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公共管理的认识范文1
企业在市场经济中发挥了重要作用，要想适应周围的经济环境，它需要跟与它有利益关系相互依存的其他群体处理好关系，而为了维护这种相互依存的关系稳定存在，企业需要踊跃自主的对社会责任进行承担。
在建设和谐社会的进程中，一个企业所具有的社会责任在维护社会稳定中起了重要作用。企业无休止的追求利润容易使社会本身的调控能力紊乱，从而诱发一系列不利于社会和谐的重大问题。因此，要在很大程度上对提高企业的社会责任这一观念进行强化，使企业将社会责任当成义务来看待，推动企业对相应社会责任的承担，使企业树立较好的商业道德方面的意识，强化企业对安全生产的管理，推动社会的和谐、稳定、公平发展，让企业以可持续发展为基础来进行生产和经营。
二、目前多数企业社会责任方面的现状问题分析
(一）企业对于社会责任的认知不足。某些企业，因为对社会责任缺乏认识，没有充分领会它的重要性，对社会责任的含义认识片面，或存在理解不清的情况。这就使得企业在践行社会责任时难以做到面面俱到。在我国有相当一部分企业，尤其是民营企业，它们还处在资本积累这一阶段，企业追求的目标还局限在企业所有者获取利润最大化上，他们将社会责任看作是阻碍企业发展的负担，而忽视了社会责任与长期竞争力之间的联系。还有些企业为了利润最大化，弃社会责任于脑后，不惜污染环境，制造假货，甚至牺牲员工利益。
(二）现代企业社会责任实践的误区。现代企业在进行社会责任实践时往往存在以下误区：一是企业提交的社会责任报告过于形式化。我国因受国外一些发达国家践行社会责任的启发，为了增强企业的影响力和竞争力，国内的企业也履行社会责任的报告，然而国内企业的履责报告经常避重就轻，甚至弄虚作假，存在严重的形式化问题。二是企业把社会责任片面化，有些企业将慈善责任作为全部的社会责任来进行实践，例如有些企业的慈善事业做的非常好，为社会捐赠了不少物资，但在进行慈善捐赠这一社会责任时他们却无视法律法规，剥削员工，制假作假。这是严重歪曲社会责任的行为，它不利于健康的发展企业的社会责任。
三、公共管理视角下企业社会责任缺失的原因所在
(一）相关法律法规的缺失导致政府监管不力。我国推行企业社会责任的时间并不长，我国政府颁布的相关法律法规还不太完善，公众、企业甚至政府的社会责任意识相对比较淡簿。国内的政绩考核都是以经济建设作为主导，政府部门也因对企业效益和创税收入的过于关注而将企业应履行的社会责任给忽视了。再加上约束企业履行社会责任的有关政策法规尚不完善，缺乏相关约束问责机制，导致了企业履行社会责任过于形式化。
(二）市场机制不完善导致企业道德规范缺失。由于我国现阶段不完善的市场机制，以及不健全的道德规范，致使某些企业投机取巧，做出一些违背道德伦理的事情，也导致企业采取非经济手段进行市场竞争而无视企业所应履行的相关社会责任等风气的盛行。因我国一些民营企业在成长和发展阶段缺乏外界扶持和帮助，从而使得这些企业更加以追求利益为目标，获取利益的迫切心理让他们更加无视社会责任。所以民营企业处于资本积累时期时，他们履行社会责任所出现的问题便会尤为突出。
(三）多数企业员工缺乏维权方面的法律意识。由于近一时期，全球经济状况都不是很好，人们迫于生活压力而安于工作现状，又由于多数企业的员工文化水平并不高，缺乏自我保护的意识，他们对于工作环境安全与否缺乏判断的能力，对自己的工作是否对健康有所危害毫不知情。这导致了多数人在知道自己因工作造成了身体损伤或知道自己得了职业病时，最佳维权的时间通常已经错过了。以上众多因素造成了企业无视社会责任风气的盛行。
(四）部分企业经营者重枧利益逃避社会责任。我国大多数企业目前正处在发展时期，产业结构多为劳动密集型，多数企业的管理层与经营者以追求利润为唯一目标，他们认为社会责任是企业发展的负担，这导致了他们缺乏社会责任感，他们为了追求利益最大化无视员工工作环境的改善，甚至对员工的自身安全问题都不闻不问。有些企业还通过降低工人工资，非法增加工作时间来缩减企业的生产成本。
四、基于公共管理视角的企业责任提升策略建议
(一）通过法律和道德规范的约束引导企血树立社会责任意识。虽然我国先后出台了许多的行业规范，但法律监管制度的不完善使得一些企业容易钻空子，出现逃避管理规范和部门执法不严等问题。若想推动企业对?社会责任的履行，就需要通过道德观念的引导和法律制度的约束两者共同作用来实现。让这些企业明白企业履行社会责任不仅是它的义务，也有利于企业自身长远的发展，使他们意识到企业在以利润为目标的同时也需要履行相应的社会责任。
(二）通过政府有效激励措施提升企业承担社会责任的积极性。对于社会责任履行的好的企业，政府可适当给予政策和税收等方面的优惠，也可以给予这些企业一定的补偿，借此对企业进行激励。企业履行社会责任虽然不能直接为自身带来经济效益，甚至还增加了企业的经济负担，但却为树立企业良好形象，增加企业的知名度，增强企业在社会上的声誉地位等方面起到了促进作用，有利于企业的长期发展。政府部门也应对履行社会责任的企业进行扶持鼓励，企业只有在盈利的前提下才能更好的履行社会责任，因此政府的支持鼓励尤为重要。
(三）通过良好的社会氛围和舆论监督促进企业履行社会责任。企业履行社会责任不仅需要其自身的努力和政府的推动，还需要通过宣传和监督，在全社会制造出好的社会舆论。政府应诙借助媒体的力量对主动履行社会责任的那些企业进行大力宣扬，对这些企业的相关领导进行表彰，通过这些将它们的影响力扩大化，使这些企业的领导更具有荣誉感和成就感。
(四）通过对国家相关法律法规制度的完善发挥政府监管作用。在督促企业履行它的社会责任时，政府需成立一些监管部门，同时对政府的管理人员进行一系列培训，使他们具备正确的政绩意识，让企业行为监管的力度得以强化。监管部门应做到执法必严，违法必究，不能对不良企业进行包庇，更不能因政府与企业有共同利益关系而对企业逃避责任置之不理。尤其是不能发生政府包庇甚至协助企业实施逃避社会责任的行为。
五、结语
综上所述，社会责任的承担是企业能长远发展的根本所在以及核心竞争优势的具体表现之一。企业社会责任的实践不仅需要企业对社会责任意识的正确认知和自律承担，同时也需要社会舆论的正确引导和监督，更需要政府和法律法规的有效监管，这样才能通过多方齐心协力确保企业社会责任的落实。
公共管理的认识范文2
一、霍桑实验概述
19世纪30年代的美国，古典管理学研究出的科学管理方法虽然促进了当时的生产力发展，提高了工人生产效率，但是该理论仅仅只将工人当作“经济人”，忽视了当时的工人已经拥有了较高的文化水平和技术水平，因此当时社会出现的工人压力增大，劳资关系紧张并导致工人罢工等现象亟需新的管理理论解决，由此开始了1924至1932年的霍桑实验。
1、霍桑实验
（1）照明实验。当时认为影响工人生产效率的是疲劳和单调感等，于是当时的实验假设便是“提高照明度有助于减少疲劳，使生产效率提高”。但实验结果发现照明度对工人工作效率无直接影响。
（2）继电器装配室实验（福利实验）。实验假设休息时间、工作时间及工作形态与工人工作效率有关，但经过两年多的实验发现，不管福利待遇如何改变（包括工资支付办法的改变、优惠措施的增减、休息时间的增减等），都不影响产量的持续上升。后经进一步的分析发现，导致生产效率上升的主要原因如是参加实验的光荣感和成员间良好的相互关系。
（3）访谈实验。实验最初的目的是要工人就管理当局的规划和政策、工头的态度和工作条件等问题做出回答，工人们长期以来对工厂的各项管理制度和方法存在许多不满，无处发泄，访谈计划的实行恰恰为他们提供了发泄机会。发泄过后心情舒畅，士气提高，使产量得到提高。
（4）配电器卷线作业实验（群体实验）。实验为证明存在某种群体组织对工人情绪产生影响，进而影响工人工作效率。结果表明非正式群体组织有自己的特殊的行为规范，对人的行为起着调节和控制作用。同时，加强了内部的协作关系会影响工人工作效率。
2、霍桑实验的主要实验结论
（1）职工是“社会人”。强调物质激励，尤其是金钱激励并非刺激职工积极性的唯一动力，在新的社会条件下，新的刺激重点必须放在社会、心理方面，以使人们之间更好的合作，形成令职工愉悦的工作氛围，以提高生产率。
（2）企业中存在着“非正式组织”。由于现在人们都是接受过较好的教育，拥有一定的文化水平和技术水平，在共同工作过程中，人们更加重视共同的社会感情，由此产生了非正式群体。在这种无形组织里，有它的特殊感情、规范和倾向，并且左右着群体里每一位成员的行为。显然非正式组织与正式组织是相互依存的，对生产率的提高有很大影响。
（3）满足工人的社会欲望，提高工人的士气，是提高生产效率的关键。霍桑实验表明，生产效率的提高，关键在于工人工作态度，即工作士气的提高。而士气的高低则主要取决于职工的满足度，这种满足度受限体现为人际关系，如职工在企业中的地位是否被上司、同事和社会所承认等；其次才是金钱的刺激。职工的满足度越高，士气也越高，生产效率也就越高。
3、霍桑效应
“霍桑效应”是指那些意识到自己正在被别人观察的个人具有改变自己行?榈那阆颉K?以引起绩效或努力上升的方法主要有两种，一是让员工将自己心中的不满发泄出来；二是让职工感到受到了额外的关注。
二、公共部门人力资源管理的特殊性
1、管理对象的综合素质较高
公共部门职员素质要求主要是指政治性、品德和学历等方面。公共部门的重要职责是为社会提供公共物品、服务和维护社会的基本公平。就职于公共部门的人员往往都是通过严格的公务员考试和政治审查才能获得在公共部门就业的机会，相对来说具有较高政治觉悟性和综合能力，这就对实施公共部门人力资源管理的管理者素质提出了较高的要求。
另外，在公共部门人力资源管理部是一个独立性较强的部门，一直以来有着很高的地位，但是缺乏监管的特性就要求承担公共部门执行人力资源管理的人员不仅具有公正、无私的性格特质，还要具有主动引进先进管理理念的自觉性。
2、管理对象呈阶梯型
在采用公务员制度的公共部门中，管理对象是层级分明，年龄跨度较大的国家公务员，管理对象的复杂性和多样性是管理中的一大难题。
3、管理目标指向公共利益
从表面上看来，公共部门人力资源管理的目的是为了提升人力资源在组织中的重要性，并积极推动人力资源作用的发挥和潜能的开发，使组织与个人实现双赢。而从实质来看，公共部门人力资源管理工作的最终目的是为人民提供更多的公共产品、更好的公共服务，促进社会的公共利益。这要求管理者在管理时需要把握好价值导向。
4、管理的外部环境因素较为复杂且偏向政治性
公共部门的生存环境是整个社会。因此，公共部门人力资源管理主要受一些宏观因素的影响，包括政治环境、经济环境、文化环境等。公共人力资源管理是行政管理的一部分，是政治系统的一个子系统，因此，公共部门人力资源管理与国家的政治制度和行政体制的关系极为密切。这其中主要包括国家体制、政治制度、政党、国家法律、方针政策，以及政治风气、政治运行机制和方法等。而经济环境构成公共部门人力资源管理的物质基础，主要是指国家的经济制度、所有制形式、经济发展水平、国民生产总值、人均纯收入、国民生活水平以及发展后劲等。文化环境即国家的社会历史背景、意识形态、价值观念和社会准则等，以及由此生成的社会人际关系、交往方式、生活理念等的总和。
三、公用部门人力资源的应用
在不断提倡以人为本的现代化社会中，随着经济技术水平提高，人民生活不断改善，人们越来越注重自身精神需求。大多数政府部门在大刀阔斧地进行人事改革，以期用公共部门人力资源管理模式取代已经不能适应新时代要求的传统人事管理模式。这要求公共部门管理者，尤其是基层管理者，转变传统的管理观念，学会将职工看作拥有安全需求、交往需求和自我实现需求的社会人，学会倾听职工的不满，通过分析不满原因，解决职工的顾虑，满足他们的安全需求；鼓励非正式组织的建立，满足他们的交往需求；及时调整适合职工的工作岗位，并肯定他们的工作成绩，以满足他们的自我实现需求。这些都将大大调动职工的工作积极性，提高工作效率。
1、公共部门人力资源管理存在的主要问题
（1）公共部门人力资源管理中对政治性的强调弱化了职员本身的特性。政府职能部门，作为代表公众行使权力的部门，始终把政治思想教育放在首位。然而，政治思想教育固然重要，但是不能以忽视职员多样性及其各自特点为代价。
现在政府部门人力资源管理过程中，根据政府公共性的特质，政治思想觉悟必须放在首位。但是在党支部的集中统一的宣传教育活动中、政治理论学习过程中，经常出现照搬照抄理论知识的学习方式，大多时候只是读读文件内容，缺少从自身工作出发的理论联系实际的思考。而这样单一乏味且无实际效果的“照搬照抄”教育方式，不但没有深化职员的政治性觉悟，反而扼杀了职员本身多样性的发展空间。
管理者在重视政治教育时，简单地将职员划分为一类都需要政治武装的人员。一味强调政治统一性，长期带来的后果就是管理者习惯性的将职员统归为一类，不加以区分，不发掘其特长，不开发其潜能。这样，最初经过严格的公务员选拔所筛选出来的人才便会淹没在统一性中。
（2）公共部门人员职务与等级的森严和复杂性疏远了职员之间的距离。我国1993年颁布的《国家公务员暂行条例》，1994年颁布的《国家公务员职位分类工作实施办法》以及2005年颁布的《中华人民共和国公务员法》中明确了国家公务员职位分类制度。该制度能够与我国国情紧密结合，既考虑到我国现有的行政机构和职位的设置，有能兼顾到今后的改革方向。
但是，长久以来形成职务级别档次潜移默化地在政府部门中形成了隐形的等级感。公共部门人力资源也在长期的氛围中，形成了“职务级别高的优先”思想，对管理的公平公正以及权威性产生了一定的影响。同时，人力资源管理中过分强调正式组织的作用，而忽略了高压的工作环境下非正式组织巨大的作用，给新形势下的公共部门人力资源管理带来很大的阻力。
（3）其他问题。公共部门人力资源管理一直处于较为保守的状态，暂时还比较欠缺这部分的知识，但其实质是对管理中存在问题的共识性认识不够。这就出现了公共部门在工作分配时，不考虑能力、客观因素、环境以及心理因素，而是呆板的灌输思想，强行其完成任务，结果造成了隐性而有久远的反感，导致工作效率降低。尤其是过度的目标考评，特别是用一些不切实际或者重复无用的考评指标，用它们来考核不同职工的工作业绩，其功效会适得其反。
2、通过霍桑实验解决以上问题的建议
虽然公共部门可以对霍桑实验在企业人力资源管理理念上的应用进行借鉴性引入，但是由于公共人力资源管理与企业人力资源有着相当大的不同，直接照搬进公共领域的应用是不切实际的。因此，我们要针对公共领域的特殊性进行适应性的移植与调整。与此同时，公共部门人力资源管理现在只是在起步阶段，其发展必定是一个渐进的、曲折的过程。在此过程中作为公共部门人力资源管理的改革者，要积极解放思想，本着充分利用人才、增进社会公共利益的原则引导改革。
1、在单位构建“大家庭”的氛围
建立温馨、和谐、愉悦的工作环境是部门快速发展必然要求，更是部门稳定发展的源动力。所以，人力资源管理不能拘泥于人?T的管理上，首先应该构建一个“大家庭”氛围。
人力资源管理者应先在脑中建立“相信每位职工都是人才”的基础印象，然后向职工表达“相信通过职工自己努力和部门引导可以更好更快地完成工作”这一观点，然后在全单位推行一种和谐良好的工作氛围和人际关系。
为使得推行更加顺利，人力资源管理者可以同时采取以下几项措施：其一是为有效缓和新招录人员和新进军转干部的个人工作迷茫情绪，对于这些职工的岗位安排，应先征求其岗位意向，然后通过广泛的谈话活动、初定岗位工作情况反馈和个人特长相对合理地安排岗位，从而尽最大可能地提高他们的工作准入满意度，形成愉悦的工作环境。其二是为快速提升职工的工作能力，建立帮带机制，通过建立小组，通过多帮一、一带一，尽可能快地提升职工的业务能力。让每位职工觉得在本部门工作，尤其是通过和大家交流是能学习到大量的业务知识的，从而形成“上进”的激昂工作氛围。其三是为激发职工主观能动性，试行半弹性的工作制，让非窗口单位职工，在保证工作质量的前提下，允许按照自己的特点安排某些工作时间，让窗口职工在群众办事效率的前提下，允许根据业务多少安排窗口实际工作人员。但由于部分职工的自觉性还比较差，可能会存在惰性，所以应注意工作质量的考评，适时调整。
配套措施看上去与构建和谐大家庭无关，但是它们在某种程度上都会促进这一氛围的构成。
2、保证正式组织权威性的前提下鼓励建立多样的非正式组织
非正式组织从本质上讲是为了满足人们的交往需求，它以感情为纽带，在友谊和共同爱好的基础上产生的，具有较强的亲和力。所以，承认和引导好组织中非正式组织群体的存在，并鼓励在小范围内建立非正式组织，从而在小组内部实现良好的默契，使大家在一个相互感知而又可触及的环境下工作，是人力资源管理者必须认识到的。
大部分职工来自于不同的部门和岗位，而人力资源部门可以举行多次的联欢活动，一起效外旅游、一起聚餐，同时可以鼓励建立单位内部的兴趣协会，为非正式组织的建立提供机会，从而通过相关已生成的感情逻辑，使得职工们相处变得和谐，使得工作中所产生的磨擦处理变得豁达，可以较好地解决部门内部融洽和部门间协调配合的关系，提高工作效率，同时也会起到管理过程中的拾遗补阙、取长补短的作用，助推工作任务的圆满完成，融洽大家的感情。但是，为了这项工作的持续开展，必须辅以多种沟通和任务导向，部门大部分职工的积极性就会得到有效的激发
在通过对正式组织群体有效的引导和管理，消去非正式群体所带来的消极面，最大限度地发挥其积极面，所起到的作用同样是正式组织中所很难达到的。
3、定期与领导交流，建立优良的上下级关系
正确地了解和掌握职工的需求和追求，以人为本地实施管理，让组织内职工与干部有一个互动机制，建立良好的上下级关系，从而让职工从内心接受组织的管理方式，接受组织分配的工作任务，圆满地完成任务，甚至是通过自己的智慧创造性地超额完成任务。
人力资源管理部门应在给各部门领导培训是宣传“对下属工作的及时肯定和下属提出的可行性建议被采纳，都会刺激职工的工作热情，促进工作的高效完成”。这一观念。要让领导干部敢于大胆的肯定下属工作和采纳下属工作建议，满足下属的自我实现需求，激发出更具创新性的工作点子。下属犯错时，应理性对待，而非不问原因直接批评，及时批评，也应该考虑场合，注意措辞，从而满足职工的自尊需求。
4、要尊重老职工，并发挥他们在单位人际关系网的作用
人力资源开发是组织和职工共同发展的过程，其重点是提高人的能力，核心是开发人的潜能。因此，人力资源开发的核心是针对不同特性的职工，尤其是老一辈工作者，制订和实施人才战略，决不能忽视老一辈职工的作用。虽然有的老职工没有在职务上得以提升，但是作为人力资源管理的管理者，更要尊重老职工，并发挥他们在单位人际关系网的作用，维系非正式组织关系。多从正面鼓励老职工参与单位工作，尤其鼓励参与一带一活动，尽快提升新人的业务能力，实现新老职工的顺利衔接。
当然，人力资源管理不仅仅是单位人事处的事情，更是每个单位部门领导的责任，所以，抓好全单位人力资源管理，就应该先注重各部门领导干部的选拔，这样才能让各部门领导干部协助人事处完成这项工作。
四、结束语
人们生活条件的提高使得人们工作的目的不单是为了生存，正像马斯洛的需要层次论那样，人满足了生理需求后，会追求更高层次的需求，所以公共部门人力资源部门在对职工的定位应该更需趋向于对个人能力的发挥和创造性激发。
公共管理的认识范文3
[关键词]公共管理行政管理私人管理
自我国设置公共管理硕士学位（MPA）教育以来，有关公共管理、行政管理、私人管理几个基本概念及其相互关系的争论一直不断。直至今天依然是基本概念混乱不清，基础理论肤浅薄弱，学术论著自相矛盾的现象相当普遍。本文试图规范澄清公共管理、行政管理、私人管理几个基本概念的含义，理顺三者的相互关系，以促进我国的公共管理硕士学位（MPA）教育和研究健康深入发展。
一、公共管理概念
何谓公共管理？有人认为，公共管理（学）就是行政管理（学）。例如，夏书章教授就是这样看的。他指出，行政管理学是从西方引进的，英文为administration，意为行政、管理，因此，有人把它译为行政学，有人把它译为行政管理学。因为行政天生具有公共性特质，因此，英文administration前通常有public加以限制、形容和修饰，所以，有人也把它译为公共行政学，有人译为公共管理学。[1]我理解夏老的意思，公共管理学与行政管理学仅仅是个译名不同的问题，并无实质性的内容差别。如果我的理解是夏老的本意。那么，有几个问题是值得商榷的。其一，假定行政、行政管理、公共行政、公共管理过去在外国表达的可能是同一个对象的含义，但是也不是对国外在这一个领域全部研究现状和历史的全面概括，至少它没有能够概括进去国外新公共行政、新公共管理、全球治理等理论。其二，既然我们把外国在这个方面的理论引进国内，那就遇到一个与中国历史和现实相结合的问题，而夏老的看法没有完成这项工作。其三，当前中国教育部在专业设置上把公共管理设为一级学科，把行政管理置于公共管理之下设为二级学科，表达了公共管理与行政管理有差别的意向，此时再把行政管理等同于公共管理，值得商榷。当然，夏老强调公共管理就是行政管理不仅在译文上有他的道理，而且在实践中更有重要的现实意义，因为行政管理即政府管理确实在公共管理中处于核心地位，扮演着主导者的角色；舍弃政府的行政管理，公共管理只是一句空话。
有人认为，公共管理不是行政管理，而是新公共管理。陈振明教授说：“说到底，公共管理与公共行政还是有相当大的区别的，而且它代表了公共部门管理研究的新趋势。因此，我宁愿将公共管理视为一种传统的公共行政和公共政策之后的新途径、新范式，我称之为‘第三种途径’，而将前两者分别称之为‘第一种途径’和‘第二种途径’。”[2]陈教授讲的“第三种途径”的“公共管理”，就是上世纪80年代在英、美一度很兴盛的“新公共管理”，它是一种在“重塑政府形象”名义下以市场经济学和公共选择理论为基础的以市场为导向的引入私人管理企业方法的公共事务管理市场化的公共管理模式。陈教授关注当今世界公共管理学科发展的前沿趋势，令人钦佩。但是，他的观点也值得商榷。其一，他把公共管理等同于新公共管理模式，忽视了公共行政和公共政策也属于公共管理范畴，显然在概念上犯了以偏概全的毛病。其二，他只看到新公共管理引进私人管理方法的优点，没有看到这种模式存在的缺点。据我观察，当年在美国很兴盛的新公共管理如今并不是很时髦的东西，相反，强调政府权威才是当今在美国起主导作用的公共管理模式。其三，有意思的是陈教授一方面写文章赞扬宣传西方新公共管理式的公共管理，另一方面由他主编的《公共管理学》却讲的是政府管理的内容，这种论著上面的互相矛盾表现了作者自己研究中的困惑。
更有意思的是与陈振明教授恰恰相反，张成福教授写文章批判新公共管理，而他著的《公共管理学》教材，却完全讲的是新公共管理的内容。[3]这种论著上面自相矛盾的情形使人无法明白作者的学术立场究竟是什么。
公共管理的认识范文4
关键词：水利工程施工任务质量管理
中图分类号： TV 文献标识码： A 文章编号：
1前言
水利工程施工质量直接影响其使用功能的实现，其施工质量受多种因素的影响，为了保证水利工程的施工质量，就要做好质量管理各项相关工作。目前，我们要正视我国水利工程施工质量管理存在的问题，切实抓好质量管理，创造优良工程。
2 水利工程施工的任务
水利工程施工的任务可以总结如下：
(1)水利工程施工需要根据设计和合同约定，符合国家的法律法规，服从主管部门的相关技术规范和质量标准，并根据项目所在地的自然和社会条件，项目的人力、物力和财力等的情况并结合工程的实际特点，编制出切实可行的施工组织设计。
(2)水利工程具体施工时，应该按照施工组织设计的安排．提前做好施工准备，在施工过程加强施工管理，按计划组织施工，合理使用建设资金全面、及时的完成施工任务，并保证施工质量。
(3) 水利工程施工过程中要广泛开展观测、实验和相关的研究工作，不断开发新材料、新技术，提高施工技术水平和施工效率，促进水利工程建设科学技术的快速发展。
3 水利工程施工的特点
水利工程施工有其独特的特点．具体分析如下：
(1) 水利工程的施工条件比较艰苦，经常在河流上进行，而且受到水文、地质和地形等因素的影响都比较大。水利工程在河流上修建拦水坝、水坝等水工建筑物，关系到下游百姓的生命财产安全，其施工质量必须得到保证。
(2) 水利工程的施工地点一般都比较偏远，交通不是很便利，这就造成施工准备的工作量比较大，不仅要修建道路，还要见一些配套的施工服务辅助企业，修建办公和生活用房，这时就要重视施工准备给你工作的组织．尽量做到满足施工要求的前提下减少建设投资。
(3) 水利工程的工程量大，包括的单项工程也非常多，如果施工现场布置集中、工种又多，施工的强度比较高，加上地形的限制，很容易发生施工干扰。水利工程施工时，要统筹规划，并重视对现场施工的组织和管理，根据项目实际情况，因地制宜，选择最优的施工方案，保证工序质量，最终保证施工质量。
(4)水利工程一般都比较大，区域跨度也比较大，经常要涉及到许多部门的利益，考虑到其复杂性，这就需要做好水利工程的安排协调工作，做到全面规划、统筹兼顾，大大增加了水利工程施工的难度和复杂性。
(5)水利工程施工中涉及到得工作比较多，如爆破作业、地下作业、山中作业和高空作业都呢个，时常平行或交叉进行，施工安全很难保证，需要引起我们的重视，做好安全防范措施，防止事故的发生，减少对人民生命和财产损失。
4 水利工程质量影响因素
4．1设计、施工、管理人员的自身素质
参与该项水利工程人员的来源、数量，业务技术水平，和政治素养，都直接影响到后续施工的质量、进度等各方面。
4．2设计是关键
在项目确定以后，设计就成为工程建设的关键。一个好的设计，采用工艺和设备需先进，场地布置需合理，生产流程组织得当，这样才有利于生产效益的提高、质量的保证、成本的节约。
4．3施工设备
施工设备选型时，应考虑到操作和维护要方便、技术要先进、经济上要合理性等。
4．4材料的管理
主要把握材料购置、使用、剩余材料处理等几个方面。购置材料时把好关：使用时遵循经济合理的原则，即不偷工减料、不浪费；剩余材料要合理处理，该回收的回收，再次利用的就再利用。
4．5施工环境
针对具体的施工环境和工程特点，制定适宜的安全文明施工方案，以减少环境因素对质量的影响。
4．6 施工经验
在制定施工工艺与施工方案时，要结合实际，进行可行性研究，考虑技术、管理、组织等各方面影响因素，以确保工程质量。
4．7工程进度
水利工程施工具季节性。一旦汛期到来，必然任务加重、工期缩短。此时，施工管理人员必须制定合理的工程进度，在遵循有关规范、保证质量的前提下加快工程进度。
4．8参建单位的影响
一个工程至少有建设单位、监理、施工单位参见，同时受着质量监督机构的领导、监督，协调好各参建单位的关系，创造一个和谐融洽的工作氛围也是高质量施工的必要前提。
5 对施工管理的建议
5．1加强领导，落实责任制
责任制需全面落实，使单位领导、负责人、技术人员、工作人员明确自己的责任，并加强监督，层层落实责任制。实施技术责任制：要求每个工程技术人员明确自己的职责和权限，分工明确、各司其职，便于做好各自分工的技术工作。
5．2 配合监理，落实各个环节
质量控制体系包含多个环节，而任何一个环节出现松懈，都会出现失控的局面。所以，仅把控制点设到最后验收这一关是不可行的，必须要在每道工序及每个环节上实施控制。施工中，需经常检查施工技术员和质检员以及值班工程师在岗与否，施工记录要真实、完整。
5．3注重过程管理
施工作为良好的工程质量的关键。施工单位的质量控制、管理便尤其重要。首先，有完善质量保证体系，严格落实质量“三检制”，确保该体系正常运转。其次要从操作人员和建筑材料以及施工机械、工艺、施工环境等各个方面控制好施工质量。三要对施工各环节实施动态控制且须严格。四须注重内部人员管理，参照设计图纸、技术标准、规范精心施工。五是相关管理人员上岗必须持上岗证。
5．4加强资金管理
工程投资对工程建设的顺利进行意义重大。第一，资金的使用要控制好，否则会间接影响工程质量。第二，统一管理资金，实行专款专用和专户储蓄的办法，若是单项工程则须单独记账，以避免资金被挤占或挪用，导致拖延工期，无法保证质量。第三，对各分部工程，可采用招标预算大包干的办法对外承包，使分包单位公平竞争，降低造价，从而确保工程可靠的质量。
5．5实行责任追究制度以及奖惩制度
各地区主要负责人，要持高度负责的心态，处理好经济效益、工程质量与发展速度三者之间的关系，做到知法、依法，对施工过程中存在的问题，做到纠正及时、解决彻底；对各施工人员做到奖惩分明，使得工程建设领域有规范可依。
公共管理的认识范文5
关键词：工民建；施工技术；管理
Abstract: to ensure the project quality and safety in the case, full schedule of project schedule management and acceptance of work management, engineering construction in all phases of the project management means and reasonable use, establish engineering control procedures, all the professional close cooperation. We can make a let people satisfied with the excellent project. In this paper, the construction technology management system was discussed, and the analysis and put forward the construction site technical management of some understandings.
Keywords: civil; Construction technology; management
中图分类号：TU74文献标识码：A 文章编号：
引言：
随着我国经济的快速发展，全国各地工民建工程数量也在不断增加，而施工技术管理作为工民建工程中的重要组成部分，直接影响着工程的质量，而且这一工作需要消耗大量的人力物力，工作内容复杂多变，因此，在近些年中，施工技术管理工作越来越受到人们的关注。施工技术管理工作的好坏直接影响工程的质量，与人们的生命财产安全直接联系，所以应该重视工民建工程中的施工技术管理工作。
1、影响工程施工的质量因素分析
控制工程施工的质量,必须控制好每一个施工环节,对影响每个施工环节的影响因素都有一个全面的了解,结合施工现状进行分析,将施工实践的经验与现代的施工技术相结合,从多个方面共同降低影响施工质量的因素困扰,提高施工质量,从实践来看,影响施工质量的因素主要有以下几个方面:
1.1 施工环境的影响
施工环境对施工质量具有重大的影响,这就要求施工单位必须严格考察施工环境,综合考虑影响施工质量的因素,充分利用有利的因素,尽量改变或者避免不利的因素影响。影响施工环境的因素很多,其中包括地理、天气、电力、水文、噪音等等,一旦处理失误,必将影响整个工程的施工和进度,甚至埋下安全的隐患,造成不可挽回的损失,这就要求施工单位必须采取必要的措施及时的进行防护,满足现代工程建设管理的需求,满足建筑工程质量的需求。
1.2 施工设备的影响
近年来,随着生产工艺的不断提高,建筑行业的施工设备从数量到质量都发生了巨大的变化,不断地增加,设备的技术含量也有了很大的提高,建筑工程的施工设备质量对工程质量有很大的影响,良好的施工设备可以提升企业的市场竞争力,提高企业的施工效益,是工民建工程质量的有效保障。因此,施工单位可以在成本预算的控制内,适当的增加设备的支出,选择优质的设备,为施工工作的正常开展提供保证,适当的增加工程的进度,促进经济效益的提高。
1.3 施工材料的影响
不可否认,工民建工程的质量与建筑施工材料存在这必然的联系,在施工中所选用的材料是影响工程质量的关键,因此,这就要求施工单位严格控制材料的选购,材料的应用,提高采购人员的总和素质,增加专业知识技能,同时具有良好的辨析能力,同时要拥有前瞻性的目光,对工民建的施工材料市场发展趋势有一个良好的把握,同时也要不断地提高材料管理人员的职业素质,防止由于利益因素导致劣质材料出现在施工中,影响施工质量。
1.4 人为因素的影响
人是管理的根本,是质量控制的核心,也是影响工民建施工的关键,对人的管理包括人的综合素质,人的管理能力,人的专业水平等,这些都是贯穿工民建施工各个环节的主要力量,因此,我们必须加强施工人员的管理,提高人力对质量的控制能力。
2.不断健全工民建工程的施工技术管理制度
对于工民建工程而言，工程质量的好坏与工程参与人员有着直接的联系，没有好的制度约束就不会有好的工程质量，因此应该重视施工技术管理制度的建设问题。首先，应该注重人员的教育工作，使工程人员时刻将工程质量难题放在工作的首位；其次，做好相关人员的施工技术培训工作，尤其是那些重要的施工技术。在进行工民建工程施工时，各种施工技术管理制度应该进行详细的制定，对工程质量实施个人负责制，将责任划分到具体个人身上，施工过程中应该严格按照图纸来进行施工，严禁随意改动。通过施工技术管理制度的健全来提高工程质量，进而提升施工企业自身信誉，增强企业市场竞争能力。
3.工民建工程现场施工技术管理
工程材料的质量管理。工民建工程的原材料对于整个工程的质量有着重要的影响作用，再好的施工技术也不可能改变原材料对工程质量的影响。所以，在进行工民建工程施工时，首先要严格把好材料这一关，不合格的原材料坚决不能进入施工现场，在购买原材料时应该选择那些具备生产资质，并配备完备合格证件的生产厂家。对购入的原材料应该采取抽样检测的方法对其进行必要的抽查检验，严禁出现为了节省时间而在单个地点进行取样抽查的现象发生。
大体积混凝土施工技术管理。大体积混凝土施工技术内容复杂多样，通常包括一下这些主要方面：土方开挖技术、钢筋加工安装、拌制和输送、模板的支架等等。通常在进行大体积混凝土的浇筑时，应该采用专门的混凝土泵或塔式起重机进行浇筑，如果浇筑过程中发生离析现象，那么就应该进行二次拌制，对于那些条件允许的，施工现场可以设立专门的搅拌站。通常在混凝土初凝以后和终凝之前应该进行一次二次振捣，并在终凝后在混凝土的周围筑堤，然后灌注20~30cm的水进行深度的养护，并对养护过程中的温度进行实时的监测，保证其温度维持在一个合理的范围。
楼板裂缝的施工技术管理。通常来说，楼板裂缝主要包括以下三种，即斜向裂缝，这种裂缝主要产生在外墙转角的房间楼板上；裂缝上下贯；纵横向裂缝，这种裂缝主要发生在一些大面积现浇筑混凝土中。为了避免楼板裂缝的发生，在进行混凝土浇筑前应该对模板进行充分的浸水处理，而且模板和相关的支护应该具备一定的刚性，地基的受力应该均匀分布。而且一些级别的混凝土不能进行过度的振捣操作，只需要平板振捣器拖过一次就可以，而且模板的拆除不能太早，养护时间不少于两周。
工民建工程中节能施工技术管理。在工民建工程中，应该采用结构节能的成套技术，使工程在不同的气候环境下节能效果更加明显，对节能墙体、门窗、屋顶等终点位置应该大力推广节能技术。这种节能技术在墙体保温以及窗体节能方面有着显著的效果，采用涂抹粘贴的方式将保温材料固定于外墙的墙体保温技术，此外，各种中空密封玻璃以及复合型门窗技术都有较广的应用。在工民建工程中还应该在供暖制冷系统中进行各种先进节能技术的应用，广泛利用太阳能以及再生资源供热制冷技术。
桩基础的施工技术管理。在进行桩基的设计时应该主要针对桩基的承载力和沉降进行处理，一般来讲，桩基的沉降是一项较难控制的工作，所以在进行桩基沉降预估时，应该对单桩和群桩进行分析，根据桩的类型以及工程用途来对相关数据进行分析，但无论是哪种桩的分析都应该做到细致科学，通过不同功能的桩分析，最终确定装的施工技术。此外，在进行打桩试验时，沉桩前最少要对两根桩进行试验，根据地质勘查中所获得的资料来确定打桩位置，并对试验数据进行详细的记录，通过分析来确定打桩的顺序，对于进行群桩施工时，尤其需要注意的是避免打桩对周围建筑造成影响。此外，在进行打桩操作时，如果出现偏打的现象，应该及时的拔出桩，在排除下面障碍后，在桩孔中填满砂石以后继续进行匀速的打桩操作。
结语：在建筑工程现场施工技术管理中，要从施工现场的技术管理、建筑工程技术档案和施工现场测量等方面来进行分析，把建筑工程施工现场的实际情况和施工技术管理紧密的结合在一起，不断的提高认识，从而使建筑工程现场施工技术管理得到有效的发挥。
参考文献：
[1] 聂万德.工民建施工中的质量控制[J].建设科技,2010(15).
[2]鲍立锋.浅析工民建施工的工序质量控制的措施及意义[J].黑龙江科技信息,2010
公共管理的认识范文6
关键词：水利施工；质量监管；施工技术；监理措施
一、 施工生产保障管理
切实掌握实地基础施工地基勘察报告和施工图纸等相关技术资料，土方开挖前将施工区域内的与工程无关的设施建设妥善处理。做好施工准备和突发事件的应急处理措施工作。测量放线、水准基准点及基槽的灰线尺寸经常进行复核，做到场地平整，表面设有合格的排水系统，才可根据地质勘查资料文件，进行施工开挖。
二、 施工作业样板管理
样板是一种标准楷模，在工程作业中起到指导施工作用。必须体现设计要求，达到质量等级。并做到标准化，规范化，具体化，实物化。因而推行样板管理是保证和促进工程质量的重要措施和质量管理的重要环节。样板管理工作要做到细致化：体现设计图意，选用合适材料，合格技术工人施工，施工过程技术质量交底，以及组织质量监管人员评定质量等级。
三、施工质量监护管理
施工监管是施工现场作业过程中最重要环节，能够使工程达到预期目标，保证质量，防患未然，从设计图纸，原材料把关，技术分布等环节得到重视。要求监管人员明确并熟悉掌握监控范围和重点，能够采取适宜手段和方法保证工程健康作业。工程监理人员必须熟悉审计施工图纸，发现问题并能提出相应的反馈意见，在每项工程开工之前需要对各个细节再次确认后方能审批实施。施工过程是个动态过程，在其中所能出现的问题提前预防，不断检查并最后进行验收。
四、 施工监控方式管理
质量监控对于施工现场分为事前监控、施工中监控和分享完成的监控。监控管理方法手段要求完整化，系列化，科学化。发挥传统的和现有的技术经验管理方法相结合，使工程质量一直处于受控状态。具体要抓好以下工作：技术复核重点应放在定位、引测标高、轴线、各层标高、成品及半成品的选用等方面；做好隐蔽工程验收项目，必须进行全数监控，如钢筋、混凝土、砖墙、管线、电缆、下水道等；有效的进行材料试验，尤其是钢筋、水泥、防水材料等必须保证合格出厂，抽样检查，并作出合格报告；抽查随机检查和提检频率不受事件条件限制；试水通球检验严格按照操作规程进行把关；随时班组自检，保证建设材料属实，施工质量扎实。
五、 施工质量验评管理
