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对当地经济社会发展的建议范文1
关键词：行政管理体制改革；挑战；优化对策；公众参与；电子政务
随着经济社会发展和人们生活水平提高，行政管理体制改革也在陆续推进，其中主要包括管理体制和管理职能等方面。相关管理措施的出台，不仅有效适应经济社会发展需要，还能更好服务于中国经济社会发展需要，推动社会进步和人们生活水平提高，对各项工作有效开展产生积极作用。但目前行政管理体制改革仍然面临一些挑战，需要采取改进和优化对策。文章将对这些问题进行探讨分析，并提出行政管理体制改革的优化对策，希望能为实际工作有效开展提供借鉴。
一、行政管理体制改革面临的挑战
改革开放以来，为更好适应经济社会发展的实际需要，行政管理体制改革也陆续推进。其中关键的内容包括政府职能转变、推进依法行政的法律和制度建设、推动行政管理方式创新、进行政府决策机构改革等内容。目前这些工作已经取得重要进展，在提高政府服务水平方面发挥重要作用。但目前行政管理体制改革仍然面临以下几个方面的挑战。
1.政府职能转变
政府职能转变是行政管理体制改革的重要内容，主要包括精简机构设置，建立与市场经济相适应的体制，并明确政府职能应该在经济调整、公共服务和监督管理等方面。虽然目前这方面已经取得较大进步，但仍然存在不到位的情况，机构设置有待进一步调整和优化，其经济调整职能，监督管理方面仍然存在不足，需要采取措施进一步改进和完善。
2.公众参与机制
在政府重大决策和项目安排方面，不仅要让政府制定有效方案，提高决策的科学性与合理性，还要调动公众参与热情。将决策和项目向外公开，让广大公众积极参与决策，提出意见和建议，促进决策方案改进和完善。但一些地方对该问题不重视，公众参与机制不完善，在政府重大决策时，很多公众未能有效参与项目之中，对相关工作开展可能带来不利影响。
3.电子政务建设推行
电子政务建设也是行政管理体制改革的重要内容，有利于提高行政机关办事效率，为各项决策提供支撑和保障。目前电子政务建设虽然取得一定进展，但仍然存在不足，信息技术和计算机技术的应用存在不足，对提高行政机关办事效率带来不利影响。
二、行政管理体制改革的优化对策
为应对行政管理体制改革面临的挑战，提高工作水平，结合当前新情况和新问题，笔者认为今后应该从以下几个方面采取改进和完善措施。
1.注重转变
政府职能新常态下，为有效推进行政管理体制改革，应该结合新形势和新需要，从根本上推动政府部门的职能转变，提高服务效率。要将不需要政府管理的事项从其职能中剥离，避免机构冗杂，结构设置不合理现象出现。依据政府部门的经济调节职能，结合行政管理工作需要，对政府部门的职能明确界定。同时还要结合行政管理工作基本情况和实际需要，将政府部门的各项职能分解落实到相关部门，明确工作人员职责，让他们有效履行职责，促进行政管理部门工作效率提升。要转变行政管理方式，优化和调整行政管理程序，适当减少管理层次，密切上下级部门之间的联系，促进行政管理工作效率提升，更好适应新情况和新需要。
2.优化政府组织结构
根据新常态和新需要，落实十八届四中全会精神，充分了解当地区域特点，实现政府组织结构优化，有效满足政府部门日常工作需要，并制定有机统一的行政管理体制。根据行政管理单位基层人员编制与机构设置现状，对当地行政管理单位的机构设置进行优化和调整，合理设置工作人员，并落实责任制。结合当地工业、交通运输部门、特色产业、经济发展等内容，进一步优化政府组织结构，提高政府机构设置的合理性，推动行政管理创新发展。
3.健全公众参与机制行政管理单位
在涉及经济社会发展全局、干部任免、重大项目安排、大额资金使用时，应该重视基层调研工作。并广泛听取公众意见，进行民意调查，收集相关的数据信息资料，由领导班子进行集体讨论，避免决策盲目性。对涉及群众切身利益的重大事项应该进行社会公示和听证，听取广大群众的意见和建议，同时进行技术论证，技术咨询和决策评估，认真听取各方意见和建议，促进决策的科学性与合理性提升。明确决策主体责任，推行行政问责制，建立纠错机制，减少甚至避免决策失误，让广大公众有效参与各项决策之中，促进行政管理水平提升。
4.推行政府政务公开
实行政务公开，推行民主管理，保障广大民众的知情权，进而将政务公开范围和程度提升到新高度。除涉及国家秘密、商业机密、个人隐私的内容，其它政务信息应该向社会公开，接受广大群众监督，改进行政部门的作风，促进管理工作水平有效提升。重点公开政府部门不正之风，容易滋生腐败环节，与群众切身利益相关的内容也要公开，收费项目和收费标准也要公开，保证广大群众监督权，改进政府部门的作风。
5.推进电子政务建设
推动政府部门上网工程建设，实行电子政务，从而有效提升政府部门工作效率。重视现代信息技术应用，让政府部门快捷、高效的履行职责，提高政府部门工作透明度，有效提升工作水平和服务质量。另外还要改革行政审批，减少审批环节，以方便人们生活为出发点，提高审批工作效率。并完善公共服务体系建设，健全公共服务设施，更好满足人们日常生活需要。
三、结束语
为推动行政管理体制改革顺利进行，提高服务效率和服务水平，增强人们的满意度，应该结合实际工作需要，有针对性的采取改进和完善对策。从而更好适应新情况，激发工作人员热情，优化组织结构，提高行政管理单位的服务水平，提高人们的满意度和服务质量。
参考文献
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[2]王一程.中国行政管理体制改革面临的挑战[J].政治学研究，2006，（3）：1-7.
[3]陈世香.大部制视角下地方政府文化管理体制改革进程及其挑战[J].上海行政学院学报，2010，（5）：38-48.
对当地经济社会发展的建议范文2
这篇文章通过对我国几十年经济社会发展历史痕迹的深入研究，围绕科学发展观，立足于橙色GDP存在的基本事实，揭示了事故动力学规律，提出了橙色GDP的指标体系，探讨了橙色GDP的意义和前景。这篇文章不仅具有很高的学术价值，而且对我国制定“十一五”发展规划确定相应的指标体系也具有重要的应用价值。
正如文章指出，橙色GDP是要强调伤亡事故与经济发展的紧密联系和反馈性调控作用，针对国家的不同发展阶段，显示经济发展与安全生产之间的和谐度。它能够作为评价经济社会发展质量的指标之一，同时也可以成为监测经济增长过热以及经济社会统筹调控出现问题的预警信号。
从地方经济发展的角度，还可以进一步拓展橙色GDP的应用价值。
一是，有利于引导地方经济健康发展。我国是一个庞大的经济体，按照现行的财政体制，中央和地方之间形成一定的利益机制，往往地方政府发展经济的积极性较高，各地经济发展的“热效应”通过叠加，显现出宏观经济过热，然后由中央进行调控，自上而下地贯彻落实。尽管通过国家宏观经济监测和预警系统，可以缩短调控时间，但还是会造成一定的损失。如果地方政府自觉引入橙色GDP的概念，应用其指标体系对当地经济发展的预警作用，及时进行行政调节和政策引导，不仅促使地方经济健康发展，而且更有利于全国宏观经济
发展的良性循环。
二是，有利于转变地方经济增长方式。一个区域的经济社会发展取决于诸多因素，但当地政府的规划指导和政策引导非常重要。在现行的经济体制和市场机制条件下，安全生产事故易发的高危行业、以损害资源和环境为代价的产业，往往利润非常丰厚，投入与产出比畸形，企业主为此铤而走险。当地政府往往由于经济效益可观，不能下决心整改，甚至还在政策上给予支持。如果把橙色GDP的概念应用于对地方经济发展规模和质量的考核评价体系中，同时对产生负效应的事件加大处罚，对容易产生负效应的产业在经济政策上给予必要
的制约，必将促使地方政府和企业整合当地资源，转变经济增长方式，合理地调整产业结构。
对当地经济社会发展的建议范文3
我们用了一天半的时间，召开这次全省水利规划工作会议，这也是自96年以来，我们第八次召开的水利规划工作会议。会上，省发改委王东祥副厅级巡视员就水利规划与经济社会发展关系、“十一五”规划的侧重点、以及规划新思路方面，作了重要阐述；我们褚加福副厅长也做了重要讲话，回顾了自*年以来我省水利规划工作，全面分析了当前和今后一个时期水利工作所面临的形势，从树立和落实科学的发展观，提高依法行政能力等方面对进一步做好规划提出了明确的要求，而且还部署了*年规划工作的主要任务；水利部规划计划司田克军处长代表水利部规划计划司也做了重要发言，对我省水利规划工作做了充分肯定，给予了很高的期望，对我省水利发展“十一五”规划工作，也提出了应该重点解决的问题；水利部太湖流域管理局的林泽新副局长、总工结合太湖流域规划，对我省规划工作作出了相应重要的指示；我们省水利厅规划计划处的陈处长和朱处长向大会介绍了我们省里两项重要的水资源规划；与会三个单位的典型发言介绍很多好的经验和做法；会议中间，我们与会的同志重点围绕王东祥副厅级巡视员和褚加福副厅长的讲话、*省水利发展“十一五”规划思路报告和会议所提交的一些材料，进行了认真而广泛的讨论，一致认为几位领导的讲话和“十一五”思路报告充分体现了科学发展观的对规划的要求，体现了可持续发展水利对规划工作的要求，对进一步做好规划工作，促进水利的改革和发展具有很强的指导作用；刚才我们三个分组召集人归纳了大家在讨论当中提出的很多、很好的意见和建议。这次会议总的来说，安排还是非常紧凑的，虽然只有短短的一天半时间，但准备还是比较充分的，我们以前从来没有象这次会议一样，提供了厚厚的十本材料给大家参考，内容非常丰富；与会代表从以往规划得失、现在规划到底该怎么做，都提出了非常明确的要求，针对自己所在的地区或部门，提出了很多有益的意见和建议，大家讨论非常热烈。下面，根据会议的安排，我就这次会议做一个简要的总结。
一、我讲一下这次会议的主要收获。
第一、这次会议具有与前几次规划工作会议不一样的特点，这次会议我们了《*省水资源保护和开发利用总体规划》、《钱塘江河口水资源配置规划》这两项重要的规划，特别是*省水资源保护和开发利用总体规划，这个规划已经省政府正式批准，大家回去要好好认真研究和学习，因为这个规划牵涉到我们每一个地市相应的问题，然后把这些规划的主要精神落实到我们的实际工作当中，不要做出与规划不符合的事情。另外，钱塘江河口水资源配置规划也是一个非常重要的规划，是我们省第一个比较完整的水资源配置规划。昨天田克军处长谈了水权概念，我们的理解是规划所定的水量配置方案，也就是从政府角度所确定的钱塘江南北两岸所配置的水资源，特别要从杭州湾两岸地区对水资源配置和要求认真地进行相应的研究。
第二、这次会议总结了近几年来水利规划工作的几个经验，分析了当前的形势，统一了认识。*年以来，我省水利规划工作适应我省经济社会发展要求和国家宏观经济形势，以科学发展观为指导，全面落实中央水利工作方针和水利部治水新思路的有关指示精神，积极实践可持续发展理念，在全省的河道整治，城镇供水，水资源规划和河口综合规划方面取得了明显的成效。但同时在新的形势和任务要求下做好规划工作任务还相当艰巨，存在很多的困难和问题。为什么？在经济社会发展到一定程度之后，每一个人、每一个地区对水的需求，都在发生深刻的变化，我们在全国处于领先水平，在全国好多地方还没有任何的经验可以借鉴，都要靠我们自己探索，自己摸索，而且水利规划又是我们一切水利工作的龙头，没有把水利规划工作抓好，后面的工作无从谈起，我们确实存在这种情况，也出现很多新的问题和困难。比如说，我们原张厅长就要求我们出国要到今后10－20年时间内我们经济社会发展要达到的中等发展国家去，看看他们对水到底怎么要求。面对现在国家提出来的可持续发展水利的新要求，与会同志通过这次会议增强了做好今年规划工作、促进水利改革与发展的责任感和紧迫感，提高了对形势和任务的理解和把握。
前几年我们做了很多规划，做这些规划有好的经验，也有好多教训，这次会议我们把经验和教训都提出来，能够使大家对目前的形势有一个明确的了解和认识。
第三、交流了经验，拓展了思路。会议分成三个小组讨论，并有三个单位大会发言，大家充分交流了情况、沟通了信息，而且相互启发、相互借鉴、相互学习，发现了不少新经验、新亮点，探讨了工作新途径和新办法。比如，宁波市系统地介绍了工程建设，宁波市的规划是工程建设和工程管理有机的结合体。过两天宁波马上要组织召开一个会议，对规划进行后评估，给我们全省也提供了很好的典型示范作用；丽水结合当地特点，提出了四维丽水的概念，刚才我们王东祥副厅级巡视员也高度肯定了这一点，结合自己的特点，介绍了富有特色的水利发展“十一五”规划思路；我们省水电设计院承担了大量的水利规划任务，他们从规划编制单位角度出发，就如何认真落实国家发改委、水利部和省发改委、省水利厅的一系列方针和政策上，提出想法和思路，也对全省地市水利规划工作提出了建议。通过交流，与会代表反映拓宽了思路，收获很大。在交流过程中，各位代表在规划体系建设，水利规划重点以及规划管理办法制定和完善等方面提出了非常多的、很好的建议。比如，整个规划体系比较乱，我个人有这样一种感觉，各位代表也反映出了这样的问题，我们应该有一个规划的规划，也就是说我们怎么在这一段时间包括“十一五”期间要有一个明确的体系，我们到底要开展什么样的工作，根据这个规划的规划进行一个相应的计划，这样任务分工就比较明确。另外，两个导则，大家对搞这两项规划的重要性的认识都是比较统一的，一个是水域调查，占用水域是一个越来越严重的问题，到底有多少水域被占用？河道情况怎么样？*省的水面率有多少？我们作为水利部门、水行政主管部门，我们现在只能有一个大概的了解，还没有搞清楚。我们一直强调我们要象管理土地一样地管理水域，管理道路一样地管理河道。现在我们自己的家底都不清楚，怎么去管理？这一点大家都认识到了，至于具体怎么做，大家对导则提出了很多有益的意见和建议，我们将按照大家的意见和建议对导则进行修改和完善，使它更加具有可操作性和实用性。另一个是防洪避洪规划，自然灾害中，我省死人死的比较多的地方，往往是在小流域局部区域，所以这项规划必须紧紧围绕“以人为本”精神开展，我们要保证少死人或不死人，规划要体现一种新的理念，而不能按照常规方法编写，主要解决怎么避洪问题，要因地制宜地开展这项规划工作。
第四、找出了弱点，提出了问题。褚加福副厅长所做的重要讲话中，深入分析了当前水利规划工作中几个有代表性的问题，围绕经济社会可持续发展、人水和谐对水利规划的新要求，提出了新的整改意见。
第五、布置了工作，明确了任务。大家感到，为做好今年的规划工作，会议提出的任务明确，重点突出，主要有三大方面：首先，要制定科学合理的水利规划，以规划带项目。第二，要切实做好水利“十一五”规划，保证重大水利项目的建设需要。第三，按照国家发改委、水利部的要求，继续推进我省水资源综合规划工作。第四，要进一步做好全省的水域调查工作，为全省的水域管理、水域规划的编制工作提出强有力的措施。第五，要切实做好全省有代表性的小流域的防洪避洪规划工作，为全省小流域规划编制提供示范。第六、要加强规划的计划管理，建立规划体系，提高依法行政的能力和水平，把改进作风、服务基层作为一个重点，省水利厅有关部门要特别注意。
二、认真贯彻会议精神
通过讨论，大家一致认为，要把这次会议的精神贯彻好、落实好，必须要认真学习领会，统一思想，开拓创新。今年的规划任务还是相当繁重的，如何更好地适应各方面所面临的新形势，不断提高规划的能力和水平，应突出在以下几个方面做出不懈的努力：
第一，要树立和贯彻科学发展观。规划作为水利发展的参谋和助手，必须要牢固树立和认真落实科学发展观，以科学的发展观来指导各项规划工作，切实增强以科学发展观为水利规划工作的自觉性，水利规划要切实体现“以人为本”的观念、人与自然和谐相处的观念，节约资源的观念，保护环境的观念，统筹发展的观念，这是做好今后规划工作的基本指导思想。搞规划工作与搞设计不一样，搞规划是比较难的一个事情，我们规划工作是社会科学和自然科学的一种结合，规划搞得好不好，就是看你的社会科学和自然科学结合得好不好，里面有很多知识是课本上没有的。我们搞设计，多大尺寸、有何功用，规范上写着明明白白，你按照规范做就好了，做好了没有什么大问题的。搞规划的话，许多地方是没有什么可以参考，大多要靠自己去想，怎么能使规划更好地适应当地经济社会的发展，用科学发展观来指导当地工作，这个方面确实特别难，而且工作量特别大。
第二，要在实现可持续发展水利上下功夫。几年来，我们各级规划部门通过制订规划，在实践可持续发展治水思路上迈出了步伐，但与水利改革、发展的要求还存在着很大的差距，规划工作要按照人与自然和谐发展的理念。在防洪减灾方面，由洪水的控制向洪水的管理转变，这方面的思路大家一定要明确起来，要给洪水以出路，这是我们要进一步加强工作的问题之一；在水资源管理方面，要强调通过运用价格杠杆和市场机制，推进节水型社会的建设；在水资源保护方面，注重要通过水的循环利用，保护、改善和恢复水体的功能，促进循环经济的发展；在水土保持、生态建设方面，要充分发挥生态自我修复能力，切实增强实现可持续发展水利的主动性，以加快水利的改革发展，以水资源的可持续利用促进经济社会的可持续发展，这是我们做好水利规划工作的主要方向。
第三、提高行政管理能力。我们所做的规划今后一定要有用，报告编出来，自己都看不懂，行政管理部门更是无法用，要强化水利规划，使规划更有利于依法行政，提高规划工作的行政能力。要在规划水平上下功夫，要站在行政管理的角度编规划。因此，我们从事规划工作的同志要勤于学习、善于思考、不断积累、努力创新、综合协调，善于把握全省和地方经济发展趋势和重大战略举措，善于把握经济社会发展对水利的需求，善于沟通和协调，不断改进工作方式和方法，注重利用政策、制度、行政等手段强化政府对涉水事务社会管理，这就是我们做好规划工作的基本要求。
第四、加强科学决策、民主决策和依法决策。规划工作是水利工作的基础和龙头，事关水利改革与发展的前景，政策性、专业性很强，要善于把握规划工作的规律性，抓住工作重点，坚持理论联系实际，深入调查研究，特别是我们现在的规划部门在调查研究方面下的功夫还不是很够，坐在房间里面是搞不出好规划的，一定要深入基层，深入调查，多听听当地老百姓的意见对规划工作会有很多启发和帮助。我们要建立决策的专家咨询评估制度和重大决策的集体研究制度，严格按照法律制度及所规定的程序，履行职责提高规划工作的科学性，这是做好规划工作的重要保障。
三、我们要努力完成各项任务
今年规划工作有很多的特定条件，我们国家继续执行宏观调控政策，投资体制改革措施和配套措施可能要相继出台，特别是对政府投资项目管理的出台，要求更加高了。这点我们要提前给各地市打个招呼，今后我们按照国家有关政策，对于项目的管理或其他方面的管理会更加严格，希望我们各个地市要做好思想准备。水资源短缺和水环境恶化，成为制约我省可持续发展的主要因素，这一点已经广为人们所认识了。王东祥副厅级巡视员、褚加福副厅长、田克军处长等领导提出的对我省*年水利规划工作的重点和要求，都是基于是对当前形势的把握，对新时期可持续发展水利新思路的贯彻和落实，这些任务的完成和目标的实现，必将对我省水利工作产生重要的推动作用。为了完成这些工作，我们必须要充分发挥优势，以服务于构建和谐社会、提高行政管理水平为目的，切实加强自身能力建设，从实际出发，量力而行，把我省改革力度和社会可承受程度统一起来。本次会议围绕我省各项工作所提出的任务，就是要我们认真研究有关政策措施，加强制度建设，规范思想和行政管理行为，约束我们行政管理中的主观性和随意性，强化规划的社会管理职能，完善水利规划的管理办法，形成一套新的规划制度的框架体系，保证规划工作严格按照规划制度程序进行。
我们*现在在全国还处于领先地位，今后的水利规划工作肯定会遇到很多新的情况和新的问题，对规划工作来说，这是客观存在的现实问题。我们相信通过努力工作，不断总结，把握规律，一定能以机制的创新和完善，统领我们整个规划工作任务的完成。
同志们，上述这些是对本次会议所做的一些回顾和认识，希望我们大家能够万众一心，同心同德，为营造一个良好的工作环境，完成今年的水利工作任务而努力工作！
对当地经济社会发展的建议范文4
[关键词]城管执法；城市经济；城市社会；青岛；威海
[中图分类号]F293 [文献标识码]A [文章编号]1671-8372（2013）01-0023-03
1999年全国有6个城市率先设立城市管理行政执法局，将行政处罚权相对集中，到2012年，全国已经有621个城市设立城市管理行政执法局，短短的13年时间里设立城市管理行政执法局的城市迅速增加，说明城管执法管理模式对城市的发展产生了巨大的影响。本文以青岛和威海为例，通过问卷调查，对这种影响进行研究和探讨。
一、调查对象、问卷及步骤
青岛是在全国率先设立城市管理行政执法局、实行城管执法管理模式的城市，威海是最近才成立城市管理行政执法局的城市，本文以青岛、威海两市的340名市民作为调查对象，进行调研。
由于评价城市发展的指标很多，本文主要研究城管执法对城市经济和社会发展的影响，因此需要选取和城管执法有关的指标，构建评价指标体系。本文在指标选取过程中，采用文献法和专家咨询法等方法，借鉴同济大学陈强教授、尤新建教授建立的评价市民生活满意度的透镜模型，针对当前城市经济、社会发展的主要问题进行了有针对性的修改，试图从城市的经济生活、社会秩序、市容市貌、社区建设、社会环境、生态环境、园林绿化和城市规划8个方面对市民进行调查，得到城管执法管理模式对城市发展影响的评价模型（见图1）。
依据上述评价模型，综合由专家咨询法得到的建议，设计出评价指标体系（见表1）。
在进行问卷调查时，先由市民对城市发展各个方面的情况做出主观评价，再对各项指标的重要性进行打分。因此，问卷共分两部分，第一部分为指标评价部分，第二部分为权重确定部分。
调查于2010年7月和8月在青岛、威海两市进行。首先，由调查人员将问卷发放至所要调查区域的各个街道办事处及居委会，在当地工作人员的帮助下，由市民自行填写问卷，最后由调查人员统一回收问卷。在整个调查过程中，共发放问卷340份，其中，青岛170份，威海170份；回收有效问卷317份，其中青岛161份，威海156份，问卷回收率93%。
二、城管执法管理模式对城市经济社会发展的总体影响
首先，采用主观赋权法对评价城市发展的各项指标重要性系数进行主观赋权。通过调查城市市民主观赋权确定各项指标的重要性系数（见表2）。
其次，进行城管执法管理模式对城市发展影响t检验，结果表明，差异达到显著水平，青岛市民的评价要高于威海市民（见表3）。
城市是一个复杂庞大的系统，影响城市发展的因素必然会涉及城市运行的各个领域，从管理模式到城市文化，从政府决策到居民素质，都会对城市的发展产生影响。可以说，城市能否健康、快速、和谐地发展，是各方面作用合力的结果，城市管理模式是影响城市发展的重要因素之一。青岛、威海两市地理位置毗邻，发展方式相近，产业结构类似，存在许多相同或相似之处。发展过程中存在的差距说明，城管执法管理模式对于城市发展起到了_一定的促进作用。
三、城管执法管理模式对城市经济社会发展的具体影响
城市的经济生活、社会秩序、市容市貌、社区建设、社会环境、生态环境、园林绿化、城市规划等8个方面与城市管理综合执法密切相关，t检验结果表明青岛、威海两市在8个方面的差异均达到显著水平，充分反映出城管执法管理模式对城市发展的影响，进一步证实了相对集中行政处罚权管理模式优于多头执法管理模式（见表4）。
从分析结果看，城管执法管理模式促进了城市经济的发展和社会秩序的稳定，经济发展水平是衡量一个城市总体发展水平的重要指标，经济的较快发展虽然由多方面因素决定，但是城管执法管理模式能够使城市更加和谐、健康。良好的城市氛围和文明的社会秩序不仅会使城市更具魅力，而且还能吸引更多企业落户、更多人才创业，也会吸引更多的游客旅游度假，带动相应的现代服务业迅速发展，而现代服务业的发展又将带动城市经济快速增长。
从比较结果来看，青岛在市容市貌、社会环境和生态环境等方面优于威海。首先，青岛与威海都属于我国北方重要的滨海旅游度假城市，得天独厚的地理位置与山清水秀的自然风光是两座城市共有的天然优势，两市市民都对自己所在城市的市容市貌与生态环境感到自豪与欣喜，而城管执法带来的更好的环境使青岛市民对于上述领域更加满意。其次，社会环境涉及声环境与交通状况，由于两市均位于山东半岛城市群的东部沿海，是城市群发展的龙头城市，经济发展势头迅猛，使得城市建设的速度较之内地大大加快，且随着经济的发展和人民生活水平的提高，汽车保有量也以惊人的速度增长，两市市民对声环境和交通状况的评价均较低，客观地反映出了经济发展与社会进步二者之间的矛盾。城管执法部门通过自己的努力，充分发挥体制及机制上的优势，将这一矛盾带来的负面影响降到最低。
对当地经济社会发展的建议范文5
关键词：土地整治；现状；对策
1 土地整治的重要性
土地整治指对低效利用、不合理利用、未利用以及生产建设活动和自然灾害损毁的土地进行整治，提高土地利用效率的活动。土地整治是盘活存量土地、强化节约集约用地、适时补充耕地和提升土地产能的重要手段。在我国将土地整治与农村发展，特别是与新农村建设相结合，是保障发展、保护耕地、统筹城乡土地配置的重大战略。土地整治的作用包括以下几点：
1、促进社会主义新农村建设
随着我国综合国力的不断增强，当前我国经济社会发展已经进入统筹城乡发展，实行工业反哺农业、城市支持农村方针，改变农村的落后面貌的新阶段。实现这一目标的重点是加强农业设施建设，提高农业综合生产能力，推进现代农业建设；加大农业投入力度，努力增加农民收入。我国农地整理主要是田、水、路、林、村的综合整治，土地开发整治与新农村的建设密切相关。多年的实践已经证明，通过农田特别是基本农田整治，加强农田基础设施建设，可以有效改善农业生产条件，提高农田生产能力，降低农业生产成本；可以有效改善传统的农用地利用格局，扩大经营规模，促进农业增效和农民增收；通过改造旧村，归并农村居民点，可以有效改变农村面貌，提高农民居住水平和生活质量。
2、保护耕地资源，确保国家粮食安全
耕地是粮食生产的第一资源，解决我国粮食问题必须立足于国内基本自给。随着人口增长和生活水平的提高，我国粮食需求将继续增加，保护耕地、确保国家粮食安全的压力将日益加重。要切实做到有效控制耕地减少过多的状况，确保粮食安全，必须稳定一定数量和质量的耕地特别是基本农田。这事土地开发整治工作首要的目标和任务。基本农田的土地整治将是加强基本农田基础设施建设、提高基本农田质量、改善基本农田生产条件的主要手段。
2 我国土地综合整治的现状
1、规划不科学。在规划编制阶段，因时间比较紧，不少乡（镇）没有深入调查分析、论证其可行性，规划的很多拆旧地块很难实施，以至于需要频繁调整。有的乡镇在选择拆旧地块时，与相关部门沟通不够，规划拆旧的地块刚整理好，就被企业或新建道路等占用。
2、农村环境保护与整治的政策法规不完善。目前我国环境法规主要是针对城市、工业点源污染的，针对农村环境保护和整治的法律法规基本处于空白。没有建立起农村生态补偿政策，具有破坏农村环境行为的单位、企业、个人没有承担环境补偿资金。缺乏现代农业环保科技研发推广的财政补助、税收优惠等扶持政策，严重制约了农业科技项目的研发推广。对从事农村废弃物处理利用的产业缺乏有效扶持，环保企业在土地、贷款、融资等方面优惠政策不多，很多垃圾处理企业处于亏损或微利状态。
3、资金整合难度大。整治资金来源主要靠财政资金，社会资金投入数量不大。各部门支农惠农的项目和资金都由各部门管理使用，实际工作中存在着“各唱各的调、各吹各的号”的问题，造成整体项目实施中的不同环节各行其是、相互掣肘，导致资金不能得到有效整合，效益不能充分发挥。
3 土地资源整合治理的措施
1、加强领导，严肃问责。各司局、各单位要把安全稳定工作作为一项重大的政治任务，切实承担起第一责任，主要负责同志负总责，亲自抓，分管领导具体抓、深入抓。要夯实工作基础，针对本单位基础建设中存在的薄弱环节，影响稳定的突出问题，加快建立与当前维护稳定形势相适应的体制机制。要严格责任追究，把维护内部稳定安全的责任细化落实到领导，落实到部门、岗位，落实到人头，以每一个环节、每一个岗位、每一个细节的安全，确保整体的安全。
2、科学规划，注重可行。土地整理是一项综合性系统工程。我们在学习借鉴先进地区成功经验的基础上，结合红安实际，因地制宜，科学编制土地整理区域规划。对荒地开发整理，以小流域为单元，全面衡量田、水、路、林，确保合理布局；对低丘岗地改造项目整理，以实现“三个集中”为重点，即农民住宅向中心村和小集镇集中、乡镇村办企业向工业园区集中、农田向规模经营集中，重新界定村庄、居民点和乡村界限权属，科学修订镇村规划；对高产农田土地整理，通过移土回填、剥离回填等方式，改善耕作层，使“瘦田”变“肥田”，“低产田”变“高产田”；集中整理“荒、废、闲”项目，重点是挖掘土地的整治潜力。
3、创新模式，阳光操作。为保障招投标活动顺利推进，县政府成立了工程项目招标工作领导小组，并从纪委、招投标办、国土等部门抽调专人，组成招标专班。为减少项目招标中的情感因素和人为因素，我们严格执行招投标公告制度，由省国土资源厅摇号产生的具有招投标资质的机构全程，实行明标明投，并且请纪委、监察局、财政局采购办以及局纪检组全程监督，开标后确立的中标单位在网上公告，确保每个项目招投标阳光操作。
4、落实资金，加强监管。对项目资金的使用，我们严格做到“四个坚持”，即坚持专款专用，单独核算，建立专帐；坚持按照规定范围开支，绝不突破相应概定总额；坚持法人“一支笔”审批，严把资金管理关；坚持科目资金决算，严格资金审计。对项目建设资金，严格做到“五个到位”，即工程预算到位、施工合同到位、签字核实到位、正规发票到位、验收报账到位。在项目实施过程中，我们还请审计部门到现场“查、对、核、审”，发现问题及时反馈整改。同时，我们还经常组织开展土地整治集体廉政谈话，打好预防针，念好紧箍咒，有力地保护了项目建设资金的安全，全县没有出现因资金问题停工事件及违纪违规的案件。
5、强化管理，保障质量。对每个建设项目，我们采取“一到、二查、三督”的方式，加强质量监管。“一到”即监理人员、技术人员、协管人员在每一个单元单项工程实施的全过程，必须有专人到现场监督；“二查”即查施工前图、地是否符合设计要求，查进场原材料是否符合国家行业标准；“三督”即管理人员、聘请人员、当地群众交叉监督，对不符合规划的施工坚决停工，对各标段建设工程严格实行末位淘汰，对工程建设质量实行终身负责制，确保每一个项目都建成为人民群众满意的工程。
4 结束语
综上所述，土地资源整合治理，既是推进产业化、市场化与现代化的重要举措，又是促进灾后重建与扩大农业投资，激发内需的重要抓手。为此必须深度整合土地资源，充分发挥闲置土地的作用，为保增长、保民生、保就业、保稳定创造更多的有利条件。
参考文献
[1]刘彦随，陕西农村宅基地综合整治模式的价值与启示[J].中国土地，2011（7）：61―62.
[2]王国申，加快农村土地整治规划编制和实施，促进辽宁土地整治工作健康发展[J]，国土资源，2011（1）：31―32.
对当地经济社会发展的建议范文6
当前，我国经济社会发展进入了新的历史时期，从全国形势看，我国确立了“以科学发展为主题，以加快转变经济发展方式为主线”的经济社会发展总体思路；从我省情况看，“科学发展、富民强省”是未来五年经济社会发展方向与主要目标，加快发展和加速转型成为紧迫的双重任务，“四个一”战略重点，凸现了河北发展的蓝图和信心。我国经济的长期向好及河北经济的大发展为我省地税事业的加速发展提供了有利的条件，为我省地方税收快速稳步增长提供了坚实的基础。在经济社会发展的宏观背景下，税收与经济的相互依存关系表现得更为丰富，国家层面上经济调整和发展方式转变要求税收发挥比以前更加突出的服务保障和杠杆调节作用。时展使我省地方税收面临着难得的机遇和诸多挑战。同时，也为我们税收研究工作带来了一系列重大课题。比如，转变经济增长方式、调整产业结构对税收总量和构成有哪些影响？地方税收如何为地方政府增加可用财力？税收如何支持“富民强省”的伟大工程？地方税收在“惠民生、促发展”方面如何发挥积极作用？个人所得税改革对调节缩小收入分配差距的贡献有哪些？如何构建具有河北地税特色的文化价值体系？如何推进税收征管大格局的有效实现？等等。
面对新情况、新问题，需要我们围绕以下几个方面开展调研工作。
一是围绕重点抓全局性调研。我省地税制定了“十二五”时期发展规划纲要，明确指出“一个主题、六项原则、五项目标”工作思路。我们要围绕这些重点工作，从全局和战略的高度，密切关注经济社会形势发展变化，针对当前全省经济变化比较快，新情况、新问题比较多的情况，及时发现税收工作中出现的苗头性和倾向性问题，研究应对方案，提出政策建议，各级党政领导机关决策提供参考意见。
二是围绕难点抓专题性调研。税收科研机构要改变传统的研究模式和工作方法，应当尽量避免“大题小做”形成空泛的研究成果，要“小题大做”，就某一个问题深入研究，形成有分量的成果。要深入基层、深入地税工作实际，做一些实实在在的专题性调查研究，密切关注广大税务干部工作中遇到的疑点、难点问题，及时发现工作中出现的新情况、新动向，分析原因，提供动态信息和应对策略，供领导决策参考。
三是围绕亮点抓创新性调研。省局党组高度重视创新，提出要继续旗帜鲜明、大张旗鼓动地推动工作创新。群众中蕴藏着巨大的智慧和创造力，各地在税收工作实践中探索和形成了一些符合地税工作实际的经验和做法。我们要及时发现这些先进典型并深入调研，对这些经验和做法进行总结和推广，为税收创新理念、创新思路、创新举措出主意、提建议，使其发挥更大的示范作用。
四是围绕薄弱点开展攻关性研究。税收事业在发展壮大的过程中难免会遇到这样、那样的问题，这些待解决的“瓶颈”和矛盾，需要我们不断提高观察事物的洞察力，准确把握事物的发展方向，并及时做出正确的判断。我们只有主动了解情况，掌握第一手资料，抓住主要矛盾，才能破解难题，提供有说服力、有影响、有实用价值、可操作性强的政策建议，发挥税收研究对工作的指导作用。
关于20__年全省地税研究工作的主要任务
20__年地税研究工作要围绕“科学发展、和谐地税”的主题，坚持“为领导决策服务，为税收中心工作服务，为基层服务”的宗旨，深入开展经济和税收热点问题研究，不断创新研究方法，全面提高调研工作质量。下面，我强调几项工作：
（一）理顺工作机构，明确工作职责
目前，我省地税系统市局以下没有设立单独的税收研究机构，大部分市局税收研究工作设在办公室，但个别市局设在税收研究会。因学会是民间组织，没有行政职能，不能领导系统的调研工作，经省局研究决定，从今年起，全省地税系统各市、县（市、区）局的税收研究工作一律归口办公室负责，统一对口省局税收研究中心。原来此项工作没有归口办公室的市局要调整过来。今后，各市、县局的办公室同时也是研究室，要把税收研究工作放在与办公室其他工作同等重要的位置，要明确主管税收研究的副主任和工作人员负责此项工作。
税收研究部门的工作定位应是与各级党委、政府的研究室工作定位相一致，要负责组织和领导本单位的税收研究工作；要参与单位的重大决策，为领导决策当好参谋助手。遇有重大决策征求意见时，应该承担综合意见反馈、提供理论数据分析和为领导提供决策参考的职能。
（二）集中力量做好省、市局确定的重点调研课题
近期，省局根据《河北省社会经济第十二个五年发展规划纲要》和《20__年全省地税工作要点》精神，研究制定了全省地税系统20__年重点调研课题计划。其中，省局牵头组织的课题有6个，包括税收如何促进环首都经济圈和沿海经济隆起带的发展、构建税收征管大格局的探讨、构建河北地税核心文化价值体系的相关研究等几个方面（一会儿，振旭同志将宣读具体课题计划）。这些课题是当前和今后一段时期我省地税研究工作中的重点问题。为了提高调研质量，省局将集中系统优势兵力，实行上下结合、协力攻关的课题组制度，届时，每个课题都将邀请相关市局配合工作。各市局一定要高度重视，要作为一项光荣而又艰巨的任务来承担；要选派精干人员，给予工作方便，保证调研课题的顺利完成。
在做好省局重点调研课题的同时，各市局根据当地工作实际也上报了一些本市局的重点调研课题。为避免低层次的重复研究，省局研究确定每个市局一个重点研究课题，尽量避免省局与市局、市局与市局之间的雷同选题问题。希望各市局要按照课题计划，合理安排人员和时间，高质量的完成调研任务。
（三）进一步改进研究工作方法
一是今后的税收调研工作要走全方位、开放式研究的路子，要突破地域和部门限制，多渠道、多形式地开展税收研究的交流与合作。要加强与各级党委、政府研究室、有关部门以及大专院校的联系，以开阔视野，提升我省地税研究工作水平；要加强系统上下、地市局之间、单位内处室之间的合作，建立课题组协作攻关制度，提高调研工作的针对性、实用性和可操作性，强化调研统筹性，减少低水平的重复研究。二是加大调研培训和工作交流力度。省局拟于20__年再组织一期系统调研骨干培训班，更新观念，拓宽视野，提高研究人员的理论修养和研究水平。同时，通过课题研讨或笔会等形式，加强市局间工作交流，还要创造条件与兄弟省市局同行加强工作交流与协作。
（四）努力办好“两刊”
《决策参考》是全省地税调研成果交流和转化的重要平台，要继续重点反映税收工作中的典型经验、成效、热点、难点问题以及对领导决策有参考价值的对策建议，使《决策参考》成为精品。《河北税务》是全省地税干部的精神家园，要在专业性、知识性、可读性相结合上继续求创新，要办出特色，使其从栏目设置、文章选取、版面设计、印刷质量方面不断赢得广大地税干部的认可和喜欢。
（五）加强税收调研队伍建设
