究生培养单位硕士研究生的学制一般都是2.5年或3年。2002年制定的《关于充分发挥高等学校科技创新作用的若干意见》指出，我国的研究生教育要逐步推行与国际接轨的研究生培养制度，取消对研究生培养年限的统一规定，实行弹性学制。自此之后，国内承担研究生教育任务的高校就逐步迈出了研究生学制改革的步伐。
关于学制改革的许多问题，学者们进行了一定的探讨和分析，但对于硕士研究生学制改革带来的问题并没有深入的分析。本文围绕目前国内重点高校硕士研究生学制改革的现状，通过对硕士研究生学制改革带来的实际问题的调查统计，剖析了部分高校进行硕士研究生学制回改的原因，并提出几点建议。
一、国内重点高校硕士研究生学制改革的现状
随着研究生教育规模的不断扩大，如何在降低教育成本、提高教育质量的前提下培养出更加符合市场需求的硕士研究生，学制长短起着关键作用。在硕士研究生学制改革过程中，重点大学成为改革的主力。
哈尔滨工业大学于1994年在全国率先开始了两年制硕士生培养模式，学校通过修订培养方案，优化课程结构，更新教学内容等改革，探索出知识、能力、素质教育相融合的硕士生两年制培养模式。从2002年开始，中国人民大学、南开大学、中山大学、北京大学、武汉大学、北京理工大学、复旦大学等高校纷纷围绕探索研究生新培养模式，将硕士研究生全部或部分院系三年制培养模式改为两年制或以两年制为基础的弹性学制。
改革硕士研究生学制，实行弹性学制已是大势所趋，是研究生教育发展的必然要求，但在实施过程中却遭遇了尴尬。从实际实施学制改革的情况来看，部分高校实行的弹性学制其实是硬生生地将硕士研究生的培养年限规定为两年，以实现早出人才、快出人才的目标，但这样做有悖于学制改革提出的弹性学制的初衷，对于两年制硕士生，学生学习的时间紧、任务重，培养质量明显下降。针对这种尴尬境地，近两年部分高校又悄悄作出了“逆向调整”，将部分专业的硕士研究生学制改回三年。
中山大学从2006年开始将理学院、地球科学系、生命科学学院等部分院系的硕士研究生学制从原来的两年制重新改回三年制；中国人民大学在2008年的招生中，部分专业学制也从两年更改为三年；北京大学在过去几年，有两三门基础性学科的学制已由两年改为三年；北京理工大学自2009年起，将硕士研究生的基本学制从两年改为两年半；中南财经政法大学于2003年将硕士研究生的学制由三年改为两年，从2007年起又重新改回为三年；中国传媒大学从2008年开始，将影视艺术学院的6个专业的学制从原来的两年重新变更为三年。
二、对硕士研究生学制改革相关情况的调查统计
为系统、细致地了解硕士生指导教师和在校硕士生对学制改革的意见以及学制改革对硕士研究生的影响，我们设计了一份调查问卷，主要调查学制改革对硕士研究生的科研能力、、综合素质及就业等方面的影响，随机调查了某“985”高校部分学院的师生，共回收调查问卷573份，其中硕士生导师问卷80份，在校硕士研究生问卷493份，调查结果如下：
在参与课题研究方面，认为两年制研究生“差不多”的占50%，认为“参加不太积极”或“很不积极”的占29%，认为“更加积极”或“较积极”的占21%。在学科竞赛获奖情况方面，认为两年制研究生获奖“较少”或“少很多”的占57%，认为两年制研究生获奖“较多”或“多很多”的占2%。在科研能力方面，认为两年制学生科研能力“较弱”或“弱很多”的占51%，认为“较强”的仅占4.4%。在毕业论文的质量方面，认为两年制研究生的毕业设计比两年半学制研究生“质量差”的占59.7%，认为“质量高”的占0.7%。在外语能力方面，认为两年半学制的研究生“能够准确理解外文专业文献并流畅使用外语表达学术观点”的占23%，而两年制研究生此项比例占13%。认为两年半学制的研究生“需在教师的帮助下完成外文专业文献的阅读，难以使用外语表达学术观点”的占2%，而两年制研究生此项比例占12%。在计算机水平方面，认为两年半学制研究生“能较好地利用计算机进行研究”的占61%，而两年制研究生此项比例占33%。在就业方面，有78%的研究生认为学制的缩短对其就业“有影响”。
学制年限的缩短也使高校被迫降低了对硕士研究生的培养要求。仍以该校为例，学制改革后部分学院取消了以往对硕士研究生的要求，导致学生在学习期间发表的论文数明显下降。
从调查的整体情况来看，在573份调查问卷中，赞成将学制由两年调整回两年半的比例达到71%。
三、对部分高校硕士研究生学制回改现象的分析
自2002年部分高校开始进行学制改革后，经过几年的探索和实践，部分高校又将学制改回了原来的三年或两年半。分析其原因，主要是因为部分研究生教育系统人士和用人单位认为学制改革后研究生培养质量存在一定程度的下降，两年制学生的就业也受到了影响。
第一，学制改革对硕士研究生培养质量的影响。按照目前两年制硕士研究生培养的工作流程，第一学年学生需进行课程学习，但在课程设置方面，由于公共基础课和学位课占有较重的比例，专业基础课开设的门数和学时都很难满足学生的需要，因此在这一年的时间里，除了上课和应付考试之外，学生还必须抽出一定的时间阅读大量的专业书籍。在第二学年，学生至少还需用一个月的时间进行开题前的文献阅读和调研，再加上目前用人单位的招聘工作开始的越来越早，就业形势愈加严峻，学生真正能够全身心投入进行课题研究和撰写论文的时间非常短。在这种形势下，部分高校降低了对学生在校期间的要求或直接取消，学生参加科研、实习的机会也基本没有，学校和导师都在不同程度上降低了对学生的要求，研究生培养质量受到一定影响，因此，近年来部分高校又将硕士研究生的学制由两年改回到两年半或三年。
第二，学制改革对硕士研究生就业的影响。学制改革后，就业市场就出现了“大硕士”和“小硕士”的概念，很多用人单位认为，缺少了一年的系统学习和实践，两年制硕士生的培养质量肯定比不上三年制的学生，很难达到用人单位对硕士生应有的理论水平和知识结构的要求。更重要的是，在用人单位非常看重的实践动手能力方面，两年制硕士生比三年制硕士生在参与机会和动手时间上要欠缺很多，而这个能力是用人单位非常看重的。此外，在学制改革的过程中，很多高校缺少与培养环节配套的改革方案，而只是将培养年限简单地缩短，更让用人单位怀疑是不是高校为了节省教学资源、不惜降低毕业门槛来改革研究生学制。在这些因素的影响下，我们就不难理解用人单位对两年制硕士生进行回避甚至部分程度上的“歧视”，而青睐三年制硕士生的原因了。
四、对硕士研究生学制改革的建议
对硕士研究生学制改革相关情况的调查统计结果表明，硕士研究生学制改革总体上应根据学科特点和培养目标的不同，以学分制为基础，实行可长可短的弹性学制。弹性学制可以增强学生学习的自主性和灵活性，同时也可避免一刀切的学位授予方式，保证学位授予质量。
目前，研究生培养的目标一般分为学术研究型和应用型两类，学术研究型一般侧重基础性和理论性研究，学习系统的理论知识，培养创新能力；应用型一般培养的是高级应用人才，侧重培养学生的职业技能、综合素质以及对市场的应变和适应能力。对于以培养将科学知识和科技成果创造性地应用于生产管理实践，从事实际操作性工作的应用型人才的学科，比如工商管理、工程硕士、法律、公共管理等，可实行以两年制为基本学制的弹性学制，而以培养需进一步深造，最终要成为高级科研人员的学术型人才的学科，则应实行以三年制为基本学制的弹性学制。在推进学制改革的过程中，培养单位必须解决好以下问题：
第一，培养目标的修订。随着研究生招生规模的不断增大，硕士研究生培养逐步走出了精英教育的模式，如何更加科学地修订硕士研究生的培养目标，是启动学制改革的前提，学制改革实质上是培养目标的调整。研究生培养单位应结合学科特点及社会需求，对培养目标进行修订，根据修订后的培养目标拟定学制的弹性范围，实现分类培养，个性发展。
第二，课程设置的优化。目前，在硕士研究生培养过程中，课程教学占很大的比重，硕士生的课程学习任务一般都需一年时间才能完成。但在上课过程中，很多学生都反映教师的授课内容过于陈旧，缺少前沿性、有效性的内容。此外，为了保证学生的知识结构更加全面，培养单位开设了过多的公共课程和专业基础课程，占用了学生较多的时间和精力，而无暇顾及专业课和与研究方向相关的选修课。为了能够更好地推进学制改革，研究生培养单位应精简必修课，对授课质量加强监管，同时要多开设一些高质量的、与当前学科最新发展方向紧密联系的或具有一定科学研究背景的选修课，以拓宽硕士生的知识面。
第三，评价体系的差异化。针对培养目标的不同，硕士生培养质量的评价体系不应该是统一的，应根据其培养目标和学科特点，建立差异化的评价体系。在课程学习环节，学术研究型的学生可要求必须获得较多的课程学分，而对于应用型或人文社科门类的学生，可降低课程学分要求，但必须参加一定的实践活动或社会实习等。对于在校期间的要求，也可根据培养目标和学习年限的实际情况灵活要求的数量和刊物的级别。对于毕业论文的要求，可允许不同类型的研究生采取不同的论文形式，如研究报告、调研报告、开发的产品等，只要学生的能力达到培养目标的要求，均可毕业。
