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当前经济发展战略范文1
一、循环经济的内涵
循环经济是指在人、自然资源和科学技术的大系统内，在资源投入、企业生产、产品消费及其废弃的全过程中，把传统的依赖资源消耗的线形增长的经济，转变为依靠生态型资源循环来发展的经济。传统经济是“资源－产品－废弃物”的单向直线过程，创造的财富越多，消耗的资源和产生的废弃物就越多，对环境资源的负面影响也就越大。循环经济则以尽可能小的资源消耗和环境成本，获得尽可能大的经济和社会效益，从而使经济系统与自然生态系统的物质循环过程相互和谐，促进资源永续利用。因此，循环经济是对“大量生产、大量消费、大量废弃”的传统经济模式的根本变革，是一种最大限度地利用资源、保护环境的经济发展模式。
二、当前我国发展循环经济存在的障碍分析
循环经济的提出既符合国际社会的潮流也符合中国的国情，我国政府围绕提高资源效率做了大量工作，像产业废弃物的综合利用，废旧物质的回收利用，生产和消费中的资源再利用，环保产业的发展，但总的来讲，我国循环经济的发展才刚刚起步，有许多因素阻碍着它的发展。
（一）绩效考核体系的障碍
我国资源环境所面临的最大压力，主要来自一些地方政府以本地GDP增长率为最重要的政绩目标，认为当务之急是要把本地的GDP做大，把财政收入搞上去，而不看重环境和资源的损耗，而高耗能产业大多是资本密集型产业，是一些地方政府主要的税收和财政来源，地方政府对其有很强的积极性，不惜透支本地资源和环境。例如，以单位GDP 产出能耗表征的能源利用效率，我国与发达国家差距非常大。日本为1，意大利为1.33，法国为1.5，德国为1.5，英国为2.17，美国为2.67，加拿大为3.5，而我国高达11.5。每吨标准煤的产出效率，我国相当于美国的 28.6%，欧盟的16.8%，日本的10.3%。
（二）观念上的障碍
我国的资源现状不是地大物博，而是人均物薄，从资源拥有角度看，我国的资源总量和人均资源量都严重不足。现在许多人漠视生态环境日益恶化以及自然资源的日趋紧缺，错误地认为是政府层面的事，片面强调经济的快速发展，造成生产消费不断扩张，缺少关注资源使用效率和废弃物科学处理问题，对发展循环经济的认识不到位，不重视，发展循环经济的观念没有在全民当中引起共鸣。
（三）机制的障碍
在制度及实施机制方面，尽管我们有了一定的循环经济理论基础和实践探索，但仅仅是开端。目前还存在法规、政策措施不完善，体制、机制不健全，相关技术开发滞后等问题。同传统工业相比，循环经济的前期投入相当大，但是在财政、税收、价格和执法方面，循环经济的从业者并没有得到政府相关的优惠政策，这也影响了他们的积极性。例如，企业增值税是按增值的比例缴纳税收，因为循环利用资源的企业原材料成本较低，其成本中增值部分所占比例较高，因此，按产值计算，循环利用资源反而需要缴更高比例的税。
（四）规划的障碍
发展循环经济不能仅靠市场调节和企业自发行为，必须加强政府的引导和推动。过去建设的循环经济项目，要么当地政府不能持之以恒地执行正确的规划，要么没有持之以恒的百年大计。由于缺少规划引导，在项目摆放的空间布局、上下游产品衔接、各产业和产品的规模设计等方面，都存在一定的随意性和盲目性，导致上下游产品衔接存在空间和规模上的不匹配问题，影响资源的有效整合利用。缺少科学的发展规划，还容易带来盲目上项目和低水平重复建设问题，导致产业趋同、无序竞争，影响循环经济健康发展，也就不可能有持之以恒的治理效果。
（五）效益的障碍
循环经济无疑会节约资源，但对具体实施者来说，却不能不考虑成本和收益。发展循环经济的可能性和经济效益好坏，取决于已有成熟技术体系的特点和企业技术创新能力，技术水平决定经济效益好坏。由于我们的技术水平比较低，所以在发展循环经济方面，往往是成本比较高。没有经济效益，企业就没有动力去循环直接排放或经过处理后可以排放的废弃物，循环经济难以实现。因此，只有让公众看得到实实在在的好处，这种好处既包括经济利益又包括社会效益，这样才能把循环经济推向深入。
（六）技术的障碍
循环经济涉及到资源利用方式的转变，从一次性转向综合性循环利用，这涉及到先进的技术。由于我们国家总体上技术水平比较落后，企业技术装备落后，科技基础薄弱，企业本身研发能力和自主创新能力不强，导致了我国大量企业仍以牺牲环境为代价来达到经济增长的目的, 难以自觉地实施循环经济战略。另外，环保产业市场化运作尚未形成，相应的环境无害化技术和污染控制技术的研究及开发还不成熟，技术储备更为贫乏，与循环经济发展要具备的技术标准存在很大差距，致使能源和资源的利用效率低下。
三、我国发展循环经济的策略分析
（一）要建立符合科学发展观要求的政绩考核体系
科学发展观要求尊重自然界，切实保护好资源和环境，实现人与自然的和谐发展。因此，应该建立和推行绿色GDP考核体系，把生态破坏和环境污染遭致的损失计入成本，突出节能减排，通过发展循环经济，促进单位GDP耗能、耗水、用地等指标逐年减少，污染物排放总量逐年下降。要将公众环境质量评价、空气质量变化、森林覆盖增长率、环保绿色GDP投资增减率、群众性环境诉求事件发生数量等指标，以及各级政府对国家各项环保法规、政策的落实情况纳入政府官员政绩考核体系, 考核政府官员的环保责任，彻底转变单纯追求GDP的狭隘观念，树立正确的政绩观，转变经济发展方式，建立起各级政府的“环境保护问责制”，使环保政绩与政府官员任免、升降密切挂钩，促使各级政府、各地各部门的主要管理者加大对民生问题的关注程度和责任心，成为环保考核的对象和环保责任的承担者。
（二）坚持减量化优先原则，建立节约资源的观念
西方发达国家在循环经济方面的理念先进、措施具体、效果明显，环境保护取得了长足的发展，一般侧重于废物再生利用，末端治理。要特别重视减量化，即资源的高效利用和节约使用，抑制高耗能产业过快增长，突出抓好工业、建筑、交通、公共机构等领域节能，加强重点用能单位节能管理。强化节能目标责任考核，健全奖惩制度。完善节能法规和标准，制订完善并严格执行主要耗能产品能耗限额和产品能效标准，加强固定资产投资项目节能评估和审查。健全节能市场化机制，加快推行合同能源管理和电力需求侧管理，完善能效标识、节能产品认证和节能产品政府强制采购制度。推广先进节能技术和产品。加强节能能力建设。开展万家企业节能低碳行动，深入推进节能减排全民行动。
（三）建立促进循环经济发展的政策、法律支持和激励约束机制
循环经济是对传统经济从理念到制度的彻底变革，政府作为建立循环经济社会机制的主体，必须依法推进，逐步建立健全适应循环经济发展要求的管理体制和机制。要将“减量化、再利用、资源化”的3R 原则确立为发展循环经济立法的基本要求，为实现循环社会提供法律保证。确立必要的行政强制、经济激励和自愿行动的法律法规和标准，形成由政府调控、市场引导、公众参与的法律制度框架。应该借鉴发达国家经验，加大《循环经济促进法》实施力度，制定配套的政策法规。深化投资体制改革，加大对循环经济发展的资金支持。强化价格改革，研究并落实促进循环经济发展的价格和收费政策。完善财税政策，加大对循环经济发展的支持力度。实行生产者责任延伸制度，制订循环经济技术和产品名录，建立再生产品标识制度，建立完善循环经济统计评价制度。
（四）制定推进循环经济发展的科技发展规划
抓紧制定实施产业用地、水耗、能耗、环保、就业容量、带动效应等方面的标准，建立产业筛选和综合评价机制，使消耗高、污染大的产业和企业逐步退出。为了促进企业利益最大化，各地应按照生态经济、循环经济理念，充分考虑自然资源和环境容量的承载能力，科学进行城市规划和功能布局，形成循环发展的产业体系，实现区域或企业群的资源最有效利用。特别是工业园区的规划要科学合理，项目关联度要大，空间布局要有利于形成一个循环经济的产业链，要把发展循环经济与创建国家卫生、环保、绿色园林和文明城市的活动紧密结合起来。
（五）建立全面的效益观
我们要确立综合效益最大化的决策模式，在对资源开发和利用方案的选择这类具有不确定性和不可逆性的长期问题进行决策时，一定要坚持综合效益原则，对可能引发的资源破坏和环境污染应尽早进行充分而科学的论证和预测，保持谨慎，反对冒进，避免不可逆转的危害性结果，实现对自然资源的开发利用，获得较高的综合经济效益。对于资源和环境的开发和利用从持续发展的观点出发应立足以下三个基准：一是可再生资源的利用速度，如土壤、水、森林、鱼类等资源的可持续利用速度不能超过其再生速度；二是不可再生资源(如化石燃料、优质矿石等)的利用速度不能超过以可持续的方式利用可再生资源的代替速度；三是污染物的排放速度不能超过环境对这些物质的循环、吸收和无害化处理速度。只有符合这些基准的发展模式才符合循环经济发展要求。
（六）要建立发展循环经济的技术创新体系
当前经济发展战略范文2
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[2]宋林飞.中国小康社会指标体系及其评估[J].南京社会科学，2010，（1）：6-14.
[3]甘孜州2015年地质灾害防灾预案[EB/OL].
[4]地区脱贫离不开政府管理思路“脱贫”[EB/OL].
[5]河流湖泊[EB/OL].
当前经济发展战略范文3
【关键词】区域经济；发展战略。
1958年美国发展经济学艾伯特·赫希曼在《经济发展战略》一书中率先提出“发展战略”这一概念，重点讨论发展中国家如何利用自己的潜力、资源与环境，谋求区域经济社会发展。自20世纪60年代开始，联合国先后制定了60年代、70年代、80年代三个10年的“国际发展战略”，它使得“发展战略”一词逐渐越出以发展中国家为研究对象的范围，也广泛运用于发达国家。
2国外研究现状。
2.1理论贡献。
（1）区域平衡增长论。
均衡增长的主要涵义是指国民经济中各个行业和部门相互协调、共同增长。主要包括赖宾斯坦（H.Leibenstein）的临界最小努力命题论、纳尔森（R.R.Nelson）的低水平陷阱论、罗森斯坦和罗丹（P.N.Rosenstein－Rodan）的大推进论，以及纳克斯（R.Nurkse）的贫困恶性循环论和平衡增长理论。
（2）区域不平衡增长论。
区域不平衡增长论认为增长过程在实质上是不平衡的。其代表理论有佩鲁（Perour）的增长极发展理论、缪尔达尔（GunnarMyrdal）的循环累积因果理论和赫希曼（A.O.Hirschman）的依附理论。
（3）区域阶段发展论。
倒U型理论（ReversedU－ShapedTheory）
1965年，美国经济学家威廉姆森（J.G.Williamson）把库兹涅兹的收入分配倒U型假说应用到分析区域经济发展方面，提出区域经济差异的倒U型理论。他通过分析24个国家的国际横截面数据和10个国家的时间序列数据，认为国内不同发展阶段区域不平等的变化趋势，地区间收入差异的长期变动趋势大致呈倒U型。
（4）钟型发展理论（BellShapedTheory）
1980年。美国著名区域经济学家阿朗索（W.Alonso）提出了“钟型发展理论”，引入了描述经济发展过程的变化次序模式—钟型模式。在发展初期，国家的增长是不平衡的，存在富裕地区与贫困地区。即使在某一区域内，用各人口组所占财富比例来衡量，社会不平等现象也很突出。
由于某一个或几个城市增长很快，高速城市化是增长早期的特点。
2.2国外典型区域经济发展政策的战略选择案例。
（1）美国区域开发的“均衡”战略。
美国在开发不发达地区时，采取的是均衡战略，其有七个主要措施：
一是对不发达地区实现优惠税制；二是由政府出面组建经济开发区，帮助落后地区加快发展经济；三是以交通运输为重点，扶持经济落后地区加快基础设施建设；四是利用财政金融手段，鼓励并引导私人企业向落后地区投资；五是优化产业布局，拉动经济增长；六是有意识提高劳动力索质，注重引导人力资源流向；七是重视对生态环境的保护。
（2）前苏联区域开发的“倾斜”战略。
与美国不同的是，前苏联在区域开发上采取的是“倾斜”战略，主要是通过建立一些科研中心来辐射周围地区，为周围地区经济发展提供资金、技术、人才支持，以此来促进相应地区的经济发展。
（3）巴西区域开发的“发展极”战略。
巴西在区域经济发展过程中，采取的措施是在落后地区建立“发展极”并以此形成发展网络，带动整个落后地区的经济开发。巴西“发展极”的建立是通过设立专门的开发机构来指导、组织并实施的。
（4）日本区域开发的特殊战略。
60年代，日本政府为缩小经济发达地区与落后地区之间的差距，缓解经济布局的不合理现象，先后制定了四次全面综合开发计划，采取了“据点开”、建设“定居圈”和“技术集成城市”等措施来促进区域经济发展。
3国内研究现状。
中国从20世纪70年代开始了经济发展战略的研究。刘国光（1984年）在其主编的《中国经济发展战略问题研究》中提到，经济发展战略是指在较长时期内，根据对经济发展的各种因素、条件的估量，从关系经济发展全局的各个方面出发，考虑和制定经济发展所要达到的目标、所要解决的重点、所经过的阶段以及为实现上述要求所采取的力量部署和重大的政策措施；杨万钟（1999年）在《经济地理学导论》中提出区域发展战略是在经济区划的基础上对未来区域经济发展蓝图的总体勾画，是进行区域规划和产业布局的重要前提。方创琳（2002年）在《区域发展战略论》中提出，区域发展战略就是根据区域发展条件、进一步发展要求和发展目标所做的高层次全局性的宏观谋划；单于广（2003年）认为我国当前宜采取非均衡协调发展战略。他认为区域非均衡协调发展战略指由于我国各地区发展同一产业或者同一产业投人产出效果不尽相同，在国家所掌握的资源十分有限的情况下，为提高资源配置效率，保证国民经济较快增长，国家必须集中有限的人力、物力和财力，采取重点开发的方式，并在资源分配和财政投入对重点开发地区的重点产业进行倾斜，以此求得中西部地区和东部沿海地区的共同富裕。
当前经济发展战略范文4
关键词：农村经济；土地流转制度 ；小康社会；科学合理
一、研究农村经济发展战略的重要性
经济发展战略是一个地区或者国家经济得以发展的最基本先决条件，也是农村经济得以大发展的基本保障。
1.对农村经济发展战略进行分析能够促进农村经济的发展。农村经济发展战略是否科学直接决定农村经济发展的质量。当前我国很多地方农村经济的发展水平比较低下，这就需要我们探究出更为合适科学的发展战略。这种农村经济发展战略研究能够使我们根据事实情况制定最优化的发展策略，让农民经济收入增加生活水平提高，能促进农业生产的结构与模式发生转变，还能推进农村经济的发展意识从而也推进经济发展。2.政府对农村经济的管理也需要对其发展战略进行研究。农村经济要想大发展就一定要有比较科学合理可行的发展策略对其进行规范和引导。农村在我国是相对落后的地区，通过政府对农村经济发展进行引导这一模式目前是无法改变的。地方政府是农村经济战略制定的主体，这要求他们一定要根据当地的实际情况制定科学的符合地方要求的经济发展策略，所以政府在管理和引导农村经济发展时就会客观的要求对农村经济发展战略进行研究。
二、当前我国农村经济发展中存在的不足
1.基础设施建设农村还比较落后。完善的基础设施是农村经济发展和开发最基本点物质保障，基础设施的相对完善是农村经济发展的前提条件。然而，现在我国大部分的农村基础设施还处于十分落后的境况。首先，农村的交通道路还不够完善。“要想富，先铺路”口号喊了很多年，可见道路交通对于经济发展的重要，这也是农村通向外界的基本条件，可算是农村基础设施建设中的重点。但是，我国农村的道路建设仍然非常的落后，主要表现在：道路承载量低、质量差、路面窄，大型车辆无法通过，结构单一等，甚至还有的地方连基本的乡村交通网都没有实现。其次，水、电、网络通讯还不完善。这些可以说的是农民生活的重要物质需要，也是信息的主要来源。当前我们很多的农村自来水还没有投入使用，水的质量也比较低，电力也不足以应付大规模的经济建设；电子技术突飞猛进，但是农村通讯还没有健全，农民获取信息的途径还比较单一。在现在这个年代，信息很大程度上是经济的支撑，但这些物质的不足大大降低了农村的生活质量，也让农民的无法及时获得一些重要信息，这都大大的影响了农村经济的发展。2.目前我国农村经济的生产和经营的模式还比较落后。农村经济得不到快速发展很重要的原因就是比较落后的生产和经营方式。这主要表现在：首先，生产力水平较低，生产力是经济发展的根本原因，也是促进生产关系优化的保证。我国农村的生产力水平还比较低，很多还是传统的生产方式，整体还是小作坊的小农经济。其次，农业的生产结构比较单调，土地是农民最近本的生产资料，现在还是以种植业为主。没有实现农、林、副、渔综合化的农业，也没有进行特色农业生产。第三，农村缺少一个比较规范的市场，农村市场的健全与繁荣是我们农村发展的标志。现在我国农村市场不健全，没有好的场所，交易也不规范，市场也较小。这就制约了农产品的正常流通。另外，还存在农村资源开发利用浪费严重、农村企业发展迟缓、农村经济发展没做到对外开放等问题。3.没有比较完整的农村经济发展政策。农村经济发展政策的完善能够为经济发展保驾护航，是经济发展的重要前提。但是当前我国新农村建设的过程中，农村政策还存在很大的政策缺陷和漏洞。首先，没有健全的社会保障体制。我国很多的农村地区养老、最低生活保障、医疗保障等力度还很低，还有很大的弊端。这些保障制度的不完善，让农民仍有后顾之忧，这就让农民无法全身心投入到经济发展中去。其次，农村的底层干部管理不健全，基层干部是农村经济发展的直接管理者，但是基层干部的素质不高，腐败严重都直接影响农村经济的发展。第三，缺少必要的激励制度，激励制度的不完善，让一些人的执行力下降，这大大的打击了经济发展的积极性，使得农村经济很难取得较大的成就。除此之外，人才的匮乏也是制约农村经济发展的重要因素。
三、针对不足提出必要的解决方法
要想解决农村经济发展缓慢的问题就必须对农村现行的经济发展战略进行必要的调整，这也是促进农村发展的必由之路。
1.加大农村基础设施的投入。首先，解决农村的道路问题，当前农村经济形势要求要有好的交通运输，这就要求国家要加大这方面的投资，要加宽路面保障道路质量，建成农村与城市相连接的交通网络，为农村经济的大发展提供必要的交通支持。其次，解决农民用水用电问题，保证农村用水的质量和价格，完成电力改造要让电力能够达到农村工程开发的标准；解决农村的通讯网络问题，让农民学会运用电脑网络获取信息。2.改变农村不合理的生产经营模式。要想发展农村经济，就要改变其原有的落后的经济发展模式。让它向技术型转变，向现代化开发型农业转变。这首先，需要不断的提高农村生产力的水平，农村生产力的发展，需要我们引进先进的生产、加工、领导技术。让机械化和信息进入农业生产，从而形成先进的生产模式，也能促进新生产关系的产生。其次，改变原有的农村经济结构，要改变我过农村相对单一的农业结构现状，根据实际情况进行改造，建成合理的科学的农业新布局。第三，对农村的市场进行规范，我们的地方政府要对农村市场进行必要的管理，并且不断的完善管理制度。这就要求要有固定的市场场所，规范的交易及市场秩序，这些都能够促进农村市场的繁荣。与此同时还要加强各个农村甚至是与城市之间的联系，这样就能够使农村的市场规模化。第四，要大力开发农村的原有资源，并且合理利用，农村的资源丰富，有很大的开发潜力。对农村的资源进行合理的开发能够促进农村经济的发展，让农村的资源优势在经济上得到体现。当然农村的资源开发一定要科学，走可持续发展的路线，让农村经济的开发发展与农村环境建设协调发展。第五，要加快农村乡镇企业的发展。要想加快农村乡镇企业的发展，就要求扩大其规模和范围，让产品更加多样。同时还要引进先进的技术及装备，进行深加工，提品的产能与产值，建成比较科学的产业链。当然，我们还可以实行农村经济市场的小对外开发，杜绝地方保护主义，既要能引进来，也要能走出去。农村市场的相对狭隘与封闭也大大的约束了农村经济的发展。其实，打开农村市场有利于加强竞争，更有利于引进先进的科学文化及先进的管理理念，这样就可以在交流中把农村的产业做强、做大，并能够慢慢的树立起自己的品牌。
总之，只要大家群策群力，努力地对农村经济发展进行探讨研究，就一定能为农村的经济腾飞插上翅膀。
参考文献：
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[关键词]区域经济；发展战略；科学发展；区域发展差距
衡量区域经济发展是否合理有一个系统指标，从目前我国大多数地区经济发展的状况可以看出，其一般包含以下几个方面：(1)要考虑到整个国家经济发展的整体规划，评估地区经济在国家经济发展方面所占的比重以及它所起到的作用。(2)分析区域经济的发展是的规模和速度是否符合当地客观条件。(3)对区域经济发展模式的规划设计和建设方案是否适应当地的自然条件和发展需要，另外还要考虑到当地的环境保护和资源的节约。(4)地域内经济发展模式和当地各个生产部门是否协调。(5)还要在当地适当地发展交通、能源、医疗卫生和文化教育等区域性的基础设施。一定要合理安排好生产部门和非生产部门之间在经济发展上的关系。
1 地理因素是区域经济中的基本要素
在区域经济中，要充分考虑到各种因素，地理便是其一个基本要素，地区的地理位置、自然资源以及当地的地理环境对区域经济的发展起着相当重要的作用，会对当地经济的发展产生很大的影响。区域经济就是研究如何以地理因素为基本因素，并以此为起点来发展地方经济。
2 区域经济在低层次上存在较强的经济互补性
当前，中国与周边国家和地区的次区域经济合作的参与各方都具备一定的区位优势，存在较强的经济互补性，但这种互补性仍存在于较低的层次上。按照经济一体化理论，区域经济一体化的起点是特别关税区和自由贸易区，在我国与周边国家开展的区域经济合作中，合作的初始目标并不是贸易自由化，而是更低层次的目标，主要包括区域基础设施建设与衔接、消除贫困、经济增长、贸易投资的便利化等。
地缘和人文的同源性和相似性是构建次区域经济合作的一个重要条件，相同的地缘人文背景为双方或多方的交流合作创造便利条件。中国周边的次区域经济合作在地理上都相互接壤，有着相同或类似的文化传统，政治、经济文化交往在历史上就已相当频繁。比如，图们江地区的春在19世纪中期就成为一个知名度很高的商品集散地；早在两千多年前，澜沧江一带就是中国与东南亚、南亚经济贸易交往的主要通道，存在着“四国五景”的传统友好往来关系；中亚五国从前苏联时代就与中国新疆开展过许多合作与交流。次区域经济合作最重要的动因是合作方在经济上存在互补性，这种互补性促使生产要素跨国界流动，从而实现了资源在区域范围内的合理配置。经济上的互补性在公河流域次区域合作中表现比较明显，在几种区域经济最明显的表现为区域经济的集团化。
进入新世纪后，中央根据我国地区差距、城乡差距等逐渐扩大，经济社会发展的不平衡、不协调的区域发展实际和全面推进现代化建设的要求，明确提出了促进区域协调发展的战略布局：“坚持推进西部大开发，振兴东北地区等老工业基地，促进中部地区起，鼓励东部地区加快发展，形成东中西互动、优势互补、相互促进、共同发展的新格局”。我国的区域发展战略已经基本完成了由“沿海发展战略”向“区域协调发展战略”的重要转变，未来战略区域的范围已经基本明确。特别是以人为本、全面协调可持续的科学发展观的提出，标志着我国经济社会发展进入了谋求区域和城乡协调发展的新阶段。我国区域经济从此进入了协同发展的新时期。
在科学发展观和促进区域协调发展战略的指引下，当前各地区加快发展的积极性很高，发展活力和自主性明显增强，我国区域经济发展整体呈现增长较快、布局改善、结构优化、协调性增强的良好态势，但同时也出现了一些值得高度关注的重大问题，需要采取措施切实加以解决。
3 当前我国的区域经济存在的问题
(1)地区间发展极不平衡
统筹城乡发展、破除城乡二元结构是一项带有全局意义的重大体制攻坚任务，也是一项复杂的系统性工程。“十一五”期间，国家继续推动东部沿海地区产业转型，迎接新一轮经济增长的同时，也更加重视西部、中部地区和东北地区的发展。2009年中国西部地区生产总值同比增长13.5％，增速连续3年高于东部地区。中国区域经济布局成效逐渐显现。
连玉明认为，“解决发展不平衡的问题是破解中国未来发展瓶颈的关键所在。”“十二五”期间，必须要统筹考虑，实施区域发展的总体战略，促进区域协调发展。首先，要加快推进区域间基本公共服务均等化步伐。有重点、分步骤地推进区域问基本公共服务均等化。其次，培育多极带动的国土空间开发格局。提升城市群要素集聚能力，支持中西部城市群加快发展。
(2)地区经济割据
经济上的地方、行业、团体割据已经形成，使中央的政令法令的刚性就变成了弹性。我们不搞过去的阶级斗争，不意味着阶级斗争不搞我们。贫富分化就是在瓦解工农联盟，最终西化为所谓的民主自由国家，就是阶级斗争搞我们。中国最大的国情是：工人阶级领导的以工农联盟为基础的社会主义国家。“鸭蛋理论”祸国殃民，抢劫式加速阶级分化、利益分化、形成地区、行业、团体和贫富不等的复杂经济利益群体，不同利益群体很难形成一致的利益诉求，工农联盟也就自动解体了，更形不成拳头维护自己的政治地位。
4 区域经济发展必须注意以下几个方面：
(1)要注意各个区域经济的特性研究。
就我省经济的总体来讲，是处在某一特定经济发展阶段的，但是从各区域经济发展的情况来看，恐怕在经济发展阶段中，各区域是处在不同阶段的，各个区域在全省经济发展总体格局中的功能和作用也是各不相同的，所以，我们对于区域经济的研究一定要注意把握各区域经济的特点。要注意研究区域发展的要素、区域发展的条件、区域发展的基础以及区域发展的一些特点。比如，你这个区域是城市为主、还是农村为主?是在东部、还是在西部?是工业比重大，还是农业比重大?换句话说，也就是这个区域的特点是什么。
(2)区域经济发展的主战略研究。
对各个区域经济而言，发展的主战略同全省和其他区域的发展战略应该有所不同。因为一个地区的经济发展战略、经济发展的政策体系，要由各个区域各个方面的因素决定，肯定会有各自的差异；再有它的主战略是什么，它的政策的核心问题在什么地方，都是研究区域经济应该关注的问题，目前我们提出的题目也并不一定都是各自区域经济发展所选择的主战略，在对各个市地、各个区域经济进行研究的时候要根据本地实际有所侧重，并在这个主战略下，研究各自区域经济发展的问题，
坚决不能重蹈过去高污染、高耗能、高投入的老路；坚决不能过分依赖房地产业来推动经济发展，防止出现经济刚刚起步，房价已经上天；要防止区域经济中出现的各种形式的地方保护主义思想。
5 结束语
区域经济发展要坚决以民生经济为龙头，以人文本、关注民生来发展经济；区域经济要在加快转变经济发展方式上大有可为；区域经济发展要牢牢以科学发展观统揽全局，为各地在党政事业、经济发展、精神文明等方面的区域对外传播与协作提供帮助，从而加强招商引资，促进区域合作，提高区域知名度，树立良好的区域形象，推动地方经济全面发展。
参考文献
[1]杨万钟，经济地理学导论[M]，华东师范大学出版社,1999
[2]刘国光，中国经济发展战略问题研究[M]，上海人民出版社,1984
[3]谭祟台，等，发展经济学[M]，上海人民出版社，1989
当前经济发展战略范文6
一、金融危机引发的社会问题
(一)失业加剧
由美国次贷危机引发的国际金融风暴,给我国实体经济带来的最直接的影响就是大量的企业破产倒闭,大量的工人失业。另一方面,城乡调查失业率远高于登记失业率。中国社科院的2009年《社会蓝皮书》称我国城镇失业率已经攀升到9.4%,中西部地区的失业率超过10%,其中大中城市失业率约10.1%。而在这庞大的失业大军中,又以农民工和大学生最为严重。中央财经领导小组办公室副主任、中央农村工作领导小组办公室主任陈锡文表示,全国约有2000万农民工由于此次金融危机失去工作或者还没有找到工作而返乡,加上每年新加入到外出打工队伍的农民,今年共有2500万农民工就业面临很大压力。除了农民工就业面临困难之外,大学毕业生等新进入劳动者群体也面临前所未有的困难。据教育部的统计,从需求方来看,受国际金融危机和经济周期的影响,对大学毕业生的需求有明显下降,就业岗位严重不足。
(二)城乡收入差距进一步扩大
收入差距问题是在社会现代化进程中所必然出现的问题,是经济发展到一定阶段而出现的带有普遍性的问题。改革开放30年来,我国在打破平均主义的大锅饭体制之后,由于社会劳动力流动性提高,经济社会越来越融入全球体系,新技术革命和知识经济的兴起,高端劳动收入的增长速度明显高于低端劳动收入的增长速度,导致劳动收入差距进一步扩大。而目前我国居民收入差距中最主要的问题是城乡差距。中国社科院最近的《人口与劳动绿皮书(2008)》指出,过去的17年,我国城乡居民人均年收入的绝对额差距增加了近12倍。数据显示,1978-2007年,城镇居民人均实际可支配收入增加了7.5倍,农村居民人均纯收入增加了7.3倍。2007年,城镇居民家庭恩格尔系数已降为36.3%,而农村居民家庭恩格尔系数为43.1%,后者比前者高近7个百分点;同期城乡居民人均收入相差高达近万元。加上金融危机的爆发,导致大量的外出务工的农民工失业,必然导致城乡收入差距进一步拉大。
(三)社会矛盾增多,社会冲突加剧
2009年3月9日,吴邦国委员长在十一届中国人大二次会议的工作报告中指出,当前国际金融危机继续蔓延和对我国实体经济的影响不断加深,我国发展的外部经济环境日趋严峻。在有效需求不足的情况下,我国经济社会发展中的一些深层次矛盾和问题也会更加凸显。可见,金融危机导致我国经济下行,而经济下行则会使中国长期积累的矛盾浮出水面,隐性矛盾显性化,显性矛盾更加尖锐。在前面已经提到,金融危机导致的一个最直接的后果就是大量的企业破产倒闭,从而导致失业人数大量增加。而当失业潮和土地纠纷、劳动纠纷等各种纠纷集结在一起的时候,一旦哪个环节没有处置得当,社会冲突就存在加剧的可能。可见,金融危机时期同时也是社会矛盾和社会冲突的多发时期。
二、应对国际金融危机,解决社会问题的对策和建议
一方面,确定“就业优先”的经济发展战略。
就业问题是当前我国一个带有普遍性、全局性影响的重大经济和社会问题,就业乃民生之本,是关系国民切身利益的重大社会问题,是解决人的生存权和发展权的关键所在。但是,当前席卷全球的国际金融危机却造就了大量的失业群体的产生。这些规模庞大的失业群体丧失了基本的生活来源,发生矛盾冲突的风险急速升高,并有可能由经济危机影响社会稳定。为此,必须把解决就业问题提到重要的议事日程,确定“就业优先”的经济发展战略。
传统经济理论认为就一国的经济增长与就业增长一般是正相关的。经济的较快增长会推动就业的相应增加,因此在经济增长目标中本身就包含就业目标。改革开放30年来,我国基本上实行的是以经济增长为中心的经济发展战略。事实证明,经济增长并不必然或自动地促进就业增长。20世纪80年代,我国的年均经济增长率为9.3%,而年均就业增长率为3.0%,就业增长弹性系数为0.323;90年代,年均经济增长率为10.4%,就业增长率为1.1%,就业增长弹性系数为0.106,即经济增长每增长一个百分点,仅能带动0.106个百分点的就业增长,比80年代吸纳就业能力下降了2/3。[1]这表明,经济高增长并不一定必然带来相应的就业高增长。为此,我们必须改变传统的经济发展战略,要确定“就业优先”的经济发展战略。实施就业优先的经济发展战略,关键要转变经济增长方式,扭转经济增长和投资对就业拉动作用日益减弱的现状和趋势。为此,必须以市场需求为导向,以就业优先为原则,对产业结构进行战略性调整,以此来实现就业结构的改善和就业岗位的增加。
另一方面,加强社会保障制度建设。
社会保障是国家和社会对社会成员在生、老、病、死、伤、残、丧失劳动力或因自然灾害面临生活困难时给予的物质帮助,以此来保障每个公民的基本生活需要和维持劳动力再生产而建立的一种制度。它的作用就在于通过救助、扶贫和扶持经济开发等措施,调节收入的过大差距,以缓和社会成员之间可能出现的矛盾。因此说,社会保障是促进社会安定团结、使社会发展进入良好循环的社会稳定机制的调节机制。享有统一的社会保障,是宪法赋予公民的平等权利。但是,从目前我国社会保障的现状来看,我国的社会保障很大程度上是在城市实行,而农民却始终处在社会保障体系的边缘,甚至可以说,广大的农民是游离于现代社会保障体系之外的。据有关调查显示,占总人口20%的城镇居民享受着89%的国家社会保障资源;而占人口80%的农村居民,仅享受11%的社会保障投入。[2]这一现状如果不打破,不仅实现不了真正意义上的城乡一体化,而且还会进一步加深城乡矛盾,进而影响社会的和谐与稳定。为此,其一,要切实扩大社会保险的覆盖面,重点扩大农民工、非公有制经济组织就业人员、城镇灵活就业人员参加社会保险。其二,要完善最低生活保障制度。最低生活保障制度是国家基于公民人权的需要,对特困居民实施的一种无偿救助,它体现的是公民基本的生存权利、国家的当然责任和社会的文明进步。在当前国际金融危机背景下,大量的工厂破产倒闭,造成了大量的失业人群的存在,当他们基本生活难以为继时,国家有义务对其进行救助。为此,必须切实加强最低生活保障制度建设,有了这种保底措施,这些社会弱势群体的基本生活才能得到最基本的保护。
参考文献
