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公共管理概论范文1
“公共事业管理概论” 课程是公共事业管理专业的一门专业核心课程，是学生深化对于管理学的了解和认识、掌握有关公共事业组织的运作方式和管理手段的重要途径。本课程涉及知识点比较多、比较宽泛，很多学生缺乏对公共事业管理的直观认识，单纯的课堂讲授比较枯燥，也缺乏说服力。因而，要创新教学方法，探索合适的实践性教学方法，通过实践活动来理解和强化知识、培养能力。
一、“公共事业管理概论”课程实践教学方法选择分析
实践教学是培养学生创新精神和提高学生实践能力的重要环节，是对理论教学的验证、强化和拓展，具有理论教学不可替代的特殊作用。“公共事业管理概论”课程实践教学方法以调动学生积极性为核心，以参与和体验为基本方式，以模拟实践教学为主线，建立多渠道、获取式的实践教学系统。本课程所采取的实践教学方法较多，有案例分析、角色扮演、社会调查、管理游戏、网络冲浪等方法。其中，案例分析教学法是采用较多，又是课堂实践教学方法，是整个公共管理学科教学的特色形式。案例教学是运用典型案例，将学生带入特定事件的现场，通过学生的独立思考或集体协作，对其案例进行分析，进一步提高其识别、分析和解决某一具体问题的能力，同时培养正确的管理理念、工作作风、沟通能力和协作精神的教学方式。
社会调查方法却是要通过深入社会，搜集直观感性的第一手材料，进而分析材料，并形成一定的调查结论，是知识从感性向理性深化的过程，具有鲜明的参与社会实践的特征。作为一种系统的、科学的认识活动，社会调查有着一种比较固定的程序，这种固定的程序可以说是社会调查自身所具有的内在逻辑结构的一种体现。主要包括以下几个步骤：：提出调查主题、调查准备、社会实地调查、数据整理和分析研究等。在公共事业管理课程中引入社会调查法来展开实践性教学，特别是要带着特定的管理问题，组织学生进行社会调查，深入各类公共机构与组织，以及社区，引导学生有目的、有意识地专门搜集和整理课堂学习知识的相关信息，通过观察社会、了解社会，可以实现课堂学习与社会中的现实问题的有机联系，促使学生运用所学知识解释社会现象，实现感性认识到理性认识的逐步加深，实现学会认、学会做事、学会合作、学会生存。
二、社会调查法在“公共事业管理概论”课程中的应用案例
社会调查法在公共事业管理课程的实践教学的本文由收集整理引用，取得了良好的教学效果。下面以“青海省公共事业组织状况调研”为例，对社会调查方法在“公共事业管理概论”课程实践教学中的运用进行说明。
（一）确定调查主题
根据《公共事业管理概论》课程的教学内容，在选择什么内容或问题作为社会调查主题时，主要考虑调查主题的有价值性、可行性等因素，因而选择“青海省公共事业组织状况”作为调查主题。这主要是由于这样几个问题：首先，本课程学习对象为青海民族大学公共管理学院2009级公共事业管理专业的本科学生，需要从实践中认识社会，加强专业和课程的认知度。其次，课程学习的60%以上的学生来自青海各基层地区，调研地点以就近为主，分布于西宁市及海东地区，还有玉树州，充分的体现了地域性、民族性等特征，而且，调研地点的分布具有一定的代表性，学生以自己家庭所在地为中心进行辐射式取点，能够保证调查的质量，而且调研成本低。
（二）调查准备
调查准备主要包括了调查方法的选取和组织安排两方面的内容。
1、调查方法的选取：调查方法主要有抽样调查法、问卷法、观察法、访谈法和文献调查法等，其常用调查方法为访谈法与问卷调查法。访谈法是调查者通过与被调查者面对面的进行交谈，讨论而收集资料的一种方法。问卷调查法中最重要的是设计问卷，问卷的设计一定要紧密围绕调查主题，本着全面、科学、可操作性来设计调查问题和构建变量和指标之间的逻辑关系。根据当前公共事业组织（事业单位、社会团体、民办非企业单位及基金会）的现状、公共事业管理的教学内容及学生的认知能力等，以了解公共事业组织运行的状况及存在的困境为主要内容，以访谈法为主，问卷调查为辅的调查方法，考察所选公共事业组织的状况及这些组织所涉及的公共事务等相关情况，能使学生对公共事业组织有一个直观、真实的认识，从社会实际状况出发来深入而直观地认识公共事业管理的内容、方式、目的等，加深对该课程内容的理解。
2、前期组织安排
由于关于公共事业组织的内容在课程教学设计中安排为第二章，因此，在学期初，也就是在调查前1个月布置具体的社会调查事宜。主要是介绍社会调查方法、调查对象的选定、调查数据可靠性的把握、调查报告的撰写以及本次社会调查的要求等，督促学生做相关的知识储备，尤其是对访谈法及调查问卷要做详细的解释，保证学生理解调查问题及调查目的，减少调查者因对问题的不理解造成的数据错误。考虑到被调查的公共事业组织的多样性及学生的自主性，由学生自由组合为4至5人为一组的小组，并且自主联系调研对象，同时为了保证每个同学都能实际参与调研工作，各小组自主推选一名组长，主要负责小组调查活动的开展及督促和与教师的联系，调查分工等由组内成员自行协商。
（三）调查与资料收集
在调查准备阶段，各调查小组根据组员情况，确定调查对象。各小组优先选择家庭所在地、亲戚所在地、同学朋友所在地的公共事业组织为调查对象，或以兴趣因素选择教育、卫生、慈善、环保等领域开展工作的公共事业组织，有选择地发放问卷或面对面地调查与访谈。本次调查的对象有：“三江源生态环境保护协会” “金巴慈善基金会” “雪域慈善救助会” “青海义工联” “青海省康乐医院” “大通县小星星幼儿园” “西宁市小花朵幼儿园”等七个公共事业组织。在调查过程中，以调查组织存在的困境和问题为研究的主题及分析的重点。学生在调查总结交流中往往对这个环节的感受最深，充分的体现出学生的参与性及亲身体验性，从而对相关教学内容有了更深的理解，团队协作精神得到了良好的培养、访谈技巧及沟通能力也有提升。
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（四）调查资料整理分析与撰写报告
将调查得来的原始资料进行整理、分析是撰写调查报告和定量研究的基础。这个环节中，指导学生根据调研主题，分析调查问题之间的逻辑关系，撰写调研报告。由于各调查小组成员的知识结构和水平的差异，各组选择的数据分析方法及最终的定性结论也不同。由于本次调查对象的特殊性及学生本身的客观原因，多数小组以访谈的形式进行调查，导致获取的数据资料较少，未能实现本课程与统计分析课程的结合。但通过组员多次访谈及有些组员的亲身体会，收集的资料较多，对其分析，实现了公共事业管理课程中的理论与实践的结合，学以致用，使分析结果更为深入和全面，并加强了课程内容的学习。由于学生写作水平的差异又影响着各组最终的调研报告的水平，因此多次指导，反复修改后最终定稿。
（五）调查的总结、交流
调查的总结与交流是完善社会调查法的实践性教学成效，取得良好的教学效果的必不可少的环节。调查成果的交流，各小组以ppt形式汇报各组的调查情况、调查结论等，就调查中反映出的问题进行讨论，分享调查体会与经验，并且回答老师和同学的提问，实现知识的启发、碰撞、提升。同时对调查中暴露出的一些问题，比如组织安排、问题设计、调查难点等进行总结，以便在今后的社会调查中避免出现相同的问题，完善社会调查法的实施和提高调查效果。从学生对调查交流、总结的情况反映来看，有些小组事先组织安排有所欠缺，导致调查时间延长、访谈目的未达到、成员之间的沟通不积极等等。更多的学生反映经过社会调查后对公共事业管理方面的很多知识有了直观和更深入的认识，而且还在调查中取得了许多意想不到的收获和感受，比如被调查的慈善组织所涉及的公益问题时，很多学生认识到专业课程学习的重要性和激发出的强烈的社会责任感。此外，社会调查对沟通能力的提高以及与团队合作能力的锻炼也是学生交流总结中反映比较突出的一个方面。
（六）社会调查的评价考核
各小组完成社会调查后，在规定的期限内要求上交调查报告，同时还要附带调查问卷、小组成员的分工说明等材料。小组社会调查实践成绩由调查报告成绩、ppt的制作成绩、交流汇报成绩和学生评分四部分组成。调查报告成绩、ppt制作成绩、交流汇报教师评分和学生评分成绩分别按照50%、10%、20%和20%的比例加权得出小组社会调查实践成绩。每个学生的成绩以小组成绩的85%为基数，15%按照每个学生在小组社会调查中的分工和表现等给出。科学、合理的评价标准和评价方式有助于借助评价考核来检验课程教学效果和学生学习能力与素质的提高情况，有助于完善实践性教学的各个方面。
公共管理概论范文2
企业管理模式的变迁是与企业生存和发展的环境息息相关的，在不同的环境下，企业会采取不同的管理模式。总体上看，企业的经营管理模式经历了从传统管理模式向现代管理模式的嬗变。在传统的管理模式之下，企业的主要出发点在于对制造资源的占有和对生产过程的直接控制。因此，传统的管理模式之下，企业的眼光是朝内的，资源的概念也仅仅限于企业内部，为了增强竞争力，企业本着“控制”的理念，实行“纵向一体化”的管理方式。这种管理模式是与市场竞争不激烈、市场需求变化不大的环境相适应的。这种管理模式曾在20世纪80年代之前发挥了重要的作用。但是，进入20世纪80年代之后，生产逐渐进入了追求多元、适时生产、追求个性化和知识化的阶段，在这种情况下企业的经营管理模式必然要发生变化。
原来的“纵向一体化”的管理模式增加了企业的投资负担、使企业承担了丧失市场机会的风险、迫使企业从事自己不擅长的业务活动，并使企业在每个业务领域都直接面临众多的竞争对手，这些都增加了企业面临的市场风险。而能够预防和规避风险，准确把握市场需求，以较低的成本、较高的质量和较快的速度满足市场需求的企业才能在竞争中胜出。因此，企业管理模式的改革势在必行。在这种背景下，企业的管理模式从原来的基于单个企业的管理模式过渡到基于扩展企业的管理模式。在20世纪80年代，美国为了夺回在制造业上的传统优势，开始向日本的企业学习精细生产方式。美国在向日本企业学习的基础上提出了“敏捷制造”的概念，强调了基于互联网的信息开放、共享和集成。
2 供应链管理模式的产生总体上看，企业的生产经营活动经历了20世纪70年代之前的追求低成本高效率的生产阶段、20世纪70年代初到80年代中期的追求多品种、高质量的生产阶段、20世纪80年代中期开始的追求多元、适时生产阶段、20世纪90年代后期开始的追求个性化、知识化生产的生产阶段。供应链管理正是在企业生产经营活动发展变化的过程中产生的，企业改变原来的基于控制理念的“纵向一体化”管理模式，不仅将企业自身的人、财、物、时间、信息当做资源，企业外部的资源也可以为企业所利用，从而转变为“横向一体化”的管理模式。企业与上下游企业之间的关系也从原来纯粹的供需关系、利益竞争关系转变为密切合作的战略伙伴关系，一个企业与上下游企业之间的关系发生了重大的变化。
当然，除此之外，供应链管理模式的产生还是信息技术发展、经济全球化发展和物流发展的产物。首先，供应链管理的发展与信息技术的发展密不可分。市场需求千变万化，要确保需求信息准确地沿着零售商——分销商——制造商——供应商的方向进行传递就离不开信息技术和信息工具。20世纪80年代的制造资源计划、20世纪80年代到90年代的即时生产、20世纪90年代到世纪末的精细化生产、以及进入21世纪的快速反应供应链等都要求广泛地运用信息技术，加快信息的沟通和传递，实现整个供应链上的信息共享。其次，经济全球化的发展也是供应链发展的背景和条件。在全球化的条件下，企业外部存在着大量的资源。企业可以在经营好自身的核心竞争优势的基础上，加强与其他企业之间的合作，实现双方的共赢。最后，供应链管理的发展也离不开物流本身的发展。物流管理和物流技术是供应链发展的载体，没有物流管理和物流技术的发展，供应链上节点企业之间的同步化运作就成为一句空话。正是物流的发展打破了企业的边界，为实现节点企业之间的透明运作奠定基础。
公共管理概论范文3
2010年，中华人民共和国进入第三个30年。中国人在思考第三个30年内我们会取得什么更大的进步，全世界人在思考中国在第三个30年内会带给世界什么惊喜。各个学科的学者们也在思考自己学科在第三个30年内会给中国的发展提供什么样的帮助，公共管理学科亦是如此。中国公共管理在促进中国第三个30年的发展中的使命是什么？在2010年这个第三个30年的开年的年底有答案了吗？我们在思考着。
答案需要从公共管理学科的基本性质和当代中国社会的基本矛盾说起。
公共管理学科产生于公共管理实践之中，并在公共管理实践中发展成长起来，学科发展的历史已经证明了这一点。早在17世纪产生于德意志和奥地利的“官房学”（早期的行政学），就是在重商主义经济思想时期服务于君主专制政体的学问；而在19世纪末产生于美国的现代行政学，则是在自由主义经济思想时期服务于民主政体的学问。中国行政管理学科恢复与发展的最近二十年也是如此，它与当代中国公共管理实践紧密地结合在一起。可以看出，公共管理无疑是一门实践性很强的学科，无疑是一门帮助或促进公共部门解决公共问题的学科。
公共管理概论范文4
1.1教学目标定位不准确
教育主管部门明文规定：毕业论文是高等学校毕业生在毕业之前，根据《人才培养方案》的要求，在教师的指导下，由学生独立撰写的具有学术价值的论文，它是高等学校的学生完成学业的标志性作业，也是对学习成果的综合检验。公共管理类专业本科毕业论文（设计）的教学过程要在坚持基本原则的基础上结合公共管理类专业本科生培养的特点和实际需要。教学目标定位不准确是制约当前高校公共管理类专业本科毕业论文（设计）的教学水平提高的根本因素。就目前而言，国内相当一部分高校的公共管理专业本科毕业论文（设计）课程定位不准确。甚至部分高校的教学大纲将公共管理专业本科毕业论文（设计）定位专业选修课，这导致公共管理专业本科毕业论文（设计）在课时的安排，教师人员的配置，教学设施的配备方面都存在严重不足。对教师而言，教学目标定位不准确严重影响了教师教学的积极性和主动性。目前部分高校将毕业论文（设计）定位为一门选修课，而毕业论文（设计）这门课程所讲授的论文选题、论文写作的方法、格式和规范，参考文献选择、外文文献翻译等等需要花费教师和学生大量的时间和精力，由于相应的课时安排和重视程度都不到保障，教师在论文写作的教学过程中只能侧重对于空洞的书面讲授，忽视了毕业论文（设计）课程强调实践性和参与性强的特点，在一定程度上弱化了学生直接参与和动手写作的能力，不仅毕业论文（设计）教学的质量大打折扣，教师在教学的过程中也显得力不从心。对学生而言，教学目标的不准确使得学生对专业英语的学习产生了两点误区。首先，尽管越来越多的高校开始注重对本科生科研能力的培养，但由于本科生课程安排相对紧凑，学生用于开展科研的时间和精力有限，大多数学生对专业知识的理解和把握能力不够。毕业论文（设计）课程培养和考查的恰恰是学生的科研能力，但由于课程的安排和教师的重视程度不够，对于大多数学生而言无法将所学的有限的知识与课程有机结合起来。其次，由于大多数高校将毕业论文（设计）设置为选修课，学生对这门课程重视程度不够。作为选修课，学生本能地认为毕业论文（设计）就是一门普通的增长知识的课程，只要求理解就可以，无需深入掌握。这就直接造成了学生普遍对毕业论文（设计）这门课程的重视程度不够，结果在毕业论文的写作过程中相关的问题层出不穷，学生没有能力将毕业论好。虽然部分学生论文写作达不到规定的标准，但是学生又得毕业，最终结果就只有在执行的标准上大打折扣，严重影响了学生素质的培养。
1.2教师人员安排不合理
尽管我国相关教学大纲规定毕业论文（设计）教学应当由教学和实践经验丰富的教师担任，但在实际教学过程中，这项规定执行过程中遇到困难。目前无论是青年教师还是高级职称的教师都在毕业论文（设计）教学过程中面临着亟待解决的问题。对于青年教师而言，在教学过程中面临着一定的困难和挑战。首先，毕业论文（设计）课程对教师知识的储备和运用要求非常高，青年教师由于工作不久，从事一线的教学工作时间较短，在科研和教学方面都与老教师存在一定程度的差距，在教学过程中往往会遇到诸多困难。其次，部分高校对于毕业论文（设计）课程的重视程度不够。由于定位选修课，学校以及学院对课程教学的投入的精力和关注度都不够，更不可能为青年教师提供专项的进修培训，在一定程度上形成了恶性循环。对于高级职称的教师特别是教授而言，时间和精力的缺乏成为制约教学质量的重要因素。公共管理专业本科毕业论文（设计）教学不仅要求教师具有丰富的教学和实践经验，而且还必须具备充足的时间和精力来完成教学工作。由于高级职称的教师特别是教授或是承担着较为繁重的科研工作，或者担负着行政领导职务，常常无法保证或投入过多的精力进行教学工作，特别是毕业论文设计还是一门选修课，教学的质量往往达不到教学大纲的要求。
1.3相关专业教材缺乏
教材作为承担课堂教学的重要载体，直接关系到教学水平的提高。目前，就全国范围内而言，高校公共管理专业毕业论文（设计）课程教材存在以下两个方面的问题：首先，就相关教材数量而言，专门针对公共管理专业毕业论文（设计）教材可谓凤毛麟角。由于公共管理专业在国内开设较晚，加之相关高校对课程的定位偏差，直接导致了国内从事公共管理专业毕业论文（设计）课程教材编订的人员有限。由于缺乏相应的教材，许多高校公共管理专业毕业论文（设计）课程的教材往往采用政治学或管理学等相关学科的教学资料，其内容缺乏公共管理专业所需的专业性、实用性。学生在学习的过程中也带有一定的盲目性和随意性。其次，就仅有的几部教材而言，教材内容普遍存在滞后性和非针对性。在这些毕业论文（设计）课程教材中，有的教材侧重于经济类管理，缺少针对性；有的侧重于政治学，一定程度上超出了学生的接受能力；还有的教材内容严重滞后，不能随国内外公共管理专业的迅速发展而不断更新，许多方法和事例难以满足当前公共管理专业的本科教学要求。
1.4教学方法和手段相对滞后
目前，相对滞后的教学方法和手段直接影响着公共管理专业本科毕业论文（设计）课程的教学质量。第一，教学方法缺乏创新。现阶段，公共管理专业毕业论文（设计）教学仍未摆脱普通课程教学的窠臼，缺乏针对公共管理专业毕业论文自身特点的教学创新。教师的教学方法局限于知识点的讲授，并没有注重通过将知识点的理论与现实社会的实践有机结合，而是空洞的说教，一旦遇到具体的写作，学生就无从入手。因此，在知识经济迅猛发展的时代背景下，仅仅停留和局限在传统的教学模式下，已经很难适应时展的需要。第二，教学手段单一僵化。公共管理专业毕业论文（设计）教学应该结合公共管理专业和本科论文写作的双重特点，尤其要注重培养学生的问题意识和科研意识。而现在的教学仍然停滞在传统教学方法，教学手段依旧单一僵化。教学、教材和课件依然是主要的教学手段，学生主观能动性不强，被动地依赖教师，部分学生需要教师的亦步亦趋的督促式指导，不能通过自己的思考来解决问题，在一定程度上削弱了学生学习的主动性与积极性。
2当前高校公共管理专业本科毕业论文（设计）提升的路径探析
2.1明确毕业论文（设计）教学目标
设置公共管理专业的高等院校应当依据教育部对本科毕业论文写作的有关规定，结合各自学校自身公共管理专业发展的情况制定毕业论文（设计）的教学目标。就目前而言，应当突出强调它在专业教学计划中的必修课地位，引起师生们的重视。公共管理专业毕业论文（设计）教学的总目标应定位为：“根据人才培养的目标和规格要求，结合顾客——学生的要求和用人单位的要求，建立毕业论文（设计）各环节的质量目标，达到人才培养的基本要求和满足学生个性的发展，最终目的是训练学生的初步科研能力、高水平的知识运用、技能的培养和创新精神、开拓创新能力和学术道德的培养”。公共管理专业毕业论文（设计）教学的具体目标主要包括：在教师的教授和帮助下，通过学习了解毕业论文的基本属性和特点，逐步掌握如何进行论文选题、如何撰写开题报告、资料的收集和信息的检索、论文的结构和撰写规范，论文的修改和论文的答辩等相关问题，最终确保学生能够高质量地完成毕业论文（设计）。
2.2优化课程师资队伍建设
师资队伍建设是培养学生理论与实践综合运用能力的基础。针对当前公共管理专业教师队伍的构成的现状，可以采取不同的方式来加强专业教师队伍的建设。其一，针对教学和科研相对欠缺的青年教师而言。未来公共管理专业的青年将逐步实现高学历，科研能力将成为青年教师的强项，教学经验的不足可以通过逐步的教学实践得以弥补。因此，未来青年教师无疑将成为毕业论文（设计）课程教学的主力。而就现阶段而言，首先，高校有关部门应当积极为青年教师提供一个锻炼和学习的机会。教师作为特殊的职业，其经验和知识的积累恰恰需要平时的摸索和锻炼。其次，学校、学院可以聘请校内外一些学历较高、经验丰富的老教师，通过这些老教师的帮助和指导，不仅可以减轻青年教师在教学过程中面临的诸多压力，而且培养和锻炼青年教师实践教学能力。其二，针对具有丰富教学和实践经验的老教师而言。老教师科研水平高，教学经验丰富，他们参与到毕业论文（设计）课程中来，对于提高学生毕业论文的水平和质量无疑具有重要的意义。就现阶段而言，由于老教师承担着相对繁重的科研任务或行政任务，而毕业论文（设计）课程需要投入大量的时间和精力，部分学校强制让这些教师承担这门课程，其教学成果往往是事倍功半。目前最优的解决路径是老教师和青年教师共同参与毕业论文课程的教学工作，老教师更多的是对青年教师提供必要的指导，而青年教师直接参与到教学的第一线，形成多层次和多元化的教学梯队，既达到了锻炼教师队伍的目的，又扩大了学生与教师在学术、科研、社会实践等方面进行交流的空间，对于教学质量的提升有着深远的影响。
2.3更新专业教材内容
当前公共管理专业毕业论文（设计）教材的针对性、时代性和实践性不强，教材多侧重于经济管理类或政治学类教学，脱离了高校公共管理专业毕业论文的教学要求。为了改变目前教学的现状，相关部门应联系开设公共管理专业的高校，组织本领域的专家学者根据我国高校公共管理专业人才培养要求，编写不同公共管理专业领域的教材，提高专业教材内容的适用性。教材应当服务于公共管理专业毕业论文（设计）的教学目标：首先，在理论层次方面上，公共管理专业毕业论文（设计）必须明确作为本科毕业论文的共性特征和作为专业学科的个性特征。教材必须明确毕业论文在公共管理专业教学中的地位和目标，并为教师的教授提供一个可以参考和借鉴的教科书，为学生提供一个可以学习论文写作的教材。其次，在实践能力方面上，学生能够根据所学知识熟练掌论文的选题、开题报告的撰写、资料的收集和信息的检索、论文的撰写规范，论文的修改和论文的答辩等相关问题。并且通过这门课程的学习，实现将四年所学知识与实践问题有机结合，锻炼和培养自己的学术科研能力和沟通交流能力。
2.4改进教学方法
公共管理概论范文5
关键词：市政工程；施工管理；质量控制
中图分类号：O213.1文献标识码： A
1 引言
随着市场经济的不断发展和我过综合国力的提升，我国市政工程建设有了一定的成就，因此，加强市政工程的施工管理与质量控制势在必行。为降低工程建设成本，确保工程的质量和效率，就必须对市政工程实施科学化、集约化的管理，加强施工过程中的管理与控制，提高工程的整体效益，使市政工程实现其最大利益。
2 市政工程施工管理概述
市政工程施工管理指的是通过对施工过程中的各个环的行协调和管理，来保证工程每个环节的精细化及其有效联系，从而确保市政工程整体环节的有效运行。一般，施工管理环节的有效实现，离不开对材料设备采购环节的掌握和对竣工验收环节等的掌握，施工管理的主要工作是在施工过程中，对工程系统中出现的一些不利因素，进行及时处理，从而维持整个系统的稳定性。
3 市政工程质量控制的重要性
随着我国建筑业的不断发展，工程的质量问题成为了影响我国国民经济发展与人们安危的关键因素。建筑工程施工过程中的各个环节对整个工程质量都有影响，比如天气环境的变化、材料的质量差异、施工设备的磨损、施工工艺的改变等，这些都会使工程质量产生变异，造成质量事故。因此，分析市政工程项目的施工管理与质量控制因素，对于加强工程建设，提高质量水平有很大的推动作用。
4 我国市政工程施工管理中存在的问题
第一，我国市政工程施工管理方式思维落后，单一封闭。当前，我国大多市政工程都拒绝接纳施工过程中不涌现的新工艺，采用旧式的封闭式管理方式，对整个市政工程施工管理进程的优化产生诸多不利，为了保证实现施工管理的质量效率，工程相关人员应该汲取优秀的管理文化，实现市政工程的可持续发展，彻底改变封闭落后的旧式管理思维。
第二，施工管理机制的不规范性。要想不断的优化市政工程施工的综合管理，就必须抓住主要环节和关键部门，从基础做起，逐渐完善整个施工工程的管理体制。
5 市政工程的施工管理与质量控制
5.1 精选施工队伍
1)把好进场关
市政工程要通过公开招投标，详细考察施工企业的资质以及企业配备人员的资格，了解企业能投入施工现场的机械设备、特殊工种工人以及完成此项工程的企业实力，调查施工企业业绩和诚信度。对各投标企业进行分析比较，好中选优。
2)把好进场考核关
施工企业进场后，必须严格对其进行核查。包括施工企业合同承诺的兑现情况，即进场人员是否与合同承诺一致；机械设备是否进场及时，是否符合施工现场需要；质量管理体系是否健全；后勤保障工作是否及时到位等。同时还要检查现场考察施工企业的施工组织能力，特殊工种工人的实际操作能力和施工企业的后勤保障能力。
5.2 加强材料管理与控制
(1)优选施工材料的采购人员。建设企业必须择优选择施工材料的采购人员，对于那些忠于事业的人优先考虑，同时还应加强其自身的专业素养、质量鉴定水平及材料挑选等相关的专业知识，做好材料在采购时的质量控制。
(2)加强对施工材料料源生产厂家的调查，优选供货厂家。对于施工材料源生产厂家的调查主要包括：生产许可证，与其质量相关的资料，订货前的产品合格证书及试验报告。
(3)选择信誉好的供应厂家，保证材料货源充足。对于市政工程施工，充足的材料是其质量和进度的重要保证，为了保证材料的供应能跟得上工程的进度，避免因供应不足而导致出现的使用不合格产品，或影响工程进度等情况，就必须选择质量好、信誉高的供应厂家。
(4)搞好材料的试验、检验工作。对于工程的主要材料要进行室内试验，并及时出具试验报告，用数据说话；施工前应对材料的质量严格进行检查，在使用前规定的期限内向监理工程师或工程质量监督部门提出正式报告，等取得正式认可后，方可使用。
(5)加强材料的检查验收，严把质量关。为保证工程的质量和效率，坚决不能使用不合格的原材料，不安装合格的预制构件。
(6)抓好材料的现场管理，做好合理使用。按施工计划和施工方法要求，组织各种材料进场，按照品种和规格进行分类堆放，并准备好防雨覆盖设施；在工程开展之气前以及施工过程中发生材料来源或规格的变化时，一定要对材料来源、材料数量、材料质量、供应计划、材料对方场地及储存条件等进行检查；材料仓库、现场材料堆放处均设立标示牌，写明产地、品种、规格、检验状态，严格按照“三检制”执行，使原材料从头到尾始终处于受控状态，并做到可追溯性。
5.3 施工组织管理与控制
1)熟悉图纸、学习规范。施工之前，所有管理人员必须要熟悉图纸，了解设计意图，熟记各项数据。同时还应邀请相关领导和专家对新的市政道路施工规范以及工程所在地的有关建设标准、规定进行讲解，使得每一位管理人员都能领会其标准和要求。
2)明确质量管理的要点、顺序、标准和责任人，把质量控制体系的管理环节细化，做到质量管理体系中的职责及工作内容、权利范围、工作标准的具体明晰。
5.4 施工方法及工序的管理与控制
施工方法是否切实可行，对于市政道路工程的施工质量起着关键的作用。在每一个工序施工之前，要对每一个工序进行详细的技术交底。在施工中如果需要对方案进行修改，就要制定程序化的制度文件，使施工方案的实施处于受控状态。在施工中要坚持施工班组自检、互检、工序交接检的三检制。技术、质量负责人进行内部分项质量检查，并确认合格后，方可向建设单位报验。
5.5 建立健全规章制度并严格按制度施工
为了使市政道路工程施工工作制度化、规范化、科学化，有效地搞好质量管理工作，确保工程质量，就必须建立健全规章制度。首先，应根据国家颁布的相关法律、法规、规范、标准、文件以及本合同的内容，制定严密的质量管理工作细则以及相应的工程、试验和检测原始记录，从而使施工质量管理工作有法可依，有章可循，逐步走向制度化、规范化、科学化的轨道。其次，要按程序办事，按规范办事，按合同和“以国家规范为准绳，以施工合同为依据，以旁站巡视为手段，以科学检测为基础”的工作方针办事。
5.6 狠抓现场管理，实现“三个转变”
以抓现场为首要工作，实现质量管理上的三个转变。即由依靠权力和权威强制执行标准为主转变为依靠教育和依靠工人自我控制，自觉执行标准为主。从基础做起，狠抓制度落实，坚持质量自检互检，严格按程序进行质量控制；由单纯的按照质量标准进行作业的过程控制，转变为既对作业过程监控又对作业人员素质、材料供应、进场设备、作业方法全过程监控，并对施工队伍的专业素质和关键工种作业人员持证上岗进行考核；从以质量把关为主转变为以质量预防为主。把确保每一个检验批一次合格当作出发点，对图纸审核、测量试验、方案确定、工艺设计等各个细节实施预防性的管理，隐蔽工程必须跟班作业，把问题消灭在萌芽状态。
5.7加强检查督促
为了保证市政道路工程建设的整体质量，确保工程施工资料完整、签证和月报及时准确，管理人员必须改掉凭经验办事的习惯，坚持以科学为数据，不断地深入一线进行巡视、检查和指导工作，并采取听汇报、看内业、查内业，全面掌握情况，现场解决问题，有效地确保工程质量控制与管理工作的顺利进行。
6 结语
市政道路工程施工中的质量控制与管理是一项综合性的工作，具有综合性、基础性、根本性的作用，要求管理人员不但要有较高的专业素养和较强的术能力，同时还要能够把理论与实践相结合，踏踏实实做好细节工作，强化工程质量管理，提高工程的综合效益。
参考文献：
公共管理概论范文6
1．对工程档案认识不到位。施工单位不少管理者，对于工程档案工作的认识还很不到位。因为工程建设只要以质量为中心，按照施工的要求完成了各阶段的工作任务，达到了相应的质量标准，工程就可以顺利完工。因此，他们并没有把工程档案管理工作，当作重点工作来抓。有的单位虽然安排了人员，但他们对工程档案缺乏正确的认识，不精通档案专业知识。有的基层单位由于管理人员相对较少，单位领导让单位办公室人员兼职这份工作。虽然办公室对于文件及资料比较熟悉，但是，工程档案管理工作，毕竟不是简单的文件收集、保管和利用，而他们整理出的档案也和岗位要求相差比较远。
2．工程档案管理制度不完善。当前，许多单位没有制定比较完整统一的公路工程档案管理办法和规章制度。管理工作无章可循。部分工作人员工作被动，工作相互推诿、敷衍塞责，造成许多文件资料原始记录无法找到，影响了档案工作的开展。有的单位虽制定了工作制度，但缺乏有效的监督机制。规章制度写在了纸上，挂在嘴上，形成档案管理工作形式化，走过场现象。突出表现在于档案工作交接时比较混乱，给日后档案管理工作，造成了很大困难。
3．工程档案管理人员素质不高。近年来，档案管理人员比较少，大部分由工程管理人员兼职档案工作，由于缺乏专业的知识，在面对具体工作时，素质不高，能力欠缺，敬业精神、奉献精神、吃苦耐劳精神、业务素质和文化水平等方面都比较差。再加上该项工作具有一定的强度和难度，造成人员不安心工作，影响了档案工作持续有序开展。
二、做好公路工程档案管理工作的对策
1．加强管理，提高对档案工作的认识。各单位领导要高度重视工程档案管理工作，把工程档案管理工作纳入工程公路工程档案管理工作的难点与对策文/索学艳管理工作的重要日程。各项目建设单位，应在公路工程建设项目开工前，成立档案工作管理机构或部门，抽调具有较高素质和较强责任心的人员，负责收集、整理工作项目建设档案。并将收集起来的档案材料，及时整理汇总。定期向上级主管部门汇报档案变化情况，使档案人员进一步了解掌握工程开工竣工情况的进展，为逐步实现档案管理工作规范化、科学化，打下良好基础。
2．完善制度，规范档案工作管理。健全完善的制度，是确保各项工作取得成功的关键。各项目建设单位，要结合实际制定科学的管理制度。一是要制定工程档案管理办法，具体明确归档的范围及保管期限，规定工程档案管理工作标准，使公路行业的工程档案管理稳步有序发展。二是建立沟通联系机制。争取工程建设相关部门支持和配合，形成分工协作、齐抓共管的良好局面。三是加强监督和指导。做到工程即时完工，档案及时归档，然后验收入库。四是要把项目档案工作与项目建设同步规划。做到同部署、同安排、同检查、同验收。
3．增强服务意识，提高档案服务能力和水平。档案管理人员要增强服务意识、参与意识和效益意识。努力为工程建设提供良好服务，为公路建设事业发展提供可靠依据和有力凭证。要经常深入施工现场，调查了解工程建设，并结合归档的工程档案资料，有针对性的提供工程档案服务。同时，要加大工程档案资源的开发力度，深入研究工程档案，积极开展工程档案编纂工作，为工程建设发展提供多层次全方位的信息服务。
