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关于县域经济发展的思考范文1
关键词：县域经济；发展；思路
县域经济是指在县级行政区划的地域内统筹安排和优化经济社会资源而形成的开放的、功能完备的，具有地域特色的区域经济。当前，促进县域经济发展，是落实科学发展观，促进城乡和区域协调发展，全面建设小康社会的必然要求，更是巩固基层政权，维护社会稳定的关键环节。
一、蓬莱市县域经济发展基本情况
一是经济实力明显提升。2010年全市生产总值完成350.39亿元，三次产业结构比为6.4：59.2：34.4，实现地方财政收入15.87亿元，规模以上固定资产投资达到196.9亿元，规模以上工业实现主营业务收入1165亿元，社会消费品零售总额完成75.6亿元，实际使用外资9100万美元,外贸出口5.57亿美元，外贸进口3.36亿美元。
二是农业经济稳步发展。深入实施“三百工程”，全面落实各项支农惠农政策，农业和农村经济稳步发展。新硬化农村公路51公里，硬化路通村率达到95.2％。修复战山、平山两座中型水库溢洪道，除险加固20座小型水库，完成34个村农村饮水安全工程，村村通自来水人口普及率达到99.2％。农民人均纯收入达到10689元。
三是主导产业快速发展。造船重工、汽车及零部件、葡萄与葡萄酒、旅游四大主导产业快速发展，集群化、规模化、品牌化水平进一步提升。汽车及零部件产业：汽车及零部件企业发展到85家，北奔重汽生产重卡2.27万辆，全市生产改装车8000辆、车桥8.4万根，实现主营业务收入80亿元。旅游业：全市旅游景区发展到13个，其中，4A级以上景区5个，蓬莱阁景区成为全国首批5A级景区。全年共接待游客435万人次，实现旅游综合收入41亿元，蓬莱阁景区门票收入首次突破亿元。
四是人民生活稳步提升。在实现经济平稳较快发展的同时，稳步提高居民收入，积极扩大居民消费，城乡居民收入和消费水平稳步提升。家电下乡产品4.14万台，汽车和摩托车下乡1.21万辆，发放财政补贴资金2084万元。2010年，城乡居民储蓄存款余额147.11亿元，比年初增加18.64亿元；城镇居民人均可支配收入达到22311元。
五是基础设施不断完善。一批重大基础设施建设取得新的突破，支撑经济社会发展的基础条件越来越好。两条进港铁路支线可行性研究报告已经完成，龙烟铁路调整方案获得国家发改委正式批复，两条疏港公路已报交通运输部待批，连接沈海、荣乌两条高速的“高接高”项目列入省“十二五”规划，烟台新机场建设全面展开。国道206西线、蓬水路建成通车。胶东调水蓬莱段工程建成完工。
六是社会事业全面进步。坚持为民办实事，累计投资9.8亿元，实施为民实事工程126件。新增就业再就业1.25万人，城镇登记失业率0.77%；农村养老保险参保7.8万人，城镇居民医疗保险参保3.6万人；城乡低保标准分别提高到每月360元和每年1800元。
二、蓬莱市县域经济发展存在主要问题
一是经济综合实力仍然不强。在烟台市范围内比较，2010年我市GDP实现350亿元，排名第四，而排名第一的龙口市GDP达到680亿元，为我市的1.9倍；地方财政实力仍然不强，2010年我市财政收入15.9亿元，排名第四，而排名第一的龙口市财政收入为36.7亿元，为我市的2.3倍。
二是城镇化水平仍然较低。2010年烟台市城镇化水平达到56.5%，龙口市城镇化水平达到58.8%，而我市仅为42.8%，远远低于烟台市平均水平。我市城区规模相对较小，城市基础设施建设相对落后，城镇化明显滞后于工业化，存在功能弱、带动力不强等突出问题。
三是民生投入仍需加强，就业总量压力和结构性矛盾并存, 农村教育、卫生、文化等社会事业需要解决的问题较多，城乡之间发展差距和部分社会成员之间收入差距过大，部分低收入群众生活比较困难，影响社会稳定的因素仍然不少。
三、蓬莱市县域经济发展的新思路
抢抓建设蓝色经济区和高端产业聚集区两大机遇，坚持以科学发展为主题，努力转方式，精心调结构，统筹推进工业化、城镇化和农业现代化，促进一二三产业协同发展、融合发展，使经济社会发展逐步走向良性循环、又好又快的科学发展道路。
（一）抓空间布局，打造发展新格局
坚持城乡统筹协调发展，加快城乡融合步伐，努力打造布局合理、区域协调、经济高效、社会和谐的城镇化发展新格局。即大辛店和潮水两个节点，要坚持规划引领，推进工业向园区集聚、人口向社区集中、配套向城区看齐，增强辐射带动能力。
（二）抓产业升级，激发发展新动力
1、培强做大工业。依托现有优势企业、优势技术和优势项目，按照“培育龙头企业、完善产业链条、形成产业集群、建设产业基地”的思路，坚持以科技创新为先导，走新型工业化道路，推动工业经济整体转型升级。当前重点抓好华润风电、微藻养殖、超硬复合材料、诺康药业、北大高科华泰制药等项目建设和企业壮大，争取战略性新兴产业有较大突破。
2、优先发展服务业。以旅游业、商贸餐饮业、房地产业、物流业、新兴服务业为发展重点，加快服务业支撑体系建设。围绕历史文化游、滨海风光游、葡萄酒文化游、自然生态游等四大板块，进一步整合资源，完善配套功能，拓宽发展领域。
3、加快发展现代农业。深入实施“三百工程”，大力推进农业结构调整，重点膨胀发展果品、水产、畜牧三大优势板块，加大农业综合开发力度，大力引进和发展农产品深加工项目，培育农业产业化龙头企业。
（三）抓项目建设和科技创新，构筑发展新支撑
关于县域经济发展的思考范文2
一、制约农村经济发展的因素
据笔者长期以来的农村工作经验，制约农村经济发展的因素有两个：一是干部因素。干部因素主要有“二难”，即观念难转变，资金难争取。小富即安的思想在不少干部心中占据重要地位，因循守旧，固步自封，缺乏开拓进取的意识；现行的金融体制普遍存在着申贷资金难的问题，申贷手续十分繁杂，加上某些干部怕担风险，使农民想搞项目却又苦于弄不到资金，使许多可开发的资源白白的闲置和浪费。二是农民因素。农民因素有“二低”，即科技素质低，发展经济积极性低。随着农村青壮年劳动力的外出打工，留守在农村的大多是“386199”部队，即妇女、儿童和老人，他们的文化素质和接受科技的能力较低；且绝大多数农民小农意识浓厚，只想着老婆孩子热炕头，三亩耕地一头牛，稀里糊涂混春秋，直接影响了农村经济的发展速度。
二、解决制约因素的措施
（一）找准“切入点”，发挥干部作用。目前，我县为发展农村经济出台了大量的优惠政策，为广大干部群众放开手脚搞经济建设提供了契机，广大干部应该充分认识到当前的形势，做好农民与市场的纽带和桥梁，为农民寻找致富的门路，为农村经济发展寻找好的项目，利用一切有效的途径，大力发展农村经济，为农村经济建设快速发展献计献策，起到先锋模范作用，对新项目要干给农民看，带领农民干，拿我做试验，风险由我担，来影响和带动身边的群众，激发他们发展经济的热情。
（二）积极引导，提高农民致富积极性。没有人不想致富，主要是看项目是否可靠。对于新的项目，只要干部带了头，有了好的效益，自然就有人效仿。同时应该对农民多做一些培训工作，让他们在掌握一定技能和文化知识的基础上，再多掌握一些法律法规，尤其是《劳动法》、《合同法》等与农民外出打工息息相关的法律。农民只有具备了这些防身的法宝，才敢大胆地走出门去，其家人才可以放心地把他们送出门去。
三、对今后农村经济发展的一些建议
关于县域经济发展的思考范文3
[关键词] 县域经济 农村 发展
党的十七大之后,全国各地的县域经济进入了一个新的发展时期,高速发展的县域经济为新农村建设提供了经济基础、资金来源和财政支持,其发展壮大对于新农村建设具有不可替代的重要作用。但从全国的总体情况来看,许多地方的县域经济发展存在着诸如增长速度不均衡、发展总体水平偏低、制约因素较多、缺乏特色等问题,对此,我们认为,应从以下几个方面解决:
一、不断优化县域经济结构
一般来说,经济结构是指各个产业部门在国民经济中相互之间质的联系和比例关系,它既是国民经济和社会资源配置利用的基本条件,也是国民经济整体素质的重要标志。在目前,我国一些地方的县域经济不同程度存在着结构不合理的状况,有的各种行业发展不平衡,有的各行业联系不紧密,有的重复投资,造成经济资源的浪费,那么,要解决诸如此类问题,必须靠优化经济结构。优化县域经济结构的关键是根据实际,立足于自身的比较优势,以市场为导向,促进生产要素向优势产业集聚,扩大其规模效益,以此带动整个县域经济的整体发展。
1.扩大资源产业
在我国许多地方的县域经济中,有相当一部分是资源型经济,这些经济部门大多依赖于当地丰富的资源优势不断发展壮大,并为地方经济社会的发展作出了很大贡献。从目前情况看,依托经济资源,发展壮大资源产业是发展县域经济的一条捷径,这一方面可以就近取材,节省人力、物力和财力,降低经济成本,另一方面也可以有效地利用本地的资源,充分发挥一些地方的资源优势,把资源优势变成经济优势,促进经济发展,可谓利多弊少。
2.壮大支柱产业
支柱产业是指对县域经济发展起到带动和主导作用的产业。在我国,县域经济的发展历史十分悠久,由于长期的历史原因,很多地方结合本地特色,形成具相对集中的支柱产业,这些支柱产业,在县域经济中占有举足轻重的地位,是地方发展的龙头产业,发展县域经济不可能避开这些已经形成并发挥着优势作用的龙头产业。最明智的作法是不断壮大支柱产业,进一步发挥其龙头作用,带动地方经济不断发展。具体操作时,支柱产业的选择不仅要立足于县域自身的资源优势和基础,而且还要从全国乃至国际产业分工体系中寻找产业的定位,同时,要避免一哄而上的同构现象,要实施错位竞争发展战略,构筑起分工明确和联系密切而又具有地方特色的产业群,促进县域经济不断发展。
3.开发新兴产业
由于资金少、规模小等原因,许多地方的县域经济往往技术含量较低,竞争力不强。为了进一步提高县域经济的竞争能力,必须大力发展新兴产业,为县域经济的发展注入新的活力。在这方面,要根据实际情况,考虑以下几因素:一是着力发展高新技术产业。要有条件地开发高新技术农业,采取多种有效措施发展一批高新技术产业,带动相关产业的发展。二是加快传统产业的升级换代。可根据实际情况,对传统产业加大技术改造力度,通过新技术加以改造,促其升级换代。三要开发新兴行业。有条件的地方,可根据实际开发特色农业、旅游业、花卉业、观赏农业等新兴行业,不断拓宽县域农业的发展路子,为农村现代化注入新的生机和活力。
二、加快农村市场化进程
农业是县域经济的基础。在当前我国农业和农村经济已进入新的发展阶段、供求关系发生重大变化的情况下,壮大县域经济,必须按照市场化的发展思路,对加快农业产业化步伐,以市场化带动县域经济的进一步发展。
1.扩展农业的发展空间
实践证明,扩展农业的发展空间是加快农业产业化步伐的有效途径,也是壮大县域经济的重要举措。当前,扩展农业的发展空间就是要把农业由传统层面向立体多维层面扩展,尽可能地利用自然禀赋扩大农业领域的包容量。具体来说,在操作时,要重点考虑延长产业链和开发项目,提高农业资源利用率和农业产出率,要大力推广先进适用、辐射面广、效益显著的农牧渔林优良新品种及种植、养殖、加工技术,重点抓好农业生物技术、农作物病虫害综合防治技术、集约化高效养殖技术、农产品保鲜精深加工和综合利用等农业新技术,提高农业生产技术水平,同时,还要积极推进农业科技产业化示范基地建设,打造农业明星企业和明牌企业。在有条件的地方,要进一步拓宽农业发展的外部空间,为我国农业“走出去”创造条件。
2.发展特色农业
有人说,越是民族的,就越是世界的。对农业发展来说,道理也是一样的,大力发展农业,必须立足于特色,做特色文章。就拿小麦来说,我国是小麦生产大国,但真正具有中国特色而又能走向世界的优质小麦在我国又十分缺乏,相当一段时间内我国国内能够达到标准的优质专用面粉数量很少,我国国内市场对强筋力小麦、中筋小麦和弱筋小麦的需求量分别为20%、60%、20%,做面包的强筋粉要长期依靠进口,这就不可避免造成农产品成本的上升,所以依托优势,发展特色农业,势在必行。各地要根据区位优势和自身特色,或发展高效农业,或发展畜牧业,或发展林果业,但不管是发展什么部门,都必须有自己的特色和独特个性,要以鲜明的地方特色赢得市场,促进发展。
3.培植一批农产品深加工龙头企业
在农业经济的众多部门中,加工企业下连种养业,上连市场,是农业生产的中间和中介,因此,大力培植农村产品加工企业是壮大农村经济的重要途径。国际上农产品加工产值一般占到农业产值的3倍以上,我国大多在1倍左右,发展农产品加工业的潜力很大,市场也很大。当前,各地要根据实际,走出传统加工的老路,向高、新、特方向发展,培植一批内联农户、外通市场的加工龙头企业,通过发展加工企业,真正解决农产品的卖难低效问题,并为实现农产品的加工增值开辟出路。
三、抓好小城镇建设
小城镇处在城乡交汇点,具有功能城市化、规模小型化和与农村经济发展联系紧密等特点,在推进经济市场化、城乡一体化、农村城市化进程中有着十分特殊的作用。因此,必须把发展小城镇,加快农村城市化进程放在县域经济发展的重要位置,切实强化措施,抓紧抓好。在具体指导上要考虑以下几点:
1.建立多元化投资机制
小城镇建设需要大量资金,这些资金需要通过多元化的投资来筹措。要建立以个人投资为主,政府、企业共同参与建设的投资机制,大胆将一些基础建设、公用事业推向市场。要树立大开放思想,以开放促进大开发,确立县外、镇外就是“外”的观念,加大招商引资力度,做到政府出政策,市场出资金。建立以地建市(镇),综合开发,滚动发展之路。对城镇土地可通过集体土地的转让、作价入股等方式,积累建设资金。
2.加快建制镇建设
目前,我国的乡镇一级建制数量多,又比较分散,造成了公务人员多,行政成本不断增加,这不仅影响了经济的发展,甚至在一些地方已经影响到了农村社会的稳定。对此,要着手进行改革,其中一个有效的方法就是加快建制镇建设。建制镇要研究自己的兴镇支柱是什么,产业重点在哪里。根据自己的产业特点和区位优势培育发展一批商贸型、旅游型、工业型小城镇,推进农村城市化及城乡一体化进程,不断壮大县域经济。
3.加强基础设施建设
基础设施包括供水、供电、通讯、污水和垃圾处理以及教育、卫生、文化设施等方面,加强基础设施建设是发展小城镇不可缺少的环节。在加强基础设施建设时,要更多地引进市场机制,调动各方面投资和建设县域基础设施的积极性,对于国家、集体投资建设的项目,有条件的要采取承包、租赁、拍卖等形式,实现企业管理和商业化运作,实现有效维护和运营。加快城区道路、供气、供热、通讯、电力和垃圾处理、污水治理及绿化、美化等基础设施建设,扩大城市规模,提高辐射带动功能,争取以较为完备的基础设施早日实现农村城市化。
四、千方百计增加县级财政收入
当前,我国许多地方的县级财政十分困难,发展县域经济的投入严重不足。据资料统计:我国2200多个县中,地方财政收入超过1亿元的县共有631个,占总县数的28.6%,而贫困县占27.3%,地方财政收入在1亿元以下的县969个,占44%,两者合计占到71.3%。因此,我国大部分县市财政还是吃饭财政,没有更多的条件发展经济。要解决这一问题,唯有走发展、提高的路子,舍此别无他路可循。
1.要在培植新的骨干财源上下功夫
解决县级财政收入偏低问题的一个关键是要培植新的骨干财源。要按照“依靠科技,面向市场,突出重点,培植支柱,注重规模,系列开发,提高素质”的总体思路,改善财源结构,逐步建立起具有强劲实力的效益型财源建设体系。要大力扶持支持新的财源建设项目,把“蛋糕”做大。要注意从长计意,避免急功近利、竭泽而渔。
2.要加强对县级财政的科学管理
一要加大税收征管力度。要解决税赋不公的问题,特别是解决好偷税漏税和变相偷漏税问题,强化征管,堵塞漏洞,真正把该收的收上来。二要抓好收支两条线管理。要按照社会主义市场经济体制的要求,转变财政管理方式,建立严格的预算约束机制,落实预算外资金、罚没收入收支两条线管理制度,提高县级财政调控能力。
3.要减少冗员
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[关键词] 临洮县 农村经济可持续发展 思考
[中图分类号] F323 [文献标识码] A [文章编号] 1003-1650 （2014）10-0021-01
一、发展现状
我出生在新添镇河湾村，亲眼目睹了家乡改革开放三十多年来的巨大变化。甘愿为家乡的经济发展增砖添瓦。
新添镇历史悠久，钟灵毓秀。地理位置优越，交通十分便利。位于临洮县城北部，洮河东岸，总面积132.59平方公里，距县城18公里，距省城兰州80公里，212国道、兰临高速、洮惠渠、新民渠贯穿全镇，交通便利，灌溉方便，是全省“一小时经济圈”内的重点区域。全镇辖区内有25个机关单位，13所学校，19个行政村，151个社，50000多人口，总面积132.59平方公里，耕地面积73379亩，有效灌溉面积40301亩，占总耕地面积的55%。2012年农民人均纯收入2237元。
二、总体发展思路
1.抓全局规划，理清产业发展科学思路。以小康建设统揽全局，以新农村建设为重点，不断解放思想，转变观念，强化农业基础，推进农业产业化经营，加快标准化生产，大力发展地方工业，发展壮大第三产业，日益增强全镇综合实力。紧紧围绕“蔬菜立镇、商贸兴镇、畜牧强镇、工业富镇”的总体战略和“山坪洋芋药材、川坪蔬菜花卉、全镇畜牧养殖”的农业产业结构调整思路，大力调整农业产业结构，以崖湾为代表的水川区村作为全市乃至全省有名的无公害蔬菜种植基地；让三易高科技示范园区在全市闻名遐尔；正大猪临洮繁育基地、下街三黄鸡养殖基地、康华肉牛养殖小区等畜牧养殖抓紧建成投产。
2.抓基础设施建设，打破产业发展制约瓶颈
道路的畅通，不但方便了通行，更重要的是畅通了致富渠道，很多打工者纷纷返乡谋发展，有的还当起了老板。全镇共有1000多人回乡创业，人均年收入在6000元以上。全镇通过捐资等各种渠道筹集资金修建镇、村、社道路70多公里，柏油路通到了房前屋后、田间地头。
3.抓示范基地建设，扩大辐射带动影响力
3.1新添镇“三黄鸡”繁育基地，2002年9月经县、镇、村的支持，与省畜牧厅、甘农大、临洮农校等科研单位协作，投资10万多元，从安徽合肥购进全自动翻蛋孵化机4台。存栏种鸡10000只，年孵化小鸡60多万只，销售市场分布在青海、兰州、临夏、定西等地，年纯收入在40万元以上。投资180万元，分三期拟兴建一个占地30亩、拥有标准化鸡舍10幢，孵化车间300平方米，全自动孵化机10台，办公、化验、药检等附属设施齐全的现代化养殖基地，一期已完成投资60万元，建成种鸡舍3栋，育雏舍1栋。全部工程完工后可年孵化小鸡450万只，年销售额380万元，年纯收入60万元。
3.2正大猪养殖小区位于新添镇省列社会主义新农村试点潘家庄村。该养殖小区是在原新添正大猪养殖的基础上，按照高标准、低能耗、规模化、高效益的要求建设的。整个小区占地25亩，总投资300万元，新建标准化猪舍3排，12栋，共计3000平方米。每栋养猪120头，共计养猪1440头；年育肥3茬猪，共计4320头。每头猪利润按200元计算，年利润80万元以上。
3.3天缘驴骡养殖场是由下街村致富带头人王佐录投资兴办，于2005年4月启动，9月底建成并投入运营。总投资78万元，占地面积7000多平方米，建筑面积为5160平方米。现有圈舍5个，青贮池1000吨两个，铡草机两台，饲料机一台，地磅一台，沼气6口，驴骡存栏200头，现有工人7名。2005年底出栏驴骡120头。2006年底出栏1000头，年销售收入可达360万元，纯收入在48万元左右。
三、存在问题
目前，我镇农业标准化和现代化农业产业基地建设已取得了初步进展，但还存在一些问题。
1.思想解放不够，小农意识严重。受长期以来以家庭为单位进行生产经营的传统模式影响，农民种植小而散，很难形成种养大户，客观上制约了产业化发展，不利于形成规模和建立基地。
2.农田水利设施还比较薄弱，抵御自然灾害能力不足。随着国家对“三农”问题的高度关注和大力支持，我镇也兴建了很多水利设施，但并未从根本上解决农业的灌溉问题，有效灌溉面积不到40%，农业生产抗旱能力明显不足。
3.生产经营方式还比较落后，产销存在脱节。龙头企业不多，对农业农民的引导支持不够，没有形成科学的产业链条和运作模式，常常导致销售渠道不畅、造成丰产不丰收，甚至丰产亏本等现象，一定程度上挫伤了群众发展农业产业化的积极性和主动性。
四、几点建议
1.抓基础设施建设，夯实发展基础。继续坚持在农业基础设施建设进程中加大力度、加快进度、加强保障。一是以农田水利为重点，加快农业基础设施建设，尽快改变农业基础设施薄弱局面，努力提高农业生产综合能力。二是以农业综合开发为抓手，建设稳产高产基本农田。全面落实耕地保护责任制，重点支持基本农田整理、灾毁复垦项目，继续加大中低产田改造力度，切实提高耕地质量。三是以交通大发展助推现代农业基地建设，逐年加大资金投入，改进农村公路管理方式，完善农村公路建设质量监管模式。
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4 中国社科院文化研究中心副主任张晓明.
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