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对当地经济发展的建议范文1
旅游经济作为国民经济的重要构成部分，其产业发展对经济的影响历来是旅游学界关注的焦点，1899年意大利统计局学者L.Bodio用统计学的方法阐述旅游和国民经济之间的关系，是研究旅游经济影响最早的论述。此后，旅游对国家经济影响的研究日趋成熟，至1960年前后，随着旅游业在西方国家的迅速发展，旅游对当地经济的影响成为学术研究的热点。我国对旅游业与经济发展关系的研究起步较晚，在研究方法上，国内学者主要采用Granger因果检验、脉冲响应和方差分解等方法，分析旅游业增加值占GDP的比重、测算旅游业产业的地位、计算旅游业经济的贡献值。另外还有学者通过相关分析、弹性分析、贡献率计算、灰色关联度等计算方法，从国家或省际等不同层面分析了旅游对国家或当地国民经济的影响。在研究内容上，主要有两大研究方向：一是分析旅游业对经济增长的影响，判断旅游业在国民经济中所占的比重和地位，二是探析旅游业与当地经济增长之间的关系。对旅游业与其经济效应的分析，以往的研究区大多集中在中部、东部旅游发达城市，但对西部地区研究尚少。本文以西北干旱区的吐鲁番市为研究区，通过弹性分析，贡献率、拉动率计算等方法，分析吐鲁番旅游业发展及其对当地经济的作用，以期提出吐鲁番旅游业发展的建议，促进吐鲁番可持续发展。
一、研究区概况
作为丝绸之路重镇之一，吐鲁番历史悠久，旅游资源丰富，自然景观独特，人文历史底蕴深厚，属于新疆旅游开发早、发展较快的旅游城市之一，现已开发旅游景点17个，其中国家5A级景区1处、4A级景区4处、3A级景区2处，国家级文物保护单位13处，自治区级文物保护单位25处，交河故城、高昌故城于2014年6月成功申报为世界文化遗产。
二、数据与方法
本文数据来自统计年鉴、问卷数据及中国报告大厅：行业数据（酒店旅游餐饮）。通过弹性分析，求得各指标弹性系数，运用Pearson相关分析法求得旅游收入与地区GDP相关性，最后求得旅游收入的贡献率及拉动率。
三、旅游经济发展因素的弹性分析
通过对旅游要素的统计分析，计算各指标对旅游总收入的弹性系数，解释这些要素的变化对旅游总收入会产生何种影响。从表1可以看出，吐鲁番宾馆床位数和旅行社数量和对当地旅游总收入的弹性系数历年均小于1，说明吐鲁番旅游总收入对星级宾馆床位数、旅行社数量及餐位数变化的敏感性不大。社会消费品零售总额、客运周转量对当地旅游总收入的弹性系数基本大于1或者接近1，说明吐鲁番旅游总收入对社会消费品零售总额、客运周转量变化的敏感性大。从2005年开始吐鲁番旅游总收入对餐位数变化的敏感性不大。
四、吐鲁番旅游经济的发展对当地经济作用分析
从经济学角度来看，旅游收入增长对地区GDP产生影响，同样地区GDP增长可以提高区域经济发展水平，从而对旅游产业发展起到巨大的促进作用。通过计算得出表2，吐鲁番旅游收入与地区GDP的相关系数r为0.715，通过了0.01的水平检验，说明吐鲁番地区GDP与旅游总收入具有较强的相关性。旅游收入对GDP的贡献率总体上升，其中2008年、2009年和2013年因受到北京奥运会安保问题、世界性金融危机、新疆本地社会异常事件等的影响，使得新疆旅游业面临困境，通过数据分析发现，吐鲁番旅游收入对GDP的贡献率骤然下降，此后又呈稳步上升的局面。根据测算方法，对产业的贡献率和拉动率进行分析，得出以下测算结果。从表3可以看出，旅游总收入对吐鲁番GDP的贡献率基本在4%左右，2009年受乌鲁木齐“7•5”事件的影响，贡献率为最低水平，仅为2.26%。旅游总收入对吐鲁番GDP的拉动率平均保持在0.56%，2009年GDP增长率出现负增长，因此旅游总收入的拉动率也相应出现负值。无论是贡献率还是拉动率，都以2008年、2009年为界，2008年以前保持稳定上升趋势，在这两年受诸多因素影响，贡献率、拉动率达到最低水平，旅游总收入的拉动率在2009年甚至出现负值，从2010年开始，局面有所好转，旅游总收入的贡献率和拉动率逐步回升。2013年6月正值吐鲁番旅游高峰期，在吐鲁番当地出现社会异常事件对吐鲁番旅游业产生巨大冲击，吐鲁番旅游总收入的贡献率和拉动率急剧下降，并在2014年出现滞后反应，持续下降。
五、结语
对当地经济发展的建议范文2
摘 要：内蒙古旅游业的发展是改革开放的巨大成就之一，但在开发旅游业的同时也给当地带来了一些生态问题。本文以内蒙古旅游开发为例，对内蒙古旅游发展中造成的生态问题进行分析并给出相关的建议。
关键词：内蒙古旅游开发；农业生态；问题；建议
中图分类号：F592 文献标识码：A DOI：10.11974/nyyjs.20170230229
1 内蒙古旅游开发带来的问题
1.1 生态环境和资源问题
内蒙古旅游开发中过度重视经济利益带来了资源环境过度开发问题，而内蒙古当地的草原生态系统本身就具有一定的脆弱性，加之过度开发必然会对当地的草原造成破坏，造成沙尘暴等自然灾害更加严重；内蒙古旅游中对当地自然资源环境的过度开发，影响当地自然资源的循环再生，甚至造成当地自然资源的枯竭；内蒙古旅游开发中的一些游客的不合理的旅游活动如乱扔垃圾，也会给当地的环境保护带来一些影响，而且如果游客过多超出本地环境的承载能力，也不利于当地资源环境的再生和维护。
1.2 农业生态的问题
内蒙古的农业资源丰富，约有0.067亿hm2耕地，人均耕地面积远远超过全国平均水平，具有先天的资源优势。然而内蒙古旅游的开发，必定会给当地的农业带来影响。旅游开发中势必会出现占用农业耕地、过度开发农业耕地或是破坏当地植被资源降低当地土壤的再生能力等问题，从而破坏当地农业生态的平衡，影响当地的农业发展，影响当地人民的正常农业生活。
1.3 居住环境和方式的问题
在长期的历史发展中，内蒙古的游牧生活很少受到外界干扰，有着固定的居住环境和自己独特的生活方式。然而随着社会的发展及内蒙古旅游的开发，一些新的、不同于他们居住方式、生活方式的出现，势必会对当地人民的传统的居住环境和方式带来影响。受外来方式的影响和渗透，当地传统建筑物及特色的生活方式慢慢被同化，从而失去当地的特色，失去了宝贵的物质文化遗产。
2 在内蒙古旅游开发上的建议
2.1 对内蒙古资源环境进行保护
以旅游资源保护为第一要务。缺少保护的旅游经济发展是短期的恶性的。保护对旅游经济可持续发展以及内蒙古生态环境良性循环和发展有重大意义。要抓好“护林护草”工程；要强化对内蒙古环境保护法制建设，加大执法力度；在旅游发展上由于内蒙古地区的发展起步比较低，所以不能一蹴而就，要实施目标发展，一步一个脚印的去实现内蒙古旅游文化生态的发展目标；要开发其他具有一定旅游价值的自然和人文景观。这种人与资源紧密结合，注重旅游发展上的连锁效应，不仅可以让文化更好地传承下去，也能把生态持续的保护下去。例如，在内蒙古旅游开发过程中，对不可再生资源进行保护，防止资源的浪费和环境的破坏。
2.2 对内蒙古农业生态和特色居住方式进行保护
内蒙古具有得天独厚的农业资源，其农牧产品在各省中也名列前茅。在内蒙古旅游开发的过程中，应该将当地的生态农业纳入旅游的特色之一，进行以生态农业为主题的旅游行程。在旅游的过程中将农业的基础建设、科学的播种、收割技术、一体化的农业管理、农产品的特色等，一一进行展示，还可以进行品尝农产品的环节，让游客们一边品尝美食，一边了解当地的生态农业，从而达到当地生态农业与旅游开发的有机结合，如此一来不仅保护了当地的农业生态，还给当地带了可观的经济收入，造福内蒙古当地的人民。还要保护当地人传统的居住环境不受破坏，以及尊重当地特色的生活方式，让其成为旅游发展的特色之一。
2.3 重视政府在内蒙古旅游开发中的作用
内蒙古旅游开发起步晚、基础低，在市场调控方面缺乏经验，仅靠市场本身无法进行资金配置功能，所以在市场调控机制完善之前，需要政府的协助。政府制定旅游资源开发规划，广开各种资源渠道，高效率的完成资金的融集工作；要注意资金的管理，建立完善的旅游资金管理系统，对国内国外的资金支持进行合理分配，尤其是国家专项建设资金，更要合理利用。有效的分配资金，将为我们创造更大的经济价值；要进一步分析协调内蒙古旅游企业的经济价值、生态价值，社会价值，确定好资金分配的比例，从而避免资金的浪费，造成不可再生资源的损失。例如，国家对内蒙古旅游开发进行各种扶持，对旅游开发中的资源进行保护和监管，对资源浪费和破坏的行为进行惩罚。
3 总结
在让晒怕糜慰发上，要高度重视内蒙古当地生态保护问题，积极保护当地的非物质遗产和物质遗产。我们应该正视旅游开发中暴露出的问题，积极分析问题，并采取相应的措施解决问题。让我们大家一起努力，共同保护内蒙古旅游开中的生态文化，共同促进内蒙古的旅游业发展，从而实现生态文化和旅游开发的双赢。
对当地经济发展的建议范文3
南水北调中线移民区域的经济发展需要因地制宜，结合地方具体情况，着重针对当地农业气候资源、土地存量、土质状况、地理区位、交通条件和市场发育程度等因素提出发展的方向和阶段目标。库区、安置区应当充分发挥自身比较优势，强化薄弱环节，挖掘增长潜力，增强创新意识，向广度和深度两个方向培育地方市场，拉动就业并提升农民消费能力，促进社会经济全面繁荣。
二、中线库区经济发展策略
就中线库区而言，柑橘种植和渔业养殖可以作为农业经济的两大发展方向。库区的柑橘种植已有较大规模，初步形成了沿汉江柑橘带，发展出了独具特色的柑橘经济。但是，库区的柑橘种植尚未形成一条完整的产业链，只是作为一个单一的柑橘供应地，因而农户需要独立面对市场供求关系变化带来的价格风险，实际收益并不能获得有效保障。因此，建议库区农户和相关职能部门明确将柑橘生产作为当地特色农业，进一步将其做大做实做强。
渔业养殖是库区充分利用自身水资源优势发展起来的又一特色农业。随着库区水源地建设的深入进行，对水质环境保护的要求会提高，这可能导致渔业养殖成本上升。就未来一个时间段而言，库区渔业生产的关键在于市场保障和销售渠道的通畅，以实现价格基本稳定，保证养殖户稳收增收。
除进一步提升农业发展水平外，库区还可以充分挖掘区位优势，发展二三产业。库区可以结合水源区经济林绿化带和自然保护区的建立，形成融自然和人文景观为一体的独具特色的中线工程水源区生态旅游带，为海内外游客提供观光、度假、疗养、科学考察、探险与科普教育服务，从而开拓出一项新的绿色生态产业。
针对部分库区乡镇邻靠十堰第二汽车制造厂的交通区位优势，当地可以推动建立汽车工业园，集中发展汽车零部件生产和装配工业，逐步建成具有规模效益的“二汽”零部件外包加工生产基地。
三、中线安置区经济发展策略
就中线安置区而言，结合当地具体特点发展蔬菜、水果种植，可以成为经济发展的重要方向。部分安置区已具备良好的品牌农业基础，农产品特色鲜明、规模较大，有一定知名度。下一阶段建议着重进行形象产品的品牌建设，使农产品技术研究、生产加工、包装销售环环相扣，形成完整的产业链，增加产品附加值，提高单位收益。
针对邻近城镇的安置区，发展果蔬种植和畜禽养殖是实现经济发展的一个方向。利用邻近城镇的区位优势，当地可以建设大规模的蔬菜基地和果林基地，还可以培育扶持一批规模化的家畜家禽养殖场，不仅为城区提供农副产品，还能够通过“农超对接”远销外省。此外，近郊安置区可以建设独具特色的近郊农业，大力发展观光农业，在实现收入的多元化同时也促进了服务业的发展，拉动了就业，进而加速了近郊地区的城镇化进程。
对于具备一定城镇性质的安置区，应当结合本地工业情况，有针对性地对移民进行工作岗位培训，使移民有一技之长，能够比较顺利地在本地务工，实现移民农户收入的较大幅度增长。
四、移民区域经济发展小结
对于中线移民区域，要实现已有特色农业的长足发展，关键在于农业产业化和市场保障。移民地区不仅需要争取政府资金的“硬支持”，还要争取并充分利用政策性“软支持”。库区和安置区应当主动在南水北调受益区争取适合自己的对口合作项目，引进具有一定规模实力的农产品加工企业，进行有发展前景和能够实现双赢的招商。不仅要将企业引进，更要实现企业在当地的发展，将其培育成为地方龙头企业，政策上可以考虑在初期给予一定财政扶持。通过农产品深加工，促进产品多样化，提高附加值，实现产业链的延伸扩展，最终发展为地方经济的支柱产业。
对当地经济发展的建议范文4
关键词：招商引资 地方政府 策略
一、前言
伴随着我国社会经济的不断发展与进步，招商引资逐渐成为推动全国各地经济发展的关键因素，甚至部分地区为招商引资制定大量优惠政策，下达相应的招商标准与招商任务，将其作为政府干部考核的重要内容。但是根据笔者对实际招商引资的了解可以得知，很多人员为获得经济利益，将已经确认的项目再次进行洽谈，或者很多人为争夺项目，发生恶性循环，不计较成本的高低等。这一系列的招商方式不仅导致企业资质参差不齐，并且容易出现逃税等现象，对社会风气产生破坏影响，对当地经济造成制约。
二、招商引资方向一――全民招商转向理性招商
从上个世纪开始我国招商引资政策逐渐出台，在招商局的引导下各个部门与企业承担招商引资的任务。从某种意义上分析，招商引资的出现不仅促进当地企业规模的扩大，并且各地老百姓热情高涨，认为赚大钱的机会来临。在这种发展模式下逐渐引发各类问题，比如个别部门为实现招商引资的目标，对产出结构的合理性以及环境因素缺乏考虑，导致人、财、物缺乏有效管理，招商引资呈现出混乱与松散的现象。除此之外，部分地区开发商圈地荒芜时间比较久，很多人采取欺瞒行为导致招商引资工作产生泡沫式现象。
笔者结合近几年对招商引资工作的认识与了解，认为如果想要提升地方政府招商引资的整体效率，则需要将以往阶段招商引资工作经验进行总结，并根据现阶段招商引资现状改变思路与措施，针对当前全民招商中所存在的混乱局面进行改善，真正实现理性招商。
三、招商引资方向二―粗放招商转向集约招商
在我国开展招商引资的阶段中，各地招来的企业发挥了重要作用，现阶段有很多地区已经清楚的认识到招商过程中企业的重要性，比如一些旅游城市，不仅环境优美，经济发展迅速，具有非常大的发展潜力，但是在招商引资过程中缺乏对企业的挑选，导致效益比较低的传统企业引入其中，不仅影响当地居民的生活环境，并且对当地的生态平衡有所制约。这种情景与国家所提出的可持续发展观背道而驰。所以当地政府需要在开展招商引资的时候对企业进行调查，了解企业经济效益如何，能否给当地居民造成生活影响，此外，还要充分考虑到招商引资与当地社会经济的发展是否一致。当地政府还需从实际角度出发，将传统阶段招商引资方式进行改变，积极引导主导产业，实现外资融入。另外，在招商源头上还需要积极做好把关工作，制定切实可行的预审办法与考核内容，保证各地项目真正做到“有据可依”。在审核内容上，还要对投资密度、用地面积以及税收贡献进行考虑，将投资金额小、能耗大的企业拒之门外，保证所引进的企业与当地经济相适应。
四、招商引资方向三――政策招商转向诚信招商
目前，我国招商引资工作主要存在的误区便是人为政策是最重要的，但是从某种角度分析可以得知，招商政策已经不再是一种稀缺资源，它的吸引力已经得到减弱，另外，很多投资商在新形势下更多的是从战略发展角度寻求商业机会，对政策的优惠程度有所忽略。因此，招商引资工作不仅仅需从政策入手，要尽可能的将引进的企业留住，积极创造外商投资创设环境，保证投资环境的良好性，保证人文环境符合广大企业的发展方向，吸引更多高质量的外商投资。
五、招商引资方向四――政府招商转向中介招商
自古以来，我国招商引资属于政府行为，很多地区政府设置招商引资任务与目标，并将招商引资与政绩相关联，这种做法显然是一大误区，很多地方政府由于受到分配指标的影响，导致很多官员会私自利用手中的权利实施招商引资，或者部分官员害怕投资商出现撤资现象，对部分违法乱纪行为视而不见。从整体角度分析，由于招商引资属于商业行为，具有竞争性与市场性，需以商业规则与市场规律作为基本原则，突出政府的基本职能，创设积极的投资环境与创业氛围。
六、招商引资方向物――外埠招商转向本地招商
在近几年我国招商引资的发展中，外地企业的重要性得到凸显，这在一定程度上对当地产业结构产生重要的影响。但是在发展经济过程之中，不可过多采取外资，需重视本地企业的发展，为本地企业的经济发展创造有利的条件。虽然外地企业的涌入对当地产业结构发生重大变化，但是在实际招商引资过程之中仍旧存在这样的现象，即很多人对外部资本的作用进行夸大与渲染，并且提高外商的地位，认为外资能够促进企业的发展与进步。针对这种现象，当地政府需要出台各种招商引资的政策，并且加大对本地企业的“关照”，将本地企业作为当地经济发展的支柱产业，给予当地企业更多的优惠政策，为当地企业的发展创造条件，使其在取得经济效益之后投资其它产业，形成产业链的带动效益。总而言之，将更多的经历投入到当地企业培训之中，提高当地人均可支配收入，促进当地企业的创新发展。
七、结束语
招商引资是促进经济发展的关键因素，在我国当前社会发展现状中得知，招商引资成为了推动社会创新发展的重要内容。但是从整体角度分析，由于受到多种因素的影响，招商引资过程中存在诸多问题，笔者从实际角度出发，于上文中简要分析招商引资所存在的问题以及未来的发展方向，将招商引资充作当地经济的发展载体，以此期望为推动当地经济发展贡献绵薄之力。
参考文献：
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对当地经济发展的建议范文5
【关键词】邻避冲突 PX项目 地方政府 治理
20世纪80年代以来，我国陆续出现了邻避冲突，由此引发一些问题，国内外学者也开始了对邻避冲突的关注和研究。地方政府在本地区投资兴建一些工业项目或公共设施，鼓励如垃圾掩埋场、核辐射项目、火葬场等的投产，以提高基础设施水平，促进本地经济发展.但这类企业或公共设施常引发当地群众的不满，导致邻避冲突的发生。
一、邻避冲突的涵义
西方学者早在20世纪70年代就对邻避设施有所研究，而我国学者在21世纪对邻避冲突等问题开始关注。邻避设施称“NIMBY”（Not In My Back Yard），是指一些有污染威胁的公共设施。虽然这类公共设施可以提高基础设施水平，发展当地经济，但是，对于公共设施所在地居民来说，环境和经济的成本均需要他们来承担，成本和效益并不是均衡的，会带来不公平。同时这些公共设施一般会给空气、水等带来污染，如核辐射项目、火葬场等。邻避设施带来负外部效应，引发一系列环境污染和人体健康问题。而一些对环境污染严重的公共设施，如核辐射项目，不但对人体造成生命威胁，更是影响了设施周围地区，制约了社会和经济发展。茂名此次游行示威事件是对茂名政府拟建芳烃（PX）项目的抗议，芳烃（PX）项目则是属于邻避设施。
正是由于邻避设施本身的特点，居民往往会强烈反对邻避设施建造在自家附近。根据集体行动逻辑，承担负外部效应和成本的居民，会有较强的动机和组织能力来反对这项邻避设施，这促成了居民与地方政府抑或是投资建设方之间的冲突，即是“邻避冲突”。茂名反PX项目游行示威事件属于典型的邻避冲突，是以环境保护为主要诉求对象。
二、邻避冲突发生的原因
（一）公民参与决策和权利意识增强
我国的公民政治参与机制逐渐完善，公民的文化水平提高，公民参与民主决策与监督的渠道拓宽，公众参与政治决策的意识增强。同时，互联网的发展也为公民参与社会决策提供载体，公众维护权益的愿望强烈。对于政府出台或即将出台的政策，公民的关注度提高，而对于切实关系自身利益的项目，公民的参与度更高。茂名市PX项目的拟建对当地居民来说，关系到其居住环境和生命健康安全，其游行示威的可能性就大大提高了。
随着我国经济和社会发展，大众媒体、互联网迅速普及，越来越多公众的权利意识不断增强。而当今社会的民主意识传播更是促进了公民维护自身权利的意愿。地方政府投资兴建可能会带来负外部效应的邻避设施，居民会感觉给自身可能带来极大的威胁，则会迫切地行使自己的权利，维护自身权益，聚集起来反对项目实行，给政府和投资建设方施以压力，以阻止邻避设施的建设。当地居民借助网络平台，如微博、微信等新兴媒体以及电视、报刊等传统媒体相结合，来表达自己的不满和反对态度，说明自己的利益诉求，以引起当地政府的重视和关注。
（二）城市间邻避效应传递
在此次的茂名反PX项目游行示威事件中，不管是国内各大媒体网站进行迅速跟踪报道，连国外的媒体也迅速作出反应评论。而微博的普及则是为普通群众提供报道信息和议论的平台，一时间茂名反PX事件在全国引起巨大轰动。而城市间邻避效应的传递在此次事件中也起了推波助澜的作用，厦门、大连、福建漳州的反PX事件对茂名此次游行示威事件的影响是潜移默化的。茂名群众在有形无形中收到其他城市的邻避冲突事件的效应传递，在一定程度也促成此次事件的发生。
（三）居民心理影响
邻避设施利益相关居民对邻避设施的专业信息的了解度不深，他们会主观地认为此类设施会对环境造成很大破坏，并且还会严重危害到人体健康及生命安全。在此次邻避冲突中，茂名市的群众对PX的毒性其实并没有清楚的认识，只是人与亦云、先入为主地认为PX为剧毒。大部分利益相关居民都会认为邻避设施所带来的良好社会效应是由全社会所共享，而其带来的负外部效应却要由他们来承担，不满邻避设施建在他们家的后院而不是在别处。对于茂名市居民而言，他们面对的则是可能承担着因管理不善造成的居住环境污染、身体健康威胁，以及对当地社会经济发展的制约，会让他们感受到不公平现象的存在。
三、邻避冲突中的地方政府治理
（一）做好邻避设施评估
地方政府为了本地工业与经济的发展，势必会引进一些工业设施和项目。但在项目的正式引进和建立前，当地政府应做好对项目的全面评估。对于项目的可操作性和邻避设施的选址，对周边环境以及对当地群众的影响，都需要专业的评估机构和人员予以精确评估，做出具体的评估报告，并及时将该报告让群众知晓。特别是针对与环境有关的邻避设施，地方政府更应做好相应的环境评估。提高环境评估技术的公正性和准确性，优化评估机制，增强参评人员的素质。
茂名市政府在拟建芳烃（PX）项目之前，就应做好对该项目的评估，包括环境、选址等。而就茂名市而言，政府对PX项目应有具体的解释，对其毒性以及可能产生的影响做出合理的评估。同时，当地政府也可以充分展现PX项目的具体情况，表明该项目的优势及重要性。
（二）完善公众参与机制，保障公众知情权
地方政府应遵循“善治”的原则，使得公众承认其合法性及执行的有效性。在邻避设施正式建立前，地方政府首先应将拟建项目的计划向广大市民说明，通过新闻会、网络媒体等让当地群众知晓项目的具体情况，及时、全面公开，增强信息的透明度，以保障公民的知情权，消除民间的不信任情绪。
其次，让公众参与到邻避设施计划的讨论中去，听取公众的意见和建议，征集各方利益诉求。针对茂名反PX项目游行示威事件，政府在前期虽然将项目建立的信息向广大群众报道，但当地政府并未建立群众参与的平台和机制，没有使得广大群众参与讨论。茂名市政府忽视了公众的参与权，没有建立良好的平台和机制，听取利益相关者的建议和意见。公众无法通过正确合法的渠道反应自己的利益诉求，只能进行示威游行。因此政府应建立公众参与的平台与机制，通过举办听证会、新闻会等，也可通过网络平台，如政府官方微博、网络论坛。使得当地群众公开讨论、理性协商，从而促进利益相关者达成共识，最大限度地满足公众的意愿，维护公众的利益和诉求。
（三）提高政府的公信力、合法性
地方政府应加强公信力工程的建设，提高公众对政府的认同感和信任感，使得政府和广大群众之间建立良好的信任关系。就近几年的邻避冲突来看，特别是反PX项目事件的频频发生，一个明显的原因便是公众对政府的信任度缺失，无论什么项目公众都对其持怀疑否定的态度，一味地反对，从而引发邻避冲突。从茂名反PX项目游行示威事件可以看出，茂名市公众对PX极其敏感，对项目的建立尤为恐慌。在得知拟建项目的消息不久就进行示威游行。政府并未正式批准建立PX项目，只是在前期计划阶段，但群众对政府的行为不信任，又没有良好的反应和渠道，因此更加促发了此次冲突。地方政府为减少邻避冲突的发生，需要加强政府公信力建设，引导民众的共识，让公众对政府的行为逐渐消除质疑，提高政府合法性和公信力。
（四）建立健全法律法规，完善补偿机制
地方政府首先应该健全有关邻避冲突的法律法规，用法来约束政府自身及企业行为，用法来保障公民的权益，保证他们不受侵害。明确相关法律法规才能在面对时，就如何维护公民合法权益，解决邻避冲突，有确切有效的解决蓝本，也避免了权责不明、公民难以维权的问题。其次，邻避设施的建立使得当地居民受其影响，权益受到侵害，承担一定的风险成本。地方政府应该完善相关补偿机制，对受到影响居民所承担的风险进行评估，听取当地居民和专家的意见建议，通过现金补偿或非现金补偿等多种方式进行补偿，以降低邻避设施周旁居民的损失，缓解其强烈的反抗心理，从而减少和避免邻避冲突的发生。
（五）厘清政府角色，完善决策机制
地方政府在引进邻避设施的过程中，应明确政府职能，厘清政府角色。政府在注重本地区经济发展的同时，也应站在公众的立场上考虑问题，从群众的切身利益出发。在项目引进前，需要发挥政府的监督管理职能。同时，针对可能发生的邻避冲突建立应急管理机制，避免出现恶劣的影响。与此同时，政府还应完善决策机制，提高地方政府决策的科学性、民主性。政府可以建立专家咨询制度，通过专家的专业知识来完善决策，政府应给与专家充分的独立，发表意见的自由，以便更好地决策。同时，政府可利用网络媒体等渠道，听取群众的意见和建议，为项目的最终决策建言献策，这样的决策更符合民意，政府也可树立公信力和展现其合法性。只有合理科学的、听取公众众诉求和建议的决策才可能最大化地为公众所接受，从而减少邻避冲突的发生，维护社会稳定。
在面对邻避冲突时，地方政府应发挥好其职能，努力完善自身治理机制，做好邻避设施评估，注重公众参与，使得决策更加公开透明，更加科学民主。同时，公众也应主动参与，理性对待。邻避冲突的解决在目前的中国仍有很长一段路要走，需要政府和公众的共同努力。
参考文献
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对当地经济发展的建议范文6
为深入了解全省民营经济发展情况，破解当前运行中存在的一些突出矛盾和问题，省人大常委会组成视察组，于5月4日召开会议，专门听取了省工业和信息化厅负责人关于全省民营经济发展情况的总体汇报。随即，视察组先后对松原市、辽源市、四平市和白山市的民营经济发展情况进行了视察。围绕加快发展民营经济，推动全民创业，有效应对当前国际金融危机的冲击这一主题，许多参加视察的常委会委员提出：“各级政府要进一步解放思想，提振信心，督促各项政策的落实，切实优化发展环境”，“加强服务体系建设，促进我省民营企业健康快速发展。”
“把脉”――找出症结所在
我省的民营经济发展起步较晚。2007年，省政府提出了实施民营经济三年腾飞计划，民营经济开始迅猛发展，成为我省经济增长的重要力量和地方税收的重要来源。从总体上看，我省民营经济依然处于成长时期，尽管取得了长足发展，但是总量少、企业规模小、质量不高仍将是发展中的突出问题。视察组了解到，我省的企业从数量看，虽然民营企业占有较大比重，但是与其他经济类型企业相比，民营企业单位规模相对偏小，缺少一批能起牵引和带动作用的大企业，尤其缺乏在行业中占有相当份额的龙头企业。
“促进民营经济发展的环境还需要进一步改善，特别是资金短缺问题，仍是制约民营经济发展的难题。”视察中，有的常委会委员直截了当地指出，从体制和政策两个方面看，尽管促进民营经济发展的大环境已经形成，但省政府和各地出台的有关政策措施还有待去贯彻落实，个别具体执法部门和具体执法人员在落实政策和具体执法过程中，重处罚，轻管理，对民营企业引导、扶持、教育不够，民营企业特别是中小民营企业还存在隐形费用支出问题。
“民营企业可持续发展的能力有待提高，其中，部分企业经营理念还相对落后，企业发展所需的各类人才匮乏。”虽然近年来通过技术改造，新上了一批较大项目，使产业结构得到调整和发展，但是大部分民营企业仍然以科技含量低、附加值低的产品为主，高新技术产品、高附加值、高市场占有率的产品比重较小，能够叫响的“优质产品”、“名牌产品”不多，市场竞争力不强。部分民营企业仍然沿用家族式经营，作坊化生产，缺乏现代管理理念，管理水平不高。
民营企业人才队伍仍然以当地原有人才构成为主，引进的域外人才很少，缺乏懂经营、会管理的职业经理人队伍，以及专业技术背景和创新意识的技术人才，尤其是市场开拓、资本运营、科学技术等方面的人才缺口较大，在一定程度上制约了企业技术水平和劳动生产率的提高，影响了企业发展。
“良机”――政府抓住不放
“虽说当前民营经济发展面临一些困难和问题，但也存在重要的发展机遇。”省工业和信息化厅的负责人认为，国家实施积极的财政政策和适度宽松的货币政策，采取扩大投资、拉动内需等措施，为“保增长”创造了有利条件，也会使民营经济获得更好的发展机遇，同时，我省民营经济正处于政策释放期和投资产出释放期，所以，作为政府部门下一步抢抓机遇加大工作力度显得尤为紧迫。
从年初省政府召开全省民营经济腾飞暨全民创业推进大会以来，政府相关部门围绕目标责任，全面提升了服务品质和工作效率。“今后一个时期，作为政府部门要继续在强化千户成长型企业的生产组织、深化银企合作、推进全民创业、加强公共服务平台建设等工作上力争取得了明显成效。”
“支招”――破解发展难题
2009年5月25日，省十一届人大常委会第十二次会议听取和审议了由省人大常委会视察组提交的《全省民营经济发展情况的报告》、省工业和信息化厅提交的《关于全省民营经济发展情况的报告》。
“民营经济实质是民生经济、百姓经济，经济发展的最大动力在民间。”许多常委会委员认为，政府部门要广泛宣传鼓励、扶持民营经济发展的政策措施，切实降低市场准入门槛，加大资金扶持力度，调动“干部干事业、能人搞实业、百姓创家业”的积极性，引导全社会形成想创业、敢创业、会创业、能创业的浓厚氛围，掀起新一轮全民创业的热潮。针对中小企业融资难的问题，有的常委会委员建议，要加大信贷支持，建立银企对接的长效机制，实施中小企业金融支持计划，帮助企业获得资金扶持。
怎样才能形成“小商品大市场、小资本大集聚、小企业大协作、小产业大规模”的集群优势？审议中，有的常委会委员建议：“政府应做好区域发展规划的实施工作，充分依托工业集中区的载体作用，推动民营企业空间上进一步集中、产业上进一步集聚。”可以选择一批龙头骨干企业和具有广阔市场发展前景的企业，在技术、资金、市场、管理和服务上给予重点倾斜和扶持，促使骨干企业、核心企业、龙头企业加快成长，做大、做强、做久，通过培育、支持和引导，带动中小企业发展壮大，从而加快产业集聚。
“政策是好政策，但落实过程中有时就变了样。”不少民营企业负责人对省人大视察组成员大倒苦水。几年来，省委省政府相继出台了多个促进民营经济发展的重要文件，去年金融危机以来，国家又先后推出了“拉动内需十条”等一系列政策措施，各地根据本地实际也制定了相关鼓励和扶持全民创业的具体配套措施，政策支持力度可谓前所未有。“要切实抓好已经出台政策和措施的落实工作，狠抓政策兑现，集中精力使这些好政策惠及更多的民营企业。”部分常委会委员同时指出，各级政府还应考虑和出台帮助企业吸引人才，鼓励人才进入民营企业的配套政策。
